【谢鹏:让京雄保一体化“看得见、摸得着、真实可感”】京雄保地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。

5月29日,在2022新京智库春季峰会“城市之策:京津冀对话粤港澳,世界级城市群的机遇和挑战”主题论坛上,保定市政协副主席、党组成员,市发改委党组书记、主任,市粮食和物资储备局局长谢鹏发表主题为“绽放新颜值、跑出加速度——打造现代化品质生活之城”的演讲。谢鹏在演讲中介绍,京津冀协同发展战略实施八年来,保定紧紧抓住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”,坚定不移地服务首都、对接京津、联动雄安,取得了显著成效。

精准对接北京产业链,承接非首都功能疏解

八年来,保定与北京、天津建立了长效合作机制。谢鹏介绍,截至2022年3月底,保定市与京、津合作项目累计583项,总投资7043亿元,在高端装备制造、生命健康、文化、科学研究等产业领域落地了一批标志性项目。

例如,河北京车正式进入地铁列车批量生产阶段;与中科院合作的中国古动物馆项目已进入钢结构安装阶段,项目建成后将填补河北省自然科学博物馆建设空白;位于城市东部核心片区的国际医疗基地已经开工建设,目前签约项目40家,项目建成后,将成为保定面向京津冀、辐射全国的高能级医疗服务核心。

同时,近年来,保定把握新一轮科技革命和产业变革新机遇、抢占数字经济新赛道,出台《支持数据服务产业发展若干措施》,成功举办数据服务产业创新大会,吸引了京东、腾讯、小米、国信优易、科大讯飞等一批高端数据服务企业落户保定。

谢鹏表示,在产业一体化方面,保定围绕打造“北京疏解、保定承接,北京研发、保定转化,北京总部、保定配套”的区域协同发展新模式,推动“7+18+N”重点产业体系建设,吸纳北京产业转移,加快形成与雄安新区产业协同、深度融合的联动发展格局。

打造京津保“一小时交通圈”

保定在体制机制协同方面也取得进展。据谢鹏介绍,保定探索京、津迁入的企业可以继续使用原名称,在保定市注册的企业可冠用“京津冀”字号。同时,推行京津冀政务服务“一网通办”“京保通办”“雄保通办”,京津冀跨域通办平台已建设完成,与雄安新区互设通办窗口。
在交通一体化方面,保定也大力打造京津保“一小时交通圈”。目前,保津城际铁路、京雄高速、荣乌高速新线、容易线、安大线相继建成通车。北京大兴国际机场涿州城市航站楼启用。

同时,保定充分发挥独特区位和交通网络比较优势,积极谋划并推进重大轨道交通项目,京津保国际智慧港建设加快推进,保定国际保税物流中心无水港正式投入运营。

据悉,“保定-喀什-中亚/南亚多式联运国际班列”已开通,实现了从推进京津冀协同发展到联动“一带一路”的格局变化。

让“京雄保一体化”看得见、摸得着

除产业交通外,京雄保在公共服务上也在不断提升均等化程度。

2月4日,北京2022年冬奥会开幕式上,用希腊语大声唱响《奥林匹克颂》的阜平县44名山里娃,感动了无数人。在2月20日的闭幕式上,他们重返舞台,再次让童声响彻鸟巢。而将这些山里娃带出大山的人,是北京老教师邓小岚。

谢鹏表示,“这是一个音乐造梦的动人故事,也是一种精神文明在北京和保定之间的成功传承。”显然,这也是北京与保定在教育方面合作成果的具体展现。

据介绍,保定与北京共同组建“京津冀科技创新教育联盟”。保定成为全国地级市中首个职教改革试点,将帮助大批农村青年通过职教增加收入,为京津冀产业提供大力资源支持。

在教育产业之外,医疗与养老是另外两个重点合作的公共服务领域。近年来,保定与北京市、河北省卫计委签署了《医疗卫生协同发展框架协议》,推动北京优质医疗资源共享和下沉,解决群众看病难问题。

截至2022年3月底,保定市93家医疗卫生机构与京津111家医疗卫生机构签订合作协议201个,京津医疗卫生机构在保定市设立院士工作站(国医工作室)4个。北京儿童医院保定医院、广安门中医院保定医院项目于2022年4月29日集中开工,标志着保定市国家区域医疗中心全面进入投资建设阶段。

另外,谢鹏介绍,北京市民政局、北京市协同办、河北省民政厅、河北省协同办《关于推动北京养老项目向廊坊北三县等环京周边地区延伸布局的实施方案》中,已将保定纳入实施范围,享受与廊坊北三县同等待遇。

“努力让京雄保一体化看得见、摸得着、真实可感,人民群众共享品质生活。”谢鹏说。

唱响新时代雄保“双城记”

谢鹏坦言,当前首都都市圈城镇体系一些节点城市和微中心发展仍不充分,一些环京城镇没有深度融入首都都市圈。保定将紧抓都市圈发展趋势,积极参与以北京为中心的城市圈分工,扎实推动城市转型和产业转型,全力构建京雄保一体化发展新格局。

以协同创新为例,保定将加快推进京津冀协同创新共同体建设,致力打造成北京国际科技创新中心成果转化的首选承接地,推进形成“北京研发、保定转化,雄安创新、保定先行”的新格局,常态化对接中国科学院、中国工程院、清华、北大等创新“发动机”。

“京雄保地缘相接、人缘相亲,地域一体、文化一脉,打个比方,京雄保如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,却瓣瓣同心。”谢鹏表示。

当前,保定正在大力建设现代化品质生活之城,构建京雄保一体化发展新格局。谢鹏说,到2030年,保定将突出“高质量”,力争GDP达到万亿。
#保定市发改委#

【新乡调研,河南省委书记给出“创新之乡”新内涵:努力建设创新型城市、打造“创新之乡”】

5月23日至24日,河南省委书记楼阳生到新乡市调研。本场调研,针对新乡高质量发展提出“五新”的殷切期望,并重点围绕“创新之乡”,给出了新内涵。

新乡在全省发展大局中,有哪些新定位?“创新之乡”拓展了哪些新内涵?

首先,以新乡收尾,首次完整给出都市圈建设方法论。

新乡调研,是河南省十一次党代会以来,围绕 “1+8”的“加快郑州都市圈一体化发展”系列调研的“收官”之站,凸显了新乡在郑州都市圈建设以及全省发展大局中的特殊位置。

抛开洛阳、开封两个有多项重大战略“加持”的城市,该系列调研,从许昌开始,漯河、平顶山、焦作、济源,最后以新乡收尾。

该系列调研中,也依次明确各个城市在郑州都市圈中的独特定位和优势。

许昌调研,都市圈、制造业、创新成为了最为关键的三个主题,“要站位国家区域发展战略布局、中原城市群建设全局,以更宽视野、更大格局谋划推进现代化都市圈建设”,以及“在现代化都市圈建设上迈出新步伐”;

漯河调研,一改漯河过去豫中南地区区域中心城市的定位,而是从全省新的区域发展战略高度重新布局,漯河成为郑州都市圈一体化发展的关键支撑,调研为漯河下一阶段发展定下总基调:创新驱动打造现代化食品名城,以及乘势而上融入郑州都市圈建设;

平顶山调研,为平顶山定下“奋进百强市”这个新目标,并强调“坚定走好资源型城市转型发展的路子,壮大新动能”;

焦作调研,点题焦作“找定位、明差距、定方向”,“走出具有焦作特色的高质量发展新路子”,“要坚持省市县乡四级同步,主动融入、深度对接郑州都市圈建设”;

济源调研,点题济源聚焦“示范”、以特取胜,主动融入郑州都市圈建设,找准功能定位,发挥比较优势,加快建设现代综合交通体系和新型基础设施,实现互融互通、协同发展。

而在本次新乡调研,除了点题新乡在深度融入郑州都市圈上体现新担当之外,还系统梳理、总结了都市圈建设的方法论:

既坚持系统思维,树牢一盘棋思想,又正确把握整体和个体、“1”和“8”的关系,充分释放比较优势,在合作中同向而行、优势互补,在竞争中扬长补短、竞相发展,做大做强城市经济,持续提升在郑州都市圈中的地位和作用。

可以说,这个方法论,既针对新乡,针对郑新一体化纵深推进,更针对“1+8”的郑州都市圈一体化发展全局。

至此,郑州都市圈一体化发展的脉络、定位、架构,得到充分明确,从点到面,从个体到整体,从竞争到合作的全新区域发展逻辑,已经成型,这条新赛道,不仅仅事关这“1+8”的城市,更事关整个河南在全国新发展格局下的关键核心竞争力。

其次,以中原农谷为载体,河南举全省之力打造种业“国之重器”的关键在新乡。

省长挂帅!12个厅级干部组团!

4月下旬,河南省人民政府印发《“中原农谷”建设方案》,以本次组建中原农谷为标志,河南正式拿出顶级的决心和魄力,拿出顶级的规划和方案,通过科学调配优势资源,力争通过探索、引领种业领域国家重大创新平台建设,为我国加快生物育种产业化步伐,打好种业翻身仗作出河南贡献。

在全省推进农业强省建设、在中原农谷建设中,新乡有着极为特殊的位置。

《方案》明确了“中原农谷”的区域布局:以郑新一体化发展为牵引,构建布局合理、集约高效的区域发展空间,实施“一核三区”发展战略,总规划面积为1476平方千米。

可以说,农谷的核心就在新乡。

《方案》出台,也为本次新乡调研做足铺垫,而中原农谷,也确实是本次调研聚焦的关键点。

而且本次调研中,着重突出了两个导向:

一是,种业创新高地导向,强调聚焦解决种业重大科学问题、攻克种业关键核心技术;

二是,种业的“全产业链”导向,突出产业应用,背后是,以产业为基础、企业为核心、创新为引领,采取市场化运作方式,创建种业领域国家重大创新平台,构建“三链”(产业链、价值链、供应链)融合的现代种业产业发展体系。同时强调要强化创新应用,通过建立大联合、大合作的农业科技发展新机制,有效解决科研与生产“两张皮”问题。

第三,新乡有着全省首屈一指的创新底色,创新一直是新乡这座城市的优势、支撑、底气和关键。

有几个关键数据,能够充分说明创新新乡的情况:

研发投入强度连续多年位居河南前3位;

郑洛新国家自主创新示范区新乡片区加快建设,高新区发展量连续居自创区第1位;

过去五年,新增省级新型研发机构18家,居全省第2位;

过去五年,新增高新高新技术企业294家、累计402家,总量居全省第3位;

实际利用外资连续五年居全省前3位;……

这种创新,还体现在产业端的变化上。

特别是新产业、新赛道上,从创新药、氢能源、智能装备,到中原农谷、“数智谷”、智慧灌溉,再到疫情防控管理平台、核酸检测机器人等,无论是技术产品,还是平台体系,新乡以科技创新求突破,以机制改革激活力,以模式创新增动能,下好了创新先手棋,握住了发展主动权。

这里要特别指出的是,氢能发展,正成为新乡的一张“新名片”。

新乡市氢能产业园已相继引进了河南氢璞、上海氢枫、骥翀氢能、豫氢动力、豫氢装备、雪人股份、苏州擎动、上海氢储、纳米空芯硅等企业和项目,并与同济大学合作建立了“氢能与燃料电池联合实验室”。一个制氢、储氢、加氢、氢燃料电池系统、氢燃料发动机、氢能综合利用产业链,正在逐步形成。

本次调研,也强调“在建设国家创新高地上彰显新作为”,并重点突出“推动产业链、创新链、供应链、要素链、政策链耦合,提升整体创新力、核心竞争力。”

结合刚刚结束的河南省创新发展综合配套改革大会,河南创新驱动发展战略已经进入深水区,来到了创新发展综合配套改革阶段,来到了科技创新和制度创新一起转的阶段,也来到了创设一流的创新制度、创新文化,打造一流创新生态的新阶段。

瞄准国家级创新高地的新乡,自然肩负着引领河南创新驱动发展战略的关键使命。

(杨建国)

加快建设幸福美好新甘肃 不断开创富民兴陇新局面

2017年以来,甘肃省深入贯彻“三新一高”导向,紧扣加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面,负重自强、顽强拼搏,推动各项事业全面进步,综合实力迈上新台阶,脱贫攻坚战取得全面胜利,全面建成小康社会,全面建设社会主义现代化顺利开局,在甘肃发展史上书写了崭新篇章、留下了厚重印迹。
  新时代,在社会各界倾力支持和干部群众共同努力下,甘肃城乡面貌发生翻天覆地变化,西北老工业基地重新焕发生机,陇原振兴迈出坚实步伐,作为国家生态屏障、能源基地、战略通道、开放枢纽的功能定位愈加凸显,一幅壮美画卷正在陇原大地徐徐展开。
  新时代,甘肃初步构建起高质量发展的“四梁八柱”,发展动能加速转化,营商环境逐步优化,基础设施日趋完善,改革开放深入推进,生态保护大见成效,发展条件得到改善,发展后劲正在不断积蓄迸发,展现出广阔的发展空间、美好的发展前景。
  发展方式加快转变,经济实现量质双升
  2017年,甘肃省提出,要着力转变经济发展方式,推进经济结构战略性调整,不断提升综合实力。
  五年来,甘肃坚持以产业结构转型升级助推高质量发展,石油化工、有色冶金等传统产业“三化”改造深入实施,新能源、新材料、生物医药等新兴产业不断壮大,建成全国首个百万吨级页岩油开发示范区和首个千万千瓦级风电基地。兰州新区经济增速连年位居国家级新区前列。科技创新取得重要成效,科技进步贡献率提高5.12个百分点、达到56.42%。
  2021年12月,甘肃省提出,要紧扣解决发展不平衡不充分问题,认真贯彻落实“三新一高”导向,大力实施强科技、强工业、强省会、强县域行动,统筹经济和生态,统筹城镇和乡村,统筹发展和安全,努力在融入新发展格局中赢得先机主动、在高质量发展中实现争先进位。
  今年,甘肃有效统筹疫情防控和经济社会发展,聚焦各项既定目标任务,抓机遇、强作为、求实效,经济运行实现起步稳、开门红。一季度,完成地区生产总值2479.1亿元、同比增长5.3%。
  营商环境持续优化,市场主体活力迸发
  营商环境是重要的发展基础,是企业引得来、留得住、发展好的关键。近年来,甘肃持续加大“放管服”改革力度,积极创造公平竞争的市场环境,千方百计为市场主体纾难解困,不断强化营商环境“软实力”,构筑高质量发展“硬支撑”。
  办事更便捷。全省税务行政审批事项减至1项,取消1107项涉税资料报送,新办企业半天内可领发票;推进“证照分离”改革,办证慢、多头跑等难题得到有效破解。兰州新区推行“独任审核”,将审批权限充分授予窗口,实现“审核合一、一人通办”。
  服务更到位。在各市州和县区设立101个招商引资项目代办服务机构,初步形成省市县三级代办服务网络。积极化解涉企历史遗留问题,不断提振企业投资甘肃的信心。
  支持更实在。“不来即享”举措不断升级,组合式税费支持政策一键即享、直达快享。落地实施企业贷款延期还本付息、普惠小微信用贷款等直达实体经济的货币政策工具,今年一季度,全省新增小微企业贷款274亿元,同比增加86亿元。
  营商环境的持续优化,激发了实体经济活力,企业来甘肃投资兴业的信心倍增。截至2021年底,全省市场主体累计达203.27万户、同比增长8.87%。
  基础建设扎实推进,发展支撑不断强化
  近年来,甘肃深入实施交通提升行动,努力构建丝绸之路经济带战略通道和区域综合交通枢纽。五年来,建成高速公路和一级公路2443公里,新建铁路1408公里,累计通航城市111座,执行客运航线239条,逐步形成了以铁路、高速公路为主体,民航、普通国省干线为补充的立体综合交通网络。
  水利、新基建等基础设施加快建设,引洮供水等一批标志性工程全线建成投运。当下的甘肃,基础设施“先行官”的作用愈发突出,发展空间持续拓展。一个个重大基础设施工程,为全省推动高质量发展提供了有力支撑和重要保障。2021年,包括基础设施在内的208个省列重大项目共完成投资2059亿元,较2020年增长306亿元,增幅17.43%。
  深化改革亮点纷呈,对外开放形成新格局
  近年来,甘肃省委、省政府深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,在简政放权、放管结合、优化服务上下功夫,注重增强改革的系统性、整体性、协同性,着力破除深层次体制机制障碍。
  数字政府建设步伐加快。全省12345政务服务便民热线初步实现“一号响应”,投资建设项目审批平台初步实现“一网通办”“掌上办”,疫情防控管理平台全面上线运行,公共资源交易实现全流程电子化,中小微企业在线融资便利化水平持续提升……甘肃省重点领域和关键环节改革亮点纷呈、成效显现,政务服务水平全面提升,发展动力和创新能力不断增强。
  近年来,甘肃省积极参与、主动服务“一带一路”建设。出台新时代融入“一带一路”建设、打造“五个制高点”规划,深度融入西部陆海新通道,着力打造向西开放大枢纽、大通道,“三大空港”“三大陆港”建设扎实推进,成功举办兰洽会、文博会、丝绸之路国际旅游节等节会,加快形成内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。
  目前,甘肃已在“一带一路”沿线国家和地区设立13个境外商务代表处,41家企业累计在境外设立121个国际营销网点。2021年,与“一带一路”沿线国家和地区贸易总额达224.4亿元、同比增长30.5%,占全省外贸进出口总值的45.7%。
  生态环境有效保护,绿色发展成效显现
  筑牢国家西部生态安全屏障,是甘肃肩负的重大使命。甘肃省正确处理开发与保护的关系,守好发展和生态两条底线,推动生态环境质量持续改善。
  精准治污,守护绿水青山最美底色。近年来,甘肃省把打好污染防治攻坚战作为基础性、底线性任务,“十三五”时期各项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务全面完成。如今的陇原大地,天更蓝、水更清、地更绿。
  多措并举,筑牢黄河流域生态安全屏障。甘肃是黄河上游重要的水源涵养区和补给区。近年来,甘肃省践行“绿水青山就是金山银山”的理念,主动担负起黄河上游生态修复、水土保持和污染防治的重任,排查4个水系36条重要干支流的入河排污口,持续改善河湖面貌,“母亲河”清水长流,黄河流域甘肃段呈现勃勃生机。
  生态优先,绿色发展成效显现。初步构建全省生态环境保护规划体系;严格落实能耗“双控”制度,加快淘汰落后产能;建立相关工作机制,组织对7大行业重点控排单位开展碳排放核查,全省“十三五”时期碳强度累计下降率达35.44%,超额完成目标任务。
  踏上新的赶考之路,甘肃正以高质量发展为主题,把国家所需、甘肃所能、群众所盼、未来所向统一起来,持之以恒推动创新型、绿色型、效益型增长,以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的新篇章。

  数据来源:中共甘肃省委宣传部


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