【爱国奋斗】叶丹：践行“三个司法” 砥砺为民初心
自“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动开展以来，石泉司法行政系统全体党员干部继承先辈的优良传统，在助力乡村振兴、“三县”建设的征程上跃马扬鞭、建功立业、尽展风流。
叶丹，女，39岁，中共党员，先后任石泉县司法局法律援助中心主任、公共法律服务管理股股长、法治宣传股股长，2021年3月被组织任命为曾溪司法所所长。多年来她始终坚守初心、恪尽职守，不断强基提能、安民润民、利民惠民，在践行“主动司法、民生司法、活力司法”中冲锋在前，有力地提升了辖区群众获得感、幸福感和安全感，受到了领导和群众一致认可好评。
践行“主动司法”，筑牢基层基础
初到最基层工作，叶丹心里还有些忐忑，但面对刚刚恢复建制的基层司法所现状，她觉得“有为才有位”，只有主动司法、主动作为才能得到驻地镇党委、镇政府的支持。
为尽快打开工作局面，叶丹紧抓“主动司法”这个关键，首先做到“眼勤”，她不但主动积极观察新发展阶段对基层司法所提出的挑战和机遇，还认真观察司法工作是否配合党委、政府中心工作，是否适应现阶段人民群众的要求，将司法行政工作纳入全镇经济社会发展大局中谋划，放在促进和谐社会建设总框架中推进，在观察中总结经验，提出解决问题的方法和途径。
在“嘴勤”方面，叶丹经常向县局和镇党委、政府领导请示汇报工作，主动当好镇党委、政府的法治参谋好助手，积极为辖区内重大决策提供法治建议、把好法治关口，严格推进落实行政执法“三项制度”，为法治政府建设出言献策，她的努力获得了镇党委、政府对司法所工作的大力支持和认可。
在日常工作中她还做到“手勤”“腿勤”，无论是社区矫正工作档案，还是矛盾纠纷调解案卷，都会第一时间规范整理，对司法所的经验成绩也都及时提炼总结。她深入村组，挨家挨户开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解、法律服务等，坚决落实“我为群众办实事”，“沉”到实际工作中，“沉”到群众中去，使司法行政工作在基层群众中落地生根。
通过“四勤”工作法，叶丹同志将“主动司法”发挥得淋漓尽致，不仅迅速打开了工作局面，还收获了驻地镇党委、政府领导的信任和支持，为司法所开展工作赢得了“头彩”，进一步筑牢了司法行政工作基层基础。
做实“民生司法”，真心服务群众
努力工作就是最好的“民生”，司法所作为司法行政系统最基层的单位，时刻面对的是基层群众的鸡毛蒜皮、家长里短，无论是人民调解、法治宣传，还是法律服务、社区矫正，都牵连着社会民生的方方面面，只有在司法行政工作中切实作为，才能确保群众平安稳定，和谐安宁。
工作中，她首先立足群众最为关心的调解工作，对曾溪镇人民调解工作进行了深入指导，结合自己的专业特长，加强调解员的培训和选任，协调定期开展矛盾纠纷排查，及时分析研判，建立工作台账，做到就地化解。
村民张某放牛时不看管，导致自家的牛被马蜂蜇死，因此大闹村委会，叶丹知道后将人带到了司法所，一杯茶，几句贴心话，才平复了张某激动的心情，随后通过耐心细致的做群众工作，一切从群众出发，始终把群众利益放在第一位，张某终于想通了，并对叶丹表示了诚挚的感谢，认为叶丹能够主持公道，切实解决了他的问题，感受到了公平正义。
王某原是司法所监管的社区矫正对象，后因暂予监外执行条件消失，被终止暂予监外执行并收监。王某收监后，其妻子张某情绪低落，对生活失去信心，叶丹同志就经常到张某家中走访，从思想上帮助其重拾信心，鼓励通过书信帮助丈夫王某在监狱积极改造。
今年3月初，张某提出自己身体不好、行动不便，加之疫情原因，自丈夫王某收监后，家人还没有前往监狱看望，担心其思想和身体上“吃不消”，不利于改造，希望她能想想办法。叶丹第一时间向县司法局提交了探视申请书及相关亲属信息，经过县司法局社区矫正机构和司法所共同努力，王某和张某终于透过屏幕相见。
她坚持用群众的满意度验证服务，如何把工作做到让群众交口称赞，得到社会认可，叶丹同志用一次次的法治宣传，一件件的矛盾化解，一次次的法律服务，一份份的心灵交流，赢得了老百姓的口碑，“三感三度”就是她最好的成绩单。
展现“活力司法”，树立良好形象
司法所是司法行政系统面向广大群众的最前沿，在普法宣传、人民调解、维护稳定方面发挥着重要作用，展现司法行政系统活力，树立良好形象，司法所责无旁贷，这一点叶丹看得十分透彻。
有了这种认识，叶丹将创建新时代“六好司法所”作为主要抓手，不断着力标准化、规范化基层司法所建设，主动协调办公用房，健全了公共法律服务室、人民调解室、社区矫正宣告室、心理疏导室、档案室等功能部室，协调县局配备了电脑、打印机、执法记录仪、相机等办公设备。
要想激发活力，人是必不可少的因素。叶丹深知专业队伍建设的重要性，面对基层法律专业人员紧缺的实际，她积极争取镇党委、镇政府的支持，结合镇域实际和现有条件，不断壮大司法行政工作力量，实现队伍建设的专业化和规范化。
在叶丹的精心谋划和镇党委、镇政府的高度重视下，短短一年时间，曾溪镇从广大镇村干部、教师、网格长中抽调人员，经过叶丹的培训，迅速组建了人民调解员、法治宣传员、法律明白人、法治副校长、普法志愿者等“五支队伍”并积极发挥作用，除利用广播、集中培训、群众会、院坝会、文艺演出等方式进行普法宣传外，还发挥队伍作用，主动参与人民调解、社区矫正监管和教育帮扶、解答群众法律咨询中去，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念深入人心。
不仅如此，她还充分发挥公共法律服务职能，建立“首问负责制+司法服务”、限时办结制等工作机制，并带头进行落实，做到事事有回音，件件有落实，绝不让群众多等一天，及时成功高效地为群众办理了一件件忧心事、烦心事，凸显了基层司法所的工作活力，也让群众在办事过程中享受到法治带来的便利和实惠，司法行政系统在群众中的形象也得到大幅度提升，曾溪镇群众对司法行政工作的满意度也逐年攀升。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。长期在司法行政系统工作的叶丹同志并没有满足于现状，而是始终不忘为民初心，在县司法局打造“三个司法”的号召和激励下，不断产生新动能，迈出新步伐，昂首阔步走向更加辉煌的明天。
自“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动开展以来，石泉司法行政系统全体党员干部继承先辈的优良传统，在助力乡村振兴、“三县”建设的征程上跃马扬鞭、建功立业、尽展风流。
叶丹，女，39岁，中共党员，先后任石泉县司法局法律援助中心主任、公共法律服务管理股股长、法治宣传股股长，2021年3月被组织任命为曾溪司法所所长。多年来她始终坚守初心、恪尽职守，不断强基提能、安民润民、利民惠民，在践行“主动司法、民生司法、活力司法”中冲锋在前，有力地提升了辖区群众获得感、幸福感和安全感，受到了领导和群众一致认可好评。
践行“主动司法”，筑牢基层基础
初到最基层工作，叶丹心里还有些忐忑，但面对刚刚恢复建制的基层司法所现状，她觉得“有为才有位”，只有主动司法、主动作为才能得到驻地镇党委、镇政府的支持。
为尽快打开工作局面，叶丹紧抓“主动司法”这个关键，首先做到“眼勤”，她不但主动积极观察新发展阶段对基层司法所提出的挑战和机遇，还认真观察司法工作是否配合党委、政府中心工作，是否适应现阶段人民群众的要求，将司法行政工作纳入全镇经济社会发展大局中谋划，放在促进和谐社会建设总框架中推进，在观察中总结经验，提出解决问题的方法和途径。
在“嘴勤”方面，叶丹经常向县局和镇党委、政府领导请示汇报工作，主动当好镇党委、政府的法治参谋好助手，积极为辖区内重大决策提供法治建议、把好法治关口，严格推进落实行政执法“三项制度”，为法治政府建设出言献策，她的努力获得了镇党委、政府对司法所工作的大力支持和认可。
在日常工作中她还做到“手勤”“腿勤”，无论是社区矫正工作档案，还是矛盾纠纷调解案卷，都会第一时间规范整理，对司法所的经验成绩也都及时提炼总结。她深入村组，挨家挨户开展法治宣传、矛盾纠纷排查化解、法律服务等，坚决落实“我为群众办实事”，“沉”到实际工作中，“沉”到群众中去，使司法行政工作在基层群众中落地生根。
通过“四勤”工作法，叶丹同志将“主动司法”发挥得淋漓尽致，不仅迅速打开了工作局面，还收获了驻地镇党委、政府领导的信任和支持，为司法所开展工作赢得了“头彩”，进一步筑牢了司法行政工作基层基础。
做实“民生司法”，真心服务群众
努力工作就是最好的“民生”，司法所作为司法行政系统最基层的单位，时刻面对的是基层群众的鸡毛蒜皮、家长里短，无论是人民调解、法治宣传，还是法律服务、社区矫正，都牵连着社会民生的方方面面，只有在司法行政工作中切实作为，才能确保群众平安稳定，和谐安宁。
工作中，她首先立足群众最为关心的调解工作，对曾溪镇人民调解工作进行了深入指导，结合自己的专业特长，加强调解员的培训和选任，协调定期开展矛盾纠纷排查，及时分析研判，建立工作台账，做到就地化解。
村民张某放牛时不看管，导致自家的牛被马蜂蜇死，因此大闹村委会，叶丹知道后将人带到了司法所，一杯茶，几句贴心话，才平复了张某激动的心情，随后通过耐心细致的做群众工作，一切从群众出发，始终把群众利益放在第一位，张某终于想通了，并对叶丹表示了诚挚的感谢，认为叶丹能够主持公道，切实解决了他的问题，感受到了公平正义。
王某原是司法所监管的社区矫正对象，后因暂予监外执行条件消失，被终止暂予监外执行并收监。王某收监后，其妻子张某情绪低落，对生活失去信心，叶丹同志就经常到张某家中走访，从思想上帮助其重拾信心，鼓励通过书信帮助丈夫王某在监狱积极改造。
今年3月初，张某提出自己身体不好、行动不便，加之疫情原因，自丈夫王某收监后，家人还没有前往监狱看望，担心其思想和身体上“吃不消”，不利于改造，希望她能想想办法。叶丹第一时间向县司法局提交了探视申请书及相关亲属信息，经过县司法局社区矫正机构和司法所共同努力，王某和张某终于透过屏幕相见。
她坚持用群众的满意度验证服务，如何把工作做到让群众交口称赞，得到社会认可，叶丹同志用一次次的法治宣传，一件件的矛盾化解，一次次的法律服务，一份份的心灵交流，赢得了老百姓的口碑，“三感三度”就是她最好的成绩单。
展现“活力司法”，树立良好形象
司法所是司法行政系统面向广大群众的最前沿，在普法宣传、人民调解、维护稳定方面发挥着重要作用，展现司法行政系统活力，树立良好形象，司法所责无旁贷，这一点叶丹看得十分透彻。
有了这种认识，叶丹将创建新时代“六好司法所”作为主要抓手，不断着力标准化、规范化基层司法所建设，主动协调办公用房，健全了公共法律服务室、人民调解室、社区矫正宣告室、心理疏导室、档案室等功能部室，协调县局配备了电脑、打印机、执法记录仪、相机等办公设备。
要想激发活力，人是必不可少的因素。叶丹深知专业队伍建设的重要性，面对基层法律专业人员紧缺的实际，她积极争取镇党委、镇政府的支持，结合镇域实际和现有条件，不断壮大司法行政工作力量，实现队伍建设的专业化和规范化。
在叶丹的精心谋划和镇党委、镇政府的高度重视下，短短一年时间，曾溪镇从广大镇村干部、教师、网格长中抽调人员，经过叶丹的培训，迅速组建了人民调解员、法治宣传员、法律明白人、法治副校长、普法志愿者等“五支队伍”并积极发挥作用，除利用广播、集中培训、群众会、院坝会、文艺演出等方式进行普法宣传外，还发挥队伍作用，主动参与人民调解、社区矫正监管和教育帮扶、解答群众法律咨询中去，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念深入人心。
不仅如此，她还充分发挥公共法律服务职能，建立“首问负责制+司法服务”、限时办结制等工作机制，并带头进行落实，做到事事有回音，件件有落实，绝不让群众多等一天，及时成功高效地为群众办理了一件件忧心事、烦心事，凸显了基层司法所的工作活力，也让群众在办事过程中享受到法治带来的便利和实惠，司法行政系统在群众中的形象也得到大幅度提升，曾溪镇群众对司法行政工作的满意度也逐年攀升。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。长期在司法行政系统工作的叶丹同志并没有满足于现状，而是始终不忘为民初心，在县司法局打造“三个司法”的号召和激励下，不断产生新动能，迈出新步伐，昂首阔步走向更加辉煌的明天。
『直播预告』“延伸——2022年滇越铁路影像”分享会#围炉小叙#
滇越铁路是中国西南地区的第一条铁路，也是中国现存最长的米轨铁路。滇越铁路全长895公里，从中国昆明经中越口岸河口至越南海防港，至今已在蜿蜒曲折的丛山中盘旋了百余年，这其中荟萃了壮美的自然奇观、浩大的工程奇观和多姿多彩的民族文化奇观，为摄影师提供了无限的创作素材。
本期分享会将邀请5名扎根滇越铁路多年的摄影师分享自己最满意的作品，讲述照片背后的故事，同时还有资深摄影师进行专业点评与解读。
直播时间：https://t.cn/A6XphotG
直播平台：云南省博物馆微博、抖音、哔哩哔哩官方账号
滇越铁路是中国西南地区的第一条铁路，也是中国现存最长的米轨铁路。滇越铁路全长895公里，从中国昆明经中越口岸河口至越南海防港，至今已在蜿蜒曲折的丛山中盘旋了百余年，这其中荟萃了壮美的自然奇观、浩大的工程奇观和多姿多彩的民族文化奇观，为摄影师提供了无限的创作素材。
本期分享会将邀请5名扎根滇越铁路多年的摄影师分享自己最满意的作品，讲述照片背后的故事，同时还有资深摄影师进行专业点评与解读。
直播时间：https://t.cn/A6XphotG
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美国挑起代理人战争，普京可能动用核武器吗？
美国前国防助理部长格雷厄姆·艾利森、中央情报局局长威廉·伯恩斯、国家情报局局长艾薇儿·海恩斯等备受尊敬的国家安全专业人士最近开始发出警告，拜登政府决定对俄罗斯发动一场不宣而战的代理人战争，这大大增加了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在乌克兰使用战术核武器的可能性。
艾利森估计，如果乌克兰武装部队成功夺回大部分俄控乌克兰领土，普京使用战术核武器的可能性将增加到大约75%。伯恩斯和海恩斯分别警告说，如果俄罗斯军队在乌克兰的战果大大低于预期或有迹象显示俄罗斯正在输掉这场战争，那普京就可能动用核武器。鉴于拜登政府公开宣称武装乌克兰的目的就是让俄罗斯输掉乌克兰战争，拜登政府的政策似乎增加了普京动用核武器的风险。
美国总统乔·拜登最近承认，其政策让普京骑虎难下，他将想办法改变这一点。迄今为止，美国和北约基本上为乌克兰提供了一张总额为数十亿美元的西方军援“空白支票”，帮助乌克兰一直与俄罗斯打下去。无疑，俄罗斯动用核武器就标志着这项政策的彻底失败。
上月初俄罗斯从乌克兰北部和东北部撤军后，一些军事分析人士预测，普京将试图赢得顿巴斯战役，然后在5月9日俄罗斯胜利日阅兵前宣布停火并结束战争。然而，在这一天到来前，俄军战果远未达到要求。普京的胜利日演讲既没有提到对乌宣战，也没有宣布动员令以便启动俄罗斯军事工业和近200万的后备兵员。
此后，普京仍有可能进行有限的军事动员以实现他的军事目标（包括夺取乌克兰东部顿巴斯地区的其它部分），如果他成功了，他可能会命令俄罗斯军队发动后续攻势，夺取乌克兰黑海岸的领土，包括对他们至关重要的港口城市敖德萨。根据一名俄罗斯将军最近透露出的计划，这将把俄罗斯与俄罗斯支持的摩尔多瓦东部分裂势力直接联系起来。
在上个月乌克兰拒绝了俄罗斯的最新和平提议后，俄罗斯似乎又回到了它的“B计划”，现在甚至准备在战争结束前吞并与克里米亚接壤的赫尔松州。事实上，俄罗斯任命的赫尔松领导人已经请求与俄罗斯合并，莫斯科曾要求赫尔松先举行全民公投，试图以此使吞并合法化。此前的报道表明，俄罗斯打算在顿巴斯采取类似的策略。但如果在赫尔松或顿巴斯被俄罗斯吞并后，乌克兰反攻并占领了这些已成为俄罗斯领土的地区，而俄罗斯军队又无力将乌军驱逐出去，那普京会如何回应？在这种情况下，普京可能会动用战术核武器来击败乌克兰军队，而不是去承受自二战以来俄罗斯领土首次被外国长期占领的屈辱。
一名美国高级情报官员推测，担任俄罗斯武装部队总参谋长的瓦列里·格拉西莫夫将军最近可能访问了驻乌俄军，向其他俄罗斯将军们简要通报了未来在乌克兰使用核武器的可能性。根据俄罗斯“以升级冲突来平息冲突”的军事理论，为了展现俄罗斯无与伦比的强大威力，普京可能会授权在乌克兰使用战术核武器。俄罗斯现已部署了一些常核两用运载系统，如9K720伊斯坎德尔-M短程弹道导弹（SRBM）、Kh-47M2“匕首”高超音速空射弹道导弹（ALBM）、3M-54“口径”巡航导弹、Kh-101“彩虹”空射巡航导弹、2S7“芍药”203毫米自行火炮和2S4“郁金香”240毫米自行重型迫击炮攻击乌克兰目标。
因此，俄罗斯很有可能在没有向美国或北约（更不用说乌克兰了）发出预先警告的情况下预备使用其战术核武器。与此同时，正如彼得·普里（Peter Pry）所观察到的，俄罗斯战略核力量自2月27日以来一直处于高度戒备状态并在执行“特殊作战任务”——相当于美国的防御准备状态2或3极。因此，一旦发生非常事件——美国在俄罗斯使用战术核武器后对俄进行有限的核报复打击，俄罗斯可能在几分钟内发射其所有洲际弹道导弹。
尽管拜登公开表示，普京威胁使用核武器是在虚张声势，但他似乎认为这些威胁正变得越来越可信，因为自俄罗斯入侵乌克兰以来，他首次提高了美国的核警戒状态。美国的E-6B“水星”对潜中继通讯飞机和战略指挥机现在都在空中，如果拜登授权对俄罗斯使用核武器，而美国战略司令部全球作战中心此时已被摧毁或丧失了指挥能力，那这些飞机可以用来传输核发射命令。
目前外界仍不知道普京将如何在乌克兰使用核武器。一个选项是俄罗斯在乌克兰首都基辅上空数英里处引爆低当量核电磁脉冲（EMP）武器，关闭该地区的所有电子、通信和交通服务。尽管不会直接杀死平民，但这种核电磁脉冲袭击仍能阻止乌克兰政府恢复城市基本服务的努力，从而引发人道主义灾难。
俄罗斯还可以在顿巴斯荒野地区对乌克兰军队使用一种或多种2500万吨当量以下的战场核武器，其目的是给乌克兰军队造成尽可能大的伤亡，并消灭顿巴斯地区的乌克兰抵抗力量。如果乌克兰在遭受这些核武攻击后仍拒不按照俄罗斯的条件立即投降，普京就可以威胁动用核武实际摧毁乌克兰的某一主要城市或这个城市的部分街区，就像美国在二战时对日本城市广岛和长崎所做的那样。
在乌克兰遭受核打击后，北约会如何回应？鉴于乌克兰是非北约国家，北约第五条集体防御机制不能被启动，而且即使被启动，也要所有三十个北约成员国都投票同意，授权北约对俄罗斯采取直接军事行动。我认为北约不太可能这样做，因为北约成员国担心俄罗斯可能会对它们进行核报复，或者对俄罗斯采取直接军事行动甚至有可能将战争升级成美国、北约和俄罗斯联邦间的全面核大战。因此，即使俄罗斯在乌克兰动用战术核武器也远不能将北约各国团结在一起，使其与俄罗斯展开直接军事对抗，反倒可能产生反效果，导致北约进一步分裂，促使“尽快缓和俄乌战争以避免俄罗斯进一步核打击”的呼声出现。
因此，普京的“王牌”很可能是在乌克兰少量使用战术核武器，他可以用这张王牌让俄罗斯取得压倒性的军事胜利，迫使乌克兰无条件投降，并让一个莫斯科更能接受的政府取代泽连斯基政府。这样的胜利有可能将俄罗斯的威望恢复到与冷战时不相上下的水平，并使俄罗斯可以利用核讹诈来施压其他前苏联加盟共和国，要求它们接受俄罗斯的控制。
拜登政府让乌克兰战争持续得越久就越能帮助乌克兰军队在战场上取得战术性胜利，而普京动用核武器的可能性也会越大。这一清醒认识应该会促使拜登政府重新思考，为了打败俄罗斯而继续向乌克兰运送大量美式武器是否明智，这一战略风险极高。这应该也会促使政府高级官员考虑如何鼓励俄罗斯和乌克兰达成一份双方都能接受的和平协议，以尽快结束这场战争。
作为和平协议的条款之一，乌克兰将同意永久中立，以解决俄罗斯的安全关切，使其不再担忧乌克兰有可能加入北约。作为交换，俄罗斯必须同意从乌克兰撤出所有军队，但撤军范围不包括八年前被俄罗斯吞并的顿巴斯部分地区和克里米亚，那里会在国际监督下举行公民投票，以决定顿巴斯与俄罗斯合并还是继续留在乌克兰。这一协议将确保乌克兰继续独立，并使俄乌外交、贸易关系逐步正常化。随后，各国还可以达成一项互保协议，隶属北约的西方军队撤出东欧，以换取俄罗斯从白俄罗斯和乌克兰全面撤军，实际将北约恢复到2016年之前的状态。这么做将会大大降低西方与俄罗斯发生冲突的风险。
（观察者网由冠群译自美国“国家利益”网站 ）
（作者：大卫·派恩 美国国土安全EMP（电磁脉冲）工作队副主任）
美国前国防助理部长格雷厄姆·艾利森、中央情报局局长威廉·伯恩斯、国家情报局局长艾薇儿·海恩斯等备受尊敬的国家安全专业人士最近开始发出警告，拜登政府决定对俄罗斯发动一场不宣而战的代理人战争，这大大增加了俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在乌克兰使用战术核武器的可能性。
艾利森估计，如果乌克兰武装部队成功夺回大部分俄控乌克兰领土，普京使用战术核武器的可能性将增加到大约75%。伯恩斯和海恩斯分别警告说，如果俄罗斯军队在乌克兰的战果大大低于预期或有迹象显示俄罗斯正在输掉这场战争，那普京就可能动用核武器。鉴于拜登政府公开宣称武装乌克兰的目的就是让俄罗斯输掉乌克兰战争，拜登政府的政策似乎增加了普京动用核武器的风险。
美国总统乔·拜登最近承认，其政策让普京骑虎难下，他将想办法改变这一点。迄今为止，美国和北约基本上为乌克兰提供了一张总额为数十亿美元的西方军援“空白支票”，帮助乌克兰一直与俄罗斯打下去。无疑，俄罗斯动用核武器就标志着这项政策的彻底失败。
上月初俄罗斯从乌克兰北部和东北部撤军后，一些军事分析人士预测，普京将试图赢得顿巴斯战役，然后在5月9日俄罗斯胜利日阅兵前宣布停火并结束战争。然而，在这一天到来前，俄军战果远未达到要求。普京的胜利日演讲既没有提到对乌宣战，也没有宣布动员令以便启动俄罗斯军事工业和近200万的后备兵员。
此后，普京仍有可能进行有限的军事动员以实现他的军事目标（包括夺取乌克兰东部顿巴斯地区的其它部分），如果他成功了，他可能会命令俄罗斯军队发动后续攻势，夺取乌克兰黑海岸的领土，包括对他们至关重要的港口城市敖德萨。根据一名俄罗斯将军最近透露出的计划，这将把俄罗斯与俄罗斯支持的摩尔多瓦东部分裂势力直接联系起来。
在上个月乌克兰拒绝了俄罗斯的最新和平提议后，俄罗斯似乎又回到了它的“B计划”，现在甚至准备在战争结束前吞并与克里米亚接壤的赫尔松州。事实上，俄罗斯任命的赫尔松领导人已经请求与俄罗斯合并，莫斯科曾要求赫尔松先举行全民公投，试图以此使吞并合法化。此前的报道表明，俄罗斯打算在顿巴斯采取类似的策略。但如果在赫尔松或顿巴斯被俄罗斯吞并后，乌克兰反攻并占领了这些已成为俄罗斯领土的地区，而俄罗斯军队又无力将乌军驱逐出去，那普京会如何回应？在这种情况下，普京可能会动用战术核武器来击败乌克兰军队，而不是去承受自二战以来俄罗斯领土首次被外国长期占领的屈辱。
一名美国高级情报官员推测，担任俄罗斯武装部队总参谋长的瓦列里·格拉西莫夫将军最近可能访问了驻乌俄军，向其他俄罗斯将军们简要通报了未来在乌克兰使用核武器的可能性。根据俄罗斯“以升级冲突来平息冲突”的军事理论，为了展现俄罗斯无与伦比的强大威力，普京可能会授权在乌克兰使用战术核武器。俄罗斯现已部署了一些常核两用运载系统，如9K720伊斯坎德尔-M短程弹道导弹（SRBM）、Kh-47M2“匕首”高超音速空射弹道导弹（ALBM）、3M-54“口径”巡航导弹、Kh-101“彩虹”空射巡航导弹、2S7“芍药”203毫米自行火炮和2S4“郁金香”240毫米自行重型迫击炮攻击乌克兰目标。
因此，俄罗斯很有可能在没有向美国或北约（更不用说乌克兰了）发出预先警告的情况下预备使用其战术核武器。与此同时，正如彼得·普里（Peter Pry）所观察到的，俄罗斯战略核力量自2月27日以来一直处于高度戒备状态并在执行“特殊作战任务”——相当于美国的防御准备状态2或3极。因此，一旦发生非常事件——美国在俄罗斯使用战术核武器后对俄进行有限的核报复打击，俄罗斯可能在几分钟内发射其所有洲际弹道导弹。
尽管拜登公开表示，普京威胁使用核武器是在虚张声势，但他似乎认为这些威胁正变得越来越可信，因为自俄罗斯入侵乌克兰以来，他首次提高了美国的核警戒状态。美国的E-6B“水星”对潜中继通讯飞机和战略指挥机现在都在空中，如果拜登授权对俄罗斯使用核武器，而美国战略司令部全球作战中心此时已被摧毁或丧失了指挥能力，那这些飞机可以用来传输核发射命令。
目前外界仍不知道普京将如何在乌克兰使用核武器。一个选项是俄罗斯在乌克兰首都基辅上空数英里处引爆低当量核电磁脉冲（EMP）武器，关闭该地区的所有电子、通信和交通服务。尽管不会直接杀死平民，但这种核电磁脉冲袭击仍能阻止乌克兰政府恢复城市基本服务的努力，从而引发人道主义灾难。
俄罗斯还可以在顿巴斯荒野地区对乌克兰军队使用一种或多种2500万吨当量以下的战场核武器，其目的是给乌克兰军队造成尽可能大的伤亡，并消灭顿巴斯地区的乌克兰抵抗力量。如果乌克兰在遭受这些核武攻击后仍拒不按照俄罗斯的条件立即投降，普京就可以威胁动用核武实际摧毁乌克兰的某一主要城市或这个城市的部分街区，就像美国在二战时对日本城市广岛和长崎所做的那样。
在乌克兰遭受核打击后，北约会如何回应？鉴于乌克兰是非北约国家，北约第五条集体防御机制不能被启动，而且即使被启动，也要所有三十个北约成员国都投票同意，授权北约对俄罗斯采取直接军事行动。我认为北约不太可能这样做，因为北约成员国担心俄罗斯可能会对它们进行核报复，或者对俄罗斯采取直接军事行动甚至有可能将战争升级成美国、北约和俄罗斯联邦间的全面核大战。因此，即使俄罗斯在乌克兰动用战术核武器也远不能将北约各国团结在一起，使其与俄罗斯展开直接军事对抗，反倒可能产生反效果，导致北约进一步分裂，促使“尽快缓和俄乌战争以避免俄罗斯进一步核打击”的呼声出现。
因此，普京的“王牌”很可能是在乌克兰少量使用战术核武器，他可以用这张王牌让俄罗斯取得压倒性的军事胜利，迫使乌克兰无条件投降，并让一个莫斯科更能接受的政府取代泽连斯基政府。这样的胜利有可能将俄罗斯的威望恢复到与冷战时不相上下的水平，并使俄罗斯可以利用核讹诈来施压其他前苏联加盟共和国，要求它们接受俄罗斯的控制。
拜登政府让乌克兰战争持续得越久就越能帮助乌克兰军队在战场上取得战术性胜利，而普京动用核武器的可能性也会越大。这一清醒认识应该会促使拜登政府重新思考，为了打败俄罗斯而继续向乌克兰运送大量美式武器是否明智，这一战略风险极高。这应该也会促使政府高级官员考虑如何鼓励俄罗斯和乌克兰达成一份双方都能接受的和平协议，以尽快结束这场战争。
作为和平协议的条款之一，乌克兰将同意永久中立，以解决俄罗斯的安全关切，使其不再担忧乌克兰有可能加入北约。作为交换，俄罗斯必须同意从乌克兰撤出所有军队，但撤军范围不包括八年前被俄罗斯吞并的顿巴斯部分地区和克里米亚，那里会在国际监督下举行公民投票，以决定顿巴斯与俄罗斯合并还是继续留在乌克兰。这一协议将确保乌克兰继续独立，并使俄乌外交、贸易关系逐步正常化。随后，各国还可以达成一项互保协议，隶属北约的西方军队撤出东欧，以换取俄罗斯从白俄罗斯和乌克兰全面撤军，实际将北约恢复到2016年之前的状态。这么做将会大大降低西方与俄罗斯发生冲突的风险。
（观察者网由冠群译自美国“国家利益”网站 ）
（作者：大卫·派恩 美国国土安全EMP（电磁脉冲）工作队副主任）
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