#聚焦经济社会发展 加快建设省域副中心城市#【撑起高质量发展的“脊梁”——看我市项目建设新成就】◎上半年,全市签约招商项目100个,新建续建招商项目319个,引进到位资金201.3亿元。

◎1月至9月,全市生产总值增长7.6%,固定资产投资增长8.5%。

◎今年确定的86个共投资1500亿元的重大带动性项目开工建设58个,累计完成投资307亿元。

初冬时节,分布在酒泉大地上的一个个项目仍在紧张施工。“在建化工业园区,浩海煤化工是陕钢集团的优质供应商,华事达的产品被中国黄金全额收购,天宏化工产品中标中建材的南京玻璃研究院……”玉门建化工业园区管委会主任何世才兴致勃勃地说。

玉门市及时抓住东部地区供给侧结构性改革产业向西部转移这个机遇,2018年7月和11月组织了两次大规模招商会战,遍访江苏、浙江及山东等地的主要工业园区,取得了丰硕成果。今年,玉门建化工业园区呈现前所未有的蓬勃发展态势,民营经济爆发式增长,拉动玉门市工业增加值增长了9.1个百分点。

玉门建化工业园区的发展,是我市项目建设迈向高质量发展的一个缩影。

今年以来,我市坚持把项目建设作为拉动经济高质量发展的重要引擎,紧盯国家和省上投资导向,高标准、高质量谋划储备各类项目682个,年度计划投资470亿元。实行重大项目领导包抓、部门主抓责任制,研究解决项目建设突出问题,94个包抓主抓的重大项目顺利推进。从3月开始,每月举行一次重大项目集中开工仪式。上半年,全市开工各类项目593个,肃航一级公路通车,酒嘉绕城高速公路、酒泉互联网商品交易中心等新建项目开工建设;敦格铁路、敦煌大成50兆瓦光热发电等续建项目加快推进;棚户区改造、饮用水源地保护等一批项目快速实施。1月至9月,全市生产总值增长7.6%,固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长7.4%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%和8.7%。

新机制下的新变化

强化市级领导包抓、部门协调、县市推进的项目工作责任机制,采取集中开工、清单管理、倒排工期、逐月调度、季度预警……为全力推进项目建设,我市将投资任务分解至各县市区和市直相关部门,形成条块结合、齐抓共管的工作合力。进一步落实领导包抓责任,将省、市列重大项目分解落实到包挂领导、包抓部门和各县市区政府,加快项目进展。我市还成立产业包抓小组,由市委常委牵头,实施精准招商,推进项目落地,促进重点产业做大做强。同时,坚持组织集中开工,以必要的工作形式督促具备条件的项目尽快开工建设,努力扩大有效投资。

为切实解决项目建设中出现的各种问题,市政府抽调专门工作力量,派出巡回协调工作组,先后督促解决了肃北白石头沟石墨精粉采选加工、玉门大明光热超白玻璃等40多个项目落地实施过程中的具体困难。为更好解决融资难题,我市落实“一企一策”帮扶政策,加强政银企沟通衔接,促进肃州区东洞滩光伏发电、敦煌现代物流园、阿克塞设施养殖小区等28个入库统计无投资量项目复工建设。

为加强督查问责工作,我市完善以常态化检查和集中式督查相结合的督查工作机制,强化目标导向和问题导向,推动了重大项目和固定资产投资任务抓实见效。

从“请进来” 到“走出去”

“请问您办什么业务?”“等会儿,我带您去窗口。”走进市行政服务中心办事大厅,工作人员面带微笑地为群众服务,各窗口业务办理工作有条不紊地进行。

用好的环境吸引客商发展,“请进来”已成为我市项目建设的关键一招。

我市深化改革,努力改善投资环境,出台《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的实施意见》,继续下放权限,简化审批事项,促进建设工程快速推进,为扩大有效投资创造便利条件。推行“一窗办一网办简化办马上办”改革,改进投资项目在线审批监管平台运行管理,协调解决了市直9个部门42项行政审批事项不能在线办理的问题,入驻行政服务中心的22个常驻部门的274项依申请类权力事项实现在线受理。

与此同时,我市还围绕产业链持续开展精准招商,组成21个招商小分队赴京津冀、长三角、珠三角等区域驻点招商,通过举办“开门红”北京签约会、承办中国绿公司年会、参加省政府沪浙签约、兰洽会等招商推介活动,不断扩大招商引资成果。上半年, 全市签约招商项目100个,新建续建招商项目319个,引进到位资金201.3亿元,其中省外到位资金131.9亿元,增长66.8%。

从“好不好”到“有没有”

省委省政府作出构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决策部署,为我们加快产业转型、推动绿色发展提供了难得机遇。为此,我市认真谋划,积极推进,十大生态产业迅速起步、全面发力。

我市坚持把发展绿色生态产业作为转方式调结构、加快培育新动能、推动高质量发展的主抓手,出台了构建绿色生态产业体系促进经济高质量发展的实施意见,制定了十大绿色生态产业发展规划、工作方案和专项行动计划,逐产业明确发展思路、目标任务、工作重点和责任分工,压茬推进落实。

为进一步优化产业布局结构,我市结合实际、因地制宜确定了分类推进、错位发展的思路和“442”产业布局,对已经形成优势的循环农业、清洁能源、文化旅游、装备制造4个产业继续做强做优,对基础条件较好的通道物流、军民融合、清洁生产、节能环保四个产业不断做大做好,对起步发展的数据信息、中医中药两个成长型产业扶持做实做足。每个县市区选择若干个有基础、有优势、有潜力的产业重点培育,比如肃州区重点发展循环农业、装备制造业,敦煌市突出文化旅游、清洁能源产业等等,不求“大而全”,发展“特而精”,加快构建布局合理、特色突出、优势互补的绿色生态产业体系。

我市还从产业政策、投资强度、环境保护、产出效益等方面严把项目准入关,筛选确定了86个投资1500亿元的重大带动性项目,实行市级领导包抓、部门协调、县市落实推进机制,目前开工建设58个,累计完成投资307亿元。在文化旅游方面,大力推进大敦煌文化旅游经济圈建设,加快实施鸣沙山·月牙泉景区基础设施提升、悬泉置遗址保护和展示等大景区项目建设,瓜州双塔至肃北石包城旅游公路一期即将建成通车,与省公航旅、省公交建集团加强合作,签订了总投资312.2亿元的15个交旅融合项目,肃北马鬃山至瓜州桥湾公路、瓜州七墩乡至瓜州县城公路暨路衍经济项目9月8日开工建设,敦煌市入选首批国家全域旅游示范区。在节能环保方面,万象建材新型干法水泥脱硝工程、浩海余热发电等18个减排项目建成投运。在通道物流方面,酒泉国家陆港型物流枢纽载体城市规划加快编制,敦煌航空口岸开放运营,敦煌铁路提速改造项目顺利完成,肃航一级公路通车运营,酒额铁路、酒嘉绕城高速开工建设。(记者 郭军)

【从“来回跑”到“零跑腿” 北区百姓足不出户享受改革红利 】“不忘初心、牢记使命”,将百姓的事情当成最大的事情办,将民生难事、烦心事当成重点工作办,城北区行政服务中心实现了群众办事从原来的“来回跑”到“最多跑一次”再到现在的“零跑腿”。今年以来,城北区行政服务中心全面深化“放管服”改革、优化营商环境,群众不出门就可在家微信预约、在线办理,还能享受专人解答、证件免费邮寄,节省了不少时间……城北区行政服务中心这一系列实实在在的便民举措得到了北区百姓的交口称赞。让他们感受到了“放管服”改革带来的红利,幸福感和获得感油然而生。

近年来,城北区行政服务中心坚持以人民为中心的发展思想,加快政府职能转变,以“互联网+政务服务”为支撑,以便企利民为目标,在不断加强政务服务标准化建设的基础上,积极探索、主动创新,推进“一网通办”,开展“不见面审批(服务)”试点,提升“网上办、马上办、一次办、就近办”整体水平,在打造便利公平的营商环境,推进审批服务便民化方面取得了新成效。2019年,服务大厅累计服务群众76631人次。

全程电子化

高效更方便

【百姓感受】“以前办营业执照需要跑好几次,提交各种纸质材料,现在只需在网上申请,提交相关材料,很快就能拿到电子营业执照,真得节省了不少时间和精力。”拿到电子营业执照的李先生说。

【便民措施】城北区行政服务中心依托青海政务服务网积极推进“一网通办”,涉及全区30项行政审批事项已全部开通网上“在线办理”服务,达到网上可办率100%。为有效提高企业登记注册便利化水平,根据青海省压缩企业开办时间的20条措施,不断压缩企业开办时间、优化营商环境,积极向全社会提供渠道多样、业务全面、简便易行的企业登记服务,大力推进全程电子化登记。通过建立“三个服务区”即商事登记受理区、帮办服务区、自助服务区,为企业登记人提供一对一专业咨询、帮办服务、“一窗受理”。截至目前,城北区新设立企业全部实现全程电子化登记,共办理电子营业执照910件。 今年9月,城北区共有137家企业通过全程电子化申请完成企业开办,平均办理时长从1.17天有效缩减至1.08天,切实提高了企业开办效率。

微信预约

省心更快捷

【百姓感受】正在办理企业养老申报业务的市民张女士说:“现在真的太方便了,办事再也不用提前排队取号了,根据自己的时间用手机就可以提前预约,真的节约了很多时间。”

【便民措施】企业养老申报业务不仅每月需要办理,而且业务量比较大,很多群众都遇到过取号难、等候时间长、多次跑的问题。为了减少群众跑腿次数,节约等候时间,让群众办事更加方便快捷,城北区行政服务中心利用“互联网+政务服务”创建微信公众号,开通了手机微信预约、微信取号、政务专递、办件查询、办事指南、失物招领等功能,群众在手机上可实时查看办理业务人数、排队叫号情况、业务办理进度等,合理精准安排个人时间,不仅节约排队等候时间,还实现办事移动化、智能化,有效解决了企业和群众反映突出的排号等号耗时长,办事办证来回跑等问题。截至目前,微信公众号注册量达10706人,在线预约25478人次,证照寄送222件。

“零跑腿” 省力更省时

【百姓感受】自国家开放二胎政策后,王立功家迎来了第二个孩子,他要做的第一件事就是为孩子参保,得知现在微信上便能办理这一事项时,他便试着办理,没想到很快就办下来了。他说:“原来为第一个孩子办理时花费了两三天时间,没想到现在都不用出门,不到半天就办下来了!”

【便民措施】城北区行政服务中心以“互联网+”为支撑,探索微信“不见面审批(服务)”模式,将“面对面”变为“键对键”。在前期已经公布的“最多跑一次”事项清单的基础上,梳理“不见面审批(服务)”事项清单,确定人力资源和社会保障局灵活就业人员养老关系转移、医疗保障局城乡居民医疗保险新生儿参保2项高频事项作为试点,推行全程“不见面”服务模式。

通过关注城北区行政服务中心微信公众号,记者了解到微信“不见面审批(服务)”的业务办理流程:申请人进行实名注册认证后,可以利用手机微信公众号平台申请所办事项并上传相关材料,中心工作人员负责审核申请人提交的材料,审核通过后由中心工作人员与相应的业务部门对接,代替申请人办理事项,并通过微信推送、短信通知、快递送达的方式将办理结果反馈给申请人。

目前,“不见面审批(服务)”试点事项已完成内部测试。11月8日起,群众就可以通过微信“不见面审批(服务)”功能办理相关业务。微信“不见面审批(服务)”将实现群众办事从“最多跑一次”到“零跑腿”的升级,让群众享受到更加便捷、优质的政务服务。

智能客服 全天候服务新模式

【百姓感受】“以前要办理一项业务时,总要跑好几个窗口询问后才能将所需的资料准备齐全,很多时候排长队只是为了问一个问题,浪费了不少时间,现在有了智能客服,提前就能准备好需要的东西,很快就办好了。”刚办理完食品药品经营许可登记的徐女士说。

【便民措施】根据群众业务办理需求,城北区行政服务中心依托微信公众号大胆研发智能客服系统。智能客服“小北”可以进行大规模知识处理、自然语言理解、自动问答,让用户通过微信更迅速、便捷地获取各项业务办理资讯,带齐资料跑一次就能办好业务。同时,在智能客服基础上开通人工客服,组建人工客服团队,主要针对办事群众的疑难问题、意见建议、投诉等方面,作出人性化解答及处理。

智能客服“小北”从11月8日起正式亮相,将开启24小时全天候服务新模式,为群众随时随地提供及时全面的服务。

便民服务

提升群众满意度

【百姓感受】“以前服务大厅内总是挤满了办理业务的市民,自从提供各项便民服务后,服务大厅内也不乱了,市民能通过微信平台合理利用自己的时间来办理业务,窗口工作人员的压力得到了很大的缓解。”行政服务中心工作人员介绍道。

【便民措施】城北区行政服务中心通过建立标准化便民自助服务区、组建人工客服团队等系列惠民举措,为群众提供各类便民服务。人社服务厅平均满意率达97%,行政服务厅平均满意率达95%。城北区行政服务中心用实实在在的硬举措赢得广大群众的满意口碑,以看得见摸得着的改革成效提升了人民群众的获得感。

【陕西出台方案 努力满足罕见病临床用药需求】近日出台的《陕西省罕见病诊疗工作实施方案》提出,建立省级罕见病诊疗协作网,西安交通大学第一附属医院为牵头单位,成员由省人民医院等6家医院担任,同时遴选诊疗能力较强、诊疗病例较多的医院作为增补医院。

协作网各医院要加强联系,实现罕见病患者的筛查、诊断、治疗、康复等就医全过程连续诊疗服务。对疑似患者要及时会诊、转诊至协作网医院,提高早诊早治率。各协作网医院要及时将罕见病用药纳入医院处方集和基本用药供应目录,开展罕见病药品临床监测,按要求做好短缺预警和信息报告,努力满足临床用药需求。同时,《方案》还公布了热纳综合征等121种第一批罕见病目录。(记者:宋蕊)#陕西身边事#


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