#奋进吧山东##山东省第十二次党代会##聚焦山东省第十二次党代会# “选择山东选对了”，这些企业为何异口同声这样说
营商环境就是生产力。山东省第十二次党代会报告提出，打造一流营商环境。
这五年，山东营商环境全面优化。在2020年和2021年“万家民营企业评营商环境”工作中，山东连续两年入列营商环境最好的十个省份（含直辖市）。营商环境优化，突出的表现是山东对企业吸引力增强。
记者到淄博周村采访，看到阿里数字农业产业中心（山东仓）项目一期已拔地而起，该项目属于山东省重大项目，由山东纽澜地数字农业科技有限公司与阿里巴巴集团合作建设。这个项目，阿里巴巴本来另有他选，但被淄博营商环境吸引，最终选择落户这里。
和阿里巴巴储运仓落户淄博相似，央企有研集团半导体项目最初的意向地并非德州，最后也是被当地营商环境打动。北京疏解非首都功能，有研集团要将北京生产基地产能转移，包括德州在内的10多个城市向有研伸出橄榄枝，但德州当时位居意向城市末位。德州经济技术开发区成立项目专班，为项目提供各项服务。有研集团组织核心团队20余人，悄悄对4个选址城市考察，最后德州以80%的得票率跃为首选城市。
哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。两家大型企业落户山东，不是偶然的。细细看两个项目落地过程，当地打造良好营商环境有共同点。
一是全要素保障企业发展。阿里巴巴数字农业中心项目所在地位于周村区大学城园区鲁泰大道与西十五路交叉口西500米路北，处于东西向青银高速和南北向滨莱高速交叉点西南，货运方便。
为争取有研落地，德州经济技术开发区成立项目专班，为有研集团划定了离高铁站只有5分钟车程的项目用地选址，并在生产基地附近预留职工保障房用地指标，周边提前布局了多家集成电路企业。这个“离高铁5分钟路程”对有研吸引力大，为有研消除了生产生活的后顾之忧。
二是全程高效优质服务。淄博在行政审批、手续办理、要素保障等方面提供“店小二”式服务，展现效率、速度、服务品牌。2020年5月，淄博有关方面和阿里巴巴洽谈；7月8日，双方签署合作协议。2020年下半年开始建设，年底3号仓实现投产试运营。
有研集团和德州市签约落地后，2020年突如其来的疫情不但没有影响进度，当地反而争取到了“六个月”，提前实现一期项目的量产。公司工作人员李磊去办理公司营业执照，当天申请当天发照；建设中用电需求比较高，德州方面当日受理当日答复，出具了双回路电源供电方案。“来德州，我们来对了。”
外资进入山东市场的力度和广度也在扩展。2月11日，今年首场“山东与世界500强连线”活动在济南举行，22家世界500强和行业领军企业代表到场，全省16市签约19个高端装备产业项目，总投资9.1亿美元，合同外资3.64亿美元。疫情发生以来，外商洽谈线下会面的方式受阻，山东创新招商方式，打造“山东与世界500强连线”系列活动。据统计，2020年8月-2021年12月，山东共举办了9场“山东与世界500强连线”系列活动，签约167个外资项目，总投资130.7亿美元，合同外资38.7亿美元。
5月12日，中国韩国商会威海办事处会长郑东权与部分在威海的韩国企业家将写有“风雨同舟共克时艰”的锦旗送到威海经开区商务局。疫情期间，威海电美世光机电有限公司财务总监和负责银行事务的人员因疫情被困封控区，导致全体职工已延迟10余天未发工资。得知情况后，当地商务部门协调人员到厂里拿到办公电脑和U盾设备后第一时间送到财务总监手中，并于第二天先后协调三家银行，将1312名员工的工资发放到位。威海电美世光机电有限公司人事总务经理闫付美称，虽然疫情影响了企业的生产进度，但政府部门始终与外资企业站在一起解决问题，给了他们信心，今年他们公司又增资500万美元。威海市商务局信息显示，今年1-4月份，威海经开区实际利用外资8088万美元，同比增长35.1%。预计1-5月份，实际利用外资1.1亿美元，同比增长85.3%。
营商环境是企业生存发展的土壤，省外企业和外资企业项目持续落户山东，是山东主动创造好的营商环境的结果。
山东将优化营商环境作为“一把手”工程，统筹安排，顶格推进，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2021年，山东深化大数据共享开放和创新应用，推进政务服务“双全双百”工程。全面实施“证照分离”改革，率先将“一业一证”改革拓展到50个行业。提前完成企业简易注销改革试点。加快政务服务“全省通办”“跨省通办”，“爱山东”注册用户突破7000万。推进省级涉企财政资金“一码支付”。济南惠企政策“一口办理”、烟台一体化信用监管等做法，获得国务院通报表扬。
“施肥施到根上”，自然开花结果。山东为企业想方设法排忧解难，主动为中小微企业、个体工商户减负纾困，营造各类所有制企业竞相发展的良好氛围，换来的是经济蓬勃发展。山东市场主体不断增多，这是营商环境的晴雨表。2017年底，山东省实有市场主体806.8万户，到今天，山东市场主体规模大幅增加，达到1360多万户，4年多了500多万户。2021年，规上工业企业突破3万家，规上工业增加值增长9.6%。
营商环境只有更好，没有最好。山东正加力推进简政放权、放管结合、优化服务；深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省”建设，推动“证照分离”全覆盖；开展市场准入隐性壁垒清理行动，加强知识产权保护，强化反垄断和反不正当竞争；完善社会信用体系。
打造一流营商环境，是坚定不移深化改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。当各类企业在市场中如鱼得水，经济将会生机勃勃永向前。
营商环境就是生产力。山东省第十二次党代会报告提出，打造一流营商环境。
这五年，山东营商环境全面优化。在2020年和2021年“万家民营企业评营商环境”工作中，山东连续两年入列营商环境最好的十个省份（含直辖市）。营商环境优化，突出的表现是山东对企业吸引力增强。
记者到淄博周村采访，看到阿里数字农业产业中心（山东仓）项目一期已拔地而起，该项目属于山东省重大项目，由山东纽澜地数字农业科技有限公司与阿里巴巴集团合作建设。这个项目，阿里巴巴本来另有他选，但被淄博营商环境吸引，最终选择落户这里。
和阿里巴巴储运仓落户淄博相似，央企有研集团半导体项目最初的意向地并非德州，最后也是被当地营商环境打动。北京疏解非首都功能，有研集团要将北京生产基地产能转移，包括德州在内的10多个城市向有研伸出橄榄枝，但德州当时位居意向城市末位。德州经济技术开发区成立项目专班，为项目提供各项服务。有研集团组织核心团队20余人，悄悄对4个选址城市考察，最后德州以80%的得票率跃为首选城市。
哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。两家大型企业落户山东，不是偶然的。细细看两个项目落地过程，当地打造良好营商环境有共同点。
一是全要素保障企业发展。阿里巴巴数字农业中心项目所在地位于周村区大学城园区鲁泰大道与西十五路交叉口西500米路北，处于东西向青银高速和南北向滨莱高速交叉点西南，货运方便。
为争取有研落地，德州经济技术开发区成立项目专班，为有研集团划定了离高铁站只有5分钟车程的项目用地选址，并在生产基地附近预留职工保障房用地指标，周边提前布局了多家集成电路企业。这个“离高铁5分钟路程”对有研吸引力大，为有研消除了生产生活的后顾之忧。
二是全程高效优质服务。淄博在行政审批、手续办理、要素保障等方面提供“店小二”式服务，展现效率、速度、服务品牌。2020年5月，淄博有关方面和阿里巴巴洽谈；7月8日，双方签署合作协议。2020年下半年开始建设，年底3号仓实现投产试运营。
有研集团和德州市签约落地后，2020年突如其来的疫情不但没有影响进度，当地反而争取到了“六个月”，提前实现一期项目的量产。公司工作人员李磊去办理公司营业执照，当天申请当天发照；建设中用电需求比较高，德州方面当日受理当日答复，出具了双回路电源供电方案。“来德州，我们来对了。”
外资进入山东市场的力度和广度也在扩展。2月11日，今年首场“山东与世界500强连线”活动在济南举行，22家世界500强和行业领军企业代表到场，全省16市签约19个高端装备产业项目，总投资9.1亿美元，合同外资3.64亿美元。疫情发生以来，外商洽谈线下会面的方式受阻，山东创新招商方式，打造“山东与世界500强连线”系列活动。据统计，2020年8月-2021年12月，山东共举办了9场“山东与世界500强连线”系列活动，签约167个外资项目，总投资130.7亿美元，合同外资38.7亿美元。
5月12日，中国韩国商会威海办事处会长郑东权与部分在威海的韩国企业家将写有“风雨同舟共克时艰”的锦旗送到威海经开区商务局。疫情期间，威海电美世光机电有限公司财务总监和负责银行事务的人员因疫情被困封控区，导致全体职工已延迟10余天未发工资。得知情况后，当地商务部门协调人员到厂里拿到办公电脑和U盾设备后第一时间送到财务总监手中，并于第二天先后协调三家银行，将1312名员工的工资发放到位。威海电美世光机电有限公司人事总务经理闫付美称，虽然疫情影响了企业的生产进度，但政府部门始终与外资企业站在一起解决问题，给了他们信心，今年他们公司又增资500万美元。威海市商务局信息显示，今年1-4月份，威海经开区实际利用外资8088万美元，同比增长35.1%。预计1-5月份，实际利用外资1.1亿美元，同比增长85.3%。
营商环境是企业生存发展的土壤，省外企业和外资企业项目持续落户山东，是山东主动创造好的营商环境的结果。
山东将优化营商环境作为“一把手”工程，统筹安排，顶格推进，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2021年，山东深化大数据共享开放和创新应用，推进政务服务“双全双百”工程。全面实施“证照分离”改革，率先将“一业一证”改革拓展到50个行业。提前完成企业简易注销改革试点。加快政务服务“全省通办”“跨省通办”，“爱山东”注册用户突破7000万。推进省级涉企财政资金“一码支付”。济南惠企政策“一口办理”、烟台一体化信用监管等做法，获得国务院通报表扬。
“施肥施到根上”，自然开花结果。山东为企业想方设法排忧解难，主动为中小微企业、个体工商户减负纾困，营造各类所有制企业竞相发展的良好氛围，换来的是经济蓬勃发展。山东市场主体不断增多，这是营商环境的晴雨表。2017年底，山东省实有市场主体806.8万户，到今天，山东市场主体规模大幅增加，达到1360多万户，4年多了500多万户。2021年，规上工业企业突破3万家，规上工业增加值增长9.6%。
营商环境只有更好，没有最好。山东正加力推进简政放权、放管结合、优化服务；深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省”建设，推动“证照分离”全覆盖；开展市场准入隐性壁垒清理行动，加强知识产权保护，强化反垄断和反不正当竞争；完善社会信用体系。
打造一流营商环境，是坚定不移深化改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。当各类企业在市场中如鱼得水，经济将会生机勃勃永向前。
#聚焦山东省第十二次党代会# #奋进吧山东# #这就是山东# 【望岳谈｜“选择山东选对了”，这些企业为何异口同声这样说】营商环境就是生产力。山东省第十二次党代会报告提出，打造一流营商环境。
这五年，山东营商环境全面优化。在2020年和2021年“万家民营企业评营商环境”工作中，山东连续两年入列营商环境最好的十个省份（含直辖市）。营商环境优化，突出的表现是山东对企业吸引力增强。
记者到淄博周村采访，看到阿里数字农业产业中心（山东仓）项目一期已拔地而起，该项目属于山东省重大项目，由山东纽澜地数字农业科技有限公司与阿里巴巴集团合作建设。这个项目，阿里巴巴本来另有他选，但被淄博营商环境吸引，最终选择落户这里。
和阿里巴巴储运仓落户淄博相似，央企有研集团半导体项目最初的意向地并非德州，最后也是被当地营商环境打动。北京疏解非首都功能，有研集团要将北京生产基地产能转移，包括德州在内的10多个城市向有研伸出橄榄枝，但德州当时位居意向城市末位。德州经济技术开发区成立项目专班，为项目提供各项服务。有研集团组织核心团队20余人，悄悄对4个选址城市考察，最后德州以80%的得票率跃为首选城市。
哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。两家大型企业落户山东，不是偶然的。细细看两个项目落地过程，当地打造良好营商环境有共同点。
一是全要素保障企业发展。阿里巴巴数字农业中心项目所在地位于周村区大学城园区鲁泰大道与西十五路交叉口西500米路北，处于东西向青银高速和南北向滨莱高速交叉点西南，货运方便。
为争取有研落地，德州经济技术开发区成立项目专班，为有研集团划定了离高铁站只有5分钟车程的项目用地选址，并在生产基地附近预留职工保障房用地指标，周边提前布局了多家集成电路企业。这个“离高铁5分钟路程”对有研吸引力大，为有研消除了生产生活的后顾之忧。
二是全程高效优质服务。淄博在行政审批、手续办理、要素保障等方面提供“店小二”式服务，展现效率、速度、服务品牌。2020年5月，淄博有关方面和阿里巴巴洽谈；7月8日，双方签署合作协议。2020年下半年开始建设，年底3号仓实现投产试运营。
有研集团和德州市签约落地后，2020年突如其来的疫情不但没有影响进度，当地反而争取到了“六个月”，提前实现一期项目的量产。公司工作人员李磊去办理公司营业执照，当天申请当天发照；建设中用电需求比较高，德州方面当日受理当日答复，出具了双回路电源供电方案。“来德州，我们来对了。”
外资进入山东市场的力度和广度也在扩展。2月11日，今年首场“山东与世界500强连线”活动在济南举行，22家世界500强和行业领军企业代表到场，全省16市签约19个高端装备产业项目，总投资9.1亿美元，合同外资3.64亿美元。疫情发生以来，外商洽谈线下会面的方式受阻，山东创新招商方式，打造“山东与世界500强连线”系列活动。据统计，2020年8月-2021年12月，山东共举办了9场“山东与世界500强连线”系列活动，签约167个外资项目，总投资130.7亿美元，合同外资38.7亿美元。
5月12日，中国韩国商会威海办事处会长郑东权与部分在威海的韩国企业家将写有“风雨同舟共克时艰”的锦旗送到威海经开区商务局。疫情期间，威海电美世光机电有限公司财务总监和负责银行事务的人员因疫情被困封控区，导致全体职工已延迟10余天未发工资。得知情况后，当地商务部门协调人员到厂里拿到办公电脑和U盾设备后第一时间送到财务总监手中，并于第二天先后协调三家银行，将1312名员工的工资发放到位。威海电美世光机电有限公司人事总务经理闫付美称，虽然疫情影响了企业的生产进度，但政府部门始终与外资企业站在一起解决问题，给了他们信心，今年他们公司又增资500万美元。威海市商务局信息显示，今年1-4月份，威海经开区实际利用外资8088万美元，同比增长35.1%。预计1-5月份，实际利用外资1.1亿美元，同比增长85.3%。
营商环境是企业生存发展的土壤，省外企业和外资企业项目持续落户山东，是山东主动创造好的营商环境的结果。
山东将优化营商环境作为“一把手”工程，统筹安排，顶格推进，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2021年，山东深化大数据共享开放和创新应用，推进政务服务“双全双百”工程。全面实施“证照分离”改革，率先将“一业一证”改革拓展到50个行业。提前完成企业简易注销改革试点。加快政务服务“全省通办”“跨省通办”，“爱山东”注册用户突破7000万。推进省级涉企财政资金“一码支付”。济南惠企政策“一口办理”、烟台一体化信用监管等做法，获得国务院通报表扬。
“施肥施到根上”，自然开花结果。山东为企业想方设法排忧解难，主动为中小微企业、个体工商户减负纾困，营造各类所有制企业竞相发展的良好氛围，换来的是经济蓬勃发展。山东市场主体不断增多，这是营商环境的晴雨表。2017年底，山东省实有市场主体806.8万户，到今天，山东市场主体规模大幅增加，达到1360多万户，4年多了500多万户。2021年，规上工业企业突破3万家，规上工业增加值增长9.6%。
营商环境只有更好，没有最好。山东正加力推进简政放权、放管结合、优化服务；深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省”建设，推动“证照分离”全覆盖；开展市场准入隐性壁垒清理行动，加强知识产权保护，强化反垄断和反不正当竞争；完善社会信用体系。
打造一流营商环境，是坚定不移深化改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。当各类企业在市场中如鱼得水，经济将会生机勃勃永向前。
这五年，山东营商环境全面优化。在2020年和2021年“万家民营企业评营商环境”工作中，山东连续两年入列营商环境最好的十个省份（含直辖市）。营商环境优化，突出的表现是山东对企业吸引力增强。
记者到淄博周村采访，看到阿里数字农业产业中心（山东仓）项目一期已拔地而起，该项目属于山东省重大项目，由山东纽澜地数字农业科技有限公司与阿里巴巴集团合作建设。这个项目，阿里巴巴本来另有他选，但被淄博营商环境吸引，最终选择落户这里。
和阿里巴巴储运仓落户淄博相似，央企有研集团半导体项目最初的意向地并非德州，最后也是被当地营商环境打动。北京疏解非首都功能，有研集团要将北京生产基地产能转移，包括德州在内的10多个城市向有研伸出橄榄枝，但德州当时位居意向城市末位。德州经济技术开发区成立项目专班，为项目提供各项服务。有研集团组织核心团队20余人，悄悄对4个选址城市考察，最后德州以80%的得票率跃为首选城市。
哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就在哪建。两家大型企业落户山东，不是偶然的。细细看两个项目落地过程，当地打造良好营商环境有共同点。
一是全要素保障企业发展。阿里巴巴数字农业中心项目所在地位于周村区大学城园区鲁泰大道与西十五路交叉口西500米路北，处于东西向青银高速和南北向滨莱高速交叉点西南，货运方便。
为争取有研落地，德州经济技术开发区成立项目专班，为有研集团划定了离高铁站只有5分钟车程的项目用地选址，并在生产基地附近预留职工保障房用地指标，周边提前布局了多家集成电路企业。这个“离高铁5分钟路程”对有研吸引力大，为有研消除了生产生活的后顾之忧。
二是全程高效优质服务。淄博在行政审批、手续办理、要素保障等方面提供“店小二”式服务，展现效率、速度、服务品牌。2020年5月，淄博有关方面和阿里巴巴洽谈；7月8日，双方签署合作协议。2020年下半年开始建设，年底3号仓实现投产试运营。
有研集团和德州市签约落地后，2020年突如其来的疫情不但没有影响进度，当地反而争取到了“六个月”，提前实现一期项目的量产。公司工作人员李磊去办理公司营业执照，当天申请当天发照；建设中用电需求比较高，德州方面当日受理当日答复，出具了双回路电源供电方案。“来德州，我们来对了。”
外资进入山东市场的力度和广度也在扩展。2月11日，今年首场“山东与世界500强连线”活动在济南举行，22家世界500强和行业领军企业代表到场，全省16市签约19个高端装备产业项目，总投资9.1亿美元，合同外资3.64亿美元。疫情发生以来，外商洽谈线下会面的方式受阻，山东创新招商方式，打造“山东与世界500强连线”系列活动。据统计，2020年8月-2021年12月，山东共举办了9场“山东与世界500强连线”系列活动，签约167个外资项目，总投资130.7亿美元，合同外资38.7亿美元。
5月12日，中国韩国商会威海办事处会长郑东权与部分在威海的韩国企业家将写有“风雨同舟共克时艰”的锦旗送到威海经开区商务局。疫情期间，威海电美世光机电有限公司财务总监和负责银行事务的人员因疫情被困封控区，导致全体职工已延迟10余天未发工资。得知情况后，当地商务部门协调人员到厂里拿到办公电脑和U盾设备后第一时间送到财务总监手中，并于第二天先后协调三家银行，将1312名员工的工资发放到位。威海电美世光机电有限公司人事总务经理闫付美称，虽然疫情影响了企业的生产进度，但政府部门始终与外资企业站在一起解决问题，给了他们信心，今年他们公司又增资500万美元。威海市商务局信息显示，今年1-4月份，威海经开区实际利用外资8088万美元，同比增长35.1%。预计1-5月份，实际利用外资1.1亿美元，同比增长85.3%。
营商环境是企业生存发展的土壤，省外企业和外资企业项目持续落户山东，是山东主动创造好的营商环境的结果。
山东将优化营商环境作为“一把手”工程，统筹安排，顶格推进，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2021年，山东深化大数据共享开放和创新应用，推进政务服务“双全双百”工程。全面实施“证照分离”改革，率先将“一业一证”改革拓展到50个行业。提前完成企业简易注销改革试点。加快政务服务“全省通办”“跨省通办”，“爱山东”注册用户突破7000万。推进省级涉企财政资金“一码支付”。济南惠企政策“一口办理”、烟台一体化信用监管等做法，获得国务院通报表扬。
“施肥施到根上”，自然开花结果。山东为企业想方设法排忧解难，主动为中小微企业、个体工商户减负纾困，营造各类所有制企业竞相发展的良好氛围，换来的是经济蓬勃发展。山东市场主体不断增多，这是营商环境的晴雨表。2017年底，山东省实有市场主体806.8万户，到今天，山东市场主体规模大幅增加，达到1360多万户，4年多了500多万户。2021年，规上工业企业突破3万家，规上工业增加值增长9.6%。
营商环境只有更好，没有最好。山东正加力推进简政放权、放管结合、优化服务；深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省”建设，推动“证照分离”全覆盖；开展市场准入隐性壁垒清理行动，加强知识产权保护，强化反垄断和反不正当竞争；完善社会信用体系。
打造一流营商环境，是坚定不移深化改革开放，实现高质量发展的重要基础和关键一环。当各类企业在市场中如鱼得水，经济将会生机勃勃永向前。
【国家医保局回应背后：医保承担多少核酸检测费用？】26日，针对近日舆论关注较多的新冠病毒核酸检测费用等问题，国家医保局有关司负责人介绍，按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》《关于加快推进新冠病毒核酸检测的实施意见》，所需费用由各地政府承担。因此，目前各地均由财政部门对常态化核酸检测提供了资金支持。
国家医保局此番表态，明确否定了此前网络流传的常态化核酸检测“医保支付论”。
不过值得追问的是，医保此前承担了哪些部分的核酸检测费用，已经花了多少钱？目前医保压力又有多大？
医保为何不能买单常态化核酸？
对于谁是买单方，其实早有规定。
根据2020年5月发布的《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》，“应检尽检”所需费用由各地政府承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担。
需要问的是，常态化核酸属于“应检尽检”还是“愿检尽检”？
之前，对于“应检尽检”人群定义为包括密接、境外入境人员、发热门诊患者、住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等。“愿检尽检”人群即“应检尽检”之外想做核酸检测的市民。
中新经纬注意到，部分省市医疗保障局会为“应检尽检”买单。据深圳市医疗保障局发文表示，如参保人属于“应检尽检”人群，按规定在深圳市内接受新冠病毒核酸检测的，费用由医保统筹基金和财政资金按比例支付，个人无需承担费用，医保个人账户不会被扣费。
但是，常态化核酸所面对的人群显然远多于原定的“应检尽检”人群，但如果将常态化核酸界定为“愿检尽检”也不合适。
从法律层面，中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧回应中新经纬称，《社会保险法》第三章“基本医疗保险”第二十八条规定，“符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。”第三十条中的第三款还规定，“应当由公共卫生负担的”，“不纳入基本医疗保险基金支付范围”。
《社会保险法》的上述规定，指出了医疗保险基金的支付范围，“大规模人群核酸检测”显然不在其中。实际上，“大规模人群核酸检测”属于公共卫生的范围。《社会保险法》之所以作出这样的规定，从理论上说，是因为公共卫生和医疗服务是两个完全不同的概念。
“医疗保险与养老保险不一样，按《社会保险法》的规定，养老保险的资金来自职工和用人单位缴费和政府财政补贴，而医疗保险资金则只有职工和用人单位的缴费。相比而言，医疗保险少了政府托底的承诺。在医疗保险资金使用问题上，必须要万分小心谨慎。根据《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》，其中提到统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。但这样的‘统筹’‘衔接’应该是有限的，主要针对‘基层医疗机构的支付比例’，而不是随意调用。”唐钧说道。
医保承担了多少核酸检测费用？
医保是否承担了部分核酸检测费用？答案是肯定的。
2020年6月，国家医保局发布《关于配合做好进一步提升新冠病毒检测能力有关工作的通知》，其中表示，要在综合考虑新型冠状病毒肺炎防控工作需要、本地区医保基金支付能力等因素的基础上，按程序将针对新冠病毒开展的核酸、抗体检测项目和相关耗材纳入省级医保诊疗项目目录，并同步确定支付条件。
此后，多地响应国家医保局并跟进。依据上海市医疗保障局发文，医保对于核酸检测支持主要包括两部分：第一，推进新型冠状病毒检测试剂采购渠道；第二，将核酸检测项目纳入医保诊疗项目目录，疫情防控期间诊治需要的核酸检测或抗体检测费用按医保规定予以支付。
“诊治需要”如何定义？中新经纬注意到，不同地区对于核酸检测医保报销方式、比例有所不同。
据黑龙江省医疗保障局，其将新型冠状病毒核酸检测项目纳入医保诊疗项目目录，按乙类项目管理，所有参保人员因医疗需要都享受医保报销待遇。
据浙江省医疗保障局，根据《浙江省医疗保障局关于进一步降低新型冠状病毒核酸检测项目价格的通知》，自2022年4月4日起，新型冠状病毒核酸检测价格调整为28元/次。新型冠状病毒核酸混合检测价格调整为每样本8元。医保支付范围限发热门诊或具有新冠肺炎影像学特征的患者，按甲类支付。
从整体来看，医保和财政共同承担居民在定点医疗机构进行“应检尽检”，以及去当地医疗机构住院或发热门诊时的核酸检测费用。
那么在这个过程中，医保花了多少钱？此前，各地曾公布过一些数据。
临沂市医疗保障局此前在工作会议上指出，2021年，通过三轮价格调整，大幅降低核酸检测价格，单人单检、多人混检每人份价格分别降到40元和10元。医保基金支付“应检尽检”核酸检测费用6800余万元。
广东省肇庆市医疗保障局发文表示，截至2021年12月30日，全年共结算核酸检测对象本地参保人319.43万人次，总医疗费用1.24亿元，其中医保支付金额9515万元，支付比例达76.9%，参保人异地就医核酸检测医保支付超100万元。
据上海市医疗保障局，截至2021年8月底，上海医保累计支付新型冠状病毒核酸和抗体检测1500余万次、近12亿元费用。
医保基金面临一定压力
实际上，即使不为常态化核酸检测买单，很多地方的医保基金也早已存在一定压力。
据媒体报道，2021年1-10月，基本医疗保险(含生育保险)基金收入22141.91亿元，其中职工基本医疗保险(含生育保险)基金收入14930.65亿元，城乡居民基本医疗保险基金收入7211.27亿元；基本医疗保险(含生育保险)基金支出19013.13亿元，其中职工基本医疗保险(含生育保险)基金支出11795.56亿元，城乡居民基本医疗保险基金支出7217.57亿元。
即，城乡居民基本医疗保险基金出现“收不抵支”，2021年1-10月的结余为负数(-6.3亿元)。唐钧表示，此前相关研究报告指出，2029年城镇职工基本医疗保险基金将出现当期收不抵支的现象。近年来，经过中央到地方各级医保部门的努力，上述情况有所好转。从目前来看，“收不抵支”的再次出现值得警惕。
从医保对于防控疫情的支持来看，结合已公布数据，截至2020年7月19日，中国全国新冠肺炎确诊和疑似患者发生医保结算13.55万人次，涉及医疗费用18.47亿元，医保支付12.32亿元，支付比例达到67%，剩余部分由财政补助。本着“先救治，后结算”的原则，国家医保局明确了新冠肺炎患者医疗费用不占用当年的总额预算指标。
2021年，党中央、国务院作出决策，新冠病毒疫苗和接种费用由医保基金负担，财政给予补助，居民免费接种，且医保基金主要通过历年结余负担，不影响当期基金的收支。此前，国家医保局负责人表示，目前，我国已经接种32亿剂次疫苗，疫苗费用1200余亿元，由医保基金和财政共同分担。
不过，根据《2021年医疗保障事业发展统计快报》，医保基金“收不抵支”现象已有所好转。
2021年，基本医疗保险基金(含生育保险)总收入、总支出分别为28710.28亿元、24011.09亿元，年末基本医疗保险(含生育保险)累计结存36121.54亿元。
但其中也表示，全年城乡居民基本医疗保险基金收入9742.25亿元，同比增长6.9%；支出9148.07亿元，同比增长12.0%，受就医恢复和新冠病毒疫苗及接种费用保障支出影响，2021年城乡居民医保基金支出同比增速高于收入同比增速。
常态化核酸降频？
值得注意的是，近两日，已相继有地方宣布调低常态化核酸检测频次。
5月26日，此前率先宣布开展常态化核酸检测的杭州宣布，调低常态化核酸检测频次，将两天一检调整为三天一检。
据杭州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室通告，自5月27日零时起，杭州常态化核酸检测频次从48小时延长至72小时。全市辖区范围内居民及其他在杭人员每72小时应自觉完成一次核酸采样。高风险岗位工作人员和公共服务行业从业人员核酸检测频次按照相关规定执行。市外非疫情重点地区来杭返杭人员应提供抵杭前48小时内核酸检测阴性证明。
5月25日，据澎湃新闻报道，继江西新余调整核酸检测频次后，抚州常态化核酸检测也宣告降频。
根据微信公众号“抚州发布”消息称，抚州重点场所从业人员1天1检，高风险暴露工作人员3天1检，除一、二类人员以外的非重点岗位、非特殊行业、非公共场所及非暴露型服务行业的普通人群(含公职人员)，以及学生同居住家长等7天1检。
抚州市疫情防控指挥部表示，将根据省疫情防控指挥部要求和疫情防控形势的变化，对核酸筛查政策进行动态调整。
而在此前，抚州重点场所从业人员实行1天1检，高风险暴露人群实行2天1检，对非重点岗位、非特殊行业、非公共场所及非暴露型服务行业人员的普通人群(含公职人员)，实行3天1检。
除了部分地区检测频次降低，常态化核酸的价格也在进一步下降。5月22日，国家医保局办公室、国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制医疗救治组印发最新通知，要求各地在6月10日前将新冠病毒核酸检测单人单检降至不高于每人份16元，多人混检降至不高于每人份5元。对于政府组织大规模筛查和常态化检测的情况，要求检测机构按照多人混检不高于每人份3.5元提供服务。
国家医保局此番表态，明确否定了此前网络流传的常态化核酸检测“医保支付论”。
不过值得追问的是，医保此前承担了哪些部分的核酸检测费用，已经花了多少钱？目前医保压力又有多大？
医保为何不能买单常态化核酸？
对于谁是买单方，其实早有规定。
根据2020年5月发布的《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》，“应检尽检”所需费用由各地政府承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担。
需要问的是，常态化核酸属于“应检尽检”还是“愿检尽检”？
之前，对于“应检尽检”人群定义为包括密接、境外入境人员、发热门诊患者、住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等。“愿检尽检”人群即“应检尽检”之外想做核酸检测的市民。
中新经纬注意到，部分省市医疗保障局会为“应检尽检”买单。据深圳市医疗保障局发文表示，如参保人属于“应检尽检”人群，按规定在深圳市内接受新冠病毒核酸检测的，费用由医保统筹基金和财政资金按比例支付，个人无需承担费用，医保个人账户不会被扣费。
但是，常态化核酸所面对的人群显然远多于原定的“应检尽检”人群，但如果将常态化核酸界定为“愿检尽检”也不合适。
从法律层面，中国社科院社会政策研究中心研究员唐钧回应中新经纬称，《社会保险法》第三章“基本医疗保险”第二十八条规定，“符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。”第三十条中的第三款还规定，“应当由公共卫生负担的”，“不纳入基本医疗保险基金支付范围”。
《社会保险法》的上述规定，指出了医疗保险基金的支付范围，“大规模人群核酸检测”显然不在其中。实际上，“大规模人群核酸检测”属于公共卫生的范围。《社会保险法》之所以作出这样的规定，从理论上说，是因为公共卫生和医疗服务是两个完全不同的概念。
“医疗保险与养老保险不一样，按《社会保险法》的规定，养老保险的资金来自职工和用人单位缴费和政府财政补贴，而医疗保险资金则只有职工和用人单位的缴费。相比而言，医疗保险少了政府托底的承诺。在医疗保险资金使用问题上，必须要万分小心谨慎。根据《中共中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》，其中提到统筹医疗保障基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。但这样的‘统筹’‘衔接’应该是有限的，主要针对‘基层医疗机构的支付比例’，而不是随意调用。”唐钧说道。
医保承担了多少核酸检测费用？
医保是否承担了部分核酸检测费用？答案是肯定的。
2020年6月，国家医保局发布《关于配合做好进一步提升新冠病毒检测能力有关工作的通知》，其中表示，要在综合考虑新型冠状病毒肺炎防控工作需要、本地区医保基金支付能力等因素的基础上，按程序将针对新冠病毒开展的核酸、抗体检测项目和相关耗材纳入省级医保诊疗项目目录，并同步确定支付条件。
此后，多地响应国家医保局并跟进。依据上海市医疗保障局发文，医保对于核酸检测支持主要包括两部分：第一，推进新型冠状病毒检测试剂采购渠道；第二，将核酸检测项目纳入医保诊疗项目目录，疫情防控期间诊治需要的核酸检测或抗体检测费用按医保规定予以支付。
“诊治需要”如何定义？中新经纬注意到，不同地区对于核酸检测医保报销方式、比例有所不同。
据黑龙江省医疗保障局，其将新型冠状病毒核酸检测项目纳入医保诊疗项目目录，按乙类项目管理，所有参保人员因医疗需要都享受医保报销待遇。
据浙江省医疗保障局，根据《浙江省医疗保障局关于进一步降低新型冠状病毒核酸检测项目价格的通知》，自2022年4月4日起，新型冠状病毒核酸检测价格调整为28元/次。新型冠状病毒核酸混合检测价格调整为每样本8元。医保支付范围限发热门诊或具有新冠肺炎影像学特征的患者，按甲类支付。
从整体来看，医保和财政共同承担居民在定点医疗机构进行“应检尽检”，以及去当地医疗机构住院或发热门诊时的核酸检测费用。
那么在这个过程中，医保花了多少钱？此前，各地曾公布过一些数据。
临沂市医疗保障局此前在工作会议上指出，2021年，通过三轮价格调整，大幅降低核酸检测价格，单人单检、多人混检每人份价格分别降到40元和10元。医保基金支付“应检尽检”核酸检测费用6800余万元。
广东省肇庆市医疗保障局发文表示，截至2021年12月30日，全年共结算核酸检测对象本地参保人319.43万人次，总医疗费用1.24亿元，其中医保支付金额9515万元，支付比例达76.9%，参保人异地就医核酸检测医保支付超100万元。
据上海市医疗保障局，截至2021年8月底，上海医保累计支付新型冠状病毒核酸和抗体检测1500余万次、近12亿元费用。
医保基金面临一定压力
实际上，即使不为常态化核酸检测买单，很多地方的医保基金也早已存在一定压力。
据媒体报道，2021年1-10月，基本医疗保险(含生育保险)基金收入22141.91亿元，其中职工基本医疗保险(含生育保险)基金收入14930.65亿元，城乡居民基本医疗保险基金收入7211.27亿元；基本医疗保险(含生育保险)基金支出19013.13亿元，其中职工基本医疗保险(含生育保险)基金支出11795.56亿元，城乡居民基本医疗保险基金支出7217.57亿元。
即，城乡居民基本医疗保险基金出现“收不抵支”，2021年1-10月的结余为负数(-6.3亿元)。唐钧表示，此前相关研究报告指出，2029年城镇职工基本医疗保险基金将出现当期收不抵支的现象。近年来，经过中央到地方各级医保部门的努力，上述情况有所好转。从目前来看，“收不抵支”的再次出现值得警惕。
从医保对于防控疫情的支持来看，结合已公布数据，截至2020年7月19日，中国全国新冠肺炎确诊和疑似患者发生医保结算13.55万人次，涉及医疗费用18.47亿元，医保支付12.32亿元，支付比例达到67%，剩余部分由财政补助。本着“先救治，后结算”的原则，国家医保局明确了新冠肺炎患者医疗费用不占用当年的总额预算指标。
2021年，党中央、国务院作出决策，新冠病毒疫苗和接种费用由医保基金负担，财政给予补助，居民免费接种，且医保基金主要通过历年结余负担，不影响当期基金的收支。此前，国家医保局负责人表示，目前，我国已经接种32亿剂次疫苗，疫苗费用1200余亿元，由医保基金和财政共同分担。
不过，根据《2021年医疗保障事业发展统计快报》，医保基金“收不抵支”现象已有所好转。
2021年，基本医疗保险基金(含生育保险)总收入、总支出分别为28710.28亿元、24011.09亿元，年末基本医疗保险(含生育保险)累计结存36121.54亿元。
但其中也表示，全年城乡居民基本医疗保险基金收入9742.25亿元，同比增长6.9%；支出9148.07亿元，同比增长12.0%，受就医恢复和新冠病毒疫苗及接种费用保障支出影响，2021年城乡居民医保基金支出同比增速高于收入同比增速。
常态化核酸降频？
值得注意的是，近两日，已相继有地方宣布调低常态化核酸检测频次。
5月26日，此前率先宣布开展常态化核酸检测的杭州宣布，调低常态化核酸检测频次，将两天一检调整为三天一检。
据杭州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室通告，自5月27日零时起，杭州常态化核酸检测频次从48小时延长至72小时。全市辖区范围内居民及其他在杭人员每72小时应自觉完成一次核酸采样。高风险岗位工作人员和公共服务行业从业人员核酸检测频次按照相关规定执行。市外非疫情重点地区来杭返杭人员应提供抵杭前48小时内核酸检测阴性证明。
5月25日，据澎湃新闻报道，继江西新余调整核酸检测频次后，抚州常态化核酸检测也宣告降频。
根据微信公众号“抚州发布”消息称，抚州重点场所从业人员1天1检，高风险暴露工作人员3天1检，除一、二类人员以外的非重点岗位、非特殊行业、非公共场所及非暴露型服务行业的普通人群(含公职人员)，以及学生同居住家长等7天1检。
抚州市疫情防控指挥部表示，将根据省疫情防控指挥部要求和疫情防控形势的变化，对核酸筛查政策进行动态调整。
而在此前，抚州重点场所从业人员实行1天1检，高风险暴露人群实行2天1检，对非重点岗位、非特殊行业、非公共场所及非暴露型服务行业人员的普通人群(含公职人员)，实行3天1检。
除了部分地区检测频次降低，常态化核酸的价格也在进一步下降。5月22日，国家医保局办公室、国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制医疗救治组印发最新通知，要求各地在6月10日前将新冠病毒核酸检测单人单检降至不高于每人份16元，多人混检降至不高于每人份5元。对于政府组织大规模筛查和常态化检测的情况，要求检测机构按照多人混检不高于每人份3.5元提供服务。
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