【“一带一路”中蒙俄国际枢纽当疾行】“一带一路”倡议提出以来，沿线多个城市纷纷基于各自地缘、经贸等优势提出了建设对外开放中心或国际交往中心的规划。内蒙古作为中国向北开放的重要节点，联通俄蒙，区位独特，在打通中蒙俄经济走廊中发挥着显著的战略支点作用。

源起与意义

国际交往枢纽的概念源于国际交往中心。最早对国际交往中心的关注，是针对于国际大都市的研究，比如纽约、伦敦、东京、巴黎等国际化都市。随着共建“一带一路”的推进，学界、业界开始更为关注一些重要节点城市、“一带一路”沿线国际大都市或交往中心的发展。

国际交往枢纽从内涵上具有国际交往中心的一些特点，比如能够在地区乃至全球舞台发挥重要作用，是各类有形无形资源的融通和配置中心，是区域乃至全球政治、经济、文化的管理中枢，以及全球交通、信息中心。在外延上，国际交往枢纽是国家与国家交往中具有重要关键点的地方，比如在地理区位上具有连接性，在战略上具有不可替代的关键作用。

作为“一带一路”几大经济走廊之一的中蒙俄经济走廊建设的关键，就是对接俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路，互联互通。从这个意义上讲，内蒙古就是中国与俄罗斯、蒙古国国际交往的关键连接处，具有国际枢纽作用。

内蒙古拥有对俄蒙开放的最大陆路口岸，交通、物流便捷，人员往来频繁，文化交往深厚；另外，在地理位置上与首都经济圈距离较近，可以给予北京国际交往中心一些配合性、辅助性的建设支撑。建设内蒙古国际交往枢纽，主要服务好国家对外开放大局特别是向北开放大局，充分发挥区位优势、口岸优势，主动融入和服务“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设，实现向北开放重要桥头堡的目标。

优势与短板

先看建设国际交往枢纽的有利条件。一是各类节点城市不断增长，如口岸型节点城市满洲里和二连浩特等。2019年6月，中蒙两国正式签署建设二连浩特-扎门乌德经济合作区协议，这是中蒙首个经济合作区。满洲里作为中国最大的陆路口岸，2021年出入境中欧班列4235列，比2020年增加650列，增幅达18%。再如资源型节点城市鄂尔多斯市和包头市等，这类城市资源丰富且具备一定的产业能力。还有交通枢纽节点城市呼和浩特市和乌兰察布市等，交通便利、与国内大的中心城市距离较近。以乌兰察布为例，与俄蒙合作建设乌兰察布－乌兰巴托－乌兰乌德“三乌通道”，与天津港、曹妃甸港合作建设内陆港，打通了多式联运物流大通道，构建起了跨境双向物流服务体系，是俄蒙产品成本最低的“出海口”。

二是国际会展、论坛蓄势待发。目前影响力比较大的国际会展、论坛有“中国-蒙古国博览会”“中国二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会”“中蒙俄智库国际论坛”等。其中，中蒙博览会是在中国和蒙古国元首和政府的积极支持推动下于2015年创立的，是响应“一带一路”倡议、联结中蒙俄经济合作走廊、推动国际间经贸人文合作交流的重要平台。

三是人文交流日益频繁。内蒙古多所高等院校与俄罗斯达成了合作办学意向，包括两国学生、教师相互交换培养、科研和学术领域的相互交流与合作等事宜。在新闻媒体方面，内蒙古积极配合中蒙俄三国在新闻传媒层面的共享与合作。医疗卫生方面，近年来蒙俄两国病患跨境来华就医的人数逐年增加，医疗卫生领域成为中蒙俄三国合作新的增长点。

再看建设国际交往枢纽面临的主要问题。一是现有口岸辐射能力较弱。目前口岸活动主要集中于满洲里和二连浩特，其余口岸因交通限制或缺乏建设（无法承接有关口岸业务），与前两者相比存在较大差距。但是这两个口岸辐射能力较弱，不仅自身不能连成片区，无法带动二者一起发展，其他口岸更是难以享受合作交流带来的红利。详戳：https://t.cn/A6XURSJa

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