【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
#简阳播报# 【神鸟展翅腾飞 开启引领西部高质量发展新引擎】6月27日，我国“十三五”时期规划建设的最大民用机场项目——成都天府国际机场正式开航投运。成都是继北京、上海后，中国大陆第三个拥有双国际枢纽机场的城市。
天府机场以“神鸟”构型，如今“神鸟”腾飞，天涯若比邻，推开了成都对话世界的新大门。面对双枢纽机场同时运行的“黄金窗口期”，成都将如何牢牢把握机遇期？如何推动航空枢纽赋能高质量发展？将会呈现出哪些发展新机遇？围绕这一系列热点问题，我们展开了相关采访，试图勾勒出“航空第四极”的未来景象。
新格局
“两场一体”协同联动，着力打造面向全球的航空门户枢纽
向东看，成都是内陆腹地；向西向南看，成都是开放前沿。作为“一带”和“一路”交汇重要节点城市，成都地处欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有优越的区位优势、中转地理条件。
“成都天府国际机场建成投用，对于成都、成渝地区乃至整个西部地区具有重要战略价值。”中国宏观经济研究院（国家高端智库）研究员、国家发展和改革委员会综合运输研究所所长汪鸣称，这对成都成为世界城市形成了巨大的促进和支撑。
天府机场建成投用，打开了成都开放的一扇新大门。开放创新，是新时代成都发展的最大变量和最强动能。因为开放，成都的城市能级获全方位提升，能级位势从区域中心城市向世界城市跨越。全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的2020年世界城市排名，成都跃升至第59位，五年间实现了107位的“暴力拉升”。
当前，航空运输仍是世界上最高效、最主要的运输方式。2020年在新冠肺炎疫情全球蔓延的冲击和影响下，双流国际机场的年旅客吞吐量逆势位居全国第二，成都被国际航空运输协会（IATA）评为全球航空连通性最强的第四大城市。
市口岸与物流办相关负责人称，近年来成都围绕国际门户枢纽建设目标，加快完善国际航线网络布局，全力推进国际航空枢纽建设，航空枢纽综合竞争力显著提升。截至目前，成都已开通国际（地区）客货运航线131条，其中定期直飞航线81条，国际航线规模稳居全国第四、中西部第一。
国际门户枢纽加快建设，巩固和提升了成都国际航空枢纽地位和全球高端资源要素集成运筹能力，促进国际开放合作、开放型经济快速发展。2020年成都已与全球235个国家和地区建立经贸关系，落户成都的世界500强企业达305家，经济外向度达40.4%，达到近年来最高水平。同时，成都外贸进出口规模创历史新高，2020年突破7000亿元大关，稳居中西部外贸“第一城”。
天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽，是构建成渝世界机场群的核心机场，以功能完善、覆盖广泛的国内国际客货运航线网络和衔接紧密、中转高效的航班波结构为主要运行特征。而成都国际航空枢纽定位为“一带一路”的大型国际航空枢纽、新时代推进西部大开发形成新格局的重要动力源、成渝地区双城经济圈发展的重要支撑、成都国际门户枢纽城市建设的重要引擎，全国民航创新发展的重要示范基地。
市口岸物流办表示，将牢牢把握成渝地区双城经济圈建设、国家综合立体交通网构建的“战略机遇期”，抢抓疫情冲击下全球航空业格局重构、天府机场建成投运的“黄金窗口期”，以“两场一体”为契机推动航空枢纽高质量发展，着力打造我国中西部面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，构建汇聚全球高端资源要素的适航产业发展高地和国际消费中心城市，为加快建设国内大循环的战略腹地和国内国际双循环的门户枢纽、着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供坚强支撑。
新动能
彻底打破束缚和瓶颈，提升成都双国际枢纽机场的服务能级
向外看，全球经济一体化时代，城市经济发展要求在全球范围内配置高端生产要素；向内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，集聚高端资源要素是实现高质量发展的基本途径。而民航业本身是高端资源要素的组成部分，机场已成为带动城市经济发展的重要驱动力。
早在2018年，成都召开的对外开放大会就明确提出要以全球视野谋划国际战略通道建设，并作出加快布局“48+14+30”国际航空客货运战略通道规划。截至今年5月底，规划布局的48条通达全球区域经济中心商务航线已开通了42条；14条通达国际航空枢纽的全货机航线已开通了12条，初步构建了全货机货运航线骨干网络；30条通达世界主要旅游目的地文旅航线已开通了27条。
中国民航大学教授、中国临空经济理论首创者曹允春认为，天府机场建成投用后，成都是第三个同时也是中西部唯一拥有双机场的城市。成都既是“一带一路”的重要节点城市，也处于欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有很好的区位优势条件。在这样的背景条件下，天府机场将形成较强的带动能力和辐射效应。
2018年成都双流机场的年旅客吞吐量突破5000万人次，成为我国大陆第四个跻身全球“5000万级机场俱乐部”的机场。2019年成都国际客流量首次突破700万人次大关，国际货运量连续四年双位数增长，持续巩固成都国际门户枢纽地位。
“天府机场建成投用后，将彻底打破成都民航运输特别是航空货运发展的资源约束和瓶颈。”市口岸物流办相关负责人称，众所周知，近年来随着民航运输业快速发展，双流机场的时刻资源变得越来越紧张，在此情况下只好“先客运后货运”，所以航空货运发展受到一定资源约束。而天府机场将会释放出大量时刻资源，为航空客货运发展提供有力支撑，为成都国际航空枢纽建设拓展出更大的空间。
航空货运枢纽是城市融入全球经济网络的重要开放功能平台，对提升全球产业链供应链水平、集聚国际高端资源要素、推动城市深度参与国际开放合作具有战略支撑作用。今年1月成都新开通直飞荷兰阿姆斯特丹货运航线，为成都的重要电子信息企业进一步畅通了国际物流供应链；今年3月、4月顺丰和川航分别新开通成都直飞孟加拉国达卡航线，为跨境电商、汽车配件等货物进出口打通了高效的国际物流运输通道。另外，今年3月成都还加密直飞日本大阪航线，满足中日货物贸易关系日益密切的需求，并服务于中日之间城市建设和现代服务业更加深入的开放合作。
针对航空枢纽建设中“客强货弱”的发展局面，成都围绕对外开放及主导产业全球供应链布局需求，加快构建链欧美、通全球的全货机骨干航线网络，全力提升航空货运枢纽地位。紧密结合航空货运市场变化、航空物流发展趋势和适航产业物流需求，2017年成都出台了《促进成都航空货运发展的扶持政策》，2020年在进一步完善优化后出台了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策》，今年4月市口岸物流办又进一步细化政策实施方法，公布了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策的实施细则》，从政策层面积极引导和支持航空货运发展，切实提升成都双国际枢纽机场的服务能级，推进国际航空货运枢纽建设。
市口岸物流办表示，面对双机场运行新格局，将聚焦提升协同水平精准施策，推动航空运能从供需紧平衡向动态适配性转变，围绕提升航空物流全程质效的融合协同，将以“门到门”“端到端”服务为发展方向，以国际综合物流服务商为主体，以枢纽机场、机场高铁动货站、异地货站、卡车航班运营基地为支撑，布局航空高铁信息共享中心、多式联运转换中心等功能性设施，提升航空物流设施的运营能力、操作效率和服务质量，增强航空物流的产业链服务能力与供应链掌控能力。
新机遇
吸引更多资源要素集聚，为西部高质量发展添新的动力源
“将吸引更多的全球资源要素集聚，在更大范围内形成辐射带动能力。”曹允春表示，这将是天府机场带来的最大影响和变化，也是未来发展的机遇。
机场本身就具有较强的吸附能力和带动促进作用。成都天府国际机场定位为国家级国际航空枢纽机场，规划建设标准和等级都较高，拥有行业等级最高的4F级跑道，同时也是一座“智慧”和“人文”机场，将形成较高的客货运运输效率。
长期以来，成都的发展空间及对周边区域的辐射带动受到龙泉山脉严重制约。建设成都国际航空枢纽，打造以天府机场为核心的综合交通枢纽，将从根本上改变城市发展格局，更好地强化成都“主干”引领辐射带动作用；有利于在全球范围内吸引高端资源集聚，提升成渝经济增长动能和城市群能级，打造我国继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的经济发展新增长极，成为引领西部高质量发展的新动力源。
天府机场建成投运后，将进一步巩固成都作为全国第四个国家级国际航空枢纽的地位，对于把成都建设成为引领西部民航发展的国际航空枢纽、引领交通强国建设的国际性综合交通枢纽、引领西部开发开放高质量发展的新动力源、引领全国民航创新发展的示范高地，实现人享其行、货畅其流、产业集聚、创新发展。
一座新机场开航，一架架客机起飞，一个个机遇落地。企业对市场机遇是最为敏锐的，最近国内外物流企业巨头相继把目光聚焦成都，今年5月中下旬的短短半个月内，先后有5场涉及物流行业不同主题的大会在成都举办，而全年将举办的物流会议会展活动至少有8场，创历年之最。
围绕打造全面开放合作新门户，成都明确提出高水平打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，同时按照“应有尽有”原则优化对外开放平台，支持天府国际机场申报设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗等指定监管场所，完善其口岸功能，推进“智慧空港”建设，加快天府国际空港综合保税区申报设立工作，打造四川对外开放新平台。而按照发展目标，到本世纪中叶，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量将达到2亿人次，年货邮吞吐量将达到500万吨以上，成为具有全球影响力的国际航空枢纽，服务能力、管理能力、创新能力和国际竞争力世界领先。
市口岸物流办相关负责人称，天府机场建成投运后，成都迈入“两场一体”协同运行，将聚力实施加快国际航线拓展、航空货运发展、中转业务拓展“三大提升工程”，推动航线拓展从单纯数量扩张向枢纽网络集成转轨，构筑航空通道网络竞争力、提升基地航司枢纽支撑力、增强航空枢纽中转吸引力。围绕落实国际航空客货运战略通道规划，聚力增加通达北美、欧洲、亚洲等重要枢纽的国际航线航班，提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，形成辐射全球的洲际骨干航线网络、覆盖亚洲的中短程快线网络，实现通达全球门户机场“天天航班”。
同时，持续完善以国内省会城市、区域经济中心城市和旅游城市为主的国内骨干航线网络，打造成都至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群主要枢纽机场的精品商务快线，加密与重要省会城市、区域中心城市航班频次，加快拓展中西部腹地市场空白航点，全面提升国内航空市场服务水平。
通过充分发挥“两场一体”高效协同运行效应，持续优化国际国内航线网络结构，提升航空通道运营品质和航线干支衔接水平，构建链接全球、高效衔接、长短结合、宽厚互济的航线网络，增强航空通道整体效能，巩固和提升成都的国内大循环战略腹地、国际大循环门户枢纽地位，为服务全国高质量发展贡献成都力量。（成都日报）
天府机场以“神鸟”构型，如今“神鸟”腾飞，天涯若比邻，推开了成都对话世界的新大门。面对双枢纽机场同时运行的“黄金窗口期”，成都将如何牢牢把握机遇期？如何推动航空枢纽赋能高质量发展？将会呈现出哪些发展新机遇？围绕这一系列热点问题，我们展开了相关采访，试图勾勒出“航空第四极”的未来景象。
新格局
“两场一体”协同联动，着力打造面向全球的航空门户枢纽
向东看，成都是内陆腹地；向西向南看，成都是开放前沿。作为“一带”和“一路”交汇重要节点城市，成都地处欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有优越的区位优势、中转地理条件。
“成都天府国际机场建成投用，对于成都、成渝地区乃至整个西部地区具有重要战略价值。”中国宏观经济研究院（国家高端智库）研究员、国家发展和改革委员会综合运输研究所所长汪鸣称，这对成都成为世界城市形成了巨大的促进和支撑。
天府机场建成投用，打开了成都开放的一扇新大门。开放创新，是新时代成都发展的最大变量和最强动能。因为开放，成都的城市能级获全方位提升，能级位势从区域中心城市向世界城市跨越。全球化与世界城市研究网络（GaWC）发布的2020年世界城市排名，成都跃升至第59位，五年间实现了107位的“暴力拉升”。
当前，航空运输仍是世界上最高效、最主要的运输方式。2020年在新冠肺炎疫情全球蔓延的冲击和影响下，双流国际机场的年旅客吞吐量逆势位居全国第二，成都被国际航空运输协会（IATA）评为全球航空连通性最强的第四大城市。
市口岸与物流办相关负责人称，近年来成都围绕国际门户枢纽建设目标，加快完善国际航线网络布局，全力推进国际航空枢纽建设，航空枢纽综合竞争力显著提升。截至目前，成都已开通国际（地区）客货运航线131条，其中定期直飞航线81条，国际航线规模稳居全国第四、中西部第一。
国际门户枢纽加快建设，巩固和提升了成都国际航空枢纽地位和全球高端资源要素集成运筹能力，促进国际开放合作、开放型经济快速发展。2020年成都已与全球235个国家和地区建立经贸关系，落户成都的世界500强企业达305家，经济外向度达40.4%，达到近年来最高水平。同时，成都外贸进出口规模创历史新高，2020年突破7000亿元大关，稳居中西部外贸“第一城”。
天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽，是构建成渝世界机场群的核心机场，以功能完善、覆盖广泛的国内国际客货运航线网络和衔接紧密、中转高效的航班波结构为主要运行特征。而成都国际航空枢纽定位为“一带一路”的大型国际航空枢纽、新时代推进西部大开发形成新格局的重要动力源、成渝地区双城经济圈发展的重要支撑、成都国际门户枢纽城市建设的重要引擎，全国民航创新发展的重要示范基地。
市口岸物流办表示，将牢牢把握成渝地区双城经济圈建设、国家综合立体交通网构建的“战略机遇期”，抢抓疫情冲击下全球航空业格局重构、天府机场建成投运的“黄金窗口期”，以“两场一体”为契机推动航空枢纽高质量发展，着力打造我国中西部面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，构建汇聚全球高端资源要素的适航产业发展高地和国际消费中心城市，为加快建设国内大循环的战略腹地和国内国际双循环的门户枢纽、着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供坚强支撑。
新动能
彻底打破束缚和瓶颈，提升成都双国际枢纽机场的服务能级
向外看，全球经济一体化时代，城市经济发展要求在全球范围内配置高端生产要素；向内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，集聚高端资源要素是实现高质量发展的基本途径。而民航业本身是高端资源要素的组成部分，机场已成为带动城市经济发展的重要驱动力。
早在2018年，成都召开的对外开放大会就明确提出要以全球视野谋划国际战略通道建设，并作出加快布局“48+14+30”国际航空客货运战略通道规划。截至今年5月底，规划布局的48条通达全球区域经济中心商务航线已开通了42条；14条通达国际航空枢纽的全货机航线已开通了12条，初步构建了全货机货运航线骨干网络；30条通达世界主要旅游目的地文旅航线已开通了27条。
中国民航大学教授、中国临空经济理论首创者曹允春认为，天府机场建成投用后，成都是第三个同时也是中西部唯一拥有双机场的城市。成都既是“一带一路”的重要节点城市，也处于欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上，具有很好的区位优势条件。在这样的背景条件下，天府机场将形成较强的带动能力和辐射效应。
2018年成都双流机场的年旅客吞吐量突破5000万人次，成为我国大陆第四个跻身全球“5000万级机场俱乐部”的机场。2019年成都国际客流量首次突破700万人次大关，国际货运量连续四年双位数增长，持续巩固成都国际门户枢纽地位。
“天府机场建成投用后，将彻底打破成都民航运输特别是航空货运发展的资源约束和瓶颈。”市口岸物流办相关负责人称，众所周知，近年来随着民航运输业快速发展，双流机场的时刻资源变得越来越紧张，在此情况下只好“先客运后货运”，所以航空货运发展受到一定资源约束。而天府机场将会释放出大量时刻资源，为航空客货运发展提供有力支撑，为成都国际航空枢纽建设拓展出更大的空间。
航空货运枢纽是城市融入全球经济网络的重要开放功能平台，对提升全球产业链供应链水平、集聚国际高端资源要素、推动城市深度参与国际开放合作具有战略支撑作用。今年1月成都新开通直飞荷兰阿姆斯特丹货运航线，为成都的重要电子信息企业进一步畅通了国际物流供应链；今年3月、4月顺丰和川航分别新开通成都直飞孟加拉国达卡航线，为跨境电商、汽车配件等货物进出口打通了高效的国际物流运输通道。另外，今年3月成都还加密直飞日本大阪航线，满足中日货物贸易关系日益密切的需求，并服务于中日之间城市建设和现代服务业更加深入的开放合作。
针对航空枢纽建设中“客强货弱”的发展局面，成都围绕对外开放及主导产业全球供应链布局需求，加快构建链欧美、通全球的全货机骨干航线网络，全力提升航空货运枢纽地位。紧密结合航空货运市场变化、航空物流发展趋势和适航产业物流需求，2017年成都出台了《促进成都航空货运发展的扶持政策》，2020年在进一步完善优化后出台了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策》，今年4月市口岸物流办又进一步细化政策实施方法，公布了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策的实施细则》，从政策层面积极引导和支持航空货运发展，切实提升成都双国际枢纽机场的服务能级，推进国际航空货运枢纽建设。
市口岸物流办表示，面对双机场运行新格局，将聚焦提升协同水平精准施策，推动航空运能从供需紧平衡向动态适配性转变，围绕提升航空物流全程质效的融合协同，将以“门到门”“端到端”服务为发展方向，以国际综合物流服务商为主体，以枢纽机场、机场高铁动货站、异地货站、卡车航班运营基地为支撑，布局航空高铁信息共享中心、多式联运转换中心等功能性设施，提升航空物流设施的运营能力、操作效率和服务质量，增强航空物流的产业链服务能力与供应链掌控能力。
新机遇
吸引更多资源要素集聚，为西部高质量发展添新的动力源
“将吸引更多的全球资源要素集聚，在更大范围内形成辐射带动能力。”曹允春表示，这将是天府机场带来的最大影响和变化，也是未来发展的机遇。
机场本身就具有较强的吸附能力和带动促进作用。成都天府国际机场定位为国家级国际航空枢纽机场，规划建设标准和等级都较高，拥有行业等级最高的4F级跑道，同时也是一座“智慧”和“人文”机场，将形成较高的客货运运输效率。
长期以来，成都的发展空间及对周边区域的辐射带动受到龙泉山脉严重制约。建设成都国际航空枢纽，打造以天府机场为核心的综合交通枢纽，将从根本上改变城市发展格局，更好地强化成都“主干”引领辐射带动作用；有利于在全球范围内吸引高端资源集聚，提升成渝经济增长动能和城市群能级，打造我国继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的经济发展新增长极，成为引领西部高质量发展的新动力源。
天府机场建成投运后，将进一步巩固成都作为全国第四个国家级国际航空枢纽的地位，对于把成都建设成为引领西部民航发展的国际航空枢纽、引领交通强国建设的国际性综合交通枢纽、引领西部开发开放高质量发展的新动力源、引领全国民航创新发展的示范高地，实现人享其行、货畅其流、产业集聚、创新发展。
一座新机场开航，一架架客机起飞，一个个机遇落地。企业对市场机遇是最为敏锐的，最近国内外物流企业巨头相继把目光聚焦成都，今年5月中下旬的短短半个月内，先后有5场涉及物流行业不同主题的大会在成都举办，而全年将举办的物流会议会展活动至少有8场，创历年之最。
围绕打造全面开放合作新门户，成都明确提出高水平打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心，同时按照“应有尽有”原则优化对外开放平台，支持天府国际机场申报设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗等指定监管场所，完善其口岸功能，推进“智慧空港”建设，加快天府国际空港综合保税区申报设立工作，打造四川对外开放新平台。而按照发展目标，到本世纪中叶，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量将达到2亿人次，年货邮吞吐量将达到500万吨以上，成为具有全球影响力的国际航空枢纽，服务能力、管理能力、创新能力和国际竞争力世界领先。
市口岸物流办相关负责人称，天府机场建成投运后，成都迈入“两场一体”协同运行，将聚力实施加快国际航线拓展、航空货运发展、中转业务拓展“三大提升工程”，推动航线拓展从单纯数量扩张向枢纽网络集成转轨，构筑航空通道网络竞争力、提升基地航司枢纽支撑力、增强航空枢纽中转吸引力。围绕落实国际航空客货运战略通道规划，聚力增加通达北美、欧洲、亚洲等重要枢纽的国际航线航班，提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度，形成辐射全球的洲际骨干航线网络、覆盖亚洲的中短程快线网络，实现通达全球门户机场“天天航班”。
同时，持续完善以国内省会城市、区域经济中心城市和旅游城市为主的国内骨干航线网络，打造成都至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群主要枢纽机场的精品商务快线，加密与重要省会城市、区域中心城市航班频次，加快拓展中西部腹地市场空白航点，全面提升国内航空市场服务水平。
通过充分发挥“两场一体”高效协同运行效应，持续优化国际国内航线网络结构，提升航空通道运营品质和航线干支衔接水平，构建链接全球、高效衔接、长短结合、宽厚互济的航线网络，增强航空通道整体效能，巩固和提升成都的国内大循环战略腹地、国际大循环门户枢纽地位，为服务全国高质量发展贡献成都力量。（成都日报）
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