【关于推进襄十随神城市群旅游一体化发展的决定（征求意见稿）】为了高质量推进襄十随神城市群旅游一体化发展，根据《中华人民共和国旅游法》、《湖北省旅游条例》等有关法律、法规，结合襄阳、十堰、随州、神农架旅游发展实际，经共同协商，作出如下决定：
　　一、统一思想认识。襄十随神城市群地域相邻、人缘相亲、文脉相融，旅游资源丰富。加强旅游业的开放合作，促进城市群旅游要素流通和资源优化配置，推动区域旅游高质量一体化发展，是贯彻党中央、国务院和省委、省政府区域协调发展战略的重要举措，是贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的具体行动，是共建中西部地区非省会城市群的实践探索，对打造支撑湖北省高质量发展的北部列阵，推动襄十随神城市群一体化发展具有重要意义。
　　二、明确目标任务。围绕解决联动发展不充分、整体实力不突出、区域形象不鲜明、综合效益不显著等问题，建立协调发展机制，统筹制定旅游发展规划，全面推进品牌形象、产品开发、旅游交通、公共服务、治理体系一体化，促进四地旅游业相互融合、相互依托、共享共赢，实现区域旅游高质量发展，把襄十随神城市群建设成为湖北省区域旅游合作发展示范区，打造成为特色鲜明、功能完善、品质卓越、游客满意的世界知名、国内一流旅游目的地。
　　三、共建协商机制。建立襄十随神城市群旅游一体化发展协商机制，成立襄十随神旅游联盟，定期召开联席会议，研究解决区域旅游一体化发展中遇到的重大事项和问题。
　　四、协同编制规划。四地政府联合编制襄十随神城市群旅游发展规划，对区域内的旅游资源保护、旅游基础设施和公共服务设施建设、旅游市场开发、旅游产业发展等进行总体部署。四地政府编制本辖区旅游发展规划时应当相互协同，并与城市群旅游发展规划保持衔接，合理安排旅游功能分区，实现区域旅游开发一体化。
　　五、共同塑造旅游品牌。结合襄十随神城市群名山、秀水、人文、都市等旅游资源，共同打造统一的区域旅游品牌；共同推广“襄阳好风日”“问道武当，养生十堰”“谒祖圣地”“秘境神农架”等城市旅游品牌；协同推进全域旅游示范区建设，打造一批旅游名县名镇名村品牌，构建多层次、差异化、有特色的区域旅游品牌体系。
　　六、共同优化旅游产品供给。深入挖掘襄十随神城市群汉水文化、炎帝神农文化、曾随文化、道家文化、三国文化等文化资源，充分利用汉江、武当山、神农架、大洪山、丹江口水库等生态资源，全面改善旅游产品供给，构建类型丰富、组合良好、差异互补的旅游产品体系。共同围绕丰富旅游产品体系，推出山水、名胜、乡村等观光旅游产品，山地、森林、湖泊等度假旅游产品，体育运动、中医养生、文化体验等专项旅游产品；共同围绕国际旅游、国内旅游产品供给，推出面向国际市场的武当山之旅、神农架之旅、三国文化之旅、荆楚文化之旅，提升面向国内市场、省内市场的多样化、全域化旅游产品，拓展市内游、郊野游、环城游等短途休闲旅游产品；共同围绕大众旅游、高端旅游产品的结合，推出面向高端消费人群的定制化、差异化、个性化旅游产品。
　　七、共同打造精品旅游线路。加强襄十随神城市群旅游资源整合，共同打造一批世界级、国家级旅游线路。重点打造世界遗产保护之旅、武当道家康养之旅、三国文化寻踪之旅、神农文化探秘之旅等精品旅游线路；联合打造一批高品质的生态旅游、文化旅游、红色旅游、工业旅游、康养旅游、休闲旅游等特色旅游线路；适应现代市场需求和形势变化，共同设计推出一批国家旅游风景道和自驾游精品线路，推动形成区域旅游新格局。
　　八、共同推进旅游营销。加强襄十随神城市群整体旅游形象推广，统一宣传口号，统一旅游标志，共建宣传平台。创新旅游宣传营销方式，联合开展“世界华人炎帝故里寻根节”“襄阳诸葛亮文化旅游节”“武当国际武术节”“中国神农架国际生态旅游节”等节庆活动，宣传推广区域旅游产品、旅游线路，促进区域内外客源市场开发。
　　九、共同推进交通互联。完善旅游交通基础设施建设，构建襄十随神城市群内联外畅的立体交通网络，强化交通网“快进慢游”功能，实现各主要景区景点畅通互达。推进城市群沿线旅游标志、标牌一体化和规范化建设。
　　十、共同提升智慧旅游服务水平。创建智慧旅游城市、镇村、景区、企业，支持旅游集散中心、游客服务中心、旅游营地、旅游停车场、旅游厕所、旅游解说体系智慧化改造。共建共享智慧旅游一体化平台，提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿、安全、医疗急救、游客流量预警等信息和咨询，推出网上预订、分时段预约游览、沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览等服务。
　　十一、共同规范行业标准。建立健全襄十随神城市群旅游标准化服务工作管理制度，统一旅游服务质量、旅游产品质量、旅游商品质量、旅游服务设施等标准，提升城市群旅游服务质量标准化、规范化水平。
　　十二、协同开展市场监管。建立健全襄十随神城市群旅游市场综合治理机制，联合开展旅游市场执法检查，统一执法标准和要求，维护旅游市场秩序，提升旅游服务质量。建立健全城市群旅游突发事件应急处置机制和旅游纠纷投诉联合处理机制，保障旅游者和经营者的合法权益。加强城市群旅游市场诚信体系建设，建立完善区域内旅游相关企业、从业人员的诚信记录及违法信息共享机制，加强守信联合激励和失信联合惩戒。
　　十三、完善旅游业支持政策。建立襄十随神城市群旅游政策支持体系，强化用地、财政、区域、税收、金融、投资、人才等政策保障。推动四地旅游优惠政策协调统一、互认共享。推动四地旅游年卡互通互用，引导本地居民在城市群内其他城市旅游消费。鼓励四地旅游企业、旅游景区资源整合、资产重组，培育旅游企业集团和旅游上市公司。

夫妻二人出資設立的有限公司，實質就是壹人有限公司，應對公司債務承擔連帶清償責任。

《公司法》第五十八條第二款規定：“本法所稱壹人有限責任公司，是指只有壹個自然人股東或者壹個法人股東的有限責任公司。”夫妻二人出資成立的公司，注冊資本來源于夫妻共同財産，公司的全部股權屬于雙方共同共有。即公司的全部股權實質來源于同壹財産權，並爲壹個所有權共同享有和支配，股權主體具有利益的壹致性和實質的單壹性。在此情況下，該公司與壹人有限責任公司在主體構成和規範適用上具有高度相似性，系實質意義上的壹人有限責任公司。基于此，參照《公司法》第六十三條規定，將公司財産獨立于股東自身財産的舉證責任分配給作爲股東的夫妻二人。#普法課堂#

【被爆“协助定位”俄旗舰，美陷入“提供军事情报”风波】“美国提供的情报帮助乌克兰击沉了俄罗斯黑海舰队旗舰‘莫斯科’号导弹巡洋舰。”美国媒体5日的这一爆料再度引发外界有关华盛顿如何介入俄乌军事冲突的强烈关注。

“莫斯科”号于4月中旬在黑海沉没，对于其舰体严重受损的原因，俄国防部此前表示是火灾导致的，乌克兰则称，其发射的“海王星”反舰导弹击中了这艘军舰。五角大楼很快否认前述美媒报道，强调自己并未提供“具体目标信息”，也没有事先获悉乌克兰的打击行动。有分析认为，为避免激怒克里姆林宫，华盛顿想尽可能回避有关是否与基辅“实时”共享军事情报的问题。毕竟，以美国为首的西方阵营迄今的公开做法已被广泛质疑在给俄乌冲突火上浇油。俄外交部官员扎伊采夫6日批评北约和欧盟国家“令人发指”的两面派政策——口头上呼吁和平，行动上推波助澜。

华盛顿的态度“迅速转变”？

5日最先披露美国帮助乌克兰“击沉”俄罗斯巡洋舰的是美国全国广播公司（NBC）。报道引述匿名华盛顿官员的话称，乌克兰军队当时向美国人询问一艘在黑航航行的船只的情况，后者确认它是“莫斯科”号，并协助基辅获得有关其位置的信息。

围绕美国究竟在此事中扮演怎样的角色存在不同说法。据《纽约时报》5日报道，有两名美国高级官员称，基辅是自己获得了目标数据，华盛顿仅提供佐证。但一些其他官员说，美国的情报起到至关重要的作用。该报回顾道，“莫斯科”号于4月中旬沉没后，拜登政府的官员立即“谨慎”地保持沉默，并拒绝证实这艘巡洋舰遭到袭击。俄国防部当时表示，“莫斯科”号严重受损的原因是起火导致弹药爆炸。

据俄罗斯“自由媒体”网站6日报道，俄军事专家西夫科夫认为，如果美国确实提供了有关俄军舰位置的数据，那么这将意味着华盛顿参与了针对莫斯科的敌对行动。对于美媒的爆料，五角大楼予以否认，发言人柯比5日晚发表声明称，美方并未向乌克兰提供有关“莫斯科”号的具体目标信息，“我们没有参与乌克兰人打击这艘军舰的决策和行动过程”。他强调，乌克兰人有自己的情报能力去追踪和打击俄罗斯舰艇。

对于《纽约时报》此前称，美国通过提供情报帮助乌克兰展开针对俄高级军官的袭击行动，柯比5日也否认说，他们并不提供有关俄高级军官战场位置的信息。据美国Axios网站5日报道，一名欧洲官员当天警告说，在谈论情报共享时，“我们必须对自己的所言所行非常谨慎”，这既是考虑到地面行动的安全问题，也是“因为我们不想与俄罗斯开战”。

美国情报如何在乌克兰危机中发挥作用正被越来越多的外媒关注。《华盛顿邮报》5日引述消息人士的话披露称，近期，美国提高了与乌克兰分享情报的频率、增加了提供信息的数量。在俄乌军事冲突爆发初期，一些基辅官员曾抱怨，有关俄军位置的信息来得太慢且不够准确。而现在，乌方能“实时”收到情报。有美欧官员透露，华盛顿提供了大量卫星影像和有关俄军的报告。

另外，一名欧洲情报官员告诉《华盛顿邮报》，与乌克兰共享情报的不只是美国，波罗的海国家在帮助基辅获得有关俄军在乌东地区军事行动信息方面扮演至关重要的角色，他们通过拦截俄军内部通话和其他战场通信的手段来提供支持，也会基于自己对于俄军事机构、相关战略和规划的“深入了解”进行情报分析。这名欧洲官员称，波罗的海国家与美国的情报共享工作形成“互补”，后者主要为乌克兰提供有关该国南部和黑海地区的信息。
根据多家美媒的说法，向乌克兰提供战场和海上情报的绝大部分工作是华盛顿的一项保密行动，因为后者担心，这种做法有可能激怒莫斯科，引发一场更大范围的军事冲突。但《纽约时报》称，最近几周，美国向乌克兰运送重型武器，并要求国会额外提供330亿美元的军事、经济和人道主义援助，这表明，华盛顿在向基辅提供多大限度支持这一问题上的态度“正在迅速转变”。

美国有线电视新闻网（CNN）也认为，若美国帮助乌克兰击沉“莫斯科”号属实，那么这反映拜登政府在分享情报方面越来越倾向于采取主动姿态，目的是显著削弱俄罗斯的军事力量。但这种姿态也引发关于美俄之间的红线究竟在哪里的疑虑。

北约“能在极短时间内建立起打击群”

西方迄今公开的做法已经被广泛质疑是在给俄乌冲突煽风点火。俄外交部信息与出版司副司长扎伊采夫6日在记者会上批评北约和欧盟在口头上支持尽快结束军事冲突，但在行动上推波助澜。他还强调，俄罗斯已经多次驳斥关于俄罗斯可能在“特别军事行动”中使用核武器的谎言。

白俄罗斯副总参谋长柯西金5日表示，“旨在加强北约东翼”的兵力和装备从美国本土调至欧洲，人数大约为3.75万，其中规模约2.45万人的现代化部队位于波兰和波罗的海国家，这一数字是2021年的两倍多。他称，凭借在俄罗斯和白俄罗斯毗邻地区实际存在的兵力，北约能在极短时间内建立起打击群。

美欧对乌克兰的武器供应仍在持续扩大。德国国防部长兰布雷希特6日称，将向乌克兰提供7门PzH-2000型自行榴弹炮。该武器是世界上最先进的自行火炮之一，其优势在于精准打击和远距离战斗。据俄卫星通讯社6日报道，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，最近10周，欧盟拨款40亿欧元用于支援乌克兰。

美国国务院近日发布数据称，2021年1月以来，该国已向乌克兰提供超过46亿美元的安全援助，其中俄发起“特别军事行动”后的安全援助价值37亿美元。

俄《生意人报》称，在5日于波兰首都华沙举行的“国际捐助者会议”上，乌总理什米加尔表示，自俄乌冲突爆发以来，西方国家向基辅提供价值120亿美元的军事和财政援助。这场活动另为乌克兰筹集到65亿美元的捐款。

白俄罗斯总统卢卡申科5日接受美联社采访时指责西方，尤其是华盛顿助长了俄乌冲突。他说：“美国想要抓住时机把盟友和自己绑在一起，在乌克兰危机中淹死俄罗斯。这是他们的目标——先解决俄罗斯，然后是中国。”卢卡申科表示，自己未预料到俄乌冲突会持续到现在，当务之急是不让其发展到更严重阶段。

据俄罗斯《观点报》报道，俄常驻联合国代表涅边贾5日在安理会会议上强调，如今正在发生的并非俄乌战争，而是“西方合伙向俄罗斯发起的代理人战争”，“如果要谈论世界大战，那么这无疑已经在经济领域展开。你们（指西方）策划了这场战争，我们对此毫不怀疑”。

乌方声称击沉俄护卫舰，克宫表示不知情

《纽约时报》6日称，随着5月9日俄罗斯卫国战争胜利77周年纪念日临近，乌克兰部分城市实施新一轮宵禁措施，多地官员对居民发出警示，呼吁他们本周末避免聚集，以防俄军发起大规模袭击。西方媒体近日猜测，俄总统普京想要在9日展示军事行动成果。

在战事焦点城市马里乌波尔，俄方于5日至7日连续三天开放人道主义走廊，允许从亚速钢铁厂疏散平民。法新社称，乌克兰总统办公室主任叶尔马克6日说，自联合国和红十字会主导的救援行动上周末开展以来，已有近500平民从马里乌波尔撤出。

CNN6日称，俄罗斯和“顿涅茨克人民共和国”正在马里乌波尔进行其他工作，比如更换路牌、竖立带有苏联时期标志的塑像等。先前在马里乌波尔市政府担任顾问的安德鲁申科称，越来越多的俄罗斯官员到访该市，为其“融入俄罗斯”做准备。

另外，多家乌克兰媒体6日援引乌最高拉达（议会）议员贡恰连科提供的消息称，乌军使用“海王星”反舰导弹击沉了俄罗斯黑海舰队“马卡罗夫海军上将”号护卫舰。俄总统新闻秘书佩斯科夫当天对此回应说，克里姆林宫并不掌握乌媒报道的所谓确认在黑海海域打击了俄罗斯军舰的消息。（本报驻俄罗斯特约记者 李琳佳 ●王 逸 柳玉鹏）