【聚焦党代会 带你看发展】京昆高速改扩建 预计明年底建成通车
国家高速公路京昆线(G5)蒲城至涝峪段改扩建工程，是国家“十三五”规划项目和陕西省“稳增长、促投资”重点推进项目，对于提升高速公路路网通行能力和服务水平，加快西安国家中心城市建设步伐，畅通陕西对外开放，促进陕西与华北、西南省份的经济协作、旅游文化交流具有十分重要的意义。京昆高速途经西安、渭南两市核心经济区，为确保2023年底建成通车，项目采用“边施工 边通车”的方式，改扩建后，京昆高速蒲城至涝峪段将升级为双向八车道。
服务地方经济 港务区大桥路基改桥梁
5月29日，在京昆改扩建项目六标段港务区大桥施工现场，可以看到此处正准备架设桥梁。一边是继续通行的京昆高速，一边是繁忙的建设工地，“这里是路基改桥施工，桥将从地方道路上方跨过去。”京昆改扩建项目六标段常务副总工余伟介绍，目前高速公路在地方道路纺渭路下面，完成后两条路将倒换位置。
在满足交通功能的基础上，高速公路改扩建也要兼顾地方经济社会长远发展，773米的港务区大桥采用地基改桥，从地方道路上架空而过，也给港务区留下更多的发展空间。据了解，京昆高速改扩建全线路基改桥梁有26处。余伟表示，正是因为如此，也给他们施工组织带来很大压力，既要保证高速公路不中断通行，又要对地方道路通行减少影响，施工组织工序必须衔接紧密。
除了从上跨道路，全线还有两处下穿铁路顶推框架桥，项目与西延和咸铜铁路形成下穿式立体交叉，改扩建时将分别采用2×20米大跨径框架桥，在确保铁路安全运营前提下顶推施工，这属于省内首例八车道高速公路大跨径框架桥顶推施工。
控制性工程渭河特大桥汛期前冲刺节点目标
渭河特大桥是京昆高速改扩建项目中的控制性工程，全长1385.5米，主跨120米。桥梁设计使用年限为100年，防洪标准为300年一遇。从4月份开始，项目部就开展了“抢抓汛前施工进度，全力冲刺节点目标，大干90天”劳动竞赛，确保在汛期来临前墩柱出水面。
大桥上跨渭河，湿地保护、水土保持及文明施工要求高。华商报记者在现场看到，3号墩施工现场，深基坑需开挖25米深。“我们用的是五层钢支撑围檩，3号墩是开挖最深的。”京昆改扩建六标段项目书记马俊说，在河道内的1、2号墩，桩基、承台施工难度大、工序多，3号到7号桥墩承台在地面以下7-17米,承台施工深基坑开挖支护风险高、难度大。
目前，渭河特大桥主墩桩基完成施工，各墩台陆续成形，上部结构施工有序推进，为大桥顺利贯通奠定了坚实的基础。
采用两侧拼接加宽 扩建为双向八车道
京昆改扩建项目起自京昆高速（G5）与榆蓝高速（G6521）相交的东杨枢纽互通立交，止于京昆高速涝峪互通立交，路线全长164.386公里，改扩建路段长度125.878公里，其中西禹段93.3公里，西汉段32.5公里，利用现有西安绕城高速公路38.508公里。全线采用两侧拼接加宽的方式，扩建为双向八车道高速公路标准，设计速度120公里/小时。项目批复概算127.01亿元。设置互通立交18处，其中改扩建互通立交14处，新建互通立交4处，服务区3处。
陕西交控集团京昆改扩建管理处工程科科长樊松表示，京昆高速蒲城至涝峪段改扩建工程，是陕西交控集团成立后一次性投资最大，一次性开工里程最长的建设项目。2021年3月9日，全线11处桥涵桩基率先开钻，实质性开工建设，2023年12月计划全线建成通车。
按照施工计划，2022年全年，将新建、改扩建互通立交及枢纽立交18处；拆除上跨天桥38座，更换右幅54处旧桥；完成右幅路基改桥26处；施工下穿铁路顶推框架桥2处；新建加宽路面底基层、基层及下面层，完成右幅中面层等工程。2023年第一季度适时开展路面底基层、基层施工；完成左幅路床拼接、桥涵下部及梁板架设，6月底，中面层完成70%，右幅上面层完成50%；第三季度左幅中面层贯通转换交通，右幅上面层全部完成。10月底全线上面层贯通，11月底具备交工验收条件，12月全线建成通车。
施工期间交通保畅压力大 “边通车、边施工”
京昆高速途经西安、渭南两市核心经济区，涉及中省级四大高新技术产业区，区域经济社会发展对京昆高速依存度高，本身就是一条车流量饱和的高速公路，施工期间保畅的压力极大。
为保障施工路段道路通行安全、施工顺利，项目建设中按照“边通车、边施工”的方式，科学组织疏导交通，以“远端诱导分流、节点强制分流、路段动态转换”为原则，充分运用周边高速公路、国省干线公路的道路资源实施车辆分流，加强路警联勤联动工作机制，有效降低交通保畅压力。从今年5月19日开始，京昆高速东杨枢纽立交（蒲城）至谢王枢纽立交（西安）段和河池寨枢纽立交（西安）至梁山枢纽立交（汉中）段分阶段实行交通分流管制。
与此同时，项目也将抓住交通分流管制期有利施工条件，按照先右幅、后左幅的施工组织原则，加大人员设备投入，开展“大干90天”劳动竞赛，确保各项工程平行作业、压茬推进。
国家高速公路京昆线(G5)蒲城至涝峪段改扩建工程，是国家“十三五”规划项目和陕西省“稳增长、促投资”重点推进项目，对于提升高速公路路网通行能力和服务水平，加快西安国家中心城市建设步伐，畅通陕西对外开放，促进陕西与华北、西南省份的经济协作、旅游文化交流具有十分重要的意义。京昆高速途经西安、渭南两市核心经济区，为确保2023年底建成通车，项目采用“边施工 边通车”的方式，改扩建后，京昆高速蒲城至涝峪段将升级为双向八车道。
服务地方经济 港务区大桥路基改桥梁
5月29日，在京昆改扩建项目六标段港务区大桥施工现场，可以看到此处正准备架设桥梁。一边是继续通行的京昆高速，一边是繁忙的建设工地，“这里是路基改桥施工，桥将从地方道路上方跨过去。”京昆改扩建项目六标段常务副总工余伟介绍，目前高速公路在地方道路纺渭路下面，完成后两条路将倒换位置。
在满足交通功能的基础上，高速公路改扩建也要兼顾地方经济社会长远发展，773米的港务区大桥采用地基改桥，从地方道路上架空而过，也给港务区留下更多的发展空间。据了解，京昆高速改扩建全线路基改桥梁有26处。余伟表示，正是因为如此，也给他们施工组织带来很大压力，既要保证高速公路不中断通行，又要对地方道路通行减少影响，施工组织工序必须衔接紧密。
除了从上跨道路，全线还有两处下穿铁路顶推框架桥，项目与西延和咸铜铁路形成下穿式立体交叉，改扩建时将分别采用2×20米大跨径框架桥，在确保铁路安全运营前提下顶推施工，这属于省内首例八车道高速公路大跨径框架桥顶推施工。
控制性工程渭河特大桥汛期前冲刺节点目标
渭河特大桥是京昆高速改扩建项目中的控制性工程，全长1385.5米，主跨120米。桥梁设计使用年限为100年，防洪标准为300年一遇。从4月份开始，项目部就开展了“抢抓汛前施工进度，全力冲刺节点目标，大干90天”劳动竞赛，确保在汛期来临前墩柱出水面。
大桥上跨渭河，湿地保护、水土保持及文明施工要求高。华商报记者在现场看到，3号墩施工现场，深基坑需开挖25米深。“我们用的是五层钢支撑围檩，3号墩是开挖最深的。”京昆改扩建六标段项目书记马俊说，在河道内的1、2号墩，桩基、承台施工难度大、工序多，3号到7号桥墩承台在地面以下7-17米,承台施工深基坑开挖支护风险高、难度大。
目前，渭河特大桥主墩桩基完成施工，各墩台陆续成形，上部结构施工有序推进，为大桥顺利贯通奠定了坚实的基础。
采用两侧拼接加宽 扩建为双向八车道
京昆改扩建项目起自京昆高速（G5）与榆蓝高速（G6521）相交的东杨枢纽互通立交，止于京昆高速涝峪互通立交，路线全长164.386公里，改扩建路段长度125.878公里，其中西禹段93.3公里，西汉段32.5公里，利用现有西安绕城高速公路38.508公里。全线采用两侧拼接加宽的方式，扩建为双向八车道高速公路标准，设计速度120公里/小时。项目批复概算127.01亿元。设置互通立交18处，其中改扩建互通立交14处，新建互通立交4处，服务区3处。
陕西交控集团京昆改扩建管理处工程科科长樊松表示，京昆高速蒲城至涝峪段改扩建工程，是陕西交控集团成立后一次性投资最大，一次性开工里程最长的建设项目。2021年3月9日，全线11处桥涵桩基率先开钻，实质性开工建设，2023年12月计划全线建成通车。
按照施工计划，2022年全年，将新建、改扩建互通立交及枢纽立交18处；拆除上跨天桥38座，更换右幅54处旧桥；完成右幅路基改桥26处；施工下穿铁路顶推框架桥2处；新建加宽路面底基层、基层及下面层，完成右幅中面层等工程。2023年第一季度适时开展路面底基层、基层施工；完成左幅路床拼接、桥涵下部及梁板架设，6月底，中面层完成70%，右幅上面层完成50%；第三季度左幅中面层贯通转换交通，右幅上面层全部完成。10月底全线上面层贯通，11月底具备交工验收条件，12月全线建成通车。
施工期间交通保畅压力大 “边通车、边施工”
京昆高速途经西安、渭南两市核心经济区，涉及中省级四大高新技术产业区，区域经济社会发展对京昆高速依存度高，本身就是一条车流量饱和的高速公路，施工期间保畅的压力极大。
为保障施工路段道路通行安全、施工顺利，项目建设中按照“边通车、边施工”的方式，科学组织疏导交通，以“远端诱导分流、节点强制分流、路段动态转换”为原则，充分运用周边高速公路、国省干线公路的道路资源实施车辆分流，加强路警联勤联动工作机制，有效降低交通保畅压力。从今年5月19日开始，京昆高速东杨枢纽立交（蒲城）至谢王枢纽立交（西安）段和河池寨枢纽立交（西安）至梁山枢纽立交（汉中）段分阶段实行交通分流管制。
与此同时，项目也将抓住交通分流管制期有利施工条件，按照先右幅、后左幅的施工组织原则，加大人员设备投入，开展“大干90天”劳动竞赛，确保各项工程平行作业、压茬推进。
【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
财管——股利分配、股价分割和股票回购
1.股利分配
①剩余股利政策，以企业的利益优先，适合于初创企业，目的是保持理想的资本结构，使加权平均资本成本最低，企业价值最大。基于股利无关理论。
②固定股利或稳定增长股利政策，以股东利益优先，适合于成熟期的企业，基于“一鸟在手”理论和股利信号理论。
2.股票股利
①股利按面值计算，股本根据增加的股数和面值计算增加额，未分配利润按照股本增加额减少
②股利按市价计算，股本根据增加的股数和面值计算增加额，未分配利润按照增加的股数和市价计算减少量，股本增加和未分配利润减少额的差额计入资本公积
经济法——有限合伙企业
1.合伙人数
由2-50个合伙人设立，至少有一个普通合伙人
2.出资
不得以劳务出资
未按期足额缴纳出资额的，应当承担补缴义务，并对其他合伙人承担违约责任
3.不执行合伙事务，不对外代表有限合伙企业
4.利润可约定分配给部分人，亏损不得约定分配给部分人
5.没有竞业禁止和交易禁止
1.股利分配
①剩余股利政策，以企业的利益优先，适合于初创企业，目的是保持理想的资本结构，使加权平均资本成本最低，企业价值最大。基于股利无关理论。
②固定股利或稳定增长股利政策，以股东利益优先，适合于成熟期的企业，基于“一鸟在手”理论和股利信号理论。
2.股票股利
①股利按面值计算，股本根据增加的股数和面值计算增加额，未分配利润按照股本增加额减少
②股利按市价计算，股本根据增加的股数和面值计算增加额，未分配利润按照增加的股数和市价计算减少量，股本增加和未分配利润减少额的差额计入资本公积
经济法——有限合伙企业
1.合伙人数
由2-50个合伙人设立，至少有一个普通合伙人
2.出资
不得以劳务出资
未按期足额缴纳出资额的，应当承担补缴义务，并对其他合伙人承担违约责任
3.不执行合伙事务，不对外代表有限合伙企业
4.利润可约定分配给部分人，亏损不得约定分配给部分人
5.没有竞业禁止和交易禁止
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