#住在简阳##简阳美好生活# 【简阳紧盯监督重点，以强有力举措护航乡村振兴！】脱贫不脱政策，脱贫不脱监督。简阳市是成都脱贫攻坚的主战场、主阵地，也是乡村振兴的重要区域。2021年，随着脱贫摘帽任务的全面完成，为避免脱贫攻坚与乡村振兴衔接不畅，简阳市纪委监委立足职能职责，在监督上持续加压，紧盯农村集体“三资”管理这个重点，围绕产业发展、道路畅通等方面，持续整治群众身边腐败和不正之风，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得实效。
以“小切口”破题，持续跟踪推动解决问题
“驻村干部还会继续选派不，农技员还会定期给我们指导吗？”“我们农云村现在种植了大量柑橘，如何更好地在网上或者线下销售？”
今年9月，简阳市纪委监委在禾丰镇农云村举行了一场“坝坝会”。针对产业发展，镇村干部和村民共同出谋划策，不断碰撞出“火花”。一个多小时的“坝坝会”不仅收集了很多“金点子”，更让村民们对未来发展充满了信心。
“通过调研，我们发现已退出的贫困村对技术帮扶的需求较大，但脱贫攻坚结束后，随着驻村农技员的撤出，单纯依托群众自身发展产业的后劲不足，群众持续增收缺乏保障。”
简阳市纪委监委调研组重点了解全市贫困村脱贫摘帽后“四不摘”以及建立防止返贫动态监测等政策措施落实情况，及时向简阳市委巡察办、市发改局、市财政局、市农业农村局（市乡村振兴局）等10个部门（单位）印发《工作提示》，持续跟踪推动问题解决。
专项监督不仅体现在发现问题、查处问题上，更应该体现在治理薄弱环节、推动建章立制保长效上。针对收集到的衔接机制缺乏、上级指导性文件制度少等问题，简阳市纪委监委推动相关部门加快出台了《简阳市乡村振兴战略规划（2018-2025）》《简阳市乡村振兴重点任务分工方案》等系列文件，细化省级乡村振兴重点帮扶工作方案、脱贫后评估等措施。
同时，简阳市纪委监委坚持以“小切口”破题，自下而上，从镇（街道）、村（社区）干部的真实感受出发，查找职能部门将自身权责事项派交镇（街道）、村（社区）承担以及群众反映强烈的过渡期政策断档、政策空白等突出问题，一一推动解决。今年以来，共查处工程验收不认真、工程质量不合格等案件4件12人。
强化集体“三资”提级监督，推动基层“微权力”阳光规范运行
“乡村振兴项目的实施，纪委监委是如何监督的呢？”
“我们构建了‘市镇村’三级联动监督体系，划定阶段性和日常监督重点，加强统筹联动凝聚监督合力，确保打通监督‘最后一公里’。”
“村里的钱花了多少，是不是及时公示了，哪个负责监管？”
“村里的大事小事不仅要提前公布表决时间、地点和议题，还要公示表决结果。我们纪检监察机构持续把监督贯穿基层民主议事、村务、财务公开各环节，推动基层‘微权力’阳光规范运行。”
......
这是简阳市纪委监委采用监督下沉方式，在宏缘镇大堰村开展农村集体“三资”提级监督时的一段对话。
2021年，简阳市纪委监委梳理了近年来村组干部违规违纪情况，针对“三务”不公开、“三资”管理不规范较为突出的现象，组建了2个课题组分赴农业农村、财政等部门，摸清涉农项目和农村集体“三资”管理现状，形成了《关于提升农业项目实施和监管质效的报告》专报简阳市委，推动全市上下形成整体思维、产生合力效应。
同时，简阳市纪委监委将“三资”提级监督纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“1+1+N”督查工作要点，并采用“1个领导班子成员+1个纪检监察室+若干派驻纪检监察组或镇（街道）纪（工）委”的方式，整合机关纪检监察室、派驻机构和乡镇纪委监察办三方力量，统筹组织村（社区）纪检委员开展交叉监督。截至目前，共发现代理记账不规范、培训开展不及时、管理不到位等问题12个，及时督促整改跟踪问效。
“村（社区）体制机制改革后，资金划分、收益分配、账套合并、账务调整等矛盾更加突出，特别是村（社区）书记、主任‘一肩挑’后，农村‘三资’支配权力更加集中，权力运行风险也增大了。”简阳市纪委监委相关负责人表示，下一步，将联合相关部门，结合《成都市加强村党组织书记监督管理激励办法（试行）》和开展提级监督的相关要求，探索实现有效监督的方法和路径，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。
坚持“民有所呼我有所应”，积极为群众解难题办实事
“这个路面以前像麻子一样，到处坑坑洼洼，现在终于整好了，我们出行就方便多了......”镇金镇南山坳的村民们看到焕然一新的“简仁路”后说道。此前很长一段时间，该路路面存在不同程度的损毁情况，很多地方坑洼不平，给当地群众出行带来了诸多不便。
出行道路不畅，堵的是群众的心。简阳市纪委监委经走访调研发现，原来该路段常年有搞建设、拉土方的大车经过，长时间的碾压破坏了路面，导致道路坑洼不平。期间，简阳市交通局也进行过多次道路养护，但都是修修补补，过不了多久又变得坑坑洼洼，没有彻底解决困扰群众的出行问题。
“这条路前前后后维修了好几次，严重影响了产业发展和百姓出行，当地企业、周边群众多次反映，为何就是修不好？”在开展“为幸福发声·让群众有感”专项行动中，简阳市纪委监委发现，相关职能部门上前一步、主动担当的工作劲头还不够，需要打通问题“中梗阻”，厘清相关职能部门职责，建立起全链条协作配合机制。随即，简阳市纪委监委召集交通部门、属地政府和群众代表召开联席会议，共同研商解决方案。经过研究讨论，简阳市交通局计划投入380余万元资金，重新对该路段进行彻底整修。目前，该路段已完成通车，极大方便了当地群众出行。
推动“简仁路”维修整治是简阳市纪委监委为群众解难题办实事的一个缩影。为避免走访收集问题“一收了之”等情况发生，简阳市纪委监委建立了“诉求清单”台账，做到“每周汇总、每月督办、每季回访”，确保意见建议高质量办理。截至目前，共收集到群众意见建议96个，点对点反馈至22个相关责任单位，已推动解决67个。
以“小切口”破题，持续跟踪推动解决问题
“驻村干部还会继续选派不，农技员还会定期给我们指导吗？”“我们农云村现在种植了大量柑橘，如何更好地在网上或者线下销售？”
今年9月，简阳市纪委监委在禾丰镇农云村举行了一场“坝坝会”。针对产业发展，镇村干部和村民共同出谋划策，不断碰撞出“火花”。一个多小时的“坝坝会”不仅收集了很多“金点子”，更让村民们对未来发展充满了信心。
“通过调研，我们发现已退出的贫困村对技术帮扶的需求较大，但脱贫攻坚结束后，随着驻村农技员的撤出，单纯依托群众自身发展产业的后劲不足，群众持续增收缺乏保障。”
简阳市纪委监委调研组重点了解全市贫困村脱贫摘帽后“四不摘”以及建立防止返贫动态监测等政策措施落实情况，及时向简阳市委巡察办、市发改局、市财政局、市农业农村局（市乡村振兴局）等10个部门（单位）印发《工作提示》，持续跟踪推动问题解决。
专项监督不仅体现在发现问题、查处问题上，更应该体现在治理薄弱环节、推动建章立制保长效上。针对收集到的衔接机制缺乏、上级指导性文件制度少等问题，简阳市纪委监委推动相关部门加快出台了《简阳市乡村振兴战略规划（2018-2025）》《简阳市乡村振兴重点任务分工方案》等系列文件，细化省级乡村振兴重点帮扶工作方案、脱贫后评估等措施。
同时，简阳市纪委监委坚持以“小切口”破题，自下而上，从镇（街道）、村（社区）干部的真实感受出发，查找职能部门将自身权责事项派交镇（街道）、村（社区）承担以及群众反映强烈的过渡期政策断档、政策空白等突出问题，一一推动解决。今年以来，共查处工程验收不认真、工程质量不合格等案件4件12人。
强化集体“三资”提级监督，推动基层“微权力”阳光规范运行
“乡村振兴项目的实施，纪委监委是如何监督的呢？”
“我们构建了‘市镇村’三级联动监督体系，划定阶段性和日常监督重点，加强统筹联动凝聚监督合力，确保打通监督‘最后一公里’。”
“村里的钱花了多少，是不是及时公示了，哪个负责监管？”
“村里的大事小事不仅要提前公布表决时间、地点和议题，还要公示表决结果。我们纪检监察机构持续把监督贯穿基层民主议事、村务、财务公开各环节，推动基层‘微权力’阳光规范运行。”
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这是简阳市纪委监委采用监督下沉方式，在宏缘镇大堰村开展农村集体“三资”提级监督时的一段对话。
2021年，简阳市纪委监委梳理了近年来村组干部违规违纪情况，针对“三务”不公开、“三资”管理不规范较为突出的现象，组建了2个课题组分赴农业农村、财政等部门，摸清涉农项目和农村集体“三资”管理现状，形成了《关于提升农业项目实施和监管质效的报告》专报简阳市委，推动全市上下形成整体思维、产生合力效应。
同时，简阳市纪委监委将“三资”提级监督纳入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“1+1+N”督查工作要点，并采用“1个领导班子成员+1个纪检监察室+若干派驻纪检监察组或镇（街道）纪（工）委”的方式，整合机关纪检监察室、派驻机构和乡镇纪委监察办三方力量，统筹组织村（社区）纪检委员开展交叉监督。截至目前，共发现代理记账不规范、培训开展不及时、管理不到位等问题12个，及时督促整改跟踪问效。
“村（社区）体制机制改革后，资金划分、收益分配、账套合并、账务调整等矛盾更加突出，特别是村（社区）书记、主任‘一肩挑’后，农村‘三资’支配权力更加集中，权力运行风险也增大了。”简阳市纪委监委相关负责人表示，下一步，将联合相关部门，结合《成都市加强村党组织书记监督管理激励办法（试行）》和开展提级监督的相关要求，探索实现有效监督的方法和路径，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。
坚持“民有所呼我有所应”，积极为群众解难题办实事
“这个路面以前像麻子一样，到处坑坑洼洼，现在终于整好了，我们出行就方便多了......”镇金镇南山坳的村民们看到焕然一新的“简仁路”后说道。此前很长一段时间，该路路面存在不同程度的损毁情况，很多地方坑洼不平，给当地群众出行带来了诸多不便。
出行道路不畅，堵的是群众的心。简阳市纪委监委经走访调研发现，原来该路段常年有搞建设、拉土方的大车经过，长时间的碾压破坏了路面，导致道路坑洼不平。期间，简阳市交通局也进行过多次道路养护，但都是修修补补，过不了多久又变得坑坑洼洼，没有彻底解决困扰群众的出行问题。
“这条路前前后后维修了好几次，严重影响了产业发展和百姓出行，当地企业、周边群众多次反映，为何就是修不好？”在开展“为幸福发声·让群众有感”专项行动中，简阳市纪委监委发现，相关职能部门上前一步、主动担当的工作劲头还不够，需要打通问题“中梗阻”，厘清相关职能部门职责，建立起全链条协作配合机制。随即，简阳市纪委监委召集交通部门、属地政府和群众代表召开联席会议，共同研商解决方案。经过研究讨论，简阳市交通局计划投入380余万元资金，重新对该路段进行彻底整修。目前，该路段已完成通车，极大方便了当地群众出行。
推动“简仁路”维修整治是简阳市纪委监委为群众解难题办实事的一个缩影。为避免走访收集问题“一收了之”等情况发生，简阳市纪委监委建立了“诉求清单”台账，做到“每周汇总、每月督办、每季回访”，确保意见建议高质量办理。截至目前，共收集到群众意见建议96个，点对点反馈至22个相关责任单位，已推动解决67个。
沿河洪渡镇：一个库区移民集镇的华丽转身
清晨，冬日里的乌江，晨雾缭绕。
穿过乌江王沱大桥，笔者走进沿河自治县洪渡镇，真切感受了这个移民古镇日新月异的变化，新楼沿街整齐排列，店面商铺生意兴隆，搬迁移民安居乐业……到处呈现欣欣向荣奔小康的新气象。
洪渡镇位于沿河东北边陲乌江西岸，距沿河县城陆路138公里，水路76公里，东与重庆市酉阳自治县相接，北与重庆市彭水自治县毗邻，是贵州乌江水运进入重庆的桥头堡，素有“黔东北门户”之称。
近年来，一个通过水库移民新建起来的集镇，在当地党委政府加快发展和移民政策的后续扶持下，交通、城镇、产业、旅游、文化、生态等建设和发展均取得巨大成就。
一桥飞架黔渝，天堑变坦途
冬日暖阳，伫立乌江的王沱大桥，过往车辆不息，站在桥上，微风拂面而来，波光粼粼的江面，一改过去波涛汹涌的野性，变得更加宁静祥和。
陈超，是洪渡镇计生协会会长，地地道道的洪渡人，曾经多年从事镇移民搬迁工作，是洪渡变迁的参与者和见证者。
陈超告诉记者，王沱大桥是乌江重庆彭水电站库区的移民基础设施，是连接黔渝两岸的主要通道，于2009年9月开工建设，2011年12月竣工通车，全长328米，其中主桥长240米，桥面宽8.5米，总投资7600多万元。
陈超说，过去由于乌江阻隔，沿江黔渝两岸人民来往就依靠摇橹划船，时间不仅慢，还不安全。王沱大桥的建成，不仅方便了两岸群众的往来，更加强黔渝两地间的交流与合作。
王沱大桥让洪渡镇与重庆东南的酉阳、彭水等地紧密相连，从地域、时空上直接拉近了沿河与重庆的距离，对沿河融入成渝经济圈，实现北部乡镇产业转型升级、助推区域经济发展起到了巨大拉动作用，通过大桥，洪渡发展的动脉快速延伸到成渝经济圈和大湘西地区。
“近年来，沿河北部乡镇依托重庆市场，规模化发展特色产业，洪渡的红苕粉、塘坝的千年古茶、后坪的蔬菜、客田的灰豆腐、新景的柑橘等农特产业如雨后春笋，逐步形成规模，通过便捷的交通运到重庆市场。”该县生态移民局局长黄勇说。
王沱大桥的修建，不仅方便了沿河洪渡、后坪、塘坝等北部乡镇的群众，也惠及了洪渡镇对岸重庆彭水、酉阳两地的群众，彭水至酉阳公路两旁店铺林立，两岸群众赶集办事直接从王沱大桥来来往往，不仅便捷、节约了时间，还增添了车来人往的热闹。
发源于贵州乌蒙山区的乌江，从潺潺溪流汇聚成磅礴大江，横贯贵州全境，素有“贵州母亲河”之称。
近日，因修建乌江梯级电站断航近20年的贵州乌江水运，首次全线复航。14艘500吨级货船运载6800吨磷矿石，从贵阳市开阳港洛旺河码头出发，沿乌江水路经余庆、石阡、思南、德江、沿河直下重庆涪陵入长江。
20世纪90年代末，随着渝怀铁路建成通车，加之乌江流域多个梯级水电站开发，乌江干流航道一度处于分段通航状态，曾经的“通江达海”被中断。
二十年来，随着乌江多个梯级水电枢纽的建成，航道整治工程也同步开展，特别是构皮滩水电站通航设施建成投用，使乌江水运能力大幅提升，贵州北入长江的“黄金水道”得以恢复畅通。
通航船队进入沿河那天，洪渡镇61岁的田永会早早就等在乌江边，看着一艘艘轮船鸣笛通过，田永会又想起当年在乌江上开船的日子。
田永会的青春因乌江而精彩，从 16岁开始就在贵州乌江轮船公司沿河港工作，从一般的工作人员到轮船驾驶员，田永会大半辈子都在乌江上度过。当年洪渡码头的繁华，田永会至今仍记忆犹新。
“每天最少都有十几艘轮船从洪渡经过，只要货船汽笛一响，码头边就坐满了搬运货物的村民。”田永会告诉记者，那时江边村民的收入比较单一，因山里生产生存条件恶劣，周边很多村民都到洪渡码头做搬运工，大部分生活来源是靠在乌江上搬运货物，没建王沱大桥前，更多村民选择依江而活，靠船为生。
昔日旧貌不再 今朝华丽转身
冬日暖阳宾客至，高朋满座店似春。走进洪渡古镇，街道两边是一排排整齐漂亮的小楼房，临街餐馆旅店一家接着一家，老板们不时站在门口招揽生意，小镇的热闹尽现眼前。
“以前虽也热闹，但哪有现在好，搬迁到这里，很多村民已成了餐馆、宾馆老板了。”客运码头上，55岁的陈忠直告诉记者，十多年前，老洪渡街道狭窄，只有三五百米，到处坑坑洼洼，镇容镇貌很差。现在的洪渡街道长2000多米，宽20多米。当年由于城镇功能不足，很多村民想发展也难找空间。
陈忠直说，他在老洪渡集镇上做了12年的教师，现在已调到沿河县城工作，经常回洪渡走亲探戚。
看着美丽如画的新洪渡，陈忠直感慨：搬迁后变化太大了，街道宽阔干净，环境绿化漂亮，曾经杂草丛生的地方，如今小洋楼林立，依山傍水，环境宜人，很适合养老。
2007年，乌江彭水水电站蓄水发电，老洪渡面临整体搬迁，沿河县委政府抓住搬迁契机，高标准建设城镇供水、排水、硬化、绿化等基础设施，对集镇房屋实施亮化，将临江400多户居民楼，美化成具有汉唐风格的古式楼房，新建了客运码头广场、文化健身广场等休闲娱乐场所。
搬迁以来，在国家移民政策的扶持下，洪渡集镇取得了快速发展，在完善城镇配套功能的同时，商铺、餐馆、旅社等旅游基础设施也日趋完善，集镇上配有公安交巡警中队，建有沿河北部片区唯一一所高中学校，投资2000多万元的星级宾馆也正在建设中。
此外，洪渡还以良好的区位优势和巨大的发展潜力，成功引进沿河三和医院、鲟鱼生态产业园、集镇污水处理厂、生态蛋鸡养殖场等项目，为推动经济社会高质量发展注入新活力。
在加快自身发展的同时，洪渡镇还积极与周边重庆市的乡镇携手合作，共同提出边区“三联三互”发展措施，即组织联建、治安联防、生态联保，旅游互推、城镇互建、经济互助，以休闲度假型示范小城镇建设为重点，统筹推进集镇基础建设，充分发挥区位上的“桥头堡”作用，助推社会全面快速发展。
后续扶持助力 百姓富路渐宽
水库移民搬迁不等同于易地扶贫搬迁，易地扶贫搬迁是建成后拎包入住。采访过程中，记者了解到，由于时间紧，当年洪渡搬迁时是边搬迁、边建设、边完善，除了对搬迁移民进行合理化补偿外，还开展后续扶持，扶持政策如今都还在延续。
“对水库搬迁移民子女的教育，安排有专项资金扶持，中职、高职、大专、本科等按照不同的标准进行资助。”黄勇表示，近年来，水库移民后期扶持资金，除了教育方面，在道路建设、城镇绿化、产业项目等扶持上，投入力度也很大。
借风行船，借梯登高。在当地党委政府加快发展和移民部门的合力努力下，洪渡朝着小康方向快步发展，城镇功能不断完善、环境不断美化，人民群众安居乐业，幸福指数节节攀升。
走进街道居民谢成福家，他正在招待着前来买酒的客人。没搬到新洪渡来之前，谢成福和父亲在老洪渡集镇做酿酒生意。
“以往在老洪渡卖酒，客人主要是码头上的搬运工人，虽然每天都有点生意，但都是零零碎碎地卖，而搬到新洪渡来后，交通方便了，销售面不断扩大，顾客比以前多得多，每年卖酒的量也比以前大。”谢成福说。
以前在老洪渡，人均不足1亩地，大多数居民的收入都靠在码头做搬运，住的也是破旧木房。搬迁后，不仅住得宽敞、住得干净，生活更舒心。
谢成福告诉记者，他的店里不仅卖酒还卖茶叶等产品，平时不忙时还可在周边找点活做，择业面广了，收入渠道也越来越宽。
搬迁前的老洪渡，早已淹没在滔滔乌江之下。新镇相比老镇，不仅仅是地理位置发生了变化，更多是群众的生活质量和幸福指数发生巨变。
作为乌江流经贵州的最后一个集镇，通过整体搬迁，加快发展，洪渡已从贵州的边缘，变为发展的前沿，又从前沿变为区域中心。
洪渡镇党委书记田茂安告诉记者，目前彭水至酉阳高速公路正在修建，通车后从洪渡上高速只需10分钟，从洪渡上高速到重庆主城230多公里，未来不管是西入成渝、北入长江还是东到湘西，都更方便更快捷。
“利用好洪渡的地理和区位优势，用好用活库区移民后续扶持政策，围绕‘四新’抓‘四化’，不断推动交通、城镇、工业、农业、旅游等全面发展，充分发挥沿河北部片区物资集散地的功能作用，使周边的农特产品从洪渡源源不断地走出大山，带动群众增收致富，助力乡村振兴，助推高质量发展。”田茂安说。
面向成渝，依托乌江，挤进长江。
千年古镇，风生水起，洪渡正以开放包容、奋力争先的姿态逐浪前行。
清晨，冬日里的乌江，晨雾缭绕。
穿过乌江王沱大桥，笔者走进沿河自治县洪渡镇，真切感受了这个移民古镇日新月异的变化，新楼沿街整齐排列，店面商铺生意兴隆，搬迁移民安居乐业……到处呈现欣欣向荣奔小康的新气象。
洪渡镇位于沿河东北边陲乌江西岸，距沿河县城陆路138公里，水路76公里，东与重庆市酉阳自治县相接，北与重庆市彭水自治县毗邻，是贵州乌江水运进入重庆的桥头堡，素有“黔东北门户”之称。
近年来，一个通过水库移民新建起来的集镇，在当地党委政府加快发展和移民政策的后续扶持下，交通、城镇、产业、旅游、文化、生态等建设和发展均取得巨大成就。
一桥飞架黔渝，天堑变坦途
冬日暖阳，伫立乌江的王沱大桥，过往车辆不息，站在桥上，微风拂面而来，波光粼粼的江面，一改过去波涛汹涌的野性，变得更加宁静祥和。
陈超，是洪渡镇计生协会会长，地地道道的洪渡人，曾经多年从事镇移民搬迁工作，是洪渡变迁的参与者和见证者。
陈超告诉记者，王沱大桥是乌江重庆彭水电站库区的移民基础设施，是连接黔渝两岸的主要通道，于2009年9月开工建设，2011年12月竣工通车，全长328米，其中主桥长240米，桥面宽8.5米，总投资7600多万元。
陈超说，过去由于乌江阻隔，沿江黔渝两岸人民来往就依靠摇橹划船，时间不仅慢，还不安全。王沱大桥的建成，不仅方便了两岸群众的往来，更加强黔渝两地间的交流与合作。
王沱大桥让洪渡镇与重庆东南的酉阳、彭水等地紧密相连，从地域、时空上直接拉近了沿河与重庆的距离，对沿河融入成渝经济圈，实现北部乡镇产业转型升级、助推区域经济发展起到了巨大拉动作用，通过大桥，洪渡发展的动脉快速延伸到成渝经济圈和大湘西地区。
“近年来，沿河北部乡镇依托重庆市场，规模化发展特色产业，洪渡的红苕粉、塘坝的千年古茶、后坪的蔬菜、客田的灰豆腐、新景的柑橘等农特产业如雨后春笋，逐步形成规模，通过便捷的交通运到重庆市场。”该县生态移民局局长黄勇说。
王沱大桥的修建，不仅方便了沿河洪渡、后坪、塘坝等北部乡镇的群众，也惠及了洪渡镇对岸重庆彭水、酉阳两地的群众，彭水至酉阳公路两旁店铺林立，两岸群众赶集办事直接从王沱大桥来来往往，不仅便捷、节约了时间，还增添了车来人往的热闹。
发源于贵州乌蒙山区的乌江，从潺潺溪流汇聚成磅礴大江，横贯贵州全境，素有“贵州母亲河”之称。
近日，因修建乌江梯级电站断航近20年的贵州乌江水运，首次全线复航。14艘500吨级货船运载6800吨磷矿石，从贵阳市开阳港洛旺河码头出发，沿乌江水路经余庆、石阡、思南、德江、沿河直下重庆涪陵入长江。
20世纪90年代末，随着渝怀铁路建成通车，加之乌江流域多个梯级水电站开发，乌江干流航道一度处于分段通航状态，曾经的“通江达海”被中断。
二十年来，随着乌江多个梯级水电枢纽的建成，航道整治工程也同步开展，特别是构皮滩水电站通航设施建成投用，使乌江水运能力大幅提升，贵州北入长江的“黄金水道”得以恢复畅通。
通航船队进入沿河那天，洪渡镇61岁的田永会早早就等在乌江边，看着一艘艘轮船鸣笛通过，田永会又想起当年在乌江上开船的日子。
田永会的青春因乌江而精彩，从 16岁开始就在贵州乌江轮船公司沿河港工作，从一般的工作人员到轮船驾驶员，田永会大半辈子都在乌江上度过。当年洪渡码头的繁华，田永会至今仍记忆犹新。
“每天最少都有十几艘轮船从洪渡经过，只要货船汽笛一响，码头边就坐满了搬运货物的村民。”田永会告诉记者，那时江边村民的收入比较单一，因山里生产生存条件恶劣，周边很多村民都到洪渡码头做搬运工，大部分生活来源是靠在乌江上搬运货物，没建王沱大桥前，更多村民选择依江而活，靠船为生。
昔日旧貌不再 今朝华丽转身
冬日暖阳宾客至，高朋满座店似春。走进洪渡古镇，街道两边是一排排整齐漂亮的小楼房，临街餐馆旅店一家接着一家，老板们不时站在门口招揽生意，小镇的热闹尽现眼前。
“以前虽也热闹，但哪有现在好，搬迁到这里，很多村民已成了餐馆、宾馆老板了。”客运码头上，55岁的陈忠直告诉记者，十多年前，老洪渡街道狭窄，只有三五百米，到处坑坑洼洼，镇容镇貌很差。现在的洪渡街道长2000多米，宽20多米。当年由于城镇功能不足，很多村民想发展也难找空间。
陈忠直说，他在老洪渡集镇上做了12年的教师，现在已调到沿河县城工作，经常回洪渡走亲探戚。
看着美丽如画的新洪渡，陈忠直感慨：搬迁后变化太大了，街道宽阔干净，环境绿化漂亮，曾经杂草丛生的地方，如今小洋楼林立，依山傍水，环境宜人，很适合养老。
2007年，乌江彭水水电站蓄水发电，老洪渡面临整体搬迁，沿河县委政府抓住搬迁契机，高标准建设城镇供水、排水、硬化、绿化等基础设施，对集镇房屋实施亮化，将临江400多户居民楼，美化成具有汉唐风格的古式楼房，新建了客运码头广场、文化健身广场等休闲娱乐场所。
搬迁以来，在国家移民政策的扶持下，洪渡集镇取得了快速发展，在完善城镇配套功能的同时，商铺、餐馆、旅社等旅游基础设施也日趋完善，集镇上配有公安交巡警中队，建有沿河北部片区唯一一所高中学校，投资2000多万元的星级宾馆也正在建设中。
此外，洪渡还以良好的区位优势和巨大的发展潜力，成功引进沿河三和医院、鲟鱼生态产业园、集镇污水处理厂、生态蛋鸡养殖场等项目，为推动经济社会高质量发展注入新活力。
在加快自身发展的同时，洪渡镇还积极与周边重庆市的乡镇携手合作，共同提出边区“三联三互”发展措施，即组织联建、治安联防、生态联保，旅游互推、城镇互建、经济互助，以休闲度假型示范小城镇建设为重点，统筹推进集镇基础建设，充分发挥区位上的“桥头堡”作用，助推社会全面快速发展。
后续扶持助力 百姓富路渐宽
水库移民搬迁不等同于易地扶贫搬迁，易地扶贫搬迁是建成后拎包入住。采访过程中，记者了解到，由于时间紧，当年洪渡搬迁时是边搬迁、边建设、边完善，除了对搬迁移民进行合理化补偿外，还开展后续扶持，扶持政策如今都还在延续。
“对水库搬迁移民子女的教育，安排有专项资金扶持，中职、高职、大专、本科等按照不同的标准进行资助。”黄勇表示，近年来，水库移民后期扶持资金，除了教育方面，在道路建设、城镇绿化、产业项目等扶持上，投入力度也很大。
借风行船，借梯登高。在当地党委政府加快发展和移民部门的合力努力下，洪渡朝着小康方向快步发展，城镇功能不断完善、环境不断美化，人民群众安居乐业，幸福指数节节攀升。
走进街道居民谢成福家，他正在招待着前来买酒的客人。没搬到新洪渡来之前，谢成福和父亲在老洪渡集镇做酿酒生意。
“以往在老洪渡卖酒，客人主要是码头上的搬运工人，虽然每天都有点生意，但都是零零碎碎地卖，而搬到新洪渡来后，交通方便了，销售面不断扩大，顾客比以前多得多，每年卖酒的量也比以前大。”谢成福说。
以前在老洪渡，人均不足1亩地，大多数居民的收入都靠在码头做搬运，住的也是破旧木房。搬迁后，不仅住得宽敞、住得干净，生活更舒心。
谢成福告诉记者，他的店里不仅卖酒还卖茶叶等产品，平时不忙时还可在周边找点活做，择业面广了，收入渠道也越来越宽。
搬迁前的老洪渡，早已淹没在滔滔乌江之下。新镇相比老镇，不仅仅是地理位置发生了变化，更多是群众的生活质量和幸福指数发生巨变。
作为乌江流经贵州的最后一个集镇，通过整体搬迁，加快发展，洪渡已从贵州的边缘，变为发展的前沿，又从前沿变为区域中心。
洪渡镇党委书记田茂安告诉记者，目前彭水至酉阳高速公路正在修建，通车后从洪渡上高速只需10分钟，从洪渡上高速到重庆主城230多公里，未来不管是西入成渝、北入长江还是东到湘西，都更方便更快捷。
“利用好洪渡的地理和区位优势，用好用活库区移民后续扶持政策，围绕‘四新’抓‘四化’，不断推动交通、城镇、工业、农业、旅游等全面发展，充分发挥沿河北部片区物资集散地的功能作用，使周边的农特产品从洪渡源源不断地走出大山，带动群众增收致富，助力乡村振兴，助推高质量发展。”田茂安说。
面向成渝，依托乌江，挤进长江。
千年古镇，风生水起，洪渡正以开放包容、奋力争先的姿态逐浪前行。
探寻铁岭奥秘 一个双拥工作领导小组作用有多大
谁也没想到，一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室，能在2020年10月全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人评选中，荣获“全国爱国拥军模范单位”；更令人没想到的是，来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅：一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用？他们成功的秘诀是什么？一个双拥领导小组的作用到底有多大？2021年11月初，笔者带着这一连串的问题，来到铁岭探寻其中的奥秘。
把住方向，厘清双拥清单
“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元，投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆，帮助某部新建营房和训练场地，大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要，发现凡需要落实的事项，件件都有了着落。
军地一起研究应急方案
“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’，双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说，近两年来，铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记，带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会，协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目，并约谈进展缓慢地区县党委书记。
笔者获悉，铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议；领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次，了解部队建设需求，帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难；遇有驻军重大问题或重大活动，随时召开专题会议。
“通过走访摸清双拥工作底数，再搞好双拥的顶层设计，就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍，他们每年都针对沉下基层摸出的新情况，有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外，他们还结合驻军各部队的使命任务，按照“内外衔接、平战结合，着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求，指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施，构建清晰的双拥任务清单和职责清单，形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。
头脑有思想，脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题，双拥工作领导小组立马出面“把关定向”，指导全市区县各退役军人事务局，推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式，先后为389名退役士兵办理“一件事”业务，从过去平均跑腿次数7次降为1次，申请材料从13份减至5份，办理时限从7天降到30分钟，政务服务效率和办事满意度明显提高。
身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后，立即组织协调在各县（区）所有村设立优抚工作联络员，解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息，再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”，以对账销号形式实行动态管理，一举解决了千余优抚对象的实际困难。
部队医院为百姓义诊
突出重点，压实各级责任
铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的，场地狭小，设施陈旧，无法适应担负的多样化军事任务需求。
“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢，必须高起点规划，高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后，果断作出了重建军事指挥中心的决策。
于是，他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组，历经一年攻克十余道难题，建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今，全市重点部位、要害目标尽收眼底，海情、空情、水情、路况可视可判，水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。
“双拥工作领导小组本来人手少，工作又千头万绪，如果没有主次，不突出重点，不加区别，眉毛胡子一把抓，那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说，前年，驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击，碎石路面坑坑洼洼，严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯，立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调，有关部门很快帮助部队把路修好，部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化，需要升级改造，双拥工作领导小组研究决定，今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平，从对基地水、电、暖等基础设施升级改造，到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设，再到新建综合训练场和水上训练场，从工程设计、造价、挂标到开工建设，一个环节不落，全程督导，保证了工程高质量的完成。
走访现役军人家属
“突出重点，细化分工，压实领导责任，限定完成时限，是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题，他们都严格落实纵横结合的责任体系，对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导，明确若干个部门为责任部门，从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。
前年，市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准，梳理出个别县（区）双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项，并针对县（区）和部分市直部门的11项问题，立即召开整改交办会，逐一确定责任人，排出进度，限期完成。
问题交办之后，有的各县（区）双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决，但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定，“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县（区）政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇，不仅落实走了样，还给乡镇增加了财政负担。
市双拥办了解情况后，第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单，指定副组长、市政府副市长李云波督办，及时纠正对政策的误读误解，要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通，在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单，连夜召开专题会议，按照相关规定拿出切实可行的整改方案，并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册，确保安排的资金一次性发放到位。
探索创新，滴灌双拥之花
创新，是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉，也是铁岭双拥之树常青的奥秘。
如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举，那么，“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起，经铁岭双拥工作领导小组研究决定，采取由政府购买服务的方式，出资聘请专门人员，在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动，专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务，大到送医治病、助耕帮种，小到家政服务、心理抚慰，都有专人负责。3年多来，“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶，帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生，为79个军人家庭修建了住房，解决军烈属各类实际困难1290多个。
向困难学生捐赠必需品
市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言，双拥工作要永葆生机活力，必须在继承传统的基础上，靠创新激发生命力，靠创新实现新突破，靠创新催生持久力。在这一思路引领下，近几年，铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断，“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。
随着国防和军队改革向纵深推进，部队换防移防调整，随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多，不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后，立即协调相关部门组成军地联合调查小组，围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题，最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式，推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策，使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。
“军企民企联手创业”，是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调，市部门修订了军地合作创新示范区总体方案，完善军地合作需求对接机制，一批具有军工“四证”资质企业，获得与军企合作机会，辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备，亮相新中国成立70周年国庆阅兵式，荣幸地接受了党和人民的检阅。
来源：《中国双拥》杂志
谁也没想到，一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室，能在2020年10月全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人评选中，荣获“全国爱国拥军模范单位”；更令人没想到的是，来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅：一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用？他们成功的秘诀是什么？一个双拥领导小组的作用到底有多大？2021年11月初，笔者带着这一连串的问题，来到铁岭探寻其中的奥秘。
把住方向，厘清双拥清单
“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元，投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆，帮助某部新建营房和训练场地，大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要，发现凡需要落实的事项，件件都有了着落。
军地一起研究应急方案
“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’，双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说，近两年来，铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记，带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会，协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目，并约谈进展缓慢地区县党委书记。
笔者获悉，铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议；领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次，了解部队建设需求，帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难；遇有驻军重大问题或重大活动，随时召开专题会议。
“通过走访摸清双拥工作底数，再搞好双拥的顶层设计，就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍，他们每年都针对沉下基层摸出的新情况，有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外，他们还结合驻军各部队的使命任务，按照“内外衔接、平战结合，着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求，指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施，构建清晰的双拥任务清单和职责清单，形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。
头脑有思想，脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题，双拥工作领导小组立马出面“把关定向”，指导全市区县各退役军人事务局，推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式，先后为389名退役士兵办理“一件事”业务，从过去平均跑腿次数7次降为1次，申请材料从13份减至5份，办理时限从7天降到30分钟，政务服务效率和办事满意度明显提高。
身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后，立即组织协调在各县（区）所有村设立优抚工作联络员，解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息，再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”，以对账销号形式实行动态管理，一举解决了千余优抚对象的实际困难。
部队医院为百姓义诊
突出重点，压实各级责任
铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的，场地狭小，设施陈旧，无法适应担负的多样化军事任务需求。
“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢，必须高起点规划，高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后，果断作出了重建军事指挥中心的决策。
于是，他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组，历经一年攻克十余道难题，建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今，全市重点部位、要害目标尽收眼底，海情、空情、水情、路况可视可判，水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。
“双拥工作领导小组本来人手少，工作又千头万绪，如果没有主次，不突出重点，不加区别，眉毛胡子一把抓，那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说，前年，驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击，碎石路面坑坑洼洼，严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯，立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调，有关部门很快帮助部队把路修好，部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化，需要升级改造，双拥工作领导小组研究决定，今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平，从对基地水、电、暖等基础设施升级改造，到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设，再到新建综合训练场和水上训练场，从工程设计、造价、挂标到开工建设，一个环节不落，全程督导，保证了工程高质量的完成。
走访现役军人家属
“突出重点，细化分工，压实领导责任，限定完成时限，是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题，他们都严格落实纵横结合的责任体系，对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导，明确若干个部门为责任部门，从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。
前年，市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准，梳理出个别县（区）双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项，并针对县（区）和部分市直部门的11项问题，立即召开整改交办会，逐一确定责任人，排出进度，限期完成。
问题交办之后，有的各县（区）双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决，但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定，“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县（区）政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇，不仅落实走了样，还给乡镇增加了财政负担。
市双拥办了解情况后，第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单，指定副组长、市政府副市长李云波督办，及时纠正对政策的误读误解，要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通，在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单，连夜召开专题会议，按照相关规定拿出切实可行的整改方案，并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册，确保安排的资金一次性发放到位。
探索创新，滴灌双拥之花
创新，是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉，也是铁岭双拥之树常青的奥秘。
如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举，那么，“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起，经铁岭双拥工作领导小组研究决定，采取由政府购买服务的方式，出资聘请专门人员，在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动，专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务，大到送医治病、助耕帮种，小到家政服务、心理抚慰，都有专人负责。3年多来，“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶，帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生，为79个军人家庭修建了住房，解决军烈属各类实际困难1290多个。
向困难学生捐赠必需品
市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言，双拥工作要永葆生机活力，必须在继承传统的基础上，靠创新激发生命力，靠创新实现新突破，靠创新催生持久力。在这一思路引领下，近几年，铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断，“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。
随着国防和军队改革向纵深推进，部队换防移防调整，随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多，不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后，立即协调相关部门组成军地联合调查小组，围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题，最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式，推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策，使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。
“军企民企联手创业”，是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调，市部门修订了军地合作创新示范区总体方案，完善军地合作需求对接机制，一批具有军工“四证”资质企业，获得与军企合作机会，辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备，亮相新中国成立70周年国庆阅兵式，荣幸地接受了党和人民的检阅。
来源：《中国双拥》杂志
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