赖芸:修订《商业银行法》,减少环境社会治理风险、助力绿色金融|2022“两会”议/提案建议会

在中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称“中国绿发会”)党委、党支部的指导下,中国绿发会2022“两会”议/提案建议会顺利于2022年1月21日通过线上、线下并行的方式召开。

环保公益伙伴赖芸提出修订《商业银行法》,减少环境社会治理风险、助力绿色金融。多年来,中国已经在绿色金融领域做出了诸多实践,绿色金融相关政策和规章已经形成了一个走在全球前沿的绿色金融制度。

然而,当前中国绿色金融制度主要体现在部门规章和政策等“志愿性”的“软法”层面,缺乏承担相应法律责任的规定。部分政策或者规章虽然有禁止性条款,却无违反该条款后需承担的责任规定或规定比较笼统。2016年,中国人民银行等七部委联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》提出“立足国情,探索研究明确贷款人尽职免责要求和环境保护法律责任,适时提出相关立法建议”,但一直未有明确法律条款。

绿色金融制度缺乏法律规制的结果是:尽管绿色金融在我国蓬勃发展,与此并行的却是不少商业银行一方面参与提供绿色融资,一方面仍在支持造成污染、高碳排放、破坏生物多样性等对社会和环境造成负面影响的商业活动。这无疑为中国全面、有效地实现绿色转型大打折扣。为推进绿色金融法治建设,有必要在现有的规章和政策基础上,进一步上升到相关法律的层面,明确金融机构的法律责任、提出有针对性的惩戒措施。

在此基础上,有关部门应对环境和社会高风险行业做出定义、并对环境和社会高风险行业融资做出限制。在“第四章 资本与风险管理”等与资本与风险管理相关的章节,明确提出统一的风险管理机制和策略, 为行业提供指引,促进公平竞争和有效监督。

建议将“第四十七条(风险管理机制)”的第一部分修改为:“商业银行应当建立与其规模 、业务类型和风险状况相适应的以尽职调查为主要手段的全面风险管理机制,以辨别、预防和规避财务、环境和社会风险,并确保该机制运转有效、沟通顺畅。”

应明确提出银行在经营业务时支持和顺应国家生态文明和绿色转型宏观策略,在授信前后严格审查客户的环境和社会表现、并将其环境和社会表现有关情况纳入风险管理机制。明确限制对环境和社会表现不合规客户的授信和融资。

建议将第五十一条修改为:(总体业务原则) 商业银行应当坚持风险可控服务实体经济和的原则,依法合规开展业务,履行社会责任,保护生态环境,不断提升经营管理水平。

建议将第五十八条第一部分修改为:(授信审查)“商业银行开展贷款及其他授信业务,应当对客户的资信状况、授信用途、偿还能力、还款方式、环境和社会表现等情况进行严格审查,并建立授信审查尽职免责制度。对环境和社会表现不合规、或可能不合规客户,商业银行应当不予贷款。”

在有关章节对商业银行信息披露做出统一和明确的要求,提高业务透明度,促进有效执法和社会监督。

建议在“第八章 监督管理”中,增加“银行应定期公布其风险管理有关信息,包括公布其风险管理政策、其如何实施风险管理等内容”。

该法应对(考虑)为“环境和社会高风险”融资的银行提出更高的披露要求,并要求有关部门制定有关披露办法,为银行提供引导。例如应要求有关银行每年公布其提供融资的公司及其有关项目的名字和地点、公布任何有关环境和社会影响的投诉和应对办法。

在“第十章 法律责任”章节,应增加当银行没有开展恰当的尽职调查、或未做相应的信息披露时的责罚措施。有关惩罚措施应具备足够威慑力。

(以上发言根据绿援笔记整理,未经本人核实)
文/绿援 审/绿会两会建议工作组

编/青鸯
 #全国两会##两会建议##e起开两会##生态文明#

#天津硬刚奥密克戎# 【“静城三筛”,快速高效又温暖!】

1月15日,静海区第三轮全员核酸检测如约开始,各点位工作人员认真总结前两次核酸检测经验,不断优化检测流程,提升服务质量,让核酸检测更快、更稳、更温暖。

第六小学核酸检测点

在静海区第六小学核酸检测点,居民自觉地排好队伍等待采样。现场轮候区、登记区、采样区等区域划分的非常精细,工作人员尽职尽责不断的提醒居民保持距离排队。居民崔晨阳说:“排队加上采样在半小时之内就完成了,特别快。”

在现场,每个检测帐篷下都放着几个沙袋,非常醒目。静海区第六小学核酸检测点位负责人刘春阳说:“天气预报报着今天有大风,学校的老师和东五里村村委会的党员们连夜把点位的帐篷进行了加固。这两天过来做核酸检测的居民增多了不少,下沉干部和静海镇政府干部都把自己的孩子叫过来当志愿者,很多群众和大学生也都积极地参与到大筛工作中来。”

实验小学核酸检测点

严,让核酸检测更规范有序。暖,让核酸检测更有温度。在静海区实验小学核酸检测点,不仅能看到有序的队列,还能看到佩戴党员先锋队红袖章的志愿者不停忙碌的身影。

静海镇党员志愿者彭烨说:“越是有困难的地方越能凸显共产党员的价值,静海区各行各业的志愿者在一线都很辛苦,作为党员更要发挥不怕困难勇往直前的精神,积极地为全员大筛做好保障。”

在静海区开展全员核酸检测期间,静海镇的基层党员干部亮身份、做表率,充当“宣传员”“劝导员”“秩序维护员”。一名党员就是一面旗帜,一面面鲜红的旗帜让这个寒冬更加温暖。

静海镇党委委员、宣传委员马翠说:“为了减少居民排队等候时间,静海镇坚持以党建为引领,以人为本的原则,从第二轮全员大筛过后又增加了检测点位,目前静海镇一共设置了41个核酸检测场所,100个检测台,让核酸检测更有速度、更有精度、更有温度。”

大邱庄镇津海街核酸检测点

在大邱庄镇津海街核酸检测点,居民按照1.8米以上间距进行等候,现场秩序井然。大家根据之前的检测经验,自觉错开检测时间,整体效率相较之前有了大幅度提高。

大邱庄镇居民杨瑞山说:“今天核酸检测特别快,我来了不到半个小时就做完了。听说早晨4点多,医务人员、志愿者、还有津海街工作人员就来到现场做准备工作了,天气又那么冷,真是太辛苦了,我们应该积极配合他们的工作。”

工作人员总结之前几次的核酸检测经验,将检测通道进行延长,并为老人、孩子和残障人士设立了绿色通道。静海区大邱庄镇津海街党委副书记刘革说:“核酸检测的秩序越来越好,大家的意识也普遍提高了,还有很多爱心人士给检测点送物资。接下来,我们将做好查漏补缺及入户检测工作,做到核酸检测不落一人。”

唐官屯镇曲庄子村核酸检测点

今天早晨6点,唐官屯镇曲庄子村核酸检测点准时为村民进行核酸检测。

要守护好老百姓的生命健康安全,就要在最短时间内做好全员核酸检测,为此,工作人员们做了大量的准备工作。曲庄子村党支部书记、村委会主任曲宗伏说:“通过上门走访、村内大喇叭喊话等方式提前做好宣传动员,同时做好核酸检测现场的人员、物资调动,大大缩短村民等待的时间。”

除了60多名镇村干部、下沉干部等人员,现场近20名志愿者参与其中,他们的加入也是核酸检测高效快速的“法宝”之一。“从第一轮全员核酸检测开始,我就参与其中了。经过这一段时间的磨合,我们的队伍凝聚力更强了,大伙分工明确,效率也越来越高,能给村民提供更好的服务。”志愿者孙建松表示。

“三筛”相比前两轮而言,效率更高了。网格化的管理、分时分段地采样,有效避免了人员拥挤。村民曲丽颖说:“第三轮核酸检测等待的时间缩短了不少,检测的速度越来越快了。医务人员和工作人员都很辛苦,感谢他们的付出。”
华康街道团泊足球场核酸检测点

“走S型弯路按点位前进,老人儿童请走绿色通道。”今天上午,在静海区华康街道团泊足球场核酸检测点,居民在工作人员和志愿者的指引下,前后保持安全距离,依次通过S型通道排队采样,现场秩序井然,人们纷纷为采样点的暖心举措点赞。

华康街道居民张晓雷说:“设置S型便捷通道,既保证了人们之间的安全间距,也减少了等待的时间,大约15分钟左右就检测完了,效率确实提高了不少。”

采样点在普通排队通道之外还增设老人和儿童“绿色通道”。上午10点多带着孩子前来采样的张女士说:“走绿色通道真方便,这么冷的天儿,老人和孩子不用赶大早来排队了,到这儿就能快速采样。”

居民有序等待核酸检测,助人的“红马甲”竭尽所能为群众提供帮助,暖心的“大白”有的快速录入市民身份信息、有的熟练地进行核算检测,大家紧张忙碌的目的只有一个:效率提高一秒就能让群众少等一秒,争分夺秒同心战“疫”。

#历史[超话]#公元645年,李世民征讨高句丽回兵的路上,背上长了个大疮,病情十分严重。宰相刘洎前去探望后,一脸悲痛地走出来,哭着对大臣们说道:"皇上病患痈疽,非常严重,太让人担心了。"可褚遂良便拿着这句话弹劾刘洎有异心,导致刘洎被李世民当场赐死。

当时的褚遂良是李世民《起居注》的记录者,他并没有将刘洎所说如实告知李世民,而是对李世民说了另一个版本,即"朝廷大事不足忧虑,只要效法伊尹、霍光,辅佐太子,诛杀有二心的大臣,就可以了。"

李世民本就多疑,褚遂良此话一出,可谓是把刘洎推上了风口浪尖。可李世民杀刘洎宗却是让人十分看不懂,好歹刘洎是宰相级别的人物,不至于一句话就结果了。

刘洎是李世民晚期的宰相,出身南阳刘氏,是南梁都官尚书刘之遴的曾孙。隋朝末年刘洎曾在萧铣手下担任黄门侍郎,投降唐朝后,先后担任过给事中,尚书右丞,侍中,获封清苑县男,以直言进谏而闻名天下。

众所周知,直言进谏这种工作就是在死亡边缘游走。刘洎是因为直言进谏所以才得到了李世民的赏识,可就连魏征最后也没有善终 ,更别说毫不收敛的刘洎了。

或许是性格使然,刘洎天生自信无比,就算在李世民面前也毫不遮掩,甚至口无遮拦,总是让李世民下不来台,还惹得同僚怨恨不已。

刘洎最先惹怒的让便是李世民《起居注》的记录者褚遂良,褚遂良出身官宦世家,是南朝的名门望族,颇受李世民赏识和重用 ,被任命为了起居郎,负责记录皇帝的一言一行。褚遂良为人正直且谦逊,自然是与拎不清的刘洎不对付。

褚遂良真正意义上与刘洎结下梁子,还要从李世民说起。当时玄武门之变后,李世民十分害怕褚遂良说自己的坏话,所以跑去问褚遂良索要《起居注》。

可李世民一张口,就被褚遂良强烈拒绝了。李世民十分郁闷,褚遂良连忙解释道:"《起居注》本来就是用来记载陛下的一言一行,防止陛下犯错误,历来没有哪个皇帝还有亲自看这些东西的。"

显而易见,褚遂良的语言外之意就是李世民想看《起居注》是不合制度的。面对如此尽职尽责的手下,李世民在不悦之位还有一丝丝的欣慰,便笑着说道:"我要是做了坏事,也要被记下来吗?"

褚遂良自然是铿锵有力地答道:"记录陛下的一言一行,就是我的职责,所以必须全部写下来。"可就在此时,站在一旁的刘洎却大声说道:"就算他褚遂良不记下来,天下人也会牢记在心。"

刘洎此话一出得罪了两人,李世民自然是下不来台,毕竟玄武门之变自己也有错。而褚遂良只是想秉公执法,却被刘洎贬德一文不值。

不仅如此,在李世民立储的问题上,刘洎是站错了队的。刘洎最先是支持魏王李泰的,站在了支持太子李治的长孙无忌和褚遂良的对立面,而李世民支持的也是太子李治。

好在李世民并没有放在心上,而且还将刘洎封为了太子左庶士,与马周、高士廉一同辅佐太子李治。

此时的刘洎还担任民部尚书一职,朝中除了高士廉,最数刘洎地位高了。而且最重要的是刘洎手上握有实权,李世民又对他信任有加。

不过,位高权重的刘洎依旧改不了自己的口无遮拦和肆意妄为。当时李世民秀了一把自己的书法,写完之后大臣们纷纷准备上前观赏。

可刘洎却站在了御座上直接将纸抢了过来,这可是大不敬之罪啊,理应处死。但李世民深知自己可不能因为这点鸡毛蒜皮的小事杀人,徒增历史骂名,也就没有追究刘洎的责任,彰显了自己宽容大度的仁君之风。

面对李世民的宽容,刘洎却不以为然,拼了命的把口无遮拦发挥到了极致。

贞观十九年,唐太宗李世民为了替太子李治铺平道路,决定亲自东征高句丽,命太子李治在定州监国。唐太宗李世民临走前嘱咐刘洎等人,一定要好好辅佐太子李治。

当时大家伙都没有发言,只有刘洎立马跳出来,拍着胸脯答应道:"陛下你就放一百个心吧,哪位大臣敢偷懒,我就一刀砍了他!"

唐太宗李世民听闻刘洎这句话,瞬间脸色大变,谁不知道,李世民对于死刑向来都是慎之又慎。可刘洎却把死刑张嘴就来,霸气侧漏,大臣的脑袋说砍就砍,完全没把自己这个皇帝放在眼里。

于是,唐太宗李世民便婉转地提醒刘洎不要乱说话,你并没有杀人的权利,只要做好自己的事情就好了。

后来,唐太宗李世民从高句丽回来之后生了场大病,刘洎依然是口无遮拦。虽然有马周给刘洎作证,最终被唐太宗李世民执意给赐死了。

据说刘洎死前向行刑人员要纸,想写点东西,却遭到了拒绝,李世民还假模假样地惩罚了这批行刑人员。

或许,正是刘洎数十年如一日的口无遮拦,彻底惹毛了唐太宗李世民。祸从口出,伴君如伴虎,少说话多做事才是正道。

其实,就是褚遂良不诬陷刘洎,刘洎也必须死。虽然后来唐高宗李治和武则天为刘洎平反了,但刘洎是典型的作死,李世民杀他也不是毫无道理。李世民所做的一切,都是为了给李治铺路。

因此,当刘洎将李世民的身体状况这种最高机密公之于众的时候,李世民便认为刘洎依然是魏王李泰的死党,搞不好会威胁李治的统治,这才杀死了刘洎。 https://t.cn/R2WxRdx


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