#跑起来 干起来 走在前# 杨伟东：深入推进“互联网+”监管执法#云上伊金霍洛#
以互联网为基础的现代信息技术迅猛发展，对经济社会各个方面产生重大影响，由互联网衍生的问题成为政府监管的重要对象。与此同时，互联网提供的便利也成为政府监管应当充分利用的资源和优势，深入推进“互联网+”监管执法，不断提高政府监管和执法水平，成为数字政府建设和法治政府建设的重要任务。
“互联网+”监管执法的发展
现代社会，政府监管与执法是行政机关对具有社会价值的活动进行相应的管理和调节，通过矫正违法行为，促进和鼓励良好行为方式，达到良好社会和经济秩序的目的。虽然一些监管和执法方式有其通用性，但由于时代生存、活动环境的不同，会产生带有时代特点的活动方式和组织方式，因而必然形成与时代相适应的新的监管手段和执法方式。
近年来，网络和信息技术发展迅猛，深度融入我国经济社会的各个方面，极大地影响、改变了经济和社会的运行方式以及人们的生活方式，进而深刻地影响着政府的监管和执法工作。互联网和信息技术对政府监管和执法工作的影响集中表现在三个方面：一是网络的发展和广泛应用产生了新的监管和执法领域，需要政府跟进和介入；二是网络的发展和应用改变了传统的经济和生活方式，政府的监管和执法需要做出相应调整或改变；三是网络的发展和应用促进了技术创新，为政府提供了更有效的监管和执法手段。正是源于互联网产生的影响，使得“互联网＋”率先成为经济社会各领域的发展要求，努力将互联网的创新成果与各领域进行深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革。在提升实体经济创新力和生产力后，“互联网＋”监管执法逐步上升为政府治理的重要内容，旨在充分利用互联网和信息技术带来的正向作用和价值，提高政府监管和执法的能力和成效。
党的十八大以来，党中央、国务院以行政审批制度改革为抓手，不断深化“放管服”改革，把加强事中事后监管作为推进政府职能转变的关键环节。2018年，国务院常务会议把建设“互联网+”监管系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化作为重要要求。2021年《政府工作报告》明确把大力推行“互联网＋”监管，提升监管能力作为重点工作。2021年8月，由中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）完善和提高了法治政府的标准要求，将已有的“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”标准，升级为“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”标准。新标准除了突出人民性外，也彰显了智能性的要求，将“智能高效”作为应对、响应互联网和信息技术发展对法治政府的新要求。在此基础上，《纲要》明确健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，从而将“互联网+”监管提升到前所未有的高度。
2018年9月9日，北京互联网法院挂牌成立。集中管辖全市辖区内特定类型涉互联网第一审案件，探索建立与互联网时代相适应的审判模式，推动起诉、调解、立案、庭审、判决、执行等诉讼环节全程网络化。
“互联网+”监管执法的内涵
“互联网+”监管执法是依托互联网运用大数据、云计算、人工智能等技术，通过监管执法信息的整合共享和新的监管手段的使用，推动监管过程全记录、监管联动、监管数据可分析，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平，实现智慧监管执法。因此，“互联网+”监管执法具有丰富的内涵和意蕴，它不仅是一种新的监管和执法方式，更是一种新的平台、新的机制。
新的监管执法方式。“互联网+”监管执法提供了新的监管和执法方式，借助技术手段可以实施违法线索自动发现、远程取证固定证据等远程监管；运用业务信息系统和执法检查移动端等信息化工具可以实施移动监管、预警防控等非现场监管。这些已在实践中开展以及在未来不断探索的新的监管方式，不仅可以为行政执法提供直观、可靠的证据和支撑，而且有助于解决行政执法监管人员“人少事多”等难题。
新的监管执法支持。“互联网+”监管执法为行政机关和执法人员提供了新的监管执法支持。通过信息化技术、装备配置和应用，行政机关和执法人员可以通过移动行政执法终端、执法记录仪、全网通对讲机等让行政监管执法更智慧、更便捷，有利于提高监管执法的效率，确保公平公正、廉洁执法。
新的监管执法机制。“互联网+”监管执法旨在推进全国统一的“互联网+”监管系统建设，在确保安全的基础上实现不同地域、不同领域的监管执法平台数据的联通汇聚，从而实现执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体。更为重要的是，“互联网+”监管执法为打破行政监管和执法地域、领域、部门等阻隔创造了条件，为监管和执法实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认奠定了坚实基础，从而减少多头执法、重复检查、推诿扯皮等问题，还有利于推动部门、地域之间的有效合作和深度融合。
新的监管执法平台。“互联网+”监管执法旨在打造覆盖行政监管和执法的系统，涵盖行政监管执法可视化、综合统计分析、监管事件跟踪分析、监管效能评估等内容。这些内容可以最大限度满足各级行政机关对行政监管执法决策的使用需求，提升行政监管执法的决策分析水平。
为“互联网+”监管执法创造条件
近年来，在中央和国家层面的重视和推动下，不少地方和部门在“互联网+”监管执法方面进行了许多积极探索和实践，取得了较大进展，对推动法治政府建设和数字政府建设提供了有益经验。“互联网+”监管执法既是一项系统工程，也是一项持续工程，需要不断更新理念，加强组织保障，提供技术、法律和政策支撑。
理念转变。行政监管执法需要与时俱进。与技术转型升级、经济社会活动变迁等监管和执法领域、对象的发展相比，行政监管和执法有相对的延后性，这符合行政监管和执法的特点。但这并不意味着行政监管和执法是消极的。由于监管和执法领域的扩展、新问题的出现和新技术的运用，行政监管和执法必然要予以回应。因而，行政监管和执法不能固守传统的监管和执法理念、方式方法，而需要根据互联网和信息技术发展采取回应性的举措，及时采用新型的监管和执法方式。
技术支持。“互联网+”监管执法的实现需要充分运用互联网、大数据等信息技术手段，联通各地区各部门监管系统，因此需要强有力的技术支持。这不仅意味着要将既有技术创新成果在行政监管和执法中进行运用，而且要实现技术标准的统一和融合。目前，“互联网+”监管执法的障碍是行政监管数据互联互通、数据共享意愿不高、推进力度不足导致程度较低，进而影响了“互联网+”监管执法的推进。因此，“互联网+”监管执法平台和系统的建设需要进行统一且系统的规划，并要进行充分、有机对接和融合。
安全保障。互联网和信息技术的引入、广泛运用以及其积极作用的发挥，是以确保安全为前提的。由于新技术、新应用不可避免地面临着更为复杂的网络安全环境，或带来全新的问题和挑战，因而，“互联网+”监管执法必须关注和防范可能引发的风险，注重在新的环境下各类主体的合法权利的保护，充分保护国家主权和安全。
法律支撑。“互联网+”监管执法的运用和发展，不可避免地涉及许多监管和执法要素、法律关系等的改变，既涉及行政系统关系和运行的调整，也涉及与被监管和执法对象关系的调整，需要最终在立法层面加以确认，方能为监管和执法提供坚实的法律支撑。
来源：中国网信杂志
以互联网为基础的现代信息技术迅猛发展，对经济社会各个方面产生重大影响，由互联网衍生的问题成为政府监管的重要对象。与此同时，互联网提供的便利也成为政府监管应当充分利用的资源和优势，深入推进“互联网+”监管执法，不断提高政府监管和执法水平，成为数字政府建设和法治政府建设的重要任务。
“互联网+”监管执法的发展
现代社会，政府监管与执法是行政机关对具有社会价值的活动进行相应的管理和调节，通过矫正违法行为，促进和鼓励良好行为方式，达到良好社会和经济秩序的目的。虽然一些监管和执法方式有其通用性，但由于时代生存、活动环境的不同，会产生带有时代特点的活动方式和组织方式，因而必然形成与时代相适应的新的监管手段和执法方式。
近年来，网络和信息技术发展迅猛，深度融入我国经济社会的各个方面，极大地影响、改变了经济和社会的运行方式以及人们的生活方式，进而深刻地影响着政府的监管和执法工作。互联网和信息技术对政府监管和执法工作的影响集中表现在三个方面：一是网络的发展和广泛应用产生了新的监管和执法领域，需要政府跟进和介入；二是网络的发展和应用改变了传统的经济和生活方式，政府的监管和执法需要做出相应调整或改变；三是网络的发展和应用促进了技术创新，为政府提供了更有效的监管和执法手段。正是源于互联网产生的影响，使得“互联网＋”率先成为经济社会各领域的发展要求，努力将互联网的创新成果与各领域进行深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革。在提升实体经济创新力和生产力后，“互联网＋”监管执法逐步上升为政府治理的重要内容，旨在充分利用互联网和信息技术带来的正向作用和价值，提高政府监管和执法的能力和成效。
党的十八大以来，党中央、国务院以行政审批制度改革为抓手，不断深化“放管服”改革，把加强事中事后监管作为推进政府职能转变的关键环节。2018年，国务院常务会议把建设“互联网+”监管系统，促进政府监管规范化、精准化、智能化作为重要要求。2021年《政府工作报告》明确把大力推行“互联网＋”监管，提升监管能力作为重点工作。2021年8月，由中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）完善和提高了法治政府的标准要求，将已有的“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”标准，升级为“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”标准。新标准除了突出人民性外，也彰显了智能性的要求，将“智能高效”作为应对、响应互联网和信息技术发展对法治政府的新要求。在此基础上，《纲要》明确健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，从而将“互联网+”监管提升到前所未有的高度。
2018年9月9日，北京互联网法院挂牌成立。集中管辖全市辖区内特定类型涉互联网第一审案件，探索建立与互联网时代相适应的审判模式，推动起诉、调解、立案、庭审、判决、执行等诉讼环节全程网络化。
“互联网+”监管执法的内涵
“互联网+”监管执法是依托互联网运用大数据、云计算、人工智能等技术，通过监管执法信息的整合共享和新的监管手段的使用，推动监管过程全记录、监管联动、监管数据可分析，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平，实现智慧监管执法。因此，“互联网+”监管执法具有丰富的内涵和意蕴，它不仅是一种新的监管和执法方式，更是一种新的平台、新的机制。
新的监管执法方式。“互联网+”监管执法提供了新的监管和执法方式，借助技术手段可以实施违法线索自动发现、远程取证固定证据等远程监管；运用业务信息系统和执法检查移动端等信息化工具可以实施移动监管、预警防控等非现场监管。这些已在实践中开展以及在未来不断探索的新的监管方式，不仅可以为行政执法提供直观、可靠的证据和支撑，而且有助于解决行政执法监管人员“人少事多”等难题。
新的监管执法支持。“互联网+”监管执法为行政机关和执法人员提供了新的监管执法支持。通过信息化技术、装备配置和应用，行政机关和执法人员可以通过移动行政执法终端、执法记录仪、全网通对讲机等让行政监管执法更智慧、更便捷，有利于提高监管执法的效率，确保公平公正、廉洁执法。
新的监管执法机制。“互联网+”监管执法旨在推进全国统一的“互联网+”监管系统建设，在确保安全的基础上实现不同地域、不同领域的监管执法平台数据的联通汇聚，从而实现执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体。更为重要的是，“互联网+”监管执法为打破行政监管和执法地域、领域、部门等阻隔创造了条件，为监管和执法实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认奠定了坚实基础，从而减少多头执法、重复检查、推诿扯皮等问题，还有利于推动部门、地域之间的有效合作和深度融合。
新的监管执法平台。“互联网+”监管执法旨在打造覆盖行政监管和执法的系统，涵盖行政监管执法可视化、综合统计分析、监管事件跟踪分析、监管效能评估等内容。这些内容可以最大限度满足各级行政机关对行政监管执法决策的使用需求，提升行政监管执法的决策分析水平。
为“互联网+”监管执法创造条件
近年来，在中央和国家层面的重视和推动下，不少地方和部门在“互联网+”监管执法方面进行了许多积极探索和实践，取得了较大进展，对推动法治政府建设和数字政府建设提供了有益经验。“互联网+”监管执法既是一项系统工程，也是一项持续工程，需要不断更新理念，加强组织保障，提供技术、法律和政策支撑。
理念转变。行政监管执法需要与时俱进。与技术转型升级、经济社会活动变迁等监管和执法领域、对象的发展相比，行政监管和执法有相对的延后性，这符合行政监管和执法的特点。但这并不意味着行政监管和执法是消极的。由于监管和执法领域的扩展、新问题的出现和新技术的运用，行政监管和执法必然要予以回应。因而，行政监管和执法不能固守传统的监管和执法理念、方式方法，而需要根据互联网和信息技术发展采取回应性的举措，及时采用新型的监管和执法方式。
技术支持。“互联网+”监管执法的实现需要充分运用互联网、大数据等信息技术手段，联通各地区各部门监管系统，因此需要强有力的技术支持。这不仅意味着要将既有技术创新成果在行政监管和执法中进行运用，而且要实现技术标准的统一和融合。目前，“互联网+”监管执法的障碍是行政监管数据互联互通、数据共享意愿不高、推进力度不足导致程度较低，进而影响了“互联网+”监管执法的推进。因此，“互联网+”监管执法平台和系统的建设需要进行统一且系统的规划，并要进行充分、有机对接和融合。
安全保障。互联网和信息技术的引入、广泛运用以及其积极作用的发挥，是以确保安全为前提的。由于新技术、新应用不可避免地面临着更为复杂的网络安全环境，或带来全新的问题和挑战，因而，“互联网+”监管执法必须关注和防范可能引发的风险，注重在新的环境下各类主体的合法权利的保护，充分保护国家主权和安全。
法律支撑。“互联网+”监管执法的运用和发展，不可避免地涉及许多监管和执法要素、法律关系等的改变，既涉及行政系统关系和运行的调整，也涉及与被监管和执法对象关系的调整，需要最终在立法层面加以确认，方能为监管和执法提供坚实的法律支撑。
来源：中国网信杂志
定州“交房即交证”！一手拿钥匙，一手拿房本！
河北定州“交房即交证”
全面开启不动产登记新时代
“效率太高了，以前交房后拿到房本比较慢，现在康城钥匙、房本一起拿，真是太高兴了。”近日，定州市康城小区业主刘凤兴领到新房钥匙和《不动产权证》后兴奋地说。
她，是定州市不动产登记“交房即交证”改革的首批受益者之一。
今年以来，定州市把提升商品房办证效率，保护购房人合法权益作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，从系统、流程、服务等多方面持续发力，着力打造不动产登记“交房即领证”新模式，在河北省领先跑出服务群众的“最后一公里”。
流程再造 串起服务模式链条
“交房即交证”，是指新建商品房在交房时，为购房人办理不动产登记，颁发不动产权证书，进而实现购房人收房与领取产权证书同步进行。
定州市委书记张涛表示，各相关部门要牢固树立以人民为中心的发展理念，敢于担当、主动作为，完善机制、简化流程，全力加快推动新建商品房“交房即交证”工作落地落实，更好地保障购房群众的切身利益。
3月29日，定州市出台《定州市新建商品房“交房即交证”工作方案》，从商品房预售、竣工验收备案、交房前准备、不动产登记“四个阶段”实施数据共享、流程再造，全面串起不动产登记改革服务新链条。
在商品房预售阶段，2022年4月1日以后取得《商品房预售许可证》的开发项目，市不动产登记交易中心建立楼盘表（预测绘），开发企业在购房合同中增加“交房即交证”作为选择性条款，明确买卖双方责任义务。
在竣工验收备案阶段，开发企业委托测绘机构编制“多测合一”竣工图，将房屋面积实测成果推送至市不动产登记交易中心备案，向市住房和城乡建设局申请验收。各部门按照“同时受理、联合验收、限时办结、统一确认”原则，加快审批事项办理速度。
在交房前准备阶段，市不动产登记交易中心完成房屋楼盘表实测数据采集后，将信息推送至税务部门，由开发企业及时告知购房人契税及维修资金缴存地点和网上办理渠道。
在不动产登记阶段，定州市不动产登记交易中心为开发企业办理不动产首次登记，对已办理预告登记的直接办理不动产登记，未办理预告登记的通过窗口办或网上办办理不动产登记，确保交房之日交证。
“通过不断推进新建商品房‘交房即交证’改革工作，不仅缩短了业主取得产权证的时间，还能防止出现一房多卖等情况，能够切实保障购房人的合法权益。”定州市不动产交易中心主任王静表示，“交房即交证”还便于购房人处分不动产，促进二手房交易，有利于定州市房地产市场规范健康发展。
联合发力 推进改革政策落地
据了解，为推进改革政策落地，定州市规划部门在核发建设工程规划许可时，在建审总平图上明确标注建设项目总建筑面积、单体建筑面积、层数、房屋用途、配套公建等具体指标，加盖“建设工程审核专用章”，确保“图证一致”。
王静说：“坚持‘一次委托、统一测绘、成果共享’原则，持续推进‘多测合一’改革。将测绘内容相近或属于同一审批阶段的多个测绘业务，整合为一个测绘阶段，由开发企业按照审批各阶段要求，委托具备相应资质的测绘机构进行测绘，测绘成果供相关主管部门审批使用。”
定州市不动产登记交易中心根据不动产登记业务需要，将各项数据指标一并纳入房产测绘备案，将数据推入房屋楼盘表作为不动产登记依据。
在确保线下房屋维修资金和契税缴纳窗口便捷服务的基础上，积极拓宽网上缴纳渠道，优化在线支付程序，并及时将缴纳维修资金和缴税结果共享至住建部门及市不动产登记交易中心。
“不动产中心将建立驻企帮扶联络员，全程领办帮办，推行‘多件事一次办’，运用‘互联网+不动产’方式，让数据多跑路、群众零跑腿，与相关部门密切配合，形成横向协同、纵向联动的工作格局，创新打造‘交房即交证’不动产登记定州新模式。”王静说。
为实现购房人的物权，全面推行预购商品房预告登记。购房人申请预告登记的，由开发企业通过不动产企业端网上办理渠道申请办理；对于按揭的商品房办理预告登记，由贷款银行将预购商品房预告登记和预购商品房抵押权预告登记一并办理，保护购房人合法权益。
定州市不动产登记交易中心副主任赵常学说，“交房即办证”服务模式的推广，真正实现了“住权与物权”的零距离、零差距。
取得实效 促进社会和谐稳定
家住定州市南城区都府营社区的刘大爷是地地道道的“城里人儿”，家乡的点滴变化他都看在眼里、记在心头。
刘大爷说，以前在定州购房后，业主三、四年才能拿到不动产权证书。如果开发企业遇到这样或者那样的问题，甚至还会延长不动产权证书的办理时间，这样一来就间接造成了社会的不稳定因素。
近年来，定州市在实现“交地即交证”的基础上，将康城小区开发项目7栋楼、184户住宅作为不动产改革项目试点，通过强化过程管控，健全监督体系，倒逼开发企业优化施工管理、积极履行主体责任，推开“交房即交证”工作新模式。
“交房即交证”改革工作的实施，规范了地产开发，缓解信访压力；同时也实现了物权与住权同步，有利于解决群众子女落户、积分入学、交易过户、抵押贷款等民生问题；服务模式的推广，降低人力资源和项目综合开发成本，减轻了企业压力，提升企业的品牌效益和品牌信誉。
3月31日，定州市举行“交房即交证”改革工作首发颁证仪式，来自康城小区的25位业主代表同步拿到了房屋钥匙和《不动产权证》，标志着该市全面开启不动产登记“交房即办证”的新时代。
“一把钥匙、一个承诺，交房不是终点，而是幸福生活的起点。”定州市市委副书记、市长张才芳透露，将把“交房即交证”改革成果落地纳入全市优化营商环境的重要内容，通过推动“交房即交证”工作的不断覆盖，着力提升人民群众的幸福感和获得感。
来源：人民网—河北频道
河北定州“交房即交证”
全面开启不动产登记新时代
“效率太高了，以前交房后拿到房本比较慢，现在康城钥匙、房本一起拿，真是太高兴了。”近日，定州市康城小区业主刘凤兴领到新房钥匙和《不动产权证》后兴奋地说。
她，是定州市不动产登记“交房即交证”改革的首批受益者之一。
今年以来，定州市把提升商品房办证效率，保护购房人合法权益作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，从系统、流程、服务等多方面持续发力，着力打造不动产登记“交房即领证”新模式，在河北省领先跑出服务群众的“最后一公里”。
流程再造 串起服务模式链条
“交房即交证”，是指新建商品房在交房时，为购房人办理不动产登记，颁发不动产权证书，进而实现购房人收房与领取产权证书同步进行。
定州市委书记张涛表示，各相关部门要牢固树立以人民为中心的发展理念，敢于担当、主动作为，完善机制、简化流程，全力加快推动新建商品房“交房即交证”工作落地落实，更好地保障购房群众的切身利益。
3月29日，定州市出台《定州市新建商品房“交房即交证”工作方案》，从商品房预售、竣工验收备案、交房前准备、不动产登记“四个阶段”实施数据共享、流程再造，全面串起不动产登记改革服务新链条。
在商品房预售阶段，2022年4月1日以后取得《商品房预售许可证》的开发项目，市不动产登记交易中心建立楼盘表（预测绘），开发企业在购房合同中增加“交房即交证”作为选择性条款，明确买卖双方责任义务。
在竣工验收备案阶段，开发企业委托测绘机构编制“多测合一”竣工图，将房屋面积实测成果推送至市不动产登记交易中心备案，向市住房和城乡建设局申请验收。各部门按照“同时受理、联合验收、限时办结、统一确认”原则，加快审批事项办理速度。
在交房前准备阶段，市不动产登记交易中心完成房屋楼盘表实测数据采集后，将信息推送至税务部门，由开发企业及时告知购房人契税及维修资金缴存地点和网上办理渠道。
在不动产登记阶段，定州市不动产登记交易中心为开发企业办理不动产首次登记，对已办理预告登记的直接办理不动产登记，未办理预告登记的通过窗口办或网上办办理不动产登记，确保交房之日交证。
“通过不断推进新建商品房‘交房即交证’改革工作，不仅缩短了业主取得产权证的时间，还能防止出现一房多卖等情况，能够切实保障购房人的合法权益。”定州市不动产交易中心主任王静表示，“交房即交证”还便于购房人处分不动产，促进二手房交易，有利于定州市房地产市场规范健康发展。
联合发力 推进改革政策落地
据了解，为推进改革政策落地，定州市规划部门在核发建设工程规划许可时，在建审总平图上明确标注建设项目总建筑面积、单体建筑面积、层数、房屋用途、配套公建等具体指标，加盖“建设工程审核专用章”，确保“图证一致”。
王静说：“坚持‘一次委托、统一测绘、成果共享’原则，持续推进‘多测合一’改革。将测绘内容相近或属于同一审批阶段的多个测绘业务，整合为一个测绘阶段，由开发企业按照审批各阶段要求，委托具备相应资质的测绘机构进行测绘，测绘成果供相关主管部门审批使用。”
定州市不动产登记交易中心根据不动产登记业务需要，将各项数据指标一并纳入房产测绘备案，将数据推入房屋楼盘表作为不动产登记依据。
在确保线下房屋维修资金和契税缴纳窗口便捷服务的基础上，积极拓宽网上缴纳渠道，优化在线支付程序，并及时将缴纳维修资金和缴税结果共享至住建部门及市不动产登记交易中心。
“不动产中心将建立驻企帮扶联络员，全程领办帮办，推行‘多件事一次办’，运用‘互联网+不动产’方式，让数据多跑路、群众零跑腿，与相关部门密切配合，形成横向协同、纵向联动的工作格局，创新打造‘交房即交证’不动产登记定州新模式。”王静说。
为实现购房人的物权，全面推行预购商品房预告登记。购房人申请预告登记的，由开发企业通过不动产企业端网上办理渠道申请办理；对于按揭的商品房办理预告登记，由贷款银行将预购商品房预告登记和预购商品房抵押权预告登记一并办理，保护购房人合法权益。
定州市不动产登记交易中心副主任赵常学说，“交房即办证”服务模式的推广，真正实现了“住权与物权”的零距离、零差距。
取得实效 促进社会和谐稳定
家住定州市南城区都府营社区的刘大爷是地地道道的“城里人儿”，家乡的点滴变化他都看在眼里、记在心头。
刘大爷说，以前在定州购房后，业主三、四年才能拿到不动产权证书。如果开发企业遇到这样或者那样的问题，甚至还会延长不动产权证书的办理时间，这样一来就间接造成了社会的不稳定因素。
近年来，定州市在实现“交地即交证”的基础上，将康城小区开发项目7栋楼、184户住宅作为不动产改革项目试点，通过强化过程管控，健全监督体系，倒逼开发企业优化施工管理、积极履行主体责任，推开“交房即交证”工作新模式。
“交房即交证”改革工作的实施，规范了地产开发，缓解信访压力；同时也实现了物权与住权同步，有利于解决群众子女落户、积分入学、交易过户、抵押贷款等民生问题；服务模式的推广，降低人力资源和项目综合开发成本，减轻了企业压力，提升企业的品牌效益和品牌信誉。
3月31日，定州市举行“交房即交证”改革工作首发颁证仪式，来自康城小区的25位业主代表同步拿到了房屋钥匙和《不动产权证》，标志着该市全面开启不动产登记“交房即办证”的新时代。
“一把钥匙、一个承诺，交房不是终点，而是幸福生活的起点。”定州市市委副书记、市长张才芳透露，将把“交房即交证”改革成果落地纳入全市优化营商环境的重要内容，通过推动“交房即交证”工作的不断覆盖，着力提升人民群众的幸福感和获得感。
来源：人民网—河北频道
【新野县供电公司：全力当好“电小二”优化营商环境】国网新野县供电公司深入贯彻省市县党代会精神，以深入开展“观念能力作风建设年”活动为载体，积极与服务乡村振兴，优化营商环境，保障项目建设，助力城市发展等成果结合，加强统筹。躬身入发展大局，乘势强服务主责，重点将实现六个方面新突破。
在电力可靠供应上实现新突破。衔接国土空间规划，同步修编完善电力专项发展规划。加大电网发展投入，计划“十四五”期间电网建设总投资6.5亿元。年内扩建110千伏变电站一座，新建35千伏线路两回，高质量完成年度配电网升级改造、农田机井配套等重点配网项目建设任务，逐步提升电气化水平。科技支撑，大力应用带电作业等新技术，提升供电质量。至“十四五”末，将实现传统电网向能源互联网企业的转型升级。
在电力绿色发展上实现新突破。积极推进电力低碳转型，促进新能源快速发展，保障服务好豫能光伏、国电投风电等新能源项目的并网服务和有效消纳。坚持示范引领，典型带动，着力推动清洁取暖、交通运输等行业电能替代和节能改造。深入推进“供电+能效服务”，促进能源消费转型升级，助力我县“碳达峰、碳中和”。
在服务乡村振兴上实现新突破。全面完成机井高低压用电设施维管权限移交，落实机井维管“四方责任”，确保机井通电工程“放心、顺心、舒心”。着力保障兜底贫困人口用电需求，按时足额返还电费补贴。积极服务乡村居住环境整治，擦亮“服务常新、田野如画”新电党建服务品牌，压茬推进乡村电气化改造升级工程，着力在乡村振兴主阵地大有作为，有所突破。
在优化营商环境上实现新突破。2021年供电公司负责的营商环境评价指标“获得电力”在全省评价中排名第八，获得县委政府通报表扬。2022年我们将以深化“万人助万企”活动，服务好“三个一批项目”，推进“三零”“三省”“三公开”为总基调。对接发改、财政等部门，全面执行“供电到红线”投资政策，在全面降低用电成本上发力；简化手续，实施“容缺办理”，压缩高压办电环节至3项，低压办电环节至2项，在全面简化办电手续上着力；贯通项目在线审批平台，将服务关口前移至立项阶段，实现“电等项目、电等发展”，在全面提升办电时效上用力。突出企业满意度提升，持续健全完善问题收集、快速解决、督导问责机制，实施“电保姆”式服务，打造“六最营商环境”，全面落实“获得电力”指标“争第一”的总目标。
在服务乡村振兴上实现新突破。全面完成机井高低压用电设施维管权限移交，落实机井维管“四方责任”，确保机井通电工程“放心、顺心、舒心”。着力保障兜底贫困人口用电需求，按时足额返还电费补贴。积极服务乡村居住环境整治，擦亮“服务常新、田野如画”新电党建服务品牌，压茬推进乡村电气化改造升级工程，着力在乡村振兴主阵地大有作为，有所突破。
在优化营商环境上实现新突破。2021年供电公司负责的营商环境评价指标“获得电力”在全省评价中排名第八，获得县委政府通报表扬。2022年我们将以深化“万人助万企”活动，服务好“三个一批项目”，推进“三零”“三省”“三公开”为总基调。对接发改、财政等部门，全面执行“供电到红线”投资政策，在全面降低用电成本上发力；简化手续，实施“容缺办理”，压缩高压办电环节至3项，低压办电环节至2项，在全面简化办电手续上着力；贯通项目在线审批平台，将服务关口前移至立项阶段，实现“电等项目、电等发展”，在全面提升办电时效上用力。突出企业满意度提升，持续健全完善问题收集、快速解决、督导问责机制，实施“电保姆”式服务，打造“六最营商环境”，全面落实“获得电力”指标“争第一”的总目标。
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在护航项目建设上实现新突破。树牢“项目为王”发展理念，加强与县先进制造业开发区对接协调，对签约入驻项目，第一时间提供用电服务方案。定期召开企业家朋友恳谈会，畅聊电费“服务套餐”，享受电价市场化改革红利，密切建立“朋友圈”，真情实意爱商。利用行业优势，扩大“朋友圈”，帮助新能源企业挖掘项目、论证项目、开发项目，共同推动项目落地实施。
助力新型城市建设上实现新突破。做实百城提质中心城区电力设施布局规划，积极谋划河西片区、东北新区、先进产业制造开发区电力设施的融合发展，助力城市更新提质。强力落实县“1050”专项攻坚行动，组建专班、全面排查、综合治理，借攻坚行动东风，打一场集中整治的歼灭战。对县委政府交办工作和老百姓反映的“堵点”问题，以“五个必须”落实“13710”工作法，坚持主要领导必须一线督导，三个工作日必须答复方案，七个工作日必须反馈进展，各项任务必须落责督办，分管领导必须每周现场调度进度，不折不扣完成各项任务，全面助力提质增效。
启航2022，“三个新野”建设按下“加速键”。全体新电人将牢记“国企姓党”的初心使命，始终聚焦“供好电、服好务”主责主业，立即行动起来，勇当电力先行官，争做服务排头兵，解放思想勇担当，提升能力建新功。凝聚起“奋勇争先、更加出彩”的磅礴新电力量，为新野高质量高效率跨越式发展增光添彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（通讯员 赵颖博）#喜迎二十大豫讲豫出彩##高质量发展•南阳更出彩#
在电力可靠供应上实现新突破。衔接国土空间规划，同步修编完善电力专项发展规划。加大电网发展投入，计划“十四五”期间电网建设总投资6.5亿元。年内扩建110千伏变电站一座，新建35千伏线路两回，高质量完成年度配电网升级改造、农田机井配套等重点配网项目建设任务，逐步提升电气化水平。科技支撑，大力应用带电作业等新技术，提升供电质量。至“十四五”末，将实现传统电网向能源互联网企业的转型升级。
在电力绿色发展上实现新突破。积极推进电力低碳转型，促进新能源快速发展，保障服务好豫能光伏、国电投风电等新能源项目的并网服务和有效消纳。坚持示范引领，典型带动，着力推动清洁取暖、交通运输等行业电能替代和节能改造。深入推进“供电+能效服务”，促进能源消费转型升级，助力我县“碳达峰、碳中和”。
在服务乡村振兴上实现新突破。全面完成机井高低压用电设施维管权限移交，落实机井维管“四方责任”，确保机井通电工程“放心、顺心、舒心”。着力保障兜底贫困人口用电需求，按时足额返还电费补贴。积极服务乡村居住环境整治，擦亮“服务常新、田野如画”新电党建服务品牌，压茬推进乡村电气化改造升级工程，着力在乡村振兴主阵地大有作为，有所突破。
在优化营商环境上实现新突破。2021年供电公司负责的营商环境评价指标“获得电力”在全省评价中排名第八，获得县委政府通报表扬。2022年我们将以深化“万人助万企”活动，服务好“三个一批项目”，推进“三零”“三省”“三公开”为总基调。对接发改、财政等部门，全面执行“供电到红线”投资政策，在全面降低用电成本上发力；简化手续，实施“容缺办理”，压缩高压办电环节至3项，低压办电环节至2项，在全面简化办电手续上着力；贯通项目在线审批平台，将服务关口前移至立项阶段，实现“电等项目、电等发展”，在全面提升办电时效上用力。突出企业满意度提升，持续健全完善问题收集、快速解决、督导问责机制，实施“电保姆”式服务，打造“六最营商环境”，全面落实“获得电力”指标“争第一”的总目标。
在服务乡村振兴上实现新突破。全面完成机井高低压用电设施维管权限移交，落实机井维管“四方责任”，确保机井通电工程“放心、顺心、舒心”。着力保障兜底贫困人口用电需求，按时足额返还电费补贴。积极服务乡村居住环境整治，擦亮“服务常新、田野如画”新电党建服务品牌，压茬推进乡村电气化改造升级工程，着力在乡村振兴主阵地大有作为，有所突破。
在优化营商环境上实现新突破。2021年供电公司负责的营商环境评价指标“获得电力”在全省评价中排名第八，获得县委政府通报表扬。2022年我们将以深化“万人助万企”活动，服务好“三个一批项目”，推进“三零”“三省”“三公开”为总基调。对接发改、财政等部门，全面执行“供电到红线”投资政策，在全面降低用电成本上发力；简化手续，实施“容缺办理”，压缩高压办电环节至3项，低压办电环节至2项，在全面简化办电手续上着力；贯通项目在线审批平台，将服务关口前移至立项阶段，实现“电等项目、电等发展”，在全面提升办电时效上用力。突出企业满意度提升，持续健全完善问题收集、快速解决、督导问责机制，实施“电保姆”式服务，打造“六最营商环境”，全面落实“获得电力”指标“争第一”的总目标。
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在护航项目建设上实现新突破。树牢“项目为王”发展理念，加强与县先进制造业开发区对接协调，对签约入驻项目，第一时间提供用电服务方案。定期召开企业家朋友恳谈会，畅聊电费“服务套餐”，享受电价市场化改革红利，密切建立“朋友圈”，真情实意爱商。利用行业优势，扩大“朋友圈”，帮助新能源企业挖掘项目、论证项目、开发项目，共同推动项目落地实施。
助力新型城市建设上实现新突破。做实百城提质中心城区电力设施布局规划，积极谋划河西片区、东北新区、先进产业制造开发区电力设施的融合发展，助力城市更新提质。强力落实县“1050”专项攻坚行动，组建专班、全面排查、综合治理，借攻坚行动东风，打一场集中整治的歼灭战。对县委政府交办工作和老百姓反映的“堵点”问题，以“五个必须”落实“13710”工作法，坚持主要领导必须一线督导，三个工作日必须答复方案，七个工作日必须反馈进展，各项任务必须落责督办，分管领导必须每周现场调度进度，不折不扣完成各项任务，全面助力提质增效。
启航2022，“三个新野”建设按下“加速键”。全体新电人将牢记“国企姓党”的初心使命，始终聚焦“供好电、服好务”主责主业，立即行动起来，勇当电力先行官，争做服务排头兵，解放思想勇担当，提升能力建新功。凝聚起“奋勇争先、更加出彩”的磅礴新电力量，为新野高质量高效率跨越式发展增光添彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！（通讯员 赵颖博）#喜迎二十大豫讲豫出彩##高质量发展•南阳更出彩#
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