【探访天体撞击形成的岫岩陨石坑，5万岁“神州第一坑” 这里村民多长寿】这里的井水常年漂浮着一层漆黑的油光；这里的土壤扔进火里可以燃烧。
这里住着70多户村民，多数人健康长寿不得大病。
这里是辽宁鞍山岫岩满族自治县苏子沟镇古龙村的“圈里”村民组。这个村子因为位于岫岩陨石坑的坑底而闻名。
而这个被确认的陨石坑，又被称为“神州第一坑”。
昨日，记者走进陨石坑，走进古龙村“圈里”村民组，探访神州第一坑和这里村民长寿的奥秘。
被国际认可的陨石坑 藏在县城北山里
岫岩陨石坑位于中国东北地区南部的辽宁省鞍山市岫岩满族自治县境内，地理坐标为北纬40°21'55''，东经123°27'34''。
岫岩地处辽东半岛北部腹地，北部与辽阳市接壤，东部与凤城市相接，东南部与东港市相邻，西北部与海城市相邻、西部与大石桥市和盖州市接壤，南部与庄河市毗邻。
陨石坑坐落在岫岩满族自治县县城的东北方向，两地之间的直线距离大约为17公里。
记者一行驱车从沈阳出发，先到岫岩满族自治县，再从县城经由张庄公路前往东北方向的苏子沟镇人民政府所在地，行程大约19公里。
然后经由镇村公路从苏子沟镇前往古龙村方向，行程大约11公里。后在哨子河与罗圈沟交会处转入陨石坑方向的罗圈沟公路，继续前行大约3公里即到达陨石坑的东北部坑体边缘缺口，这里进入陨石坑底部的大门，在此可以直接进入陨石坑底部的小村庄。
陨石坑的主体部分属于该县苏子沟镇古龙村管辖区域，陨石坑西部、西南部和南部坑体边缘山脊外部地区归属红旗营子乡管辖范围。环形凹坑内部区域的地名被称为“罗圈沟里”，民间则常将其简称为“圈里”。
我国在20世纪70年代后期，就已经开始有科技人员在本土上开展陨石坑探索，调查人员的足迹遍及祖国各地。科学家们调查分析了大量疑似陨石坑的环形地貌和地质构造，寻找陨石坑的努力一直都没有停止过。经过几代人的努力，终于在2011年1月，岫岩陨石坑成为世界第179个被国际认可的陨石坑。
岫岩陨石坑的发现，为我国广大民众、海外华侨华人和外国友人提供了一个了解陨石坑的好去处。
已经形成5万年 还是个年轻的陨石坑
岫岩陨石坑是我国首个被证实的陨石坑。
科学勘察表明，此陨石坑形态呈碗状，属于简单坑，直径1800米，坑深约150米，坑区基岩为20亿年前形成的早元古代变质岩地层。
据专家介绍，岫岩陨石坑形成在距今大约5万年前，属于一个比较年轻的陨石坑。
岫岩陨石坑形成之后，在大自然多种地质营力的合力刻画和雕琢之下，坑缘、坑唇和坑壁部分持续受到了风化和侵蚀作用的影响，这种自然地质营力对坑体边缘的改造一直延续到了今天。
坑底在湖泊发育期间成为坑体边缘岩石风化和侵蚀产物以及植物死亡后残体的堆积和沉积场所，沉积物的不断堆积使得坑底海拔不断抬升。
坑体边缘山脊和坑壁因为风化和侵蚀作用而日渐变得凹凸不平，坑唇直径在逐渐扩大。
尽管它的坑体边缘在过去的岁月中受到了一些侵蚀，但受影响程度十分有限，坑体基本的地质构造并没有受到大的破坏和明显的改造，它的坑缘、坑唇、坑壁和坑底等主要地质构造要素齐全、形态完美、气势恢宏，充分体现了一个巨大碗形撞击坑的地质地貌特点。
它的宏观和微观撞击证据保存得比较完整，展现了地质构造、撞击岩石以及丰富的矿物冲击变质特征的完美组合，体现了一个完整撞击坑地质构造应该具备的各种地质特征。
村民上山捡回“疑似陨石” 曾有人出价100万没卖
65岁的“圈里”村民夏令宽，已经在陨石坑底生活了一辈子。他有一个爱好，就是喜欢上山寻找一些长得奇怪的石头。
5年前的一天，夏令宽在山上发现了一个鹅蛋大的石头，他认为这是一块陨石。
这让夏令宽喜出望外，双手抱着这块奇怪的石头回了家，用水冲洗干净，没事就拿出来看看。
在他的家里，夏令宽大方地将这块石头给记者展示。
石头表面黝黑，带着奇怪的凹凸，有些地方泛红。触手冰凉，拿在手中的重量比较，密度感不同。
“虽然这里是陨石坑，但是捡到一块‘陨石’也并不容易。”夏令宽说，这5年来也只捡到这么一块。
“以前有很多人来看过，其中还有老外，看完说着外国话，我也听不懂。”夏令宽说，曾有人要给100万元买走这块石头，“我当然不能卖，给多少钱也不卖，这是我的收藏品。”
夏令宽说，从很多网上的图片或者资料印证，这就是一块陨石，但并没有经过鉴定，可以说是一块“疑似陨石”。
井水浮油、黑土燃烧 确与陨石坑有关
对于岫岩陨石坑，早有井水浮油黑土燃烧的传闻。记者在“圈里”村民组亲眼见证了这一说法。
村民领着记者找到村落里一片野地，指着中心位置说，“这里就是整个陨石坑的中心。”
村民们说，多年前，科研人员就是在这里打钻进行地质研究，最后证实了陨石坑的身份。而距离这个中心点不远处，“那边那排树下的土，就是可以点着的。”
村民老王介绍，能点着的土，并不是村里随便一把土都行，只有距离中心点不远的一长条地带，是可以点燃的。
同样，距离这个中心点不远处的一个村民家后院里，一个旧的水井被很多石头给盖住，但井中留有一条水管。
这户居民说，这个井里打出的水就是漂浮着油的，“但是这个水不能喝，平时都用来灌溉。”
为了让记者看到水中浮油的现象，这位村民特意从家里找来一个塑料桶，从井里打上来一桶水。
“你看这水啊，刚打上来是清澈的，但是过一小会儿，油就漂上来了。”
记者仔细观察桶里的水，微微泛黄，而几分钟之后，黄色加深，并且可以清楚地看到水面上泛起了油光。
古龙村“井水浮油，黑土能烧”的奇特现象，其实专家已经给出了解释。这种现象的确与陨石坑有关。
在几万年前，坑里大量的植被死亡后被埋在地下变成炭，导致这里的土成为黑色的“泥炭土”。一些含炭量高的土，自然就能燃烧了。而埋藏在泥炭土层中的水非流动水，所以水质不好，出现浮油。
村民多长寿少得大病 或跟陨石坑磁场有关
“去年村里一个老人去世，活到97岁。村里活到八九十岁的老人不少。”村民夏令宽介绍，圈里村民组大概有70多户居民，老人长寿，少得大病也是确有其事。
“至于是为什么，我们不太清楚。”夏令宽认为，长寿的因素或许有很多，“比如我们这山里空气好、环境好，我们这的水也甜，可能都是原因。”
一些科研专家认为，古龙村老人长寿的“秘诀”，跟岫岩陨石坑内特殊的磁场对人体磁场有平衡和调正作用，以及陨石矿物所蕴含多种矿物微量元素，可以补充人体所需要的微量元素，而人们长期饮用这样的“优质水”有某种关联。
岫岩陨石坑或将发展建设地质公园
2019年初，中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）课题组起草《关于开发建设国内唯一的岫岩陨石坑地质公园的建议》。
中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）副校（院）长郝春禄介绍，岫岩陨石坑适合旅游项目的发展。
岫岩陨石坑是目前发现的世界人际环境中最美、最具科研价值、生态保存最完整、类陨矿物最特殊的陨石坑，是中国吉祥旅游、健康疗养、文化传承的胜地。
可以采用独特的地质地貌、神奇的陨石资源开发带动旅游，使地质爱好者和游客们洞悉岫岩陨石坑的魅力所在,寻求天地人合一的意境和寻源自然魅力的感觉，打造全新的科学探索、养生与生态旅游的神奇之旅。
在遵循陨石坑开发以及地质公园建设的内在客观规律下，可以充分挖掘其潜在的神秘感和自然要素，并将其通过景观实体表现出来，让游客来感悟，这就是宇宙的诞生，这就是生命的起源、这就是自然的神奇。
同时，强调自然景观与人文景观的融合，融合多种自然与科学元素，使科学探索、康体养生、自然体验相融，公园建设与旅游开发并存，营建一处让人眷恋的世外养生与生态旅游胜地。
这里住着70多户村民，多数人健康长寿不得大病。
这里是辽宁鞍山岫岩满族自治县苏子沟镇古龙村的“圈里”村民组。这个村子因为位于岫岩陨石坑的坑底而闻名。
而这个被确认的陨石坑，又被称为“神州第一坑”。
昨日，记者走进陨石坑，走进古龙村“圈里”村民组，探访神州第一坑和这里村民长寿的奥秘。
被国际认可的陨石坑 藏在县城北山里
岫岩陨石坑位于中国东北地区南部的辽宁省鞍山市岫岩满族自治县境内，地理坐标为北纬40°21'55''，东经123°27'34''。
岫岩地处辽东半岛北部腹地，北部与辽阳市接壤，东部与凤城市相接，东南部与东港市相邻，西北部与海城市相邻、西部与大石桥市和盖州市接壤，南部与庄河市毗邻。
陨石坑坐落在岫岩满族自治县县城的东北方向，两地之间的直线距离大约为17公里。
记者一行驱车从沈阳出发，先到岫岩满族自治县，再从县城经由张庄公路前往东北方向的苏子沟镇人民政府所在地，行程大约19公里。
然后经由镇村公路从苏子沟镇前往古龙村方向，行程大约11公里。后在哨子河与罗圈沟交会处转入陨石坑方向的罗圈沟公路，继续前行大约3公里即到达陨石坑的东北部坑体边缘缺口，这里进入陨石坑底部的大门，在此可以直接进入陨石坑底部的小村庄。
陨石坑的主体部分属于该县苏子沟镇古龙村管辖区域，陨石坑西部、西南部和南部坑体边缘山脊外部地区归属红旗营子乡管辖范围。环形凹坑内部区域的地名被称为“罗圈沟里”，民间则常将其简称为“圈里”。
我国在20世纪70年代后期，就已经开始有科技人员在本土上开展陨石坑探索，调查人员的足迹遍及祖国各地。科学家们调查分析了大量疑似陨石坑的环形地貌和地质构造，寻找陨石坑的努力一直都没有停止过。经过几代人的努力，终于在2011年1月，岫岩陨石坑成为世界第179个被国际认可的陨石坑。
岫岩陨石坑的发现，为我国广大民众、海外华侨华人和外国友人提供了一个了解陨石坑的好去处。
已经形成5万年 还是个年轻的陨石坑
岫岩陨石坑是我国首个被证实的陨石坑。
科学勘察表明，此陨石坑形态呈碗状，属于简单坑，直径1800米，坑深约150米，坑区基岩为20亿年前形成的早元古代变质岩地层。
据专家介绍，岫岩陨石坑形成在距今大约5万年前，属于一个比较年轻的陨石坑。
岫岩陨石坑形成之后，在大自然多种地质营力的合力刻画和雕琢之下，坑缘、坑唇和坑壁部分持续受到了风化和侵蚀作用的影响，这种自然地质营力对坑体边缘的改造一直延续到了今天。
坑底在湖泊发育期间成为坑体边缘岩石风化和侵蚀产物以及植物死亡后残体的堆积和沉积场所，沉积物的不断堆积使得坑底海拔不断抬升。
坑体边缘山脊和坑壁因为风化和侵蚀作用而日渐变得凹凸不平，坑唇直径在逐渐扩大。
尽管它的坑体边缘在过去的岁月中受到了一些侵蚀，但受影响程度十分有限，坑体基本的地质构造并没有受到大的破坏和明显的改造，它的坑缘、坑唇、坑壁和坑底等主要地质构造要素齐全、形态完美、气势恢宏，充分体现了一个巨大碗形撞击坑的地质地貌特点。
它的宏观和微观撞击证据保存得比较完整，展现了地质构造、撞击岩石以及丰富的矿物冲击变质特征的完美组合，体现了一个完整撞击坑地质构造应该具备的各种地质特征。
村民上山捡回“疑似陨石” 曾有人出价100万没卖
65岁的“圈里”村民夏令宽，已经在陨石坑底生活了一辈子。他有一个爱好，就是喜欢上山寻找一些长得奇怪的石头。
5年前的一天，夏令宽在山上发现了一个鹅蛋大的石头，他认为这是一块陨石。
这让夏令宽喜出望外，双手抱着这块奇怪的石头回了家，用水冲洗干净，没事就拿出来看看。
在他的家里，夏令宽大方地将这块石头给记者展示。
石头表面黝黑，带着奇怪的凹凸，有些地方泛红。触手冰凉，拿在手中的重量比较，密度感不同。
“虽然这里是陨石坑，但是捡到一块‘陨石’也并不容易。”夏令宽说，这5年来也只捡到这么一块。
“以前有很多人来看过，其中还有老外，看完说着外国话，我也听不懂。”夏令宽说，曾有人要给100万元买走这块石头，“我当然不能卖，给多少钱也不卖，这是我的收藏品。”
夏令宽说，从很多网上的图片或者资料印证，这就是一块陨石，但并没有经过鉴定，可以说是一块“疑似陨石”。
井水浮油、黑土燃烧 确与陨石坑有关
对于岫岩陨石坑，早有井水浮油黑土燃烧的传闻。记者在“圈里”村民组亲眼见证了这一说法。
村民领着记者找到村落里一片野地，指着中心位置说，“这里就是整个陨石坑的中心。”
村民们说，多年前，科研人员就是在这里打钻进行地质研究，最后证实了陨石坑的身份。而距离这个中心点不远处，“那边那排树下的土，就是可以点着的。”
村民老王介绍，能点着的土，并不是村里随便一把土都行，只有距离中心点不远的一长条地带，是可以点燃的。
同样，距离这个中心点不远处的一个村民家后院里，一个旧的水井被很多石头给盖住，但井中留有一条水管。
这户居民说，这个井里打出的水就是漂浮着油的，“但是这个水不能喝，平时都用来灌溉。”
为了让记者看到水中浮油的现象，这位村民特意从家里找来一个塑料桶，从井里打上来一桶水。
“你看这水啊，刚打上来是清澈的，但是过一小会儿，油就漂上来了。”
记者仔细观察桶里的水，微微泛黄，而几分钟之后，黄色加深，并且可以清楚地看到水面上泛起了油光。
古龙村“井水浮油，黑土能烧”的奇特现象，其实专家已经给出了解释。这种现象的确与陨石坑有关。
在几万年前，坑里大量的植被死亡后被埋在地下变成炭，导致这里的土成为黑色的“泥炭土”。一些含炭量高的土，自然就能燃烧了。而埋藏在泥炭土层中的水非流动水，所以水质不好，出现浮油。
村民多长寿少得大病 或跟陨石坑磁场有关
“去年村里一个老人去世，活到97岁。村里活到八九十岁的老人不少。”村民夏令宽介绍，圈里村民组大概有70多户居民，老人长寿，少得大病也是确有其事。
“至于是为什么，我们不太清楚。”夏令宽认为，长寿的因素或许有很多，“比如我们这山里空气好、环境好，我们这的水也甜，可能都是原因。”
一些科研专家认为，古龙村老人长寿的“秘诀”，跟岫岩陨石坑内特殊的磁场对人体磁场有平衡和调正作用，以及陨石矿物所蕴含多种矿物微量元素，可以补充人体所需要的微量元素，而人们长期饮用这样的“优质水”有某种关联。
岫岩陨石坑或将发展建设地质公园
2019年初，中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）课题组起草《关于开发建设国内唯一的岫岩陨石坑地质公园的建议》。
中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）副校（院）长郝春禄介绍，岫岩陨石坑适合旅游项目的发展。
岫岩陨石坑是目前发现的世界人际环境中最美、最具科研价值、生态保存最完整、类陨矿物最特殊的陨石坑，是中国吉祥旅游、健康疗养、文化传承的胜地。
可以采用独特的地质地貌、神奇的陨石资源开发带动旅游，使地质爱好者和游客们洞悉岫岩陨石坑的魅力所在,寻求天地人合一的意境和寻源自然魅力的感觉，打造全新的科学探索、养生与生态旅游的神奇之旅。
在遵循陨石坑开发以及地质公园建设的内在客观规律下，可以充分挖掘其潜在的神秘感和自然要素，并将其通过景观实体表现出来，让游客来感悟，这就是宇宙的诞生，这就是生命的起源、这就是自然的神奇。
同时，强调自然景观与人文景观的融合，融合多种自然与科学元素，使科学探索、康体养生、自然体验相融，公园建设与旅游开发并存，营建一处让人眷恋的世外养生与生态旅游胜地。
【厉害了我的城！今天《人民日报》为重庆旅游打call 快来顶起！ 】
#重庆旅游#
立体的环绕阶梯，溢彩的镜面屋顶，强烈的视觉冲击感扑面而来。
这是今年1月落地重庆的钟书阁书店。因设计仿照山城地势，书店开业仅半月，客流量便突破20万人次，一到周末往往就排长队。
像钟书阁这样的走红景点，正在重庆旅游市场绽放异彩：洪崖洞，依山而建的川渝民居，夜晚在灯光的映照下如梦如幻；李子坝，轻轨从大楼底部穿过，如同科幻电影中的奇妙穿越；长江索道，连接渝中半岛与“重庆外滩”南滨路，演绎江上“凌波微步”……
山水之城独特的地形地貌，加之麻辣鲜香的美食诱惑，在网络人气助推下，诸多景点带动重庆旅游热。2019年春节黄金周，全市接待境内外游客4700多万人次。
有朋自远方来，不亦乐乎，但重庆人除了满心欢喜，更有冷思考：如何避免昙花一现，让热门景点可持续？
“打卡”之地
客流猛涨，自媒体刷屏，“有些线路不包含这些景点，游客就会问，怎么不带我们去看洪崖洞、轻轨穿楼？”
重庆眼下哪些景点最火？“洪崖洞、李子坝轻轨穿楼。”已有4年带团经验的导游赵维立快言快语，“有些线路不包含这些景点，游客就会问，怎么不带我们去看洪崖洞、轻轨穿楼？”
“2016年接待游客1万多人次，2018年达到4万人次，确实沾了网络效应的光。”重庆如臆国际旅行社有限公司地联部经理彭兴敏介绍，旺季一天要接待10多个旅行团，甚至凌晨1点还有游客电话咨询“网红”旅游线路。
一手打造洪崖洞景点的何永智，被网友称为“洞主”，回想洪崖洞的爆红，她至今都有些惊讶。
自2006年开放，洪崖洞前10年基本处于亏本状态，为了维持运转，何永智甚至不得不卖掉近四成商铺的产权。从2017年开始，洪崖洞突然火了！何永智回忆，上万游客涌入拍照、拍视频，一旁的千厮门大桥被迫限流，景区门口的沧白路、滨江路都被人流堵塞，“这种情况以前从未有过。”
从“黯然消退”到“再立潮头”，重庆市索道客运有限公司总经理孔德兰见证了13年来长江索道的转变。始建于1987年的长江索道，曾是重庆沿江两岸居民出行的重要工具，有着“万里长江第一条空中走廊”和“山城空中公共汽车”之称。
随着城市交通发展，长江索道逐渐退出舞台，年均客流量只有60万人次，年亏损1000多万元。转型旅游之后，2015年长江索道观光客达224万人次。目前，长江索道每年接待游客达400万人次，客流量在全市收费景点中排名第一，单日最高峰逾2万人次。
轨道交通李子坝站站长朱然调入站点没几天，就见识了一场客流大高峰。2018年10月3日，李子坝站单日游客量达到5万多人次，创下该站最高纪录。尽管曾在轨道中心枢纽站工作过，朱然还是被吓了一跳。2018年，李子坝站日均客流量逾1.9万人次。“对于一个并非中转站和交通枢纽的常规站点，这样的客流量非常大。”
鹅岭二厂文创公园，是由闲置的重庆印制二厂老厂房改造而来，因为多部电影在此取景，已然成为新晋“网红”。“开园一年，日均人流量1.2万人次，这是我没有想到的。”“厂长”周迓昕告诉记者，打造鹅岭二厂文创公园的初衷，是在城区为文艺青年找一片独特的体验之地，不承想成了游客的“打卡”胜地。
魁星楼天桥、磁器口古镇、枇杷园火锅、黄桷湾立交……这些以前并不算火爆的地方，也在网络人气助推下迅速走红，成为众多网友来重庆必到的“打卡”之地。
激活之因
独特的地形地貌，特别的游览体验，不断完善的旅游配套设施，叠加催生“化学效应”，爆红并非偶然
重庆的这些景点怎么就爆红了呢？
“在别的地方没有看到过这样的景观，很神奇。”“感觉就是不一样，很奇特。”这样的评价，在一些自媒体上持续刷屏。
“洪崖洞的白天和夜晚，景色完全不同。”见到刘洪时，他正在跟同事“讲解”。来自贵州的他，已经是第四次到重庆了，每次都要来洪崖洞看看。
“独特”“不可复制”，采访中这两个词屡被提及。
在土生土长的重庆人何永智眼里，重庆山多水多，洪崖洞一面靠山，一面临江，巴渝特色的吊脚楼随坡就势而建，对面江北嘴高楼林立，旁边千厮门大桥横跨两岸，“吊脚楼、大江、大桥、灯光，这些要素组成的构图，不可复制。”
何永智强调的不可复制性，在赵维立口中变成了“独树一帜”：很多游客以前印象中的重庆，就是山城、火锅、“棒棒军”（街头临时搬运工），但在一些社交媒体上看重庆，却是传统与现代齐头并进，加上独特的地形地貌、山水景观，显得很新奇，不止在全国，在全世界也不多见。
李子坝轻轨站的走红，更让人意想不到。北京游客卢艳认为，轻轨穿楼，从字面上来看就很特别，不仅反映出重庆独特的地形地貌，也折射出重庆人的敢想敢做。
在重庆师范大学重庆旅游发展研究中心主任罗兹柏看来，作为一座江山之城，重庆具有“网红”的因子，以前它的特殊性未被外界充分认知，只是现在被激活了。
而将这些因子激活的正是社交媒体。“这些走红景点并不是传统的景点，它们更多的是一些生活场景，比如索道和轻轨。在社交媒体上，它们恰好实现了生活性和体验性的结合，这容易在年轻人中形成自传播。”罗兹柏的观点与一组数据吻合：根据一家机构对来渝游客的大数据“画像”，“80后”“90后”成为来渝“打卡”主力，占到来渝游客总数的65.69%。
快速走红的背后，也有一些景点的自身努力——一项项革新措施，慢慢“煲”出了重庆味道。孔德兰认为，走红景点很多是“现象级”。经历过转型阵痛的长江索道，能产生如今的“化学效应”，是“天时地利人和”的共同作用，并不仅仅是“发几个网络小视频”那么简单。
“景点爆红并不是偶然。”渝中区文化和旅游发展委员会副主任李霞认为，这主要得益于独特的地形地貌，特别的游览体验，不断完善的旅游配套设施。
成名之困
游客爆棚，让人有点措手不及，旅游业问题随之出现
2018年5月1日，何永智一早准备到洪崖洞的办公室上班，但她很快发现自己根本到达不了。从工作人员发来的照片里，她看到人流挤满了消防通道，景区电梯被挤得丧失了运载能力，游客只能步行爬楼。这个见惯了商场大风大浪的女强人，突然感到紧张：万一发生踩踏怎么办？
同样紧张的还有政府部门。2018年“十一”黄金周，洪崖洞游客暴增，交通成了最大的问题。交通管理部门人手不够，渝中区政府便抽调其他部门的人上街增援，疏导交通。时任区文化旅游委副主任郭玉林回忆起当时的情况，仍心有余悸，“10月3日那天，景区爆满，数以万计的游客挤在洪崖洞旁的千厮门大桥和沧白路上，不仅造成交通瘫痪，而且潜藏着较大的安全隐患。”
一些市民的正常通勤也受到影响。居住在洪崖洞附近的韩佳乐，过千厮门大桥到江北嘴上班，正常情况下仅需15分钟车程，遇到游客上桥引发堵车，一个多小时也到不了单位。
山城地形地貌复杂，缺乏必要的路标指引，让很多游客的“打卡”之旅变得困难重重。来自上海的“80后”游客小静和同伴就曾为找一个轨道出入口在原地兜转：“导航明明显示只有50米，可就是找不到，后来才知道，要先上台阶再左转。加上轨道标识并不显眼，不是本地人很难找到。”
在赵维立看来，尽管“网红”效应带火了旅游市场，但随着问题相继涌现，作为本地人的他有时也会感到有些丢人。“比如索道门口的票贩子，明明购票很方便，但他们在门口误导游客甚至宰客，影响了重庆的形象。”
“网红”效应催生的城市民宿业态，也时常令当地居民和管理部门措手不及。曾有媒体报道，重庆某小区内冒出300多家非法民宿，严重影响居民正常生活，最终被全面关停整治。
“因为喜欢在重庆拍摄的一部电影，这里有我想找的那种感觉，所以就来了。”海南游客曾静这样描述鹅岭二厂文创公园带给自己的感受。可这种感觉正被喧嚣慢慢吞噬。打造二厂文创公园时，为体现先锋潮流，大到园区规划，小到一根钢结构柱子，专业设计团队都绞尽脑汁。“每处细节都集合了功能、审美等因素。”然而让周迓昕沮丧的是，这些饱含设计师心血的设计，在很多游客眼中，只不过是为显示自己“到此一游”的拍照道具。
还有一些商家，为避免被游客过多打扰，正制造出一些“阻隔感”。“园区有一家不错的器物店，为了防止游客涌入造成器物破碎损失，店主索性长期挂着门帘。”周迓昕说。
行走在园区内，记者也发现，一些特色餐饮和茶品店在门口挂出了“谢绝拍照”的提示，一家茶室门口摆放的“请品茶再参观”的提示牌十分醒目。
管理之变
怎样给游客留下好的体验？从打造观景平台到上线智能分流系统，政府、景点管理者用力答好考题
“洪崖洞仅仅是晚上的洪崖洞”“拍照的多过看书的”“排队两小时，体验5分钟”……自媒体刷屏在带来游客大军的同时，也在网上留下了毁誉参半的评价。
游客来了，怎样给他们留下好的体验？摆在政府、景点管理者面前的，是一道亟待回答的考题。
“来了来了！”一列轻轨开过，观景平台上的游客发出一阵欢呼。随即，一排排手机或相机迅速被举起，游客拍下姿态各异的靓照。“这里拍照角度好，还能看到美丽的江景，很值！”在李子坝观景平台，来自安徽的“90后”游客舒豆一连拍了好几张轻轨穿楼照片。
这个去年8月亮相的观景平台，正是由“网红”景点催生而来。“以前马路边站满了拍照的游客，车辆鸣笛声不断，还有一些游客到马路中间‘闪拍’，很不安全。”渝中区文旅委相关人员多次到站点调研，决定做一个专门的平台给游客观景拍照。
2018年5月启动设计，3个月后占地1500平方米的观景平台投入使用，有旅游大巴落客区、拍摄广场平台区、玻璃栈桥观景区和步行通道，其中拍摄停留区域达840平方米。大气实用之外，还依据“黄金三角”摄影构图原则标注了最佳的拍摄地点——拍摄位置与轨道入口形成33度夹角。
“我们还完善了周边配套设施，对站楼前的岩之魂雕塑进行清洗上色，在周边山体裸露处种植三角梅等植物，让游客能同时看到山、花、江三景交融，感受红岩精神传承。”李霞说。
在节假日，渝中区在智慧旅游后台管理系统开启“人流分布及热力图”。以洪崖洞为例，在这张图上，核心地区、外围地区、周边地区分别以不同字母标注，通过24小时不间断高清监控摄像头，各个地区的人流分布会显示成不同颜色。人流密度大的区域会呈现出红色，工作人员将根据实际情况启动应急预案。
“有些环境细节不注意，再好的景色也会被毁。”2017年，李霞和同事来到洪崖洞，地面随处可见游客丢弃的快餐盒和矿泉水瓶，有时还会闻到下水道散发出来的臭味。随后，渝中区开展环境卫生整治。如今，洪崖洞保洁人员增加三成；定期清理下水道垃圾；景区瀑布的循环水定期更换……
长长的队伍，时常让孔德兰感到头疼。2018年中秋节期间，长江索道智能分流系统上线，游客实名购票及取号后，按号段分时段乘坐索道。“通过智能分流，游客可根据时间自主安排行程，减少原地等候时间。”孔德兰说，索道公司还联合交巡警及旅游执法部门，严厉打击周边票贩子。
虽然还未做好准备就成了“网红”，周迓昕对未来的规划却很清晰：显眼门店经营美食、手工文创，以满足“到此一游”游客的需求；一些安静的“惊喜”则被“藏匿”在高楼层门店，以满足特定人群的需求。
进退之思
让走红景点可持续，某种程度上是一场扩大城市知名度和美誉度的新战役
蜂拥而至的游客，并没有给所有旅游从业者带来期望之中的收益。
李子坝轻轨站楼下，随着游客增加，原来的汽车修理铺变成了便利店和火锅店。但便利店老板很快发现生意并不好做，“游客照完相就走了，没多少消费。”
对游客而言，景区商品较为单一是不愿消费的重要原因。“这里大部分商店都在卖火锅底料和麻花，比较单一，档次也不高。”在洪崖洞，江苏游客潘栋的购买意愿不强。
比商品单一更严重的是缺少文化内涵。潘栋看完磁器口景区之后，感觉“也就那么回事”，还好奇“这里为什么有这么多人来”。
高人气并没有带来想象中的财气。一组数据显示，来渝游客量虽高，但人均消费低于济南、杭州、南京等地，与邻近的成都也有不小差距。游客人均消费不高，成为重庆旅游业的一块短板。
“眼球经济虽然拉动了餐饮和住宿产业，但如果缺乏更深入的内涵、文化的魅力，久而久之可能会产生审美疲劳。” 罗兹柏建议，梳理“网红”景点背后故事、挖掘城市文化内涵，由个别点达到一个系列、类别，实现全域旅游引导，增强旅游者的体验度和美誉度，方为长久之计。
在政府部门看来，让走红景点可持续，某种程度上是一场扩大城市知名度和美誉度、提升城市影响力和竞争力的新战役。
来源：人民网 https://t.cn/EaBTj3J
#重庆旅游#
立体的环绕阶梯，溢彩的镜面屋顶，强烈的视觉冲击感扑面而来。
这是今年1月落地重庆的钟书阁书店。因设计仿照山城地势，书店开业仅半月，客流量便突破20万人次，一到周末往往就排长队。
像钟书阁这样的走红景点，正在重庆旅游市场绽放异彩：洪崖洞，依山而建的川渝民居，夜晚在灯光的映照下如梦如幻；李子坝，轻轨从大楼底部穿过，如同科幻电影中的奇妙穿越；长江索道，连接渝中半岛与“重庆外滩”南滨路，演绎江上“凌波微步”……
山水之城独特的地形地貌，加之麻辣鲜香的美食诱惑，在网络人气助推下，诸多景点带动重庆旅游热。2019年春节黄金周，全市接待境内外游客4700多万人次。
有朋自远方来，不亦乐乎，但重庆人除了满心欢喜，更有冷思考：如何避免昙花一现，让热门景点可持续？
“打卡”之地
客流猛涨，自媒体刷屏，“有些线路不包含这些景点，游客就会问，怎么不带我们去看洪崖洞、轻轨穿楼？”
重庆眼下哪些景点最火？“洪崖洞、李子坝轻轨穿楼。”已有4年带团经验的导游赵维立快言快语，“有些线路不包含这些景点，游客就会问，怎么不带我们去看洪崖洞、轻轨穿楼？”
“2016年接待游客1万多人次，2018年达到4万人次，确实沾了网络效应的光。”重庆如臆国际旅行社有限公司地联部经理彭兴敏介绍，旺季一天要接待10多个旅行团，甚至凌晨1点还有游客电话咨询“网红”旅游线路。
一手打造洪崖洞景点的何永智，被网友称为“洞主”，回想洪崖洞的爆红，她至今都有些惊讶。
自2006年开放，洪崖洞前10年基本处于亏本状态，为了维持运转，何永智甚至不得不卖掉近四成商铺的产权。从2017年开始，洪崖洞突然火了！何永智回忆，上万游客涌入拍照、拍视频，一旁的千厮门大桥被迫限流，景区门口的沧白路、滨江路都被人流堵塞，“这种情况以前从未有过。”
从“黯然消退”到“再立潮头”，重庆市索道客运有限公司总经理孔德兰见证了13年来长江索道的转变。始建于1987年的长江索道，曾是重庆沿江两岸居民出行的重要工具，有着“万里长江第一条空中走廊”和“山城空中公共汽车”之称。
随着城市交通发展，长江索道逐渐退出舞台，年均客流量只有60万人次，年亏损1000多万元。转型旅游之后，2015年长江索道观光客达224万人次。目前，长江索道每年接待游客达400万人次，客流量在全市收费景点中排名第一，单日最高峰逾2万人次。
轨道交通李子坝站站长朱然调入站点没几天，就见识了一场客流大高峰。2018年10月3日，李子坝站单日游客量达到5万多人次，创下该站最高纪录。尽管曾在轨道中心枢纽站工作过，朱然还是被吓了一跳。2018年，李子坝站日均客流量逾1.9万人次。“对于一个并非中转站和交通枢纽的常规站点，这样的客流量非常大。”
鹅岭二厂文创公园，是由闲置的重庆印制二厂老厂房改造而来，因为多部电影在此取景，已然成为新晋“网红”。“开园一年，日均人流量1.2万人次，这是我没有想到的。”“厂长”周迓昕告诉记者，打造鹅岭二厂文创公园的初衷，是在城区为文艺青年找一片独特的体验之地，不承想成了游客的“打卡”胜地。
魁星楼天桥、磁器口古镇、枇杷园火锅、黄桷湾立交……这些以前并不算火爆的地方，也在网络人气助推下迅速走红，成为众多网友来重庆必到的“打卡”之地。
激活之因
独特的地形地貌，特别的游览体验，不断完善的旅游配套设施，叠加催生“化学效应”，爆红并非偶然
重庆的这些景点怎么就爆红了呢？
“在别的地方没有看到过这样的景观，很神奇。”“感觉就是不一样，很奇特。”这样的评价，在一些自媒体上持续刷屏。
“洪崖洞的白天和夜晚，景色完全不同。”见到刘洪时，他正在跟同事“讲解”。来自贵州的他，已经是第四次到重庆了，每次都要来洪崖洞看看。
“独特”“不可复制”，采访中这两个词屡被提及。
在土生土长的重庆人何永智眼里，重庆山多水多，洪崖洞一面靠山，一面临江，巴渝特色的吊脚楼随坡就势而建，对面江北嘴高楼林立，旁边千厮门大桥横跨两岸，“吊脚楼、大江、大桥、灯光，这些要素组成的构图，不可复制。”
何永智强调的不可复制性，在赵维立口中变成了“独树一帜”：很多游客以前印象中的重庆，就是山城、火锅、“棒棒军”（街头临时搬运工），但在一些社交媒体上看重庆，却是传统与现代齐头并进，加上独特的地形地貌、山水景观，显得很新奇，不止在全国，在全世界也不多见。
李子坝轻轨站的走红，更让人意想不到。北京游客卢艳认为，轻轨穿楼，从字面上来看就很特别，不仅反映出重庆独特的地形地貌，也折射出重庆人的敢想敢做。
在重庆师范大学重庆旅游发展研究中心主任罗兹柏看来，作为一座江山之城，重庆具有“网红”的因子，以前它的特殊性未被外界充分认知，只是现在被激活了。
而将这些因子激活的正是社交媒体。“这些走红景点并不是传统的景点，它们更多的是一些生活场景，比如索道和轻轨。在社交媒体上，它们恰好实现了生活性和体验性的结合，这容易在年轻人中形成自传播。”罗兹柏的观点与一组数据吻合：根据一家机构对来渝游客的大数据“画像”，“80后”“90后”成为来渝“打卡”主力，占到来渝游客总数的65.69%。
快速走红的背后，也有一些景点的自身努力——一项项革新措施，慢慢“煲”出了重庆味道。孔德兰认为，走红景点很多是“现象级”。经历过转型阵痛的长江索道，能产生如今的“化学效应”，是“天时地利人和”的共同作用，并不仅仅是“发几个网络小视频”那么简单。
“景点爆红并不是偶然。”渝中区文化和旅游发展委员会副主任李霞认为，这主要得益于独特的地形地貌，特别的游览体验，不断完善的旅游配套设施。
成名之困
游客爆棚，让人有点措手不及，旅游业问题随之出现
2018年5月1日，何永智一早准备到洪崖洞的办公室上班，但她很快发现自己根本到达不了。从工作人员发来的照片里，她看到人流挤满了消防通道，景区电梯被挤得丧失了运载能力，游客只能步行爬楼。这个见惯了商场大风大浪的女强人，突然感到紧张：万一发生踩踏怎么办？
同样紧张的还有政府部门。2018年“十一”黄金周，洪崖洞游客暴增，交通成了最大的问题。交通管理部门人手不够，渝中区政府便抽调其他部门的人上街增援，疏导交通。时任区文化旅游委副主任郭玉林回忆起当时的情况，仍心有余悸，“10月3日那天，景区爆满，数以万计的游客挤在洪崖洞旁的千厮门大桥和沧白路上，不仅造成交通瘫痪，而且潜藏着较大的安全隐患。”
一些市民的正常通勤也受到影响。居住在洪崖洞附近的韩佳乐，过千厮门大桥到江北嘴上班，正常情况下仅需15分钟车程，遇到游客上桥引发堵车，一个多小时也到不了单位。
山城地形地貌复杂，缺乏必要的路标指引，让很多游客的“打卡”之旅变得困难重重。来自上海的“80后”游客小静和同伴就曾为找一个轨道出入口在原地兜转：“导航明明显示只有50米，可就是找不到，后来才知道，要先上台阶再左转。加上轨道标识并不显眼，不是本地人很难找到。”
在赵维立看来，尽管“网红”效应带火了旅游市场，但随着问题相继涌现，作为本地人的他有时也会感到有些丢人。“比如索道门口的票贩子，明明购票很方便，但他们在门口误导游客甚至宰客，影响了重庆的形象。”
“网红”效应催生的城市民宿业态，也时常令当地居民和管理部门措手不及。曾有媒体报道，重庆某小区内冒出300多家非法民宿，严重影响居民正常生活，最终被全面关停整治。
“因为喜欢在重庆拍摄的一部电影，这里有我想找的那种感觉，所以就来了。”海南游客曾静这样描述鹅岭二厂文创公园带给自己的感受。可这种感觉正被喧嚣慢慢吞噬。打造二厂文创公园时，为体现先锋潮流，大到园区规划，小到一根钢结构柱子，专业设计团队都绞尽脑汁。“每处细节都集合了功能、审美等因素。”然而让周迓昕沮丧的是，这些饱含设计师心血的设计，在很多游客眼中，只不过是为显示自己“到此一游”的拍照道具。
还有一些商家，为避免被游客过多打扰，正制造出一些“阻隔感”。“园区有一家不错的器物店，为了防止游客涌入造成器物破碎损失，店主索性长期挂着门帘。”周迓昕说。
行走在园区内，记者也发现，一些特色餐饮和茶品店在门口挂出了“谢绝拍照”的提示，一家茶室门口摆放的“请品茶再参观”的提示牌十分醒目。
管理之变
怎样给游客留下好的体验？从打造观景平台到上线智能分流系统，政府、景点管理者用力答好考题
“洪崖洞仅仅是晚上的洪崖洞”“拍照的多过看书的”“排队两小时，体验5分钟”……自媒体刷屏在带来游客大军的同时，也在网上留下了毁誉参半的评价。
游客来了，怎样给他们留下好的体验？摆在政府、景点管理者面前的，是一道亟待回答的考题。
“来了来了！”一列轻轨开过，观景平台上的游客发出一阵欢呼。随即，一排排手机或相机迅速被举起，游客拍下姿态各异的靓照。“这里拍照角度好，还能看到美丽的江景，很值！”在李子坝观景平台，来自安徽的“90后”游客舒豆一连拍了好几张轻轨穿楼照片。
这个去年8月亮相的观景平台，正是由“网红”景点催生而来。“以前马路边站满了拍照的游客，车辆鸣笛声不断，还有一些游客到马路中间‘闪拍’，很不安全。”渝中区文旅委相关人员多次到站点调研，决定做一个专门的平台给游客观景拍照。
2018年5月启动设计，3个月后占地1500平方米的观景平台投入使用，有旅游大巴落客区、拍摄广场平台区、玻璃栈桥观景区和步行通道，其中拍摄停留区域达840平方米。大气实用之外，还依据“黄金三角”摄影构图原则标注了最佳的拍摄地点——拍摄位置与轨道入口形成33度夹角。
“我们还完善了周边配套设施，对站楼前的岩之魂雕塑进行清洗上色，在周边山体裸露处种植三角梅等植物，让游客能同时看到山、花、江三景交融，感受红岩精神传承。”李霞说。
在节假日，渝中区在智慧旅游后台管理系统开启“人流分布及热力图”。以洪崖洞为例，在这张图上，核心地区、外围地区、周边地区分别以不同字母标注，通过24小时不间断高清监控摄像头，各个地区的人流分布会显示成不同颜色。人流密度大的区域会呈现出红色，工作人员将根据实际情况启动应急预案。
“有些环境细节不注意，再好的景色也会被毁。”2017年，李霞和同事来到洪崖洞，地面随处可见游客丢弃的快餐盒和矿泉水瓶，有时还会闻到下水道散发出来的臭味。随后，渝中区开展环境卫生整治。如今，洪崖洞保洁人员增加三成；定期清理下水道垃圾；景区瀑布的循环水定期更换……
长长的队伍，时常让孔德兰感到头疼。2018年中秋节期间，长江索道智能分流系统上线，游客实名购票及取号后，按号段分时段乘坐索道。“通过智能分流，游客可根据时间自主安排行程，减少原地等候时间。”孔德兰说，索道公司还联合交巡警及旅游执法部门，严厉打击周边票贩子。
虽然还未做好准备就成了“网红”，周迓昕对未来的规划却很清晰：显眼门店经营美食、手工文创，以满足“到此一游”游客的需求；一些安静的“惊喜”则被“藏匿”在高楼层门店，以满足特定人群的需求。
进退之思
让走红景点可持续，某种程度上是一场扩大城市知名度和美誉度的新战役
蜂拥而至的游客，并没有给所有旅游从业者带来期望之中的收益。
李子坝轻轨站楼下，随着游客增加，原来的汽车修理铺变成了便利店和火锅店。但便利店老板很快发现生意并不好做，“游客照完相就走了，没多少消费。”
对游客而言，景区商品较为单一是不愿消费的重要原因。“这里大部分商店都在卖火锅底料和麻花，比较单一，档次也不高。”在洪崖洞，江苏游客潘栋的购买意愿不强。
比商品单一更严重的是缺少文化内涵。潘栋看完磁器口景区之后，感觉“也就那么回事”，还好奇“这里为什么有这么多人来”。
高人气并没有带来想象中的财气。一组数据显示，来渝游客量虽高，但人均消费低于济南、杭州、南京等地，与邻近的成都也有不小差距。游客人均消费不高，成为重庆旅游业的一块短板。
“眼球经济虽然拉动了餐饮和住宿产业，但如果缺乏更深入的内涵、文化的魅力，久而久之可能会产生审美疲劳。” 罗兹柏建议，梳理“网红”景点背后故事、挖掘城市文化内涵，由个别点达到一个系列、类别，实现全域旅游引导，增强旅游者的体验度和美誉度，方为长久之计。
在政府部门看来，让走红景点可持续，某种程度上是一场扩大城市知名度和美誉度、提升城市影响力和竞争力的新战役。
来源：人民网 https://t.cn/EaBTj3J
#乡村振兴#【借鉴｜日美法乡村振兴立法特点及启示】党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策，2018年的中央一号文件对乡村振兴立法提出明确要求，制定《乡村振兴促进法》已列入十三届全国人大常委立法规划。如何把乡村振兴政策法定化，以良法促进发展、保障善治？国外一些国家在乡村振兴立法方面的具体做法和成功经验值得我们借鉴。
日本乡村振兴立法主要有3个特点。一是制定专门法律。早在1952年，日本即颁布《农村、山村、渔村通电促进法》，之后又陆续出台《离岛振兴法》《山村振兴法》《町村合并促进法》《农业振兴地域整备法》《半岛振兴法》等促进农村地区、特别是落后山区发展的法律，以缩小区域差距，改善农民生产生活条件。二是将乡村振兴确立为农业基本法的基本理念。1999年，日本以《食品·农业·农村基本法》取代1961年制定的《农业基本法》。新法将“农村振兴”确立为基本理念，强调既要通过二三产业的带动提高农产品附加值，又要完善农村地区的观光、教育、社保体系，加强城乡间人口流动与文化交流。三是将乡村振兴的政策上升到其他具体法律中。在生态保护方面，制定《家畜排泄物法》《持续农业法》《有机农业促进法》《农山渔村休闲法》等法律。在三产融合方面，制定《六次产业化·地产地销法》《股份公司农林渔业增长产业化支援机构法》《工农商协作促进法》《中小企业信用保险法》等法律。在加大农业投入方面，制定《农村现代化资金促进法》《农业改良资金促进法》《低开发地区工业开发优惠法》《农村地区引进工业促进法》《工业重新布局促进法》等法律。
美国没有制定专门的乡村振兴法，有关乡村振兴的内容主要体现在农业法案里。2008年以前，美国农业法案主要围绕对加强基础设施建设、就业创造及科学研究方面予以支持，为乡村发展提供基础性动力。近年来，农业法案越来越关注对乡村发展的引导扶持以及农业农村的可持续发展。《2014年新农业法案》对建设宜居宜业的农村居住社区、培育增进互信的农村合作组织、发展兴旺发达的农村多元经济、创新促进发展的农村资源环境保护工作等进行规范。《2018年农业提升法案》继续加强了一系列农村发展举措，对农村互联网建设、可持续发展、资源保护项目的投入等方面作出具体规定。
法国乡村振兴立法对乡村地区摆脱困境、走向复兴起到了积极引导作用。一方面，在农业基本法中强调农业与其他行业的平等性地位。《农业指导法》作为法国农业和农村发展的指导性立法措施，确立了“一体化农业”制度，把农业与同农业相关的工业、商业、运输、信贷等部门结合起来，组成利益共同体，促进了传统农业的改造和工农业之间的融合与发展。近年来，为了与欧盟最新的涉及农村发展的法律指令相衔接，法国国民议会再次修改《农业指导法》，明确提出要在法国建设一个经济、生态和社会效益并重的可持续发展的多功能农业。另一方面，强调倡导多样化的乡村功能，注重因村施策。颁布《乡村整治规划》《地区发展契约》等针对乡村地区的整治规划，推动乡村向功能和人口多元化方向发展。1995年颁布《地域规划和发展指导法》创立了“乡村复兴区”，规定为落后乡村地区有关领域的创业活动提供长期税收优惠。2005年出台《乡村地区发展法》，以立法形式明确了为“卓越乡村”提供发展资助，旨在将乡村特性转化为地区发展优势。
尽管国外的乡村振兴立法呈现出不同形式，内容也各有侧重，但总的来说，还是可以从中发现一些共同特点和规律。一是高度重视乡村振兴立法，形成完备的法律体系。从时间上看，各国都是早在几十年前就开始在乡村振兴领域布局立法，有些国家在实施乡村振兴战略以前就颁布了振兴乡村的法律；从法律数量和层次看，基本上都形成了数量庞大的法律群，为确保法律便于实施，法律常附有详细的配套规定。二是内容全面，与时俱进。各国乡村振兴立法的整体趋势是内涵越来越丰富，逐渐从重视农业产业发展到重视农业农村全面发展，从重视经济发展到越来越重视绿色发展和可持续发展，基本形成了包含产业发展、生态保护、城乡融合、乡村发展、农民权益保护等多方面法律法规体系。三是重视农业投入立法，建立完善投入机制。美国的农业法案实质上就是农业拨款法，即通过立法形式明确投资比例、投资数量、政府投资的条件和程序等。日本通过立法，明确投资项目、数量、比例、贷款数量、利率等。
研究制定乡村振兴促进法是今后一个时期农业农村立法的一件大事。借鉴国外乡村振兴立法的经验，将对我国的乡村振兴立法起到积极的促进作用。
一是乡村振兴促进法的主要内容要紧扣“五大振兴”。目前，农业农村领域共制定现行有效法律15部、行政法规28部、部门规章148部、地方性农业法规规章600余部，以《农业法》为核心的农业农村法律体系逐步构建，农业农村经济管理总体上实现了有法可依。但这些规定大多侧重产业发展，乡村发展方面的规定还有所欠缺。制定乡村振兴促进法，发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用，需要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，构建产业发展、人才支撑、生态保护、文化传承、组织建设的制度体系。
二是构建完整的支持保护体制机制。基于我国农业农村发展短板问题突出的现实国情，必须通过立法加大支持保护力度。原有的农业农村立法对农业农村优先发展理念的体现力度较弱，支持保护措施“少”、措施“虚”、约束“软”。因此，应当在乡村振兴促进法中专章规定保障措施，一方面，从财政投入、资金引导、土地出让金、金融服务、农业保险、用地保障、基础设施建设、公共服务等角度，构建全面的支持保护体制机制。另一方面，制度设计要更具约束力和可操作性，比如，对财政支农投入的比例、土地出让金用于农业农村发展的比例，应当作出明确要求，为农业农村优先发展提供有力支撑。
三是建立健全乡村振兴立法体系。乡村振兴促进法与农业农村领域的其他法律密切相关，与农业法等法律法规相比，乡村振兴促进法理念更新、范围更宽、层次更高、内容更全，应当是农业农村工作的“小宪法”。因此，应当将乡村振兴促进法定位于农业农村法律的升级版，一方面，制定乡村振兴促进法的过程中要明确基本方向，建立基本制度，解决主要矛盾，反映新时代农业农村发展的新任务、新要求，对于农业农村一般性管理制度或已经有明确规定的内容，可由相关法律法规予以规范，不再重复。另一方面，要对现行有效的农业农村法律法规进行梳理，协调做好相关法律法规的立改废释工作，完善配套实施细则，多角度、多层次解决乡村振兴发展的法律规范问题。（农业农村部产业政策与法规司 衡爱珠）
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日本乡村振兴立法主要有3个特点。一是制定专门法律。早在1952年，日本即颁布《农村、山村、渔村通电促进法》，之后又陆续出台《离岛振兴法》《山村振兴法》《町村合并促进法》《农业振兴地域整备法》《半岛振兴法》等促进农村地区、特别是落后山区发展的法律，以缩小区域差距，改善农民生产生活条件。二是将乡村振兴确立为农业基本法的基本理念。1999年，日本以《食品·农业·农村基本法》取代1961年制定的《农业基本法》。新法将“农村振兴”确立为基本理念，强调既要通过二三产业的带动提高农产品附加值，又要完善农村地区的观光、教育、社保体系，加强城乡间人口流动与文化交流。三是将乡村振兴的政策上升到其他具体法律中。在生态保护方面，制定《家畜排泄物法》《持续农业法》《有机农业促进法》《农山渔村休闲法》等法律。在三产融合方面，制定《六次产业化·地产地销法》《股份公司农林渔业增长产业化支援机构法》《工农商协作促进法》《中小企业信用保险法》等法律。在加大农业投入方面，制定《农村现代化资金促进法》《农业改良资金促进法》《低开发地区工业开发优惠法》《农村地区引进工业促进法》《工业重新布局促进法》等法律。
美国没有制定专门的乡村振兴法，有关乡村振兴的内容主要体现在农业法案里。2008年以前，美国农业法案主要围绕对加强基础设施建设、就业创造及科学研究方面予以支持，为乡村发展提供基础性动力。近年来，农业法案越来越关注对乡村发展的引导扶持以及农业农村的可持续发展。《2014年新农业法案》对建设宜居宜业的农村居住社区、培育增进互信的农村合作组织、发展兴旺发达的农村多元经济、创新促进发展的农村资源环境保护工作等进行规范。《2018年农业提升法案》继续加强了一系列农村发展举措，对农村互联网建设、可持续发展、资源保护项目的投入等方面作出具体规定。
法国乡村振兴立法对乡村地区摆脱困境、走向复兴起到了积极引导作用。一方面，在农业基本法中强调农业与其他行业的平等性地位。《农业指导法》作为法国农业和农村发展的指导性立法措施，确立了“一体化农业”制度，把农业与同农业相关的工业、商业、运输、信贷等部门结合起来，组成利益共同体，促进了传统农业的改造和工农业之间的融合与发展。近年来，为了与欧盟最新的涉及农村发展的法律指令相衔接，法国国民议会再次修改《农业指导法》，明确提出要在法国建设一个经济、生态和社会效益并重的可持续发展的多功能农业。另一方面，强调倡导多样化的乡村功能，注重因村施策。颁布《乡村整治规划》《地区发展契约》等针对乡村地区的整治规划，推动乡村向功能和人口多元化方向发展。1995年颁布《地域规划和发展指导法》创立了“乡村复兴区”，规定为落后乡村地区有关领域的创业活动提供长期税收优惠。2005年出台《乡村地区发展法》，以立法形式明确了为“卓越乡村”提供发展资助，旨在将乡村特性转化为地区发展优势。
尽管国外的乡村振兴立法呈现出不同形式，内容也各有侧重，但总的来说，还是可以从中发现一些共同特点和规律。一是高度重视乡村振兴立法，形成完备的法律体系。从时间上看，各国都是早在几十年前就开始在乡村振兴领域布局立法，有些国家在实施乡村振兴战略以前就颁布了振兴乡村的法律；从法律数量和层次看，基本上都形成了数量庞大的法律群，为确保法律便于实施，法律常附有详细的配套规定。二是内容全面，与时俱进。各国乡村振兴立法的整体趋势是内涵越来越丰富，逐渐从重视农业产业发展到重视农业农村全面发展，从重视经济发展到越来越重视绿色发展和可持续发展，基本形成了包含产业发展、生态保护、城乡融合、乡村发展、农民权益保护等多方面法律法规体系。三是重视农业投入立法，建立完善投入机制。美国的农业法案实质上就是农业拨款法，即通过立法形式明确投资比例、投资数量、政府投资的条件和程序等。日本通过立法，明确投资项目、数量、比例、贷款数量、利率等。
研究制定乡村振兴促进法是今后一个时期农业农村立法的一件大事。借鉴国外乡村振兴立法的经验，将对我国的乡村振兴立法起到积极的促进作用。
一是乡村振兴促进法的主要内容要紧扣“五大振兴”。目前，农业农村领域共制定现行有效法律15部、行政法规28部、部门规章148部、地方性农业法规规章600余部，以《农业法》为核心的农业农村法律体系逐步构建，农业农村经济管理总体上实现了有法可依。但这些规定大多侧重产业发展，乡村发展方面的规定还有所欠缺。制定乡村振兴促进法，发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用，需要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，构建产业发展、人才支撑、生态保护、文化传承、组织建设的制度体系。
二是构建完整的支持保护体制机制。基于我国农业农村发展短板问题突出的现实国情，必须通过立法加大支持保护力度。原有的农业农村立法对农业农村优先发展理念的体现力度较弱，支持保护措施“少”、措施“虚”、约束“软”。因此，应当在乡村振兴促进法中专章规定保障措施，一方面，从财政投入、资金引导、土地出让金、金融服务、农业保险、用地保障、基础设施建设、公共服务等角度，构建全面的支持保护体制机制。另一方面，制度设计要更具约束力和可操作性，比如，对财政支农投入的比例、土地出让金用于农业农村发展的比例，应当作出明确要求，为农业农村优先发展提供有力支撑。
三是建立健全乡村振兴立法体系。乡村振兴促进法与农业农村领域的其他法律密切相关，与农业法等法律法规相比，乡村振兴促进法理念更新、范围更宽、层次更高、内容更全，应当是农业农村工作的“小宪法”。因此，应当将乡村振兴促进法定位于农业农村法律的升级版，一方面，制定乡村振兴促进法的过程中要明确基本方向，建立基本制度，解决主要矛盾，反映新时代农业农村发展的新任务、新要求，对于农业农村一般性管理制度或已经有明确规定的内容，可由相关法律法规予以规范，不再重复。另一方面，要对现行有效的农业农村法律法规进行梳理，协调做好相关法律法规的立改废释工作，完善配套实施细则，多角度、多层次解决乡村振兴发展的法律规范问题。（农业农村部产业政策与法规司 衡爱珠）
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