【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响，面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难，记者今天（5月5日）从省市场监管局了解到，该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上，贯彻省委省政府决策部署，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，牵头将政策进行扩展、延续、新增，从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面，整合10个部门纾困职能，制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后，于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行，帮助广大个体工商户纾困解难，进一步提振发展信心，稳定生产经营。
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素，也是与百姓生活关系最密切的主体。目前，全省共有个体工商户554.7万户，占全省市场主体的63.2%，整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体，已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。
迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天，浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求，量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》，出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措，获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势，对个体经营户的影响持续加大，省市场监管局迅速反应，强化政策保障。时隔两个月，发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用，按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则（扩展一批：原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户；延续一批：2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续；新增一批：针对新情况新问题制定新政策），从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面，制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措，以真金白银的实惠，持续激发广大个体经营者的创业热情。
解难纾困，帮扶点面全覆盖
据了解，此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措：
降低经营成本方面，共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策，明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户，月销售额15万元（含本数）以下免税”，执行时间至今年年底；实行增值税减免；扩大“六税两费”适用范围；延续服务业增值税加计抵减政策；对增值税留抵税额实行大规模退税；制造业个体工商户缓缴部分税费；房屋租金减免，明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户（最终承租方）承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金”，“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金，非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的，主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”，“各地可统筹各类资金，对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”，房租减免政策执行时间至今年年底；实施降费率和稳岗返还政策，明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策，对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”，“实施暂缓养老保险政策，以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳基本养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费”；保障个体工商户水电气供应，明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠，电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”，“鼓励市、县（市、区）人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”，“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户，按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”，此政策执行时间至今年年底；减免检验检测费用，减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验检测费用，鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务，此政策执行时间至明年年底。
给予专项补贴，包括3条举措：补贴防疫、消杀支出，2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群，按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测（具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后，提交本级疫情防控指挥部确定）,鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底；支持开展促消费专项行动，围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入；支持提升就业创业能力，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。优化培训管理服务，简化补贴申领程序。
强化金融帮扶同，包括7条举措：降低支付服务手续费，指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策；推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，深入落实“首贷户拓展专项行动”，持续加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持；发挥好央行政策性低息资金支持作用；丰富个体工商户信贷产品，推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品，满足个体工商户“短频急快”的融资需求；鼓励保险机构优化产品和服务，探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险，提升理赔效率，提高对餐饮业个体工商户的保障程度，鼓励有条件的地方给予保费补贴；加大个体工商户创业担保贷款支持，明确“对初次创业的个体工商户经营者，符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的，最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程，提高贴息比例”；加大汇率避险支持力度。
优化营商环境，包括5条举措：推行歇业制度，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定、按程序进行歇业；加快个体工商户准入准营，全面实施准入准营“一件事”改革，分批推动高频行业证照集成办理，实现“准入即准营”；营造公平、有序市场环境，全面落实公平竞争审查制度，开展破除地方保护和市场分割专项行动，保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持，推进柔性执法，对轻微违法行为依法实行“首次不罚”；引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶，对个体商家给予专门的流量扶持，帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本；全面实施信用监管，推行“双随机+信用”监管，对信用水平高、风险水平低的个体工商户，减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务，可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的，支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。
直达需求，帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题，我们突出问题导向，注重政策衔接，充分考虑到与宏观政策取向的一致性，与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接，根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整，提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业，为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响，提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业，提出开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户营业性收入。
与此同时，政策强化服务创新，提出三方面举措：一是在全省开展个体工商户融资破难行动，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度，对因疫情影响暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力，鼓励个体工商户参加职业技能培训，按规定给予培训补贴。
加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性，加快个体工商户纾困政策落地见效，浙江充分发挥数字化改革先行优势，打造全省一体的浙江“小微通”平台，建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统，有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解，该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元，2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门，抢抓二季度政策落地兑现的黄金期，通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户，变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉，该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势，动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”，突出主动推、自动兑，对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策，实现“一次不跑、减免到户”，确保“应享尽享”。
其次，突出免申请、定向扶，对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户，各地市场监管部门将筛选确定具体名单，及时报送至当地疫情防控指挥部，个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测，确保“能补尽补”。
聚焦融资政策，全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系，打造小微增信服务平台，创设个体工商户专用信用模型，实施“动态评价、精准画像”，及时向金融机构推送“可贷清单”，并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用，提供“一站式”融资服务，根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度，个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。
下一步，作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门，浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求，会同省级有关部门，全面落实纾困帮扶政策，帮助全省个体工商户提振信心，提能发展。（记者：赵鹏 通讯员：市闻）
#沈铁微分享# 【沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施的通知 沈政办发〔2022〕6号】各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公室
2022年5月4日
（此件公开发布）
沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施
为进一步统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响，鼓励企业加快复工复产、满产扩产，促进全市经济快速回升向好，结合我市实际，制定如下政策措施。
一、降低市场主体房屋租金成本。在减免承租市属国有企业和行政事业单位权属物业的小微企业和个体工商户租金的基础上，鼓励非国有物业业主与租户协商减免租金。2022年，对于为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人（包括国有和非国有房屋），在本年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税，免税金额不超过减免租金额，免税期限最高不超过6个月；对于为非服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，按照服务业的免税标准，以补贴形式给予支持。（责任单位：市税务局、工业和信息化局、农业农村局、城乡建设局、财政局，各区、县（市）政府）
二、减轻小微企业和个体工商户用能负担。4月份，对于因疫情原因停工停业的小微企业和个体工商户产生的水、电、气费用给予10%的补贴；5、6月份可申请水、电、气费用缓缴，缓缴期不超过6月30日。缓缴期内“欠费不停供”，免收欠费滞纳金。（责任单位：市水务局、工业和信息化局、城乡建设局，沈阳水务集团、沈阳供电公司、沈阳燃气集团，各区、县（市）政府）
三、支持市投资基金为中小企业纾困。支持市投资基金加大对中小企业、科创企业投资力度，筹集资金5000万元，设立盛京征信中小企业纾困专项基金，不以盈利为目的，简化投资评估等审批要件和流程，2022年，对于成长性好、受疫情影响严重的企业给予阶段性股权投资支持，单户企业投资额不超过200万元，原则上期限不超过1年。（责任部门：沈阳盛京金控投资集团有限公司、市财政局）
四、提升企业融资便利度。充分发挥盛京征信平台功能，利用大数据征信模型，采取为企业办理“法人信用卡”等方式，推动金融机构扩大无抵押信用贷款投放规模。提升小微企业应急转贷业务便利度，降低转贷费率，7月31日前，在5天期限内免收资金占用费，对于征信状况较好的企业，简化审批要件和程序。（责任部门：市金融发展局、财政局，沈阳盛京金控投资集团有限公司）
五、加大企业融资支持力度。对于规模以上工业中小企业，2021年发生的且2022年4月1日（不含）前未结清的单笔1年期流动资金贷款,在2022年1-3月实际支出利息给予补助，补助标准按照中国人民银行公布的当月1年期贷款市场报价利率LPR的30%计算，单户企业最高补助金额10万元。对于符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的1%提供资金激励。（责任部门：市工业和信息化局、金融发展局、财政局，人民银行沈阳分行营管部）
六、支持重点龙头企业发挥引领带动作用。鼓励我市产业链龙头企业增加采购量、缩短付款周期，引领带动上下游企业同步复工复产。2022年上半年，对于建延补强产业链作用明显、产值达到1亿元且同比增长10%以上的制造业企业，奖励5万元，产值增量每增加5000万元再奖励5万元。单个企业获得奖励最高不超过50万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
七、鼓励制造业企业增加投资。对于2022年上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，按照固定资产投资的5%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。对于2022年上半年入统固定资产投资500万元以上的制造业技术改造项目，按照设备和信息化建设投资的10%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
八、促进新兴产业企业快速发展。支持战略性新兴产业企业加快发展，推动科技型企业不断创新，做大做强。2022年上半年，对于主营业务收入超过3000万元且同比增长20%以上的新兴产业企业，每户一次性补助20万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
九、鼓励数字经济企业加快发展。2022年上半年，对于主营业务收入超过1000万元且同比增长20%以上的数字经济企业，经对企业技术创新、模式创新、业态创新等方面综合评价后，每户一次性补助50万元；对于数据中心、人工智能等新型基础设施项目，经绩效评价后，按照2022年上半年实际完成投资额的10%补助，最高不超过500万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
十、实施旅游业纾困扶持政策。2022年，更大力度地实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对于符合条件的旅行社，暂退比例由80%提高到100%。（责任单位：市文化旅游广电局）
十一、发放文化和旅游消费券。向我市居民（包括外地来沈人员）发放1000万元文化和旅游消费券，用于旅游景区、文创店、电影院等消费。（责任单位：市文化旅游广电局、财政局）
十二、实施社会保险综合帮扶。按照国家、省规定，对于餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路水路运输企业，缓缴养老保险费3个月，缓缴工伤保险费、失业保险费1年，缓缴期内免收滞纳金。继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2023年8月31日。加大失业保险稳岗返还力度，对于符合条件的中小微企业和参保单位，按照90%的比例进行返还；前期已预返还60%的，按照30%的比例再进行补差；大型企业按照30%的比例返还。（责任单位：市人力资源社会保障局、税务局）
十三、助力企业稳岗扩岗。在延续援企稳岗补贴前提下，对于2022年上半年聘用人员增加的企业，实施一次性扩岗奖励，较2021年年底每新增1人，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，按照每人500元标准在规定时间内依申请给予奖励，同一企业奖励上限20万元。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十四、优化调整高校毕业生社保补贴政策。我市各类用人单位新招用毕业年度或毕业5年内登记失业的高校毕业生就业，并与其签订劳动合同，按照为高校毕业生缴纳社会保险费时限，按月予以补贴，最长期限不超过12个月。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十五、加快兑现产业扶持资金。加快落实国家和省、市涉企专项资金支持政策，对于2021年度各项惠企资金，5月底前兑现拨付到位；对于2022年度各项惠企政策，加快资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，2022年上半年涉企专项资金分配下达进度达到70%以上。（责任单位：各专项资金主管部门，市财政局）
以上政策措施自印发之日起施行，国家、省另有规定的，从其规定。本政策措施原则上实行“就高不兼得”，所需财政资金由市、区县（市）按照1:1比例承担。各项条款由相关责任单位负责解释。（沈阳发布）
经市政府同意，现将《沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公室
2022年5月4日
（此件公开发布）
沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施
为进一步统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响，鼓励企业加快复工复产、满产扩产，促进全市经济快速回升向好，结合我市实际，制定如下政策措施。
一、降低市场主体房屋租金成本。在减免承租市属国有企业和行政事业单位权属物业的小微企业和个体工商户租金的基础上，鼓励非国有物业业主与租户协商减免租金。2022年，对于为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人（包括国有和非国有房屋），在本年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税，免税金额不超过减免租金额，免税期限最高不超过6个月；对于为非服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，按照服务业的免税标准，以补贴形式给予支持。（责任单位：市税务局、工业和信息化局、农业农村局、城乡建设局、财政局，各区、县（市）政府）
二、减轻小微企业和个体工商户用能负担。4月份，对于因疫情原因停工停业的小微企业和个体工商户产生的水、电、气费用给予10%的补贴；5、6月份可申请水、电、气费用缓缴，缓缴期不超过6月30日。缓缴期内“欠费不停供”，免收欠费滞纳金。（责任单位：市水务局、工业和信息化局、城乡建设局，沈阳水务集团、沈阳供电公司、沈阳燃气集团，各区、县（市）政府）
三、支持市投资基金为中小企业纾困。支持市投资基金加大对中小企业、科创企业投资力度，筹集资金5000万元，设立盛京征信中小企业纾困专项基金，不以盈利为目的，简化投资评估等审批要件和流程，2022年，对于成长性好、受疫情影响严重的企业给予阶段性股权投资支持，单户企业投资额不超过200万元，原则上期限不超过1年。（责任部门：沈阳盛京金控投资集团有限公司、市财政局）
四、提升企业融资便利度。充分发挥盛京征信平台功能，利用大数据征信模型，采取为企业办理“法人信用卡”等方式，推动金融机构扩大无抵押信用贷款投放规模。提升小微企业应急转贷业务便利度，降低转贷费率，7月31日前，在5天期限内免收资金占用费，对于征信状况较好的企业，简化审批要件和程序。（责任部门：市金融发展局、财政局，沈阳盛京金控投资集团有限公司）
五、加大企业融资支持力度。对于规模以上工业中小企业，2021年发生的且2022年4月1日（不含）前未结清的单笔1年期流动资金贷款,在2022年1-3月实际支出利息给予补助，补助标准按照中国人民银行公布的当月1年期贷款市场报价利率LPR的30%计算，单户企业最高补助金额10万元。对于符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的1%提供资金激励。（责任部门：市工业和信息化局、金融发展局、财政局，人民银行沈阳分行营管部）
六、支持重点龙头企业发挥引领带动作用。鼓励我市产业链龙头企业增加采购量、缩短付款周期，引领带动上下游企业同步复工复产。2022年上半年，对于建延补强产业链作用明显、产值达到1亿元且同比增长10%以上的制造业企业，奖励5万元，产值增量每增加5000万元再奖励5万元。单个企业获得奖励最高不超过50万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
七、鼓励制造业企业增加投资。对于2022年上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，按照固定资产投资的5%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。对于2022年上半年入统固定资产投资500万元以上的制造业技术改造项目，按照设备和信息化建设投资的10%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
八、促进新兴产业企业快速发展。支持战略性新兴产业企业加快发展，推动科技型企业不断创新，做大做强。2022年上半年，对于主营业务收入超过3000万元且同比增长20%以上的新兴产业企业，每户一次性补助20万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
九、鼓励数字经济企业加快发展。2022年上半年，对于主营业务收入超过1000万元且同比增长20%以上的数字经济企业，经对企业技术创新、模式创新、业态创新等方面综合评价后，每户一次性补助50万元；对于数据中心、人工智能等新型基础设施项目，经绩效评价后，按照2022年上半年实际完成投资额的10%补助，最高不超过500万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
十、实施旅游业纾困扶持政策。2022年，更大力度地实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对于符合条件的旅行社，暂退比例由80%提高到100%。（责任单位：市文化旅游广电局）
十一、发放文化和旅游消费券。向我市居民（包括外地来沈人员）发放1000万元文化和旅游消费券，用于旅游景区、文创店、电影院等消费。（责任单位：市文化旅游广电局、财政局）
十二、实施社会保险综合帮扶。按照国家、省规定，对于餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路水路运输企业，缓缴养老保险费3个月，缓缴工伤保险费、失业保险费1年，缓缴期内免收滞纳金。继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2023年8月31日。加大失业保险稳岗返还力度，对于符合条件的中小微企业和参保单位，按照90%的比例进行返还；前期已预返还60%的，按照30%的比例再进行补差；大型企业按照30%的比例返还。（责任单位：市人力资源社会保障局、税务局）
十三、助力企业稳岗扩岗。在延续援企稳岗补贴前提下，对于2022年上半年聘用人员增加的企业，实施一次性扩岗奖励，较2021年年底每新增1人，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，按照每人500元标准在规定时间内依申请给予奖励，同一企业奖励上限20万元。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十四、优化调整高校毕业生社保补贴政策。我市各类用人单位新招用毕业年度或毕业5年内登记失业的高校毕业生就业，并与其签订劳动合同，按照为高校毕业生缴纳社会保险费时限，按月予以补贴，最长期限不超过12个月。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十五、加快兑现产业扶持资金。加快落实国家和省、市涉企专项资金支持政策，对于2021年度各项惠企资金，5月底前兑现拨付到位；对于2022年度各项惠企政策，加快资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，2022年上半年涉企专项资金分配下达进度达到70%以上。（责任单位：各专项资金主管部门，市财政局）
以上政策措施自印发之日起施行，国家、省另有规定的，从其规定。本政策措施原则上实行“就高不兼得”，所需财政资金由市、区县（市）按照1:1比例承担。各项条款由相关责任单位负责解释。（沈阳发布）
#沈阳疫情##权威发布# 【沈阳出台应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施】
沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施的通知
沈政办发〔2022〕6号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公室
2022年5月4日
[话筒]沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施
为进一步统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响，鼓励企业加快复工复产、满产扩产，促进全市经济快速回升向好，结合我市实际，制定如下政策措施。
一、降低市场主体房屋租金成本。在减免承租市属国有企业和行政事业单位权属物业的小微企业和个体工商户租金的基础上，鼓励非国有物业业主与租户协商减免租金。2022年，对于为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人（包括国有和非国有房屋），在本年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税，免税金额不超过减免租金额，免税期限最高不超过6个月；对于为非服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，按照服务业的免税标准，以补贴形式给予支持。（责任单位：市税务局、工业和信息化局、农业农村局、城乡建设局、财政局，各区、县（市）政府）
二、减轻小微企业和个体工商户用能负担。4月份，对于因疫情原因停工停业的小微企业和个体工商户产生的水、电、气费用给予10%的补贴；5、6月份可申请水、电、气费用缓缴，缓缴期不超过6月30日。缓缴期内“欠费不停供”，免收欠费滞纳金。（责任单位：市水务局、工业和信息化局、城乡建设局，沈阳水务集团、沈阳供电公司、沈阳燃气集团，各区、县（市）政府）
三、支持市投资基金为中小企业纾困。支持市投资基金加大对中小企业、科创企业投资力度，筹集资金5000万元，设立盛京征信中小企业纾困专项基金，不以盈利为目的，简化投资评估等审批要件和流程，2022年，对于成长性好、受疫情影响严重的企业给予阶段性股权投资支持，单户企业投资额不超过200万元，原则上期限不超过1年。（责任部门：沈阳盛京金控投资集团有限公司、市财政局）
四、提升企业融资便利度。充分发挥盛京征信平台功能，利用大数据征信模型，采取为企业办理“法人信用卡”等方式，推动金融机构扩大无抵押信用贷款投放规模。提升小微企业应急转贷业务便利度，降低转贷费率，7月31日前，在5天期限内免收资金占用费，对于征信状况较好的企业，简化审批要件和程序。（责任部门：市金融发展局、财政局，沈阳盛京金控投资集团有限公司）
五、加大企业融资支持力度。对于规模以上工业中小企业，2021年发生的且2022年4月1日（不含）前未结清的单笔1年期流动资金贷款,在2022年1-3月实际支出利息给予补助，补助标准按照中国人民银行公布的当月1年期贷款市场报价利率LPR的30%计算，单户企业最高补助金额10万元。对于符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的1%提供资金激励。（责任部门：市工业和信息化局、金融发展局、财政局，人民银行沈阳分行营管部）
六、支持重点龙头企业发挥引领带动作用。鼓励我市产业链龙头企业增加采购量、缩短付款周期，引领带动上下游企业同步复工复产。2022年上半年，对于建延补强产业链作用明显、产值达到1亿元且同比增长10%以上的制造业企业，奖励5万元，产值增量每增加5000万元再奖励5万元。单个企业获得奖励最高不超过50万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
七、鼓励制造业企业增加投资。对于2022年上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，按照固定资产投资的5%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。对于2022年上半年入统固定资产投资500万元以上的制造业技术改造项目，按照设备和信息化建设投资的10%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
八、促进新兴产业企业快速发展。支持战略性新兴产业企业加快发展，推动科技型企业不断创新，做大做强。2022年上半年，对于主营业务收入超过3000万元且同比增长20%以上的新兴产业企业，每户一次性补助20万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
九、鼓励数字经济企业加快发展。2022年上半年，对于主营业务收入超过1000万元且同比增长20%以上的数字经济企业，经对企业技术创新、模式创新、业态创新等方面综合评价后，每户一次性补助50万元；对于数据中心、人工智能等新型基础设施项目，经绩效评价后，按照2022年上半年实际完成投资额的10%补助，最高不超过500万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
十、实施旅游业纾困扶持政策。2022年，更大力度地实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对于符合条件的旅行社，暂退比例由80%提高到100%。（责任单位：市文化旅游广电局）
十一、发放文化和旅游消费券。向我市居民（包括外地来沈人员）发放1000万元文化和旅游消费券，用于旅游景区、文创店、电影院等消费。（责任单位：市文化旅游广电局、财政局）
十二、实施社会保险综合帮扶。按照国家、省规定，对于餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路水路运输企业，缓缴养老保险费3个月，缓缴工伤保险费、失业保险费1年，缓缴期内免收滞纳金。继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2023年8月31日。加大失业保险稳岗返还力度，对于符合条件的中小微企业和参保单位，按照90%的比例进行返还；前期已预返还60%的，按照30%的比例再进行补差；大型企业按照30%的比例返还。（责任单位：市人力资源社会保障局、税务局）
十三、助力企业稳岗扩岗。在延续援企稳岗补贴前提下，对于2022年上半年聘用人员增加的企业，实施一次性扩岗奖励，较2021年年底每新增1人，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，按照每人500元标准在规定时间内依申请给予奖励，同一企业奖励上限20万元。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十四、优化调整高校毕业生社保补贴政策。我市各类用人单位新招用毕业年度或毕业5年内登记失业的高校毕业生就业，并与其签订劳动合同，按照为高校毕业生缴纳社会保险费时限，按月予以补贴，最长期限不超过12个月。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十五、加快兑现产业扶持资金。加快落实国家和省、市涉企专项资金支持政策，对于2021年度各项惠企资金，5月底前兑现拨付到位；对于2022年度各项惠企政策，加快资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，2022年上半年涉企专项资金分配下达进度达到70%以上。（责任单位：各专项资金主管部门，市财政局）
以上政策措施自印发之日起施行，国家、省另有规定的，从其规定。本政策措施原则上实行“就高不兼得”，所需财政资金由市、区县（市）按照1:1比例承担。各项条款由相关责任单位负责解释。
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沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施的通知
沈政办发〔2022〕6号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沈阳市人民政府办公室
2022年5月4日
[话筒]沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施
为进一步统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响，鼓励企业加快复工复产、满产扩产，促进全市经济快速回升向好，结合我市实际，制定如下政策措施。
一、降低市场主体房屋租金成本。在减免承租市属国有企业和行政事业单位权属物业的小微企业和个体工商户租金的基础上，鼓励非国有物业业主与租户协商减免租金。2022年，对于为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人（包括国有和非国有房屋），在本年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税，免税金额不超过减免租金额，免税期限最高不超过6个月；对于为非服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，按照服务业的免税标准，以补贴形式给予支持。（责任单位：市税务局、工业和信息化局、农业农村局、城乡建设局、财政局，各区、县（市）政府）
二、减轻小微企业和个体工商户用能负担。4月份，对于因疫情原因停工停业的小微企业和个体工商户产生的水、电、气费用给予10%的补贴；5、6月份可申请水、电、气费用缓缴，缓缴期不超过6月30日。缓缴期内“欠费不停供”，免收欠费滞纳金。（责任单位：市水务局、工业和信息化局、城乡建设局，沈阳水务集团、沈阳供电公司、沈阳燃气集团，各区、县（市）政府）
三、支持市投资基金为中小企业纾困。支持市投资基金加大对中小企业、科创企业投资力度，筹集资金5000万元，设立盛京征信中小企业纾困专项基金，不以盈利为目的，简化投资评估等审批要件和流程，2022年，对于成长性好、受疫情影响严重的企业给予阶段性股权投资支持，单户企业投资额不超过200万元，原则上期限不超过1年。（责任部门：沈阳盛京金控投资集团有限公司、市财政局）
四、提升企业融资便利度。充分发挥盛京征信平台功能，利用大数据征信模型，采取为企业办理“法人信用卡”等方式，推动金融机构扩大无抵押信用贷款投放规模。提升小微企业应急转贷业务便利度，降低转贷费率，7月31日前，在5天期限内免收资金占用费，对于征信状况较好的企业，简化审批要件和程序。（责任部门：市金融发展局、财政局，沈阳盛京金控投资集团有限公司）
五、加大企业融资支持力度。对于规模以上工业中小企业，2021年发生的且2022年4月1日（不含）前未结清的单笔1年期流动资金贷款,在2022年1-3月实际支出利息给予补助，补助标准按照中国人民银行公布的当月1年期贷款市场报价利率LPR的30%计算，单户企业最高补助金额10万元。对于符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的1%提供资金激励。（责任部门：市工业和信息化局、金融发展局、财政局，人民银行沈阳分行营管部）
六、支持重点龙头企业发挥引领带动作用。鼓励我市产业链龙头企业增加采购量、缩短付款周期，引领带动上下游企业同步复工复产。2022年上半年，对于建延补强产业链作用明显、产值达到1亿元且同比增长10%以上的制造业企业，奖励5万元，产值增量每增加5000万元再奖励5万元。单个企业获得奖励最高不超过50万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
七、鼓励制造业企业增加投资。对于2022年上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，按照固定资产投资的5%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。对于2022年上半年入统固定资产投资500万元以上的制造业技术改造项目，按照设备和信息化建设投资的10%给予补助，单体项目补助总额最高不超过200万元。（责任部门：市工业和信息化局、财政局）
八、促进新兴产业企业快速发展。支持战略性新兴产业企业加快发展，推动科技型企业不断创新，做大做强。2022年上半年，对于主营业务收入超过3000万元且同比增长20%以上的新兴产业企业，每户一次性补助20万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
九、鼓励数字经济企业加快发展。2022年上半年，对于主营业务收入超过1000万元且同比增长20%以上的数字经济企业，经对企业技术创新、模式创新、业态创新等方面综合评价后，每户一次性补助50万元；对于数据中心、人工智能等新型基础设施项目，经绩效评价后，按照2022年上半年实际完成投资额的10%补助，最高不超过500万元。（责任单位：市发展改革委、财政局）
十、实施旅游业纾困扶持政策。2022年，更大力度地实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，对于符合条件的旅行社，暂退比例由80%提高到100%。（责任单位：市文化旅游广电局）
十一、发放文化和旅游消费券。向我市居民（包括外地来沈人员）发放1000万元文化和旅游消费券，用于旅游景区、文创店、电影院等消费。（责任单位：市文化旅游广电局、财政局）
十二、实施社会保险综合帮扶。按照国家、省规定，对于餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路水路运输企业，缓缴养老保险费3个月，缓缴工伤保险费、失业保险费1年，缓缴期内免收滞纳金。继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策至2023年8月31日。加大失业保险稳岗返还力度，对于符合条件的中小微企业和参保单位，按照90%的比例进行返还；前期已预返还60%的，按照30%的比例再进行补差；大型企业按照30%的比例返还。（责任单位：市人力资源社会保障局、税务局）
十三、助力企业稳岗扩岗。在延续援企稳岗补贴前提下，对于2022年上半年聘用人员增加的企业，实施一次性扩岗奖励，较2021年年底每新增1人，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费，按照每人500元标准在规定时间内依申请给予奖励，同一企业奖励上限20万元。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十四、优化调整高校毕业生社保补贴政策。我市各类用人单位新招用毕业年度或毕业5年内登记失业的高校毕业生就业，并与其签订劳动合同，按照为高校毕业生缴纳社会保险费时限，按月予以补贴，最长期限不超过12个月。（责任部门：市人力资源社会保障局、财政局）
十五、加快兑现产业扶持资金。加快落实国家和省、市涉企专项资金支持政策，对于2021年度各项惠企资金，5月底前兑现拨付到位；对于2022年度各项惠企政策，加快资金执行进度，做到早分配、早使用、早见效，2022年上半年涉企专项资金分配下达进度达到70%以上。（责任单位：各专项资金主管部门，市财政局）
以上政策措施自印发之日起施行，国家、省另有规定的，从其规定。本政策措施原则上实行“就高不兼得”，所需财政资金由市、区县（市）按照1:1比例承担。各项条款由相关责任单位负责解释。
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