网络评论方法论⑨：守护好评论写作的初心
编者按：2022“好评中国”网络评论大赛已于4月28日正式启动，现面向全国征集参赛作品（大赛官网：https://t.cn/A6636tMx）。现在作品征集期内，策划“网络评论方法论”专题，将通过对判断选题价值、确定文章立意、形成有效论证、找到关键论据等基本写作环节的常识性探讨，为广大网络评论写作者拓展思路而抛砖引玉，仅供参考。
本文关键词：评论初心
□章丽鋆（光明网网评中心主任）
评论是一个人、一个媒体价值观的第一载体，它是思想的风暴呼啸之后沉淀下来的价值立场。评论的初心是什么？就是以理服人，以文化人。
在全媒体时代，面对媒体格局、舆论生态的不断变化，各家媒体都不断通过加强传播手段和话语方式的创新，推出一批有思想、有深度、有温度的评论作品。从长期的传播实践来看，在众声喧哗中，最终能够脱颖而出的评论作品，终归还是那些坚持以理服人，善于讲理的文章。正所谓“不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容”，有稳定的价值立场，能在舆论风暴中缕清思路，讲清道理是一个好评论必不可少的条件。
从事评论编辑工作十余年，对评论始终心怀敬畏之心。从一开始做评论，前辈就告诉我，你一定要清楚评论的作用是什么？一是把握历史大势，推改革，促开放，倡法治、惜民生；二是守护人文精神，维护人的尊严，尊重人的权利，呵护人的情感，表达人的态度。每一篇热腾腾的评论捧至手中时都会仔细衡量，它是否符合我们评论的初心。
以理服人，要与社会发展同频共振，亦要与普通人命运相惜。评论不能缺席重大时间节点，这是时代与人民的“互动”方式，也是阐释历史发展脉络的良好契机。
比如在马克思诞辰200周年的时间节点，中国新闻奖的获奖作品《马克思诞辰200周年：他始终“在场”》，就是一篇颇具特色的评论。马克思是谁？家喻户晓；但马克思主义为何在当代依旧闪耀着魅力？这个人们未必都能理解。而这篇文章正是要向人们或者说是互联网时代的人们展现的：马克思的辩证法和历史观如何穿越地域，影响世界、改变中国；他的学术枝叶又如何穿越时代，延伸出今天众多的马哲研究路径，从而始终保持着长久的哲学魅力，保持着对时代的“在场性”。文章找准了今天传播语境下马克思形象的新塑造方式，让“不一般”的马克思瞬间在人们脑海里具象化了；也是让人们了解马克思主义如何动态地、深层地影响着我们的社会，以及推进“马克思主义中国化”的意义所在。
再如，曾经喧嚣一时的“私营经济要逐渐离场”的论调，提出民营经济不宜继续盲目扩大等观点，在网上引起舆论哗然。经济日报当即推出评论《对“私营经济离场论”这类蛊惑人心的奇谈怪论应高度警惕》，直指要害，毫不妥协。文章称，今日中国，已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国；人民生活已从短缺走向充裕、从贫困走向小康。改革开放给中国带来翻天覆地的变化，根本无从得出要对非公有制经济“卸磨杀驴”、以公有制取代非公有制的方式发展混合所有制经济的荒谬结论。
光明网评论员紧随其后推出《改革开放40年：更要坚定市场导向》。文章指出，无论从市场形成的全部历史看，还是从中国市场体制构建的历程看，多种所有制的存在及其发育程度，是决定市场导向确立及其成长路径的前置性因素。从来就不存在没有多种所有制的市场，因而私营经济的离场，铁定意味着市场导向的反转，也一定导致市场体制的坍塌，必然地，市场配置资源的作用更是无从谈起。“改革开放40年，只是历史一瞬。中国要继续发展进步，要更加富裕、更加具有活力，前提就是坚持市场导向，坚定市场导向。只要这个导向在，多种所有制形式也必定在。反之亦然。”
人民日报新媒体紧接着推出评论《民营经济：只会壮大、不会离场》。文章直接指出，国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。
舆论战前后近两个月时间，随后召开的民营企业座谈会，重申了必须坚定“两个毫不动摇”的方针，批驳了否定、怀疑民营经济的言论，给广大民企送上了“定心丸”，也激励了全面深化改革的动力。
社会的发展与普通人的命运休戚相关，看似一篇网文掀起的风浪，若没有得到及时的纠正，讲不通这个道理，那市场的信心崩塌，普通人的未来又何去何从，所以此刻的好评论就是风雨摇摆纷纷扰扰中的“定心丸”，绝不允许缺席。
以文化人，守护人文精神，引导向善向好是评论不可或缺的情怀。
新冠疫情的突袭，让评论的视线也始终关注疫情相关的新闻。面对重大突发事件，我们看到了国家的应对，也看到了人的努力。在抗疫前期，因为对未知病毒的恐惧，各地形势艰难，“硬核”封堵措施纷纷出台，“带病回乡，不肖子孙”“建设祖国你不在，千里投毒你最快”等口号频频出现，舆论场进入高度失焦状态。光明日报当即推出评论文章《湖北人，是同胞也是同袍》《回国的他们，也曾包机送口罩》，只读标题便明白所要阐述的观点，同时将人文情怀蕴含其中，评论没有站在舞台上指点江山，只是站在人群中喊出了“同胞也是同袍”的概念，瞬间将舆论场疯狂对立情绪拉回到抗疫的统一战线。
再以中国新闻奖获奖的评论作品《疫情当前，怎么火了一句唐诗？》为例，当舆论场上关于日本援助物资上的“山川异域，风月同天”“岂曰无衣，与子同裳”“辽河雪融，富山花开；同气连枝，共盼春来”等话语人声鼎沸时，该文没有去加剧舆论场中对立的情绪，而是讲述一种文明感，而“这种文明感，又恰是疫情发展到当下，急需强调之事”，将大众情绪带回依法文明防控的基本面上。共识共情同理，打动人心的同时凝聚起力量，得到各方点赞。即便是在疫情防控的第三年，“语言的体面、情感的深刻、行为的得体”依然被很多业内人士反复提及。
傅雷先生曾说，“哪一种主义也好，倘没有深刻的人生观，真实的生活体验，迅速而犀利的观察，熟练的文字技能，活泼丰富的想象，决不能产生一件像样的作品”。每次下笔之前，都先问一问自己，写这篇评论的初心是什么？以理服人，以文化人，守护好这份写作的初心，让每一次落笔的文字都如流水一般，清澈澄明，刚柔相济。
近期，以“新时代 新征程 新青年”为主题的2022“好评中国”网络评论大赛已在湖南长沙正式启动，大赛面向全国征集优秀评论作品。期待“好评中国”让一批优秀的评论作品脱颖而出，推出更多讲道理、体民情，聚人心的评论，真正实现“以一言而立骨”，更加凝聚起团结奋进的磅礴力量。
编者按：2022“好评中国”网络评论大赛已于4月28日正式启动，现面向全国征集参赛作品（大赛官网：https://t.cn/A6636tMx）。现在作品征集期内，策划“网络评论方法论”专题，将通过对判断选题价值、确定文章立意、形成有效论证、找到关键论据等基本写作环节的常识性探讨，为广大网络评论写作者拓展思路而抛砖引玉，仅供参考。
本文关键词：评论初心
□章丽鋆（光明网网评中心主任）
评论是一个人、一个媒体价值观的第一载体，它是思想的风暴呼啸之后沉淀下来的价值立场。评论的初心是什么？就是以理服人，以文化人。
在全媒体时代，面对媒体格局、舆论生态的不断变化，各家媒体都不断通过加强传播手段和话语方式的创新，推出一批有思想、有深度、有温度的评论作品。从长期的传播实践来看，在众声喧哗中，最终能够脱颖而出的评论作品，终归还是那些坚持以理服人，善于讲理的文章。正所谓“不畏浮云遮望眼，乱云飞渡仍从容”，有稳定的价值立场，能在舆论风暴中缕清思路，讲清道理是一个好评论必不可少的条件。
从事评论编辑工作十余年，对评论始终心怀敬畏之心。从一开始做评论，前辈就告诉我，你一定要清楚评论的作用是什么？一是把握历史大势，推改革，促开放，倡法治、惜民生；二是守护人文精神，维护人的尊严，尊重人的权利，呵护人的情感，表达人的态度。每一篇热腾腾的评论捧至手中时都会仔细衡量，它是否符合我们评论的初心。
以理服人，要与社会发展同频共振，亦要与普通人命运相惜。评论不能缺席重大时间节点，这是时代与人民的“互动”方式，也是阐释历史发展脉络的良好契机。
比如在马克思诞辰200周年的时间节点，中国新闻奖的获奖作品《马克思诞辰200周年：他始终“在场”》，就是一篇颇具特色的评论。马克思是谁？家喻户晓；但马克思主义为何在当代依旧闪耀着魅力？这个人们未必都能理解。而这篇文章正是要向人们或者说是互联网时代的人们展现的：马克思的辩证法和历史观如何穿越地域，影响世界、改变中国；他的学术枝叶又如何穿越时代，延伸出今天众多的马哲研究路径，从而始终保持着长久的哲学魅力，保持着对时代的“在场性”。文章找准了今天传播语境下马克思形象的新塑造方式，让“不一般”的马克思瞬间在人们脑海里具象化了；也是让人们了解马克思主义如何动态地、深层地影响着我们的社会，以及推进“马克思主义中国化”的意义所在。
再如，曾经喧嚣一时的“私营经济要逐渐离场”的论调，提出民营经济不宜继续盲目扩大等观点，在网上引起舆论哗然。经济日报当即推出评论《对“私营经济离场论”这类蛊惑人心的奇谈怪论应高度警惕》，直指要害，毫不妥协。文章称，今日中国，已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国；人民生活已从短缺走向充裕、从贫困走向小康。改革开放给中国带来翻天覆地的变化，根本无从得出要对非公有制经济“卸磨杀驴”、以公有制取代非公有制的方式发展混合所有制经济的荒谬结论。
光明网评论员紧随其后推出《改革开放40年：更要坚定市场导向》。文章指出，无论从市场形成的全部历史看，还是从中国市场体制构建的历程看，多种所有制的存在及其发育程度，是决定市场导向确立及其成长路径的前置性因素。从来就不存在没有多种所有制的市场，因而私营经济的离场，铁定意味着市场导向的反转，也一定导致市场体制的坍塌，必然地，市场配置资源的作用更是无从谈起。“改革开放40年，只是历史一瞬。中国要继续发展进步，要更加富裕、更加具有活力，前提就是坚持市场导向，坚定市场导向。只要这个导向在，多种所有制形式也必定在。反之亦然。”
人民日报新媒体紧接着推出评论《民营经济：只会壮大、不会离场》。文章直接指出，国家支持民营经济发展，是明确的、一贯的，而且是不断深化的，不是一时的权宜之计，更不是过河拆桥式的策略性利用。
舆论战前后近两个月时间，随后召开的民营企业座谈会，重申了必须坚定“两个毫不动摇”的方针，批驳了否定、怀疑民营经济的言论，给广大民企送上了“定心丸”，也激励了全面深化改革的动力。
社会的发展与普通人的命运休戚相关，看似一篇网文掀起的风浪，若没有得到及时的纠正，讲不通这个道理，那市场的信心崩塌，普通人的未来又何去何从，所以此刻的好评论就是风雨摇摆纷纷扰扰中的“定心丸”，绝不允许缺席。
以文化人，守护人文精神，引导向善向好是评论不可或缺的情怀。
新冠疫情的突袭，让评论的视线也始终关注疫情相关的新闻。面对重大突发事件，我们看到了国家的应对，也看到了人的努力。在抗疫前期，因为对未知病毒的恐惧，各地形势艰难，“硬核”封堵措施纷纷出台，“带病回乡，不肖子孙”“建设祖国你不在，千里投毒你最快”等口号频频出现，舆论场进入高度失焦状态。光明日报当即推出评论文章《湖北人，是同胞也是同袍》《回国的他们，也曾包机送口罩》，只读标题便明白所要阐述的观点，同时将人文情怀蕴含其中，评论没有站在舞台上指点江山，只是站在人群中喊出了“同胞也是同袍”的概念，瞬间将舆论场疯狂对立情绪拉回到抗疫的统一战线。
再以中国新闻奖获奖的评论作品《疫情当前，怎么火了一句唐诗？》为例，当舆论场上关于日本援助物资上的“山川异域，风月同天”“岂曰无衣，与子同裳”“辽河雪融，富山花开；同气连枝，共盼春来”等话语人声鼎沸时，该文没有去加剧舆论场中对立的情绪，而是讲述一种文明感，而“这种文明感，又恰是疫情发展到当下，急需强调之事”，将大众情绪带回依法文明防控的基本面上。共识共情同理，打动人心的同时凝聚起力量，得到各方点赞。即便是在疫情防控的第三年，“语言的体面、情感的深刻、行为的得体”依然被很多业内人士反复提及。
傅雷先生曾说，“哪一种主义也好，倘没有深刻的人生观，真实的生活体验，迅速而犀利的观察，熟练的文字技能，活泼丰富的想象，决不能产生一件像样的作品”。每次下笔之前，都先问一问自己，写这篇评论的初心是什么？以理服人，以文化人，守护好这份写作的初心，让每一次落笔的文字都如流水一般，清澈澄明，刚柔相济。
近期，以“新时代 新征程 新青年”为主题的2022“好评中国”网络评论大赛已在湖南长沙正式启动，大赛面向全国征集优秀评论作品。期待“好评中国”让一批优秀的评论作品脱颖而出，推出更多讲道理、体民情，聚人心的评论，真正实现“以一言而立骨”，更加凝聚起团结奋进的磅礴力量。
山西繁峙：龙运建材顶风违建谁来监管
违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物，是依据《土地管理法》和《城乡规划法》认定的。湖南长沙市倒塌事故给全国人民都敲响警钟，山西襄汾事故和太原台骀山火灾事故后，全国各地及山西在全省范围内开展全覆盖，拉网式，地毯式城乡建筑领域安全隐患专项排查整治和易燃可燃夹型材料彩钢板建筑消防安全综合整治，其目的是坚决遏制违法建筑，消除私自搭建乱建威胁安全隐患。然而在山西省繁峙县龙运建材在本网对其侵占国有煤站、环保设施设备不建全等问题的相关报道后，龙运建材依然肆无忌惮，临时违章乱搭乱建照常施工，看上去丝毫没有整治后的迹象。
5月12日，本社再次前住繁峙县东庄煤站，现场一片繁忙景象，龙运建材采砂场内有工人师傅正在热火朝天的搭建厂房。
据了解龙运建材曾委托时任小屯村书记冯某与东庄煤站的上级主管部门进行过土地占用协商，但并未取得同意。在未取得同意的情况下，龙运建材与砂厂所在地的小屯村委签订了租赁意向，并未取得相关合法土地使用手续。土地没有取得相关合法手续，在非法的土地上私自搭建建筑物，也就同属违法。没有合法的手续，自然也就失去了有效的监管，为今后的安全使用埋下隐患。
按照山西省人民政府对建筑领域整治的要求，所有违法建筑且存在安全隐患的一律叫停，对使用彩钢板材搭建的人员密集场所的乱建夹芯材料低于A级要求的一律查封等要求。根据《中华人民共和国城乡规划法》，对于城市规划区内的违法建筑，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设、限期拆除。城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
在乡、村庄规划区内的违法建筑由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。而据《土地管理法》规定，违法建筑由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正、作出行政处罚。如果当事人不服，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
在全国整治违法建筑安全隐患排查力度大之下，希望引起繁峙县icon监管部门高度重视，平时监管不只流于形式，而是要严格把相关政策落到实处，实实在在为百姓着想，既然认定为违建，对其应该采取果断措施，不可任其所为，任其建设，严厉打击建设方侥幸心理，对其处理必须拿出“踏石留印抓铁有痕”的韧劲，“让顶风违法搭建者付出付不起的代价”，加大对违法建筑的监管力度，鼓励群众积极提供违建线索，及时发现、及时制止、及时查处，对违建“零容忍”，严厉打击，全面排查，彻底制止，对违法建设行为形成强大的震慑力！社会视点
违法建筑是指未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物，是依据《土地管理法》和《城乡规划法》认定的。湖南长沙市倒塌事故给全国人民都敲响警钟，山西襄汾事故和太原台骀山火灾事故后，全国各地及山西在全省范围内开展全覆盖，拉网式，地毯式城乡建筑领域安全隐患专项排查整治和易燃可燃夹型材料彩钢板建筑消防安全综合整治，其目的是坚决遏制违法建筑，消除私自搭建乱建威胁安全隐患。然而在山西省繁峙县龙运建材在本网对其侵占国有煤站、环保设施设备不建全等问题的相关报道后，龙运建材依然肆无忌惮，临时违章乱搭乱建照常施工，看上去丝毫没有整治后的迹象。
5月12日，本社再次前住繁峙县东庄煤站，现场一片繁忙景象，龙运建材采砂场内有工人师傅正在热火朝天的搭建厂房。
据了解龙运建材曾委托时任小屯村书记冯某与东庄煤站的上级主管部门进行过土地占用协商，但并未取得同意。在未取得同意的情况下，龙运建材与砂厂所在地的小屯村委签订了租赁意向，并未取得相关合法土地使用手续。土地没有取得相关合法手续，在非法的土地上私自搭建建筑物，也就同属违法。没有合法的手续，自然也就失去了有效的监管，为今后的安全使用埋下隐患。
按照山西省人民政府对建筑领域整治的要求，所有违法建筑且存在安全隐患的一律叫停，对使用彩钢板材搭建的人员密集场所的乱建夹芯材料低于A级要求的一律查封等要求。根据《中华人民共和国城乡规划法》，对于城市规划区内的违法建筑，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设、限期拆除。城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
在乡、村庄规划区内的违法建筑由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。而据《土地管理法》规定，违法建筑由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正、作出行政处罚。如果当事人不服，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
在全国整治违法建筑安全隐患排查力度大之下，希望引起繁峙县icon监管部门高度重视，平时监管不只流于形式，而是要严格把相关政策落到实处，实实在在为百姓着想，既然认定为违建，对其应该采取果断措施，不可任其所为，任其建设，严厉打击建设方侥幸心理，对其处理必须拿出“踏石留印抓铁有痕”的韧劲，“让顶风违法搭建者付出付不起的代价”，加大对违法建筑的监管力度，鼓励群众积极提供违建线索，及时发现、及时制止、及时查处，对违建“零容忍”，严厉打击，全面排查，彻底制止，对违法建设行为形成强大的震慑力！社会视点
【#31省2021年常住人口大数据#：16省常住人口负增长】在国家统计局发布2021年人口数据后，各地也陆续发布了当地数据。
第一财经梳理发现，截至目前，31个省份已全部发布了2021年常住人口数据，31个省份中，有16个省份常住人口出现下降，15个省份常住人口增长，其中浙江、广东和湖北增量位居前三。同时，截至目前，有27个省份公布了2021年出生人口数据，广东自2018年开始已连续多年出生人口最多。此外，还有11个省份人口出现自然负增长。
16个省份常住人口负增长
数据显示，31个省份中，共有15个省份2021年常住人口实现增长，这其中，位居前5的是浙江、广东、湖北、江苏和福建，包括了东南沿海四个经济发达省份和疫情后全面复苏的中部省份湖北。
这其中，浙江以72万人的增量位居第一。人口增长包括自然增长和机械增长（即人口净流入）。按照自然增长率计算，去年浙江的自然增长人口仅有6.5万，也就是说去年浙江新增净流入人口达65.5万人。
杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，人口增加跟区域的产业发展紧密相关，产业发展需要更多的劳动力。像杭州、宁波这些大城市的创新动力强，在产业转型方面做得比较好，所以吸引更多的人群进入。
浙江之后，广东以60万的增量位居第二。不过，与浙江不同的是，广东2021年的增量高主要是因为出生率较高。数据显示，广东的出生率达到了9.35‰，人口自然增长率达到4.52‰，去年广东自然增长人口部分达到了57.19万人，而新增的省外净流入人口只有2.81万人。从城市来看，过去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和广州，去年常住人口增量只有4.78万和7.03万人，两城都未进入到城市人口增量前20。
广东之后，湖北以54.7万人的增量位居前三。其主要原因在于，2020年由于疫情影响，有一些人口在外边，没有纳入统计，疫情过后，随着湖北经济全面恢复，很多人回到湖北。
江苏和福建增量都超过了20万，分列4、5位。广西增量为18万人，位列第六。海南、安徽、山东和宁夏增量分列7到10位，不过这几个省份的增量都不多。总体来说，常住人口增长的省份主要来自人口流入较多的东南沿海地区，以及部分出生率较高的省份和中部的湖北。
相比之下，有16个省份常住人口出现下降，占比超过一半。其中有10个省份减少的数量超过10万人，河南、黑龙江和云南减少数量位居前三，辽宁、吉林、湖南减少数量也都超过了20万人。总体来说，人口下降的省份主要来自东北、华北、西北和中部地区。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，未来常住人口负增长的省份可能还会继续增加。目前我国人口的空间优化布局仍在继续，城乡人口布局、区域性的人口布局仍在变化，一些经济发达、经济高地会集聚更多的人口，这些地方占全国人口的比重会越来越高。一方面，人口仍在向东南沿海地区集聚；另一方面，一些省份虽总人口在下降，但省会城市人口仍在增加。
以河南为例，去年该省常住人口减少了58万人，省会郑州增加了12.2万人；湖南常住人口减少了23.39万人，但省会长沙增加了17.13万人；山西常住人口减少了10.02万人，但省会太原增加了7.25万人。
27省出生人口数据：广东出生人口第一，多省创新低
相比常住人口数据，目前只有27个省份发布了2021年的出生人口相关数据，其中广东自2018年以来已连续多年坐稳第一生育大省位置。与此同时，有11个省份人口出现自然负增长。
这其中，广东、河南和山东出生人口数量位居第三。数据显示，2021年，广东出生人口为118.31万人，连续两年成为唯一一个超过百万大关的省份。自2018年超越山东成为第一生育大省后，广东已连续多年出生人口位居第一。
出生人口多，一方面跟广东流入人口中以年轻人口为主有关，由于处于育龄阶段的人口多，出生率也较高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化较浓、生育意愿较高有关。这其中，去年汕头人口出生率13.2‰，人口自然增长率8.0‰。湛江去年出生率达到12‰，自然增长率为8.12‰。珠三角的东莞，户籍人口出生率为12.03‰，人口自然增长率为7.95‰。
值得注意的是，2022年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，明确“生育子女无需再审批”，简化生育登记手续，释放了最重要的信号，就是鼓励生育、积极生育、适龄生育、优生优育。
广东之后，另外两个亿级人口大省河南和山东2021年出生人口分别为79.3万人和75.04万人，分列二、三位。这其中，河南2021年出生人口创下了1978年以来的新低，继2020年首度跌破100万大关后，2021年再度跌破了80万大关。
包括河南在内，多个省份2021年出生人口创下了数十年来的新低。江西省统计局的分析指出，2021年全省出生人口较快下降，2021年全省出生人口比2020年减少5.04万人，出生人口自上世纪50年代以来首次低于40万人。出生人口下降主要受婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱等因素影响。
在江苏，2021年江苏出生人口数约为47.98万人。第一财经结合《江苏统计年鉴2021》数据梳理发现，这也是1978年以来（该年鉴公布有1978年以来的数据）首次跌破50万大关。在湖南，2021年出生人口为近60年来首次低于50万。
我国11省份人口出现自然负增长，5省首次转负
在出生率方面，已公布数据的27个省份中，共有4个省份超过了1%即千分之十，分别是西藏、贵州、宁夏和青海，均来自西部地区。另外，广西、甘肃、广东和云南超过了千分之九。江西、福建、河南出生率达到或超过了千分之八。
通常来说，人口出生率较高的地方，往往是城镇化率较低的地方。比如西部地区和中部的江西、河南。不过，有两个省是例外，即来自东南沿海的广东和福建，整体出生率也较高，这其中主要原因是广东的潮汕、福建的闽南等地区受传统的宗族文化因素影响，生育文化意识较浓，生育意愿较高。
相比之下，出生率较低的地方，主要来自东北、华北、长三角以及城镇化率较高的重庆等地。其中，上海、江苏和东北的吉林、辽宁、黑龙江出生率均已低于千分之六。
从人口自然增长率来看，26个省份中，共有11个省份人口出现自然负增长，分别是黑龙江、吉林、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、江苏、上海、湖北、河北和山西。其中，江苏、湖北、湖南、内蒙古和山西均是近几十年来人口自然增长率首次转负。
这其中，东北的黑龙江人口自然增长率为-5.11‰，同期辽宁为-4.18‰，吉林为-3.38‰。其中，吉林自2018年开始连续多年人口出现自然负增长，黑龙江则已经连续7年人口出现自然负增长。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的出生率低，有两方面因素，一方面是产业结构因素。由于老工业基地衰退，产业比较老旧，加之产业结构以重资本型的重化工业为主，对劳动力的吸纳能力较差，所以导致年轻人口外流。年轻人外流后，出生率也会下降。另一方面，也与历史惯性、人口结构有关。东北工业化和城镇化早，计划生育执行严格，独生子女占比大，这批独生子女现在是东北生育的主体，因此出生率也会较低。
衣保中说，要提升东北的出生率，核心还是产业发展，关键还是要加快产业结构调整。发展民营经济增加吸纳就业的机会。比如东北的高教资源实力雄厚，但这些高教资源优势并没有充分转化为科创优势，未来要通过科技创新才能形成内生动力，形成新的增长点。
今年4月，国务院发布《关于同意长春、长春净月高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》。长春高新技术产业开发区、长春净月高新技术产业开发区获批建设的国家自主创新示范区是我国第22个国家自主创新示范区。
近日，国务院正式批复同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，要求要努力把哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设成为体制机制改革创新试验区、老工业基地和创新型城市转型示范区、创新创业生态标杆区、对俄及东北亚协同开放先导区。（第一财经）
第一财经梳理发现，截至目前，31个省份已全部发布了2021年常住人口数据，31个省份中，有16个省份常住人口出现下降，15个省份常住人口增长，其中浙江、广东和湖北增量位居前三。同时，截至目前，有27个省份公布了2021年出生人口数据，广东自2018年开始已连续多年出生人口最多。此外，还有11个省份人口出现自然负增长。
16个省份常住人口负增长
数据显示，31个省份中，共有15个省份2021年常住人口实现增长，这其中，位居前5的是浙江、广东、湖北、江苏和福建，包括了东南沿海四个经济发达省份和疫情后全面复苏的中部省份湖北。
这其中，浙江以72万人的增量位居第一。人口增长包括自然增长和机械增长（即人口净流入）。按照自然增长率计算，去年浙江的自然增长人口仅有6.5万，也就是说去年浙江新增净流入人口达65.5万人。
杭州规划委员会专家委员会副主任委员汤海孺对第一财经分析，人口增加跟区域的产业发展紧密相关，产业发展需要更多的劳动力。像杭州、宁波这些大城市的创新动力强，在产业转型方面做得比较好，所以吸引更多的人群进入。
浙江之后，广东以60万的增量位居第二。不过，与浙江不同的是，广东2021年的增量高主要是因为出生率较高。数据显示，广东的出生率达到了9.35‰，人口自然增长率达到4.52‰，去年广东自然增长人口部分达到了57.19万人，而新增的省外净流入人口只有2.81万人。从城市来看，过去曾多年位居城市人口增量榜前三的深圳和广州，去年常住人口增量只有4.78万和7.03万人，两城都未进入到城市人口增量前20。
广东之后，湖北以54.7万人的增量位居前三。其主要原因在于，2020年由于疫情影响，有一些人口在外边，没有纳入统计，疫情过后，随着湖北经济全面恢复，很多人回到湖北。
江苏和福建增量都超过了20万，分列4、5位。广西增量为18万人，位列第六。海南、安徽、山东和宁夏增量分列7到10位，不过这几个省份的增量都不多。总体来说，常住人口增长的省份主要来自人口流入较多的东南沿海地区，以及部分出生率较高的省份和中部的湖北。
相比之下，有16个省份常住人口出现下降，占比超过一半。其中有10个省份减少的数量超过10万人，河南、黑龙江和云南减少数量位居前三，辽宁、吉林、湖南减少数量也都超过了20万人。总体来说，人口下降的省份主要来自东北、华北、西北和中部地区。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，未来常住人口负增长的省份可能还会继续增加。目前我国人口的空间优化布局仍在继续，城乡人口布局、区域性的人口布局仍在变化，一些经济发达、经济高地会集聚更多的人口，这些地方占全国人口的比重会越来越高。一方面，人口仍在向东南沿海地区集聚；另一方面，一些省份虽总人口在下降，但省会城市人口仍在增加。
以河南为例，去年该省常住人口减少了58万人，省会郑州增加了12.2万人；湖南常住人口减少了23.39万人，但省会长沙增加了17.13万人；山西常住人口减少了10.02万人，但省会太原增加了7.25万人。
27省出生人口数据：广东出生人口第一，多省创新低
相比常住人口数据，目前只有27个省份发布了2021年的出生人口相关数据，其中广东自2018年以来已连续多年坐稳第一生育大省位置。与此同时，有11个省份人口出现自然负增长。
这其中，广东、河南和山东出生人口数量位居第三。数据显示，2021年，广东出生人口为118.31万人，连续两年成为唯一一个超过百万大关的省份。自2018年超越山东成为第一生育大省后，广东已连续多年出生人口位居第一。
出生人口多，一方面跟广东流入人口中以年轻人口为主有关，由于处于育龄阶段的人口多，出生率也较高。另一方面也跟潮汕、湛江等地的生育文化较浓、生育意愿较高有关。这其中，去年汕头人口出生率13.2‰，人口自然增长率8.0‰。湛江去年出生率达到12‰，自然增长率为8.12‰。珠三角的东莞，户籍人口出生率为12.03‰，人口自然增长率为7.95‰。
值得注意的是，2022年5月1日起，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整教授对第一财经分析，明确“生育子女无需再审批”，简化生育登记手续，释放了最重要的信号，就是鼓励生育、积极生育、适龄生育、优生优育。
广东之后，另外两个亿级人口大省河南和山东2021年出生人口分别为79.3万人和75.04万人，分列二、三位。这其中，河南2021年出生人口创下了1978年以来的新低，继2020年首度跌破100万大关后，2021年再度跌破了80万大关。
包括河南在内，多个省份2021年出生人口创下了数十年来的新低。江西省统计局的分析指出，2021年全省出生人口较快下降，2021年全省出生人口比2020年减少5.04万人，出生人口自上世纪50年代以来首次低于40万人。出生人口下降主要受婚育年龄推迟、“二孩政策”效应减弱等因素影响。
在江苏，2021年江苏出生人口数约为47.98万人。第一财经结合《江苏统计年鉴2021》数据梳理发现，这也是1978年以来（该年鉴公布有1978年以来的数据）首次跌破50万大关。在湖南，2021年出生人口为近60年来首次低于50万。
我国11省份人口出现自然负增长，5省首次转负
在出生率方面，已公布数据的27个省份中，共有4个省份超过了1%即千分之十，分别是西藏、贵州、宁夏和青海，均来自西部地区。另外，广西、甘肃、广东和云南超过了千分之九。江西、福建、河南出生率达到或超过了千分之八。
通常来说，人口出生率较高的地方，往往是城镇化率较低的地方。比如西部地区和中部的江西、河南。不过，有两个省是例外，即来自东南沿海的广东和福建，整体出生率也较高，这其中主要原因是广东的潮汕、福建的闽南等地区受传统的宗族文化因素影响，生育文化意识较浓，生育意愿较高。
相比之下，出生率较低的地方，主要来自东北、华北、长三角以及城镇化率较高的重庆等地。其中，上海、江苏和东北的吉林、辽宁、黑龙江出生率均已低于千分之六。
从人口自然增长率来看，26个省份中，共有11个省份人口出现自然负增长，分别是黑龙江、吉林、辽宁、重庆、内蒙古、湖南、江苏、上海、湖北、河北和山西。其中，江苏、湖北、湖南、内蒙古和山西均是近几十年来人口自然增长率首次转负。
这其中，东北的黑龙江人口自然增长率为-5.11‰，同期辽宁为-4.18‰，吉林为-3.38‰。其中，吉林自2018年开始连续多年人口出现自然负增长，黑龙江则已经连续7年人口出现自然负增长。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经分析，东北的出生率低，有两方面因素，一方面是产业结构因素。由于老工业基地衰退，产业比较老旧，加之产业结构以重资本型的重化工业为主，对劳动力的吸纳能力较差，所以导致年轻人口外流。年轻人外流后，出生率也会下降。另一方面，也与历史惯性、人口结构有关。东北工业化和城镇化早，计划生育执行严格，独生子女占比大，这批独生子女现在是东北生育的主体，因此出生率也会较低。
衣保中说，要提升东北的出生率，核心还是产业发展，关键还是要加快产业结构调整。发展民营经济增加吸纳就业的机会。比如东北的高教资源实力雄厚，但这些高教资源优势并没有充分转化为科创优势，未来要通过科技创新才能形成内生动力，形成新的增长点。
今年4月，国务院发布《关于同意长春、长春净月高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区的批复》。长春高新技术产业开发区、长春净月高新技术产业开发区获批建设的国家自主创新示范区是我国第22个国家自主创新示范区。
近日，国务院正式批复同意哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区，要求要努力把哈尔滨、大庆、齐齐哈尔高新技术产业开发区建设成为体制机制改革创新试验区、老工业基地和创新型城市转型示范区、创新创业生态标杆区、对俄及东北亚协同开放先导区。（第一财经）
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