#微播蒙城#【县外媒体看蒙城 | 《安徽日报》报道我县这两项工作】11月26日，《安徽日报》第六版和第八版分别报道《蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市》《皖北“上海菜篮子”是这样炼成的》这两项工作。具体文章如下↓↓
❶蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市
“科技发展真快，使用这个设备，上下电梯不用接触按钮，对于防止公共场所出现交叉感染十分有用。”近日，蒙城县居民王军对该县智慧城市运营中心推出的新应用赞不绝口。
蒙城县在县智慧城市运营中心安装26台非接触式电梯交互终端，集成可交互空中成像技术。蒙城县数据资源局副局长陆世龙介绍，用户直接在空中虚拟屏幕上操作电梯按钮，整个过程与电梯实体按钮没有任何接触，可有效避免人物交叉感染风险。
近年来，蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市，提升政务服务效能，推广便民应用，进一步便民惠民。目前，该县建成“7×24小时政务+公开大厅”，设立19台自助办事设备，群众可借此完成100余项便民事项。“皖事通办”平台可办事项达2096项，政务服务和公共服务事项实现全覆盖，年均办件100万件。上线服务地图并录入场所信息384个、事项23933个，公积金提取、公租房申请等130个事项实现深度全程网办。村、社区网上代办点今年已提供“就近办”服务30万余次，营业执照办理等高频事项群众“足不出村”即可办成。同时，扎实推进安康码便民工程，从一码通行、一码办事到赋码生活，连续推出“一码就医”“一码用餐”等场景，并在全省首创“码上看书”等应用场景。
针对县城区域主要道路停车难，蒙城县实施智慧停车项目，目前已在城区人流密集的主要商业路段全力推行智慧停车。通过在线缴费、查询车位、在线导航等智能手段，有效缓解了群众出行难。
“以前这个时段，能在这条路上找到停车位，要靠运气。自从智慧停车应用运行后，现在这个时段还有空闲车位，随时可以停。”11月16日上午，蒙城县居民李女士带家人到蒙城县第一人民医院看病，在医院门前道路一侧能及时顺畅停好车，省去了不少烦恼。
“目前，我们已完成视频数据平台建设覆盖任务，基本做到了城区全覆盖、农村自然庄主要道路口无盲点。”陆世龙说，依托亳州市“城市大脑”总基座，以“数字蒙城”项目建设为总抓手，下一步将重点建设数字乡村、文明创建等一批“建当下、管长远”融合支撑平台，为群众生活提供更多便利。
❷皖北“上海菜篮子”是这样炼成的
“荷兰豆、黄秋葵、青豆、豆角……都是上海的订单，供不应求。”蒙城县精益诚食品公司的经理张景利告诉记者，“作为龙头企业，公司正带领全县种植大户抢滩沪苏浙。”
近年来，亳州市加快推进“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设，蒙城县全力发展农产品精深加工，打造“绿色亳农”品牌，建设冷链物流集散中心，打造长三角地区优质“菜园子”，推动更多优质农产品销往沪苏浙地区。
科技“赋能”，农家菜跨越“高门槛”——
“出口日本的食品要经过400多项检测，根据这些标准引入绿色科技，企业最终使产品成功登陆日本、欧美”
秋冬之交，蒙城小辛集乡的田头满眼碧绿，种植的蔬菜一眼望不到边。它们都属于当地一家科技型农业企业——精益诚食品公司。
早在2008年，当地人陈文芳就在小辛集乡成立了蔬菜种植合作社，主要供应沿海的蔬菜出口企业。随着生意的扩大，销售的稳定，陈文芳逐渐接触到了出口的“链条和关窍”。“2012年，董事长通过与厦门大学一位教授接触，熟悉了日本的蔬菜进口标准，准备自己做全出口产业链。”张景利口中的董事长，正是陈文芳。
随着国际食品安全标准的提高，沿海地区的一些蔬菜加工厂由于没有自己的土地，无法有效控制种植源头的各项标准，2012年前后，相关产业向内陆地区转移，陈文芳趁着这个“风口”，成立精益诚食品公司。
有了公司和生产标准，陈文芳从沿海先进企业请高管、引技术，由原材料供应商转为生产、加工、出口全链条企业。2014年，精益诚开始试生产，测量土壤营养成分，选择合适的土地，使用低毒高效农药、有机肥种植，并采用低温蒸煮、快速冷冻、零下18摄氏度恒温保存的方法，解决了蔬菜的储存问题。
“毛豆、青刀豆、油菜花、小菘菜、菠菜、甜玉米、甘蓝等十多个品种，都可通过‘净菜’的方式储存，进行冷链运输。”张景利告诉记者，2015年，企业获得了出口日本的许可，此后蒙城数千亩土地上种植的蔬菜，远涉重洋，走向世界各地。
“日本的食品进口壁垒较高，公司首战告捷，走上了迅速发展的快车道。”张景利说，出口日本的食品经过农残、重金属等400多项检测，这些检测虽然繁琐，但企业根据这些检测有针对性地引入科技手段，最终使产品成功登陆日本。不久，精益诚公司又相继获得欧盟、北美的出口许可，在2020年的疫情影响之下，企业仍出口创汇230万美元。
从2018年起，精益诚开拓长三角市场，与上海市合作，助力蒙城县成为该市的市外蔬菜供应基地。“上海市场太大了，精益诚一家企业‘吃不下’。”张景利说，精益诚与全县62家合作社、家庭农场等经营主体合作，在精益诚公司的生产标准指导下种植蔬菜6万亩，联合向上海市场供应蔬菜。今年前八个月，蒙城县向上海输送各类蔬菜达12160吨。
抢抓机遇，专业村拓开大市场——
“借安徽进入长三角的东风，蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资约8亿元在庄周街道马店社区建设蔬菜种植基地”
蒙城县板桥集镇双鹿村，是精益诚公司的合作成员之一，受益于精益诚的生产规范和订单种植，快速从贫困村脱贫并成为远近闻名的富裕村。
分拣、清洗、冷藏装箱、装车运输……近日，双鹿村的2600亩西兰花开始陆续上市。“西蓝花价格不断上涨，已经从采摘之初的每公斤6元涨到了现在的每公斤11元，仍然供不应求。”双鹿村党委书记刘娟说，今年亩产均值能够达到12000元以上，净利润在8000元左右。
2017年，双鹿村提出“蔬菜产业兴村”的发展思路，成立了蔬菜专业种植合作社。在对接沪苏浙的过程中，双鹿村的蔬菜产业实现了跨越发展，种植面积由1200亩增加到2600亩。今年，借着安徽进入长三角的东风，双鹿村与上海清美绿色食品公司合作，又签订了100亩冬瓜订单合同。
目前，双鹿村在以西蓝花为主导的蔬菜产业发展上，面向沪苏浙市场融合发展，逐渐形成了以蔬菜种植为引领，多样养殖为补充的产业发展模式。“我们正着手建设蔬菜集约化育苗中心，通过村企共建，进一步创新发展模式，扩大种植规模。”刘娟说，该村已注册成立了蒙城县助力农业发展有限公司，与安徽省农科院园艺所建立了产学研合作，借助科研单位技术优势，提高西蓝花产业科技含量，开展出口原料备案基地认证等工作，逐步完善一体化农产品物流配送体系，全力打造皖北地区蔬菜生产专业示范村。
“安徽进入长三角，全县的蔬菜产业发展迎来了新的发展机遇，越来越多的企业因此获益。”蒙城县农业农村局有关负责人告诉记者。
今年6月，由蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资打造的兴农绿港蔬菜种植基地，在庄周街道马店社区落户，建设面积约1500亩，总投资约8亿元。项目建成后，年产蔬菜2.13万吨，带动当地就业200余人，年培训专业蔬菜种植人员1000人次。
当前，蒙城县充分发挥“上海市外蔬菜主供应基地”示范带动作用，加快推进兴农绿港设施蔬菜产业园建设，精选优选蔬菜品种，围绕西蓝花、青豆、马铃薯、甘蓝和甜糯玉米5个单品种万亩连片蔬菜生产基地和黄瓜、番茄、辣椒、水果标准化生产基地，探索出村集体经济组织发展“上海市外蔬菜主供应基地”新模式，实现了企业、村集体和农民共赢。
政府扶持，精加工延展产业链——
“大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，共建‘长三角3小时鲜活农产品物流圈’”
在岳坊镇戴尧村的岳佳酱食品有限公司工程建设现场，工人们正在紧张有序地施工。很快，当地万亩莲藕基地种植的莲藕，将摆脱完全依赖“菜市场”的困局，延伸出藕类食品、调味品的产业链。“预计明年5月份之前能投产运营，日加工能力20吨，能满足戴尧村及周边村的莲藕深加工需求。”戴尧村村委会委员葛新权说。
近年来，蒙城县发挥露地、设施蔬菜产品生产优势，延伸蔬菜基地建设、产品加工、市场销售等前端和后端产业链条，扶持做大做强蔬菜生产加工企业。
走进精益诚公司的冷库，工作人员穿着厚棉衣，驾驶叉车将包装好的“净菜”码放整齐，等待冷链车装车。内外近40摄氏度的温差，使冷库出口不断冒出“白雾”，仓库管理员郭兰兰一边指挥装车一边对记者说：“刚刚收获的蔬菜若来不及加工，就暂存在冷藏库，加工好的蔬菜按照订单需求通过冷链车发货，每一袋‘净菜’都有迹可循。”
随着蒙城与沪苏浙合作的不断深入，精益诚公司的国内市场份额不断增加。今年以来，国内销售额已超过6000万元，超过同期的出口额。随着销售额的快速增加，精益诚公司很快遇到了蔬菜冷冻设施不足问题。
为支持精益诚公司发展，蒙城县兴农发展投资有限公司为该公司配建了5000吨冷库。“政府的帮扶，为公司发展提供了强大支持。”张景利说，目前企业正在规划建设第三座加工厂，计划在速冻“净菜”的基础上，做调理食品，并通过物流直接配送“有味道”的“净菜”。同时建设食品安全检测中心，今后蒙城发往长三角的蔬菜都能通过该中心检测，减少目前第三方检测的费用，进一步减轻县内相关生产企业的成本。
记者了解到，蒙城县大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，实施城乡冷链物流建设行动，在县城建设1个县级冷链物流中心，在农村建设17个与产业发展相匹配的乡镇级冷链物流园，推动形成县乡村三级冷链物流体系，共建“长三角3小时鲜活农产品物流圈”，进一步夯实“上海市外蔬菜主供应基地”的品质，努力打造长三角地区的优质“菜园子”，全面落实亳州市加快“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设的战略，当好皖北地区推进长三角一体化发展的“优等生”。
❶蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市
“科技发展真快，使用这个设备，上下电梯不用接触按钮，对于防止公共场所出现交叉感染十分有用。”近日，蒙城县居民王军对该县智慧城市运营中心推出的新应用赞不绝口。
蒙城县在县智慧城市运营中心安装26台非接触式电梯交互终端，集成可交互空中成像技术。蒙城县数据资源局副局长陆世龙介绍，用户直接在空中虚拟屏幕上操作电梯按钮，整个过程与电梯实体按钮没有任何接触，可有效避免人物交叉感染风险。
近年来，蒙城县聚焦民生加快建设智慧城市，提升政务服务效能，推广便民应用，进一步便民惠民。目前，该县建成“7×24小时政务+公开大厅”，设立19台自助办事设备，群众可借此完成100余项便民事项。“皖事通办”平台可办事项达2096项，政务服务和公共服务事项实现全覆盖，年均办件100万件。上线服务地图并录入场所信息384个、事项23933个，公积金提取、公租房申请等130个事项实现深度全程网办。村、社区网上代办点今年已提供“就近办”服务30万余次，营业执照办理等高频事项群众“足不出村”即可办成。同时，扎实推进安康码便民工程，从一码通行、一码办事到赋码生活，连续推出“一码就医”“一码用餐”等场景，并在全省首创“码上看书”等应用场景。
针对县城区域主要道路停车难，蒙城县实施智慧停车项目，目前已在城区人流密集的主要商业路段全力推行智慧停车。通过在线缴费、查询车位、在线导航等智能手段，有效缓解了群众出行难。
“以前这个时段，能在这条路上找到停车位，要靠运气。自从智慧停车应用运行后，现在这个时段还有空闲车位，随时可以停。”11月16日上午，蒙城县居民李女士带家人到蒙城县第一人民医院看病，在医院门前道路一侧能及时顺畅停好车，省去了不少烦恼。
“目前，我们已完成视频数据平台建设覆盖任务，基本做到了城区全覆盖、农村自然庄主要道路口无盲点。”陆世龙说，依托亳州市“城市大脑”总基座，以“数字蒙城”项目建设为总抓手，下一步将重点建设数字乡村、文明创建等一批“建当下、管长远”融合支撑平台，为群众生活提供更多便利。
❷皖北“上海菜篮子”是这样炼成的
“荷兰豆、黄秋葵、青豆、豆角……都是上海的订单，供不应求。”蒙城县精益诚食品公司的经理张景利告诉记者，“作为龙头企业，公司正带领全县种植大户抢滩沪苏浙。”
近年来，亳州市加快推进“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设，蒙城县全力发展农产品精深加工，打造“绿色亳农”品牌，建设冷链物流集散中心，打造长三角地区优质“菜园子”，推动更多优质农产品销往沪苏浙地区。
科技“赋能”，农家菜跨越“高门槛”——
“出口日本的食品要经过400多项检测，根据这些标准引入绿色科技，企业最终使产品成功登陆日本、欧美”
秋冬之交，蒙城小辛集乡的田头满眼碧绿，种植的蔬菜一眼望不到边。它们都属于当地一家科技型农业企业——精益诚食品公司。
早在2008年，当地人陈文芳就在小辛集乡成立了蔬菜种植合作社，主要供应沿海的蔬菜出口企业。随着生意的扩大，销售的稳定，陈文芳逐渐接触到了出口的“链条和关窍”。“2012年，董事长通过与厦门大学一位教授接触，熟悉了日本的蔬菜进口标准，准备自己做全出口产业链。”张景利口中的董事长，正是陈文芳。
随着国际食品安全标准的提高，沿海地区的一些蔬菜加工厂由于没有自己的土地，无法有效控制种植源头的各项标准，2012年前后，相关产业向内陆地区转移，陈文芳趁着这个“风口”，成立精益诚食品公司。
有了公司和生产标准，陈文芳从沿海先进企业请高管、引技术，由原材料供应商转为生产、加工、出口全链条企业。2014年，精益诚开始试生产，测量土壤营养成分，选择合适的土地，使用低毒高效农药、有机肥种植，并采用低温蒸煮、快速冷冻、零下18摄氏度恒温保存的方法，解决了蔬菜的储存问题。
“毛豆、青刀豆、油菜花、小菘菜、菠菜、甜玉米、甘蓝等十多个品种，都可通过‘净菜’的方式储存，进行冷链运输。”张景利告诉记者，2015年，企业获得了出口日本的许可，此后蒙城数千亩土地上种植的蔬菜，远涉重洋，走向世界各地。
“日本的食品进口壁垒较高，公司首战告捷，走上了迅速发展的快车道。”张景利说，出口日本的食品经过农残、重金属等400多项检测，这些检测虽然繁琐，但企业根据这些检测有针对性地引入科技手段，最终使产品成功登陆日本。不久，精益诚公司又相继获得欧盟、北美的出口许可，在2020年的疫情影响之下，企业仍出口创汇230万美元。
从2018年起，精益诚开拓长三角市场，与上海市合作，助力蒙城县成为该市的市外蔬菜供应基地。“上海市场太大了，精益诚一家企业‘吃不下’。”张景利说，精益诚与全县62家合作社、家庭农场等经营主体合作，在精益诚公司的生产标准指导下种植蔬菜6万亩，联合向上海市场供应蔬菜。今年前八个月，蒙城县向上海输送各类蔬菜达12160吨。
抢抓机遇，专业村拓开大市场——
“借安徽进入长三角的东风，蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资约8亿元在庄周街道马店社区建设蔬菜种植基地”
蒙城县板桥集镇双鹿村，是精益诚公司的合作成员之一，受益于精益诚的生产规范和订单种植，快速从贫困村脱贫并成为远近闻名的富裕村。
分拣、清洗、冷藏装箱、装车运输……近日，双鹿村的2600亩西兰花开始陆续上市。“西蓝花价格不断上涨，已经从采摘之初的每公斤6元涨到了现在的每公斤11元，仍然供不应求。”双鹿村党委书记刘娟说，今年亩产均值能够达到12000元以上，净利润在8000元左右。
2017年，双鹿村提出“蔬菜产业兴村”的发展思路，成立了蔬菜专业种植合作社。在对接沪苏浙的过程中，双鹿村的蔬菜产业实现了跨越发展，种植面积由1200亩增加到2600亩。今年，借着安徽进入长三角的东风，双鹿村与上海清美绿色食品公司合作，又签订了100亩冬瓜订单合同。
目前，双鹿村在以西蓝花为主导的蔬菜产业发展上，面向沪苏浙市场融合发展，逐渐形成了以蔬菜种植为引领，多样养殖为补充的产业发展模式。“我们正着手建设蔬菜集约化育苗中心，通过村企共建，进一步创新发展模式，扩大种植规模。”刘娟说，该村已注册成立了蒙城县助力农业发展有限公司，与安徽省农科院园艺所建立了产学研合作，借助科研单位技术优势，提高西蓝花产业科技含量，开展出口原料备案基地认证等工作，逐步完善一体化农产品物流配送体系，全力打造皖北地区蔬菜生产专业示范村。
“安徽进入长三角，全县的蔬菜产业发展迎来了新的发展机遇，越来越多的企业因此获益。”蒙城县农业农村局有关负责人告诉记者。
今年6月，由蒙城县兴农公司与江苏绿港集团出资打造的兴农绿港蔬菜种植基地，在庄周街道马店社区落户，建设面积约1500亩，总投资约8亿元。项目建成后，年产蔬菜2.13万吨，带动当地就业200余人，年培训专业蔬菜种植人员1000人次。
当前，蒙城县充分发挥“上海市外蔬菜主供应基地”示范带动作用，加快推进兴农绿港设施蔬菜产业园建设，精选优选蔬菜品种，围绕西蓝花、青豆、马铃薯、甘蓝和甜糯玉米5个单品种万亩连片蔬菜生产基地和黄瓜、番茄、辣椒、水果标准化生产基地，探索出村集体经济组织发展“上海市外蔬菜主供应基地”新模式，实现了企业、村集体和农民共赢。
政府扶持，精加工延展产业链——
“大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，共建‘长三角3小时鲜活农产品物流圈’”
在岳坊镇戴尧村的岳佳酱食品有限公司工程建设现场，工人们正在紧张有序地施工。很快，当地万亩莲藕基地种植的莲藕，将摆脱完全依赖“菜市场”的困局，延伸出藕类食品、调味品的产业链。“预计明年5月份之前能投产运营，日加工能力20吨，能满足戴尧村及周边村的莲藕深加工需求。”戴尧村村委会委员葛新权说。
近年来，蒙城县发挥露地、设施蔬菜产品生产优势，延伸蔬菜基地建设、产品加工、市场销售等前端和后端产业链条，扶持做大做强蔬菜生产加工企业。
走进精益诚公司的冷库，工作人员穿着厚棉衣，驾驶叉车将包装好的“净菜”码放整齐，等待冷链车装车。内外近40摄氏度的温差，使冷库出口不断冒出“白雾”，仓库管理员郭兰兰一边指挥装车一边对记者说：“刚刚收获的蔬菜若来不及加工，就暂存在冷藏库，加工好的蔬菜按照订单需求通过冷链车发货，每一袋‘净菜’都有迹可循。”
随着蒙城与沪苏浙合作的不断深入，精益诚公司的国内市场份额不断增加。今年以来，国内销售额已超过6000万元，超过同期的出口额。随着销售额的快速增加，精益诚公司很快遇到了蔬菜冷冻设施不足问题。
为支持精益诚公司发展，蒙城县兴农发展投资有限公司为该公司配建了5000吨冷库。“政府的帮扶，为公司发展提供了强大支持。”张景利说，目前企业正在规划建设第三座加工厂，计划在速冻“净菜”的基础上，做调理食品，并通过物流直接配送“有味道”的“净菜”。同时建设食品安全检测中心，今后蒙城发往长三角的蔬菜都能通过该中心检测，减少目前第三方检测的费用，进一步减轻县内相关生产企业的成本。
记者了解到，蒙城县大力推动蔬菜种植向蔬菜初加工、冷链物流等全产业拓展，实施城乡冷链物流建设行动，在县城建设1个县级冷链物流中心，在农村建设17个与产业发展相匹配的乡镇级冷链物流园，推动形成县乡村三级冷链物流体系，共建“长三角3小时鲜活农产品物流圈”，进一步夯实“上海市外蔬菜主供应基地”的品质，努力打造长三角地区的优质“菜园子”，全面落实亳州市加快“长三角绿色农产品生产加工供应基地”建设的战略，当好皖北地区推进长三角一体化发展的“优等生”。
国家林业和草原局对“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
国家林业和草原局对“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
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