【教育部：“公参民”学校应在2年内转为公办学校 教育专家：招生模式也会发生变化】近日，教育部明确要求4种情形的“公参民”学校应在2年内转为公办学校。西安的“公参民”学校众多，该如何改，改公办会带来什么影响？华商报记者就此采访了教育专家刘鹏，刘鹏认为，“公参民”学校转公办是顺势而为，希望转为公办特许学校，由“家长买单”转为“财政买单”，依然按照民办学校的体制机制进行管理。#西安教育专家谈公参民学校改制#
教育部：“公参民”学校应在2年内转为公办学校
近日，教育部会同中央编办、国家发展改革委等8部门联合印发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》（以下简称《通知》），其中明确要求4种情形的“公参民”学校应在2年内转为公办学校。
8月25日，教育部发展规划司负责人还就《通知》有关问题答记者问时指出：“公参民”学校具有以下四种情形的，转为公办学校。
一是公办学校单独举办或者公办学校与其他公有主体合作举办的“公参民”学校，应转为公办学校。
二是公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，经协商一致且条件成熟的，可以转为公办学校。
三是既有居住社区配套建设的“公参民”学校，在条件允许的情况下转为公办学校，也可通过政府购买服务方式提供学位、继续办学。
四是公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，不符合“六独立”要求且难以整改到位的，可视情况转为公办学校或终止办学。
家长：担心改为公办学校 效率低下教学质量下降
听说“公参民”要改公办，西安市高新区某民办学校的家长王女士并不开心，她觉得，家长之所以花钱让孩子进民办学校，就是看中民办学校的管理机制和教学质量。
“公办学校的老师干多干少一个样，所以长期以来积极性并不高。”王女士说，她担心“公参民”学校改公办后，学校没了自主权和管理权，势必会带来“大锅饭”的问题。
而且“公参民”学校有很多学位房，如果转为公办，招生模式也要发生改变，家长花大价钱买的学位房是否还能兑现，也让人感到担忧。
家长何先生则认为，西安的很多名校实际上都是“公参民”学校，多年来以掐尖的方式进行招生，这些名校的学区房、学位房也增加了家长的负担。如果能转为公办，就意味着让更多孩子公平地得到入学机会，可以有效地解决这些年民办学校过热带来的择校热问题，从而给家长和孩子减负。
专家认为“公参民”学校转公办是顺势而为，希望转为公办特许学校
教育专家，西安交大韩城学校总校长刘鹏说，“公参民”学校的体制来源于上世纪九十年代，当时教育财政不足，公办学校人事管理机制体制僵化，政府鼓励社会力量办学。按照当时的规定，使用非教育性财政资金举办的学校，包括私人资本、国有资本进入都定义为民办学校。“这一体制的出现是有历史渊源的，对我国教育事业的发展也起到了一定的作用，所以现在要客观认识这个问题，不能污名化‘公参民’学校，更不能把矛头指向学校、校长和老师。”
刘鹏认为，近年来，随着政府对教育的更加重视，教育财政投入力度的增大，现阶段“公参民”问题得到彻底解决，也是大势所趋、顺势而为。
“我们特别希望‘公参民’学校转制为公办特许学校。”刘鹏说，所谓的公办特许学校，是指对家长来说公办学校，由财政足额买单；而内部管理依然按照民办管理机制体制，编制到校不到人、财政到校不到人，提高学校的管理效率。
刘鹏说，“公参民”问题的彻底解决，其实是督促各级政府承担义务教育的责任与担当，由“家长买单”转为“政府买单”，减负又增效，是一件皆大欢喜的事。
要避免简单化转制 极大考验基层政府的财政能力和改革创新能力
刘鹏指出，传统公办学校之所以不受认可，就是因为政府虽然投了很多钱，但是因为机制体制问题，导致办学效果差强人意。希望此次改革能够顺势而为，避免简单化的转制，不能把优质学校办成“大锅饭”。
同时需要理性的指出，“公参民”转公办极大考验基层政府的财政能力和改革创新能力。传统“大锅饭”不承担任何风险，要打破“大锅饭”搞绩效评价，就要承担风险；政府买单，买单到什么水平，这也考验基层政府的财政能力，还要充分考虑到基本国情，以及当前经济下行压力增大、财政收支矛盾的新形势，所以既要尽力而为又要量力而行。
刘鹏认为，如果“公参民”改制后，政府不能足额买单，势必造成这些学校质量的下降。而如果办成传统的公办学校，由于管理机制体制的缺陷，学校依然会出现问题。
那么如何办好学校？刘鹏认为，要具备三大要素：一是教育财政，由谁来买单、买单到什么水平；二是人力资源管理，要有核心绩效评价，才能调动老师的积极性，破除吃“大锅饭”的顽瘴痼疾；三是办学思想、办学理念和办学实践，能不能达到坚持立德树人、素质教育和学生发展、教育评价的有机结合，办好家门口的好学校，人民满意教育。
外地已有实践 西安也有“开发区模式”
刘鹏说，西安的“公参民”学校很多，转制具体如何操作，可以借鉴外地模式，也可借鉴本地的“开发区”模式。
刘鹏说，北师大汉中学校，原本在筹建过程中是要建成民办学校，政策出台后，今年开学就已经变成了公办学校，走的路子就是公办特许学校，说明政府已经承担了这部分责任。
西安的“开发区模式”其实与此相同，具体操作层面，目前大概有三种模式：第一种为清华秦汉附中的模式，每生每年经费包给学校，学校内部统筹安排；第二种为陕师大和临潼合作的陕师大附中渭北学校，实行包班经费；第三种为高新一中和西咸新区的合作模式，按照师均工资包给学校。
刘鹏说，这些学校都是全员聘用制，没有铁饭碗的编制，政府承担办学经费，学校再按照多劳多得的方式进行二次分配。事实上，西咸新区、港务区、曲江都是这种模式。
“公参民”转制后招生模式也会发生变化 改革的目的是公平、优质、均衡
刘鹏认为，如果改制成功，对学校来说也是好事，从市场机制到政府买单，没有了后顾之忧，更能专心教学。
随着“公参民”转公办，招生模式也将发生深刻改变，从摇号入学变为按学区入学，是否会增加学区热呢？
刘鹏说，政府每出台一个政策，势必会出台配套政策。为了解决学区热，配套政策就是由单校划片改为多校划片，北京目前已经在实施。这一系列改革的目的都是为了让教育更加公平、优质、均衡。
刘鹏认为，当前的教育要聚焦做加法，进行供给侧改革，从分蛋糕到做蛋糕，蛋糕做大了，所有问题就迎刃而解。华商报
教育部：“公参民”学校应在2年内转为公办学校
近日，教育部会同中央编办、国家发展改革委等8部门联合印发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》（以下简称《通知》），其中明确要求4种情形的“公参民”学校应在2年内转为公办学校。
8月25日，教育部发展规划司负责人还就《通知》有关问题答记者问时指出：“公参民”学校具有以下四种情形的，转为公办学校。
一是公办学校单独举办或者公办学校与其他公有主体合作举办的“公参民”学校，应转为公办学校。
二是公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，经协商一致且条件成熟的，可以转为公办学校。
三是既有居住社区配套建设的“公参民”学校，在条件允许的情况下转为公办学校，也可通过政府购买服务方式提供学位、继续办学。
四是公办学校与其他社会组织、个人合作举办的“公参民”学校，不符合“六独立”要求且难以整改到位的，可视情况转为公办学校或终止办学。
家长：担心改为公办学校 效率低下教学质量下降
听说“公参民”要改公办，西安市高新区某民办学校的家长王女士并不开心，她觉得，家长之所以花钱让孩子进民办学校，就是看中民办学校的管理机制和教学质量。
“公办学校的老师干多干少一个样，所以长期以来积极性并不高。”王女士说，她担心“公参民”学校改公办后，学校没了自主权和管理权，势必会带来“大锅饭”的问题。
而且“公参民”学校有很多学位房，如果转为公办，招生模式也要发生改变，家长花大价钱买的学位房是否还能兑现，也让人感到担忧。
家长何先生则认为，西安的很多名校实际上都是“公参民”学校，多年来以掐尖的方式进行招生，这些名校的学区房、学位房也增加了家长的负担。如果能转为公办，就意味着让更多孩子公平地得到入学机会，可以有效地解决这些年民办学校过热带来的择校热问题，从而给家长和孩子减负。
专家认为“公参民”学校转公办是顺势而为，希望转为公办特许学校
教育专家，西安交大韩城学校总校长刘鹏说，“公参民”学校的体制来源于上世纪九十年代，当时教育财政不足，公办学校人事管理机制体制僵化，政府鼓励社会力量办学。按照当时的规定，使用非教育性财政资金举办的学校，包括私人资本、国有资本进入都定义为民办学校。“这一体制的出现是有历史渊源的，对我国教育事业的发展也起到了一定的作用，所以现在要客观认识这个问题，不能污名化‘公参民’学校，更不能把矛头指向学校、校长和老师。”
刘鹏认为，近年来，随着政府对教育的更加重视，教育财政投入力度的增大，现阶段“公参民”问题得到彻底解决，也是大势所趋、顺势而为。
“我们特别希望‘公参民’学校转制为公办特许学校。”刘鹏说，所谓的公办特许学校，是指对家长来说公办学校，由财政足额买单；而内部管理依然按照民办管理机制体制，编制到校不到人、财政到校不到人，提高学校的管理效率。
刘鹏说，“公参民”问题的彻底解决，其实是督促各级政府承担义务教育的责任与担当，由“家长买单”转为“政府买单”，减负又增效，是一件皆大欢喜的事。
要避免简单化转制 极大考验基层政府的财政能力和改革创新能力
刘鹏指出，传统公办学校之所以不受认可，就是因为政府虽然投了很多钱，但是因为机制体制问题，导致办学效果差强人意。希望此次改革能够顺势而为，避免简单化的转制，不能把优质学校办成“大锅饭”。
同时需要理性的指出，“公参民”转公办极大考验基层政府的财政能力和改革创新能力。传统“大锅饭”不承担任何风险，要打破“大锅饭”搞绩效评价，就要承担风险；政府买单，买单到什么水平，这也考验基层政府的财政能力，还要充分考虑到基本国情，以及当前经济下行压力增大、财政收支矛盾的新形势，所以既要尽力而为又要量力而行。
刘鹏认为，如果“公参民”改制后，政府不能足额买单，势必造成这些学校质量的下降。而如果办成传统的公办学校，由于管理机制体制的缺陷，学校依然会出现问题。
那么如何办好学校？刘鹏认为，要具备三大要素：一是教育财政，由谁来买单、买单到什么水平；二是人力资源管理，要有核心绩效评价，才能调动老师的积极性，破除吃“大锅饭”的顽瘴痼疾；三是办学思想、办学理念和办学实践，能不能达到坚持立德树人、素质教育和学生发展、教育评价的有机结合，办好家门口的好学校，人民满意教育。
外地已有实践 西安也有“开发区模式”
刘鹏说，西安的“公参民”学校很多，转制具体如何操作，可以借鉴外地模式，也可借鉴本地的“开发区”模式。
刘鹏说，北师大汉中学校，原本在筹建过程中是要建成民办学校，政策出台后，今年开学就已经变成了公办学校，走的路子就是公办特许学校，说明政府已经承担了这部分责任。
西安的“开发区模式”其实与此相同，具体操作层面，目前大概有三种模式：第一种为清华秦汉附中的模式，每生每年经费包给学校，学校内部统筹安排；第二种为陕师大和临潼合作的陕师大附中渭北学校，实行包班经费；第三种为高新一中和西咸新区的合作模式，按照师均工资包给学校。
刘鹏说，这些学校都是全员聘用制，没有铁饭碗的编制，政府承担办学经费，学校再按照多劳多得的方式进行二次分配。事实上，西咸新区、港务区、曲江都是这种模式。
“公参民”转制后招生模式也会发生变化 改革的目的是公平、优质、均衡
刘鹏认为，如果改制成功，对学校来说也是好事，从市场机制到政府买单，没有了后顾之忧，更能专心教学。
随着“公参民”转公办，招生模式也将发生深刻改变，从摇号入学变为按学区入学，是否会增加学区热呢？
刘鹏说，政府每出台一个政策，势必会出台配套政策。为了解决学区热，配套政策就是由单校划片改为多校划片，北京目前已经在实施。这一系列改革的目的都是为了让教育更加公平、优质、均衡。
刘鹏认为，当前的教育要聚焦做加法，进行供给侧改革，从分蛋糕到做蛋糕，蛋糕做大了，所有问题就迎刃而解。华商报
【#北京教委权威解读秋季开学返校安排# 】8月11日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第238场新闻发布会上，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍为严格落实市委市政府新冠肺炎疫情防控工作要求，从严从紧从快抓好当前教育系统疫情防控工作，全力维护广大师生生命健康安全，切实保障新学期各项工作顺利开展，根据教育部、国家卫生健康委关于加强教育系统暑期疫情防控的通知要求，北京教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组日前印发了《北京教育系统2021年秋季开学返校工作方案》，进一步明确了秋季开学防疫工作要求。下面，我就相关内容向大家做个通报。
一、总体考虑
一是坚持把师生员工的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“四方责任”和“四早”要求，在严格落实全市当前疫情防控工作要求的基础上，坚持比社会面防控更加从严从紧。
二是坚持非必须不出境、非必要不出京，坚持中小学幼儿园师生员工非必要不外出、高校师生员工非必要不离校，统筹做好秋季开学前、开学中、开学后各个环节的疫情防控，确保秋季新学期师生的健康、教学的秩序和校园的安全。
二、返京、返校的要求
（一）京内师生员工返校要求
一是在京内低风险地区的学校师生员工（包括大、中、小、幼各级各类学校），不前往京内中高风险地区，不扎堆、少聚会，做好个人防护和健康监测，按时返校。
二是在京内中高风险地区的学校师生员工，严格落实属地疫情防控管理措施，待所在区域降为低风险地区后再持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
（二）京外师生员工返京、返校要求
1.京外中小学幼儿园师生员工返京返校要求
一是在京外低风险地区的中小学幼儿园师生员工要尽快返京，在京满14天后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
二是在京外中高风险地区所在县(市、区、旗，直辖市为所在区)及14天内有该区域旅居史的中小学幼儿园师生员工，暂不返京；待所在区域降为低风险地区后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；抵京后实施14天健康监测，在抵京当日及满7天时进行核酸检测；健康监测期满后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
三是在京外中高风险地区所在地级市域内其他县（市、区、旗，直辖市为所在区）的中小学幼儿园师生员工可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；抵京后实施14天健康监测，在抵京当日及满7天时进行核酸检测；健康监测期满后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
四是在京中小学幼儿园师生员工共同居住的家庭成员有前述情形的，师生员工家庭成员在京满14天、核酸检测阴性后，师生员工持本人48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
五是在境内的外籍人员子女学校、使馆人员子女学校及职高师生员工返京返校按照以上要求执行。
2.京外高校师生员工和新生返京返校和到校报到要求
一是在京外低风险地区的高校师生员工和新生，需持48小时内核酸检测阴性证明、健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
二是在京外中高风险地区所在县（市、区、旗，直辖市为所在区）及14天内有该区域旅居史的高校师生员工及新生，推迟返京返校和到校报到；待所在区域降为低风险地区后，返京前进行14 天健康监测，健康监测结束后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；在抵京当日进行核酸检测，检测结果为阴性后，持健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
三是在京外中高风险地区所在地级市域内其他县（市、区、旗，直辖市为所在区）的高校师生员工及新生，返京前进行14天健康监测，健康监测结束后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；在抵京当日进行核酸检测，检测结果为阴性后，持健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
四是中专学校、民办高校、民办非学历高等教育机构师生员工返京返校参照高校要求。
三、严格落实疫情防控各项要求
（一）加强校园管理
一是严格校园管理。管好校门，严控入校人员，做好入校人员健康绿码、行程绿码核验及测温、登记、查证等工作。学校做好每日巡查、值班值守工作。
二是严格落实疫情防控常态化各项卫生管理措施。在校园内严格落实戴口罩、勤洗手、“一米线”间距等防控措施。做好教室、办公室、图书馆、宿舍等人员密集场所日常通风，加大每日环境清洁消毒频次。定期摸排食材物料进货渠道，强化食堂及冷链管理，预防诺如病毒感染、急性胃肠炎等传染病。
三是做好保安、保洁、食堂从业人员等重点人群健康管理，实行闭环封闭管理，有针对性地细化防控措施，坚持每日健康监测和定期核酸检测制度。
四是做好应急物资储备。学校根据实际储备数量足够、品种齐全的疫情防控物资。
（二）严格会议活动疫情防控要求
一是严格落实北京市关于大型会议活动疫情防控工作要求，非必须的暑期会议活动一律推迟或取消，或改为线上形式。二是中小学按照疫情防控要求不再组织暑期线下活动。三是暂停暑期所有学校学生军事训练。四是取消各级各类夏令营等活动。
四、做好各项保障措施
（一）落实四方责任
各区政府、教育行政等部门、学校、师生员工及共同居住的家庭成员要全面落实属地、部门、单位、个人等各方责任，建立全社会共同防控的工作体系。师生员工及共同居住的家庭成员在返京返校途中做好个人防护，严格做好居家健康监测。个人漏报、瞒报、谎报旅居史、健康监测等有关信息的，一经查实，严肃处理，造成严重后果的，依法追究法律责任。
（二）加强组织领导
全市教育系统各级疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系正常运行，加强形势研判，强化部署调度、联防联控、督导检查，科学谋划和组织实施学校疫情防控各项措施。
（三）加强健康监测和信息报送
严格落实值班值守和“日报告”“零报告”制度，畅通信息报送渠道，确保全面、准确、及时、高效。教育、卫健疾控部门实现信息共享、精准防控、多病共防。
（四）加强培训演练和应急处置
在卫健疾控部门指导下及时优化调整疫情防控工作方案，做好疫情防控各项应急准备、培训演练和应急处置。学校要对疫情防控准备工作进行自查，教育、卫健疾控部门进行重点抽查，确保应急处置机制畅通、及时、有效。#抗击新型肺炎北京在行动#
一、总体考虑
一是坚持把师生员工的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“四方责任”和“四早”要求，在严格落实全市当前疫情防控工作要求的基础上，坚持比社会面防控更加从严从紧。
二是坚持非必须不出境、非必要不出京，坚持中小学幼儿园师生员工非必要不外出、高校师生员工非必要不离校，统筹做好秋季开学前、开学中、开学后各个环节的疫情防控，确保秋季新学期师生的健康、教学的秩序和校园的安全。
二、返京、返校的要求
（一）京内师生员工返校要求
一是在京内低风险地区的学校师生员工（包括大、中、小、幼各级各类学校），不前往京内中高风险地区，不扎堆、少聚会，做好个人防护和健康监测，按时返校。
二是在京内中高风险地区的学校师生员工，严格落实属地疫情防控管理措施，待所在区域降为低风险地区后再持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
（二）京外师生员工返京、返校要求
1.京外中小学幼儿园师生员工返京返校要求
一是在京外低风险地区的中小学幼儿园师生员工要尽快返京，在京满14天后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
二是在京外中高风险地区所在县(市、区、旗，直辖市为所在区)及14天内有该区域旅居史的中小学幼儿园师生员工，暂不返京；待所在区域降为低风险地区后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；抵京后实施14天健康监测，在抵京当日及满7天时进行核酸检测；健康监测期满后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
三是在京外中高风险地区所在地级市域内其他县（市、区、旗，直辖市为所在区）的中小学幼儿园师生员工可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；抵京后实施14天健康监测，在抵京当日及满7天时进行核酸检测；健康监测期满后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
四是在京中小学幼儿园师生员工共同居住的家庭成员有前述情形的，师生员工家庭成员在京满14天、核酸检测阴性后，师生员工持本人48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
五是在境内的外籍人员子女学校、使馆人员子女学校及职高师生员工返京返校按照以上要求执行。
2.京外高校师生员工和新生返京返校和到校报到要求
一是在京外低风险地区的高校师生员工和新生，需持48小时内核酸检测阴性证明、健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
二是在京外中高风险地区所在县（市、区、旗，直辖市为所在区）及14天内有该区域旅居史的高校师生员工及新生，推迟返京返校和到校报到；待所在区域降为低风险地区后，返京前进行14 天健康监测，健康监测结束后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；在抵京当日进行核酸检测，检测结果为阴性后，持健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
三是在京外中高风险地区所在地级市域内其他县（市、区、旗，直辖市为所在区）的高校师生员工及新生，返京前进行14天健康监测，健康监测结束后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；在抵京当日进行核酸检测，检测结果为阴性后，持健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
四是中专学校、民办高校、民办非学历高等教育机构师生员工返京返校参照高校要求。
三、严格落实疫情防控各项要求
（一）加强校园管理
一是严格校园管理。管好校门，严控入校人员，做好入校人员健康绿码、行程绿码核验及测温、登记、查证等工作。学校做好每日巡查、值班值守工作。
二是严格落实疫情防控常态化各项卫生管理措施。在校园内严格落实戴口罩、勤洗手、“一米线”间距等防控措施。做好教室、办公室、图书馆、宿舍等人员密集场所日常通风，加大每日环境清洁消毒频次。定期摸排食材物料进货渠道，强化食堂及冷链管理，预防诺如病毒感染、急性胃肠炎等传染病。
三是做好保安、保洁、食堂从业人员等重点人群健康管理，实行闭环封闭管理，有针对性地细化防控措施，坚持每日健康监测和定期核酸检测制度。
四是做好应急物资储备。学校根据实际储备数量足够、品种齐全的疫情防控物资。
（二）严格会议活动疫情防控要求
一是严格落实北京市关于大型会议活动疫情防控工作要求，非必须的暑期会议活动一律推迟或取消，或改为线上形式。二是中小学按照疫情防控要求不再组织暑期线下活动。三是暂停暑期所有学校学生军事训练。四是取消各级各类夏令营等活动。
四、做好各项保障措施
（一）落实四方责任
各区政府、教育行政等部门、学校、师生员工及共同居住的家庭成员要全面落实属地、部门、单位、个人等各方责任，建立全社会共同防控的工作体系。师生员工及共同居住的家庭成员在返京返校途中做好个人防护，严格做好居家健康监测。个人漏报、瞒报、谎报旅居史、健康监测等有关信息的，一经查实，严肃处理，造成严重后果的，依法追究法律责任。
（二）加强组织领导
全市教育系统各级疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系正常运行，加强形势研判，强化部署调度、联防联控、督导检查，科学谋划和组织实施学校疫情防控各项措施。
（三）加强健康监测和信息报送
严格落实值班值守和“日报告”“零报告”制度，畅通信息报送渠道，确保全面、准确、及时、高效。教育、卫健疾控部门实现信息共享、精准防控、多病共防。
（四）加强培训演练和应急处置
在卫健疾控部门指导下及时优化调整疫情防控工作方案，做好疫情防控各项应急准备、培训演练和应急处置。学校要对疫情防控准备工作进行自查，教育、卫健疾控部门进行重点抽查，确保应急处置机制畅通、及时、有效。#抗击新型肺炎北京在行动#
【#北京教委权威解读秋季开学返校安排# 】8月11日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第238场新闻发布会上，北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕介绍为严格落实市委市政府新冠肺炎疫情防控工作要求，从严从紧从快抓好当前教育系统疫情防控工作，全力维护广大师生生命健康安全，切实保障新学期各项工作顺利开展，根据教育部、国家卫生健康委关于加强教育系统暑期疫情防控的通知要求，北京教育系统新冠肺炎疫情防控工作领导小组日前印发了《北京教育系统2021年秋季开学返校工作方案》，进一步明确了秋季开学防疫工作要求。下面，我就相关内容向大家做个通报。
一、总体考虑
一是坚持把师生员工的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“四方责任”和“四早”要求，在严格落实全市当前疫情防控工作要求的基础上，坚持比社会面防控更加从严从紧。
二是坚持非必须不出境、非必要不出京，坚持中小学幼儿园师生员工非必要不外出、高校师生员工非必要不离校，统筹做好秋季开学前、开学中、开学后各个环节的疫情防控，确保秋季新学期师生的健康、教学的秩序和校园的安全。
二、返京、返校的要求
（一）京内师生员工返校要求
一是在京内低风险地区的学校师生员工（包括大、中、小、幼各级各类学校），不前往京内中高风险地区，不扎堆、少聚会，做好个人防护和健康监测，按时返校。
二是在京内中高风险地区的学校师生员工，严格落实属地疫情防控管理措施，待所在区域降为低风险地区后再持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
（二）京外师生员工返京、返校要求
1.京外中小学幼儿园师生员工返京返校要求
一是在京外低风险地区的中小学幼儿园师生员工要尽快返京，在京满14天后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
二是在京外中高风险地区所在县(市、区、旗，直辖市为所在区)及14天内有该区域旅居史的中小学幼儿园师生员工，暂不返京；待所在区域降为低风险地区后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；抵京后实施14天健康监测，在抵京当日及满7天时进行核酸检测；健康监测期满后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
三是在京外中高风险地区所在地级市域内其他县（市、区、旗，直辖市为所在区）的中小学幼儿园师生员工可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；抵京后实施14天健康监测，在抵京当日及满7天时进行核酸检测；健康监测期满后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
四是在京中小学幼儿园师生员工共同居住的家庭成员有前述情形的，师生员工家庭成员在京满14天、核酸检测阴性后，师生员工持本人48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
五是在境内的外籍人员子女学校、使馆人员子女学校及职高师生员工返京返校按照以上要求执行。
2.京外高校师生员工和新生返京返校和到校报到要求
一是在京外低风险地区的高校师生员工和新生，需持48小时内核酸检测阴性证明、健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
二是在京外中高风险地区所在县（市、区、旗，直辖市为所在区）及14天内有该区域旅居史的高校师生员工及新生，推迟返京返校和到校报到；待所在区域降为低风险地区后，返京前进行14 天健康监测，健康监测结束后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；在抵京当日进行核酸检测，检测结果为阴性后，持健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
三是在京外中高风险地区所在地级市域内其他县（市、区、旗，直辖市为所在区）的高校师生员工及新生，返京前进行14天健康监测，健康监测结束后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；在抵京当日进行核酸检测，检测结果为阴性后，持健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
四是中专学校、民办高校、民办非学历高等教育机构师生员工返京返校参照高校要求。
三、严格落实疫情防控各项要求
（一）加强校园管理
一是严格校园管理。管好校门，严控入校人员，做好入校人员健康绿码、行程绿码核验及测温、登记、查证等工作。学校做好每日巡查、值班值守工作。
二是严格落实疫情防控常态化各项卫生管理措施。在校园内严格落实戴口罩、勤洗手、“一米线”间距等防控措施。做好教室、办公室、图书馆、宿舍等人员密集场所日常通风，加大每日环境清洁消毒频次。定期摸排食材物料进货渠道，强化食堂及冷链管理，预防诺如病毒感染、急性胃肠炎等传染病。
三是做好保安、保洁、食堂从业人员等重点人群健康管理，实行闭环封闭管理，有针对性地细化防控措施，坚持每日健康监测和定期核酸检测制度。
四是做好应急物资储备。学校根据实际储备数量足够、品种齐全的疫情防控物资。
（二）严格会议活动疫情防控要求
一是严格落实北京市关于大型会议活动疫情防控工作要求，非必须的暑期会议活动一律推迟或取消，或改为线上形式。二是中小学按照疫情防控要求不再组织暑期线下活动。三是暂停暑期所有学校学生军事训练。四是取消各级各类夏令营等活动。
四、做好各项保障措施
（一）落实四方责任
各区政府、教育行政等部门、学校、师生员工及共同居住的家庭成员要全面落实属地、部门、单位、个人等各方责任，建立全社会共同防控的工作体系。师生员工及共同居住的家庭成员在返京返校途中做好个人防护，严格做好居家健康监测。个人漏报、瞒报、谎报旅居史、健康监测等有关信息的，一经查实，严肃处理，造成严重后果的，依法追究法律责任。
（二）加强组织领导
全市教育系统各级疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系正常运行，加强形势研判，强化部署调度、联防联控、督导检查，科学谋划和组织实施学校疫情防控各项措施。
（三）加强健康监测和信息报送
严格落实值班值守和“日报告”“零报告”制度，畅通信息报送渠道，确保全面、准确、及时、高效。教育、卫健疾控部门实现信息共享、精准防控、多病共防。
（四）加强培训演练和应急处置
在卫健疾控部门指导下及时优化调整疫情防控工作方案，做好疫情防控各项应急准备、培训演练和应急处置。学校要对疫情防控准备工作进行自查，教育、卫健疾控部门进行重点抽查，确保应急处置机制畅通、及时、有效。#北京教委权威解读秋季开学返校安排##北京公布京外高校师生和新生返校报到要求##北京取消各级各类夏令营##北京暂停暑期所有学校军训#
一、总体考虑
一是坚持把师生员工的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“四方责任”和“四早”要求，在严格落实全市当前疫情防控工作要求的基础上，坚持比社会面防控更加从严从紧。
二是坚持非必须不出境、非必要不出京，坚持中小学幼儿园师生员工非必要不外出、高校师生员工非必要不离校，统筹做好秋季开学前、开学中、开学后各个环节的疫情防控，确保秋季新学期师生的健康、教学的秩序和校园的安全。
二、返京、返校的要求
（一）京内师生员工返校要求
一是在京内低风险地区的学校师生员工（包括大、中、小、幼各级各类学校），不前往京内中高风险地区，不扎堆、少聚会，做好个人防护和健康监测，按时返校。
二是在京内中高风险地区的学校师生员工，严格落实属地疫情防控管理措施，待所在区域降为低风险地区后再持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
（二）京外师生员工返京、返校要求
1.京外中小学幼儿园师生员工返京返校要求
一是在京外低风险地区的中小学幼儿园师生员工要尽快返京，在京满14天后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
二是在京外中高风险地区所在县(市、区、旗，直辖市为所在区)及14天内有该区域旅居史的中小学幼儿园师生员工，暂不返京；待所在区域降为低风险地区后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；抵京后实施14天健康监测，在抵京当日及满7天时进行核酸检测；健康监测期满后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
三是在京外中高风险地区所在地级市域内其他县（市、区、旗，直辖市为所在区）的中小学幼儿园师生员工可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；抵京后实施14天健康监测，在抵京当日及满7天时进行核酸检测；健康监测期满后持48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
四是在京中小学幼儿园师生员工共同居住的家庭成员有前述情形的，师生员工家庭成员在京满14天、核酸检测阴性后，师生员工持本人48小时内核酸检测阴性证明方可返校。
五是在境内的外籍人员子女学校、使馆人员子女学校及职高师生员工返京返校按照以上要求执行。
2.京外高校师生员工和新生返京返校和到校报到要求
一是在京外低风险地区的高校师生员工和新生，需持48小时内核酸检测阴性证明、健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
二是在京外中高风险地区所在县（市、区、旗，直辖市为所在区）及14天内有该区域旅居史的高校师生员工及新生，推迟返京返校和到校报到；待所在区域降为低风险地区后，返京前进行14 天健康监测，健康监测结束后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；在抵京当日进行核酸检测，检测结果为阴性后，持健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
三是在京外中高风险地区所在地级市域内其他县（市、区、旗，直辖市为所在区）的高校师生员工及新生，返京前进行14天健康监测，健康监测结束后可以返京，但需持登机登车前48小时内核酸检测阴性证明；在抵京当日进行核酸检测，检测结果为阴性后，持健康绿码和行程绿码方可返校和到校报到。
四是中专学校、民办高校、民办非学历高等教育机构师生员工返京返校参照高校要求。
三、严格落实疫情防控各项要求
（一）加强校园管理
一是严格校园管理。管好校门，严控入校人员，做好入校人员健康绿码、行程绿码核验及测温、登记、查证等工作。学校做好每日巡查、值班值守工作。
二是严格落实疫情防控常态化各项卫生管理措施。在校园内严格落实戴口罩、勤洗手、“一米线”间距等防控措施。做好教室、办公室、图书馆、宿舍等人员密集场所日常通风，加大每日环境清洁消毒频次。定期摸排食材物料进货渠道，强化食堂及冷链管理，预防诺如病毒感染、急性胃肠炎等传染病。
三是做好保安、保洁、食堂从业人员等重点人群健康管理，实行闭环封闭管理，有针对性地细化防控措施，坚持每日健康监测和定期核酸检测制度。
四是做好应急物资储备。学校根据实际储备数量足够、品种齐全的疫情防控物资。
（二）严格会议活动疫情防控要求
一是严格落实北京市关于大型会议活动疫情防控工作要求，非必须的暑期会议活动一律推迟或取消，或改为线上形式。二是中小学按照疫情防控要求不再组织暑期线下活动。三是暂停暑期所有学校学生军事训练。四是取消各级各类夏令营等活动。
四、做好各项保障措施
（一）落实四方责任
各区政府、教育行政等部门、学校、师生员工及共同居住的家庭成员要全面落实属地、部门、单位、个人等各方责任，建立全社会共同防控的工作体系。师生员工及共同居住的家庭成员在返京返校途中做好个人防护，严格做好居家健康监测。个人漏报、瞒报、谎报旅居史、健康监测等有关信息的，一经查实，严肃处理，造成严重后果的，依法追究法律责任。
（二）加强组织领导
全市教育系统各级疫情防控领导体制、应急机制、指挥体系正常运行，加强形势研判，强化部署调度、联防联控、督导检查，科学谋划和组织实施学校疫情防控各项措施。
（三）加强健康监测和信息报送
严格落实值班值守和“日报告”“零报告”制度，畅通信息报送渠道，确保全面、准确、及时、高效。教育、卫健疾控部门实现信息共享、精准防控、多病共防。
（四）加强培训演练和应急处置
在卫健疾控部门指导下及时优化调整疫情防控工作方案，做好疫情防控各项应急准备、培训演练和应急处置。学校要对疫情防控准备工作进行自查，教育、卫健疾控部门进行重点抽查，确保应急处置机制畅通、及时、有效。#北京教委权威解读秋季开学返校安排##北京公布京外高校师生和新生返校报到要求##北京取消各级各类夏令营##北京暂停暑期所有学校军训#
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