回流农村：年货节背后的甘肃永昌年轻人
季节轮回变幻，牧草渐渐风干，太阳下，金色的草原一片连着一片。这是冬天的甘肃省金昌市永昌县，草原就像大自然的调色板，成群的牛羊在金色的草原上悠闲地散步；牧场旁边搭建的拼多多直播间里，主播说得起劲，用户买得火热；溪源肉联厂的车间里，工人们正在流水线上忙碌地各司其职，宰杀、切割、包装、发运；电子商务公共服务中心，回乡的年轻人在电脑前轻点鼠标，与全国各地的消费者零距离沟通……电子商务，连起了“小农户”与“大市场”，让“食百草、行千里”的永昌散养羔羊走出大山，“跑”进全国消费者的春节“菜篮子”。
一碗羊肉汤，温暖中国年。
你的羊，我来帮你卖
诗仙李白的“烟花三月下扬州”脍炙人口，但有一个年轻人却选择了逆向奔袭，从扬州来到了大西北。他叫周峰。
回流农村：年货节背后的甘肃永昌年轻人
▲牧场旁边搭建的直播间里，主播说得起劲，用户买得火热。小龙｜摄
2013年，周峰随同岳父来到金昌市永昌县，开启了“创二代”的生活。
2018年夏天，周峰和朋友去山里旅游，遭遇倾盆大雨，山间道路泥泞，车辆无法行驶。雨雾中，他看到前面不远处有一户农家，只好弃车步行去避雨。刚一进门，就闻到满屋子的羊肉香味。朴实的牧民不但接纳了陌生人避雨，还端上了刚煮好的羊肉。
“从来没吃过这么好吃的羊肉。”周峰说，在南方吃羊肉，大多会红烧，要放很多大料；但在永昌，不放任何大料，就是清水煮熟，撒一把盐，肉质鲜嫩、肥而不腻、香而不膻。
他问农民，这么好吃的羊肉是不是卖得很贵？农民说不贵，因为山区的信息闭塞、运输困难，自己拉出去又没有销售渠道，只能坐等商贩来收。小贩子收购后再转给大贩子，大多数农民还有贷款，一旦家里有人生病、孩子要上学，只能四处找人收购，价格商贩说了算，农民的利润更低。
周峰当即就跟牧民说，“以后你的羊，我来帮你卖。”从此，周峰踏入电商领域，开始通过拼多多等电商平台销售永昌的牛羊肉。2021年，销售额达1.5亿元。
电商连起“小农户”与“大市场”
永昌县地处河西走廊东部、祁连山北麓、阿拉善台地南缘。地势高寒、气候冷凉、光照充足、天然草场富饶，生产的高原牦牛肉、羊肉产品品质好、产量高、无公害。
永昌县红山窑镇毛卜喇村的张宏，正是周峰旅游时遇到的牧民。目前，张宏家里养着700多只羊，20几头牛。每天早上，他把羊群赶到距离家2公里多的东山去放养，下午4点多，头羊领着羊群回到羊圈。“冬天草原上太冷，所以要归圈。夏天，我们连家都会搬到东山花草滩。”这位出生于1982年的牧民说，永昌是古罗马军队归顺汉朝后的牧羝之处，有着悠久的养羊历史和深厚的肉羊产业发展底蕴。毛卜喇，蒙语意为“苦涩的泉水”，这样的水配以自然生长的碱草，产出了味道鲜美、不膻不腻的独特羊肉。
回流农村：年货节背后的甘肃永昌年轻人
▲甘肃永昌县红山窑镇毛卜喇村张宏家的羊群回家。小龙｜摄
毛卜喇村位于永昌县城西20公里，几年前还是自然条件较差、贫困程度较深的15个省级建档立卡的贫困村之一。2016年，该村被确定为省级美丽乡村建设示范村和全国乡村旅游扶贫重点村，各级政府以“功能配套、业兴民富、生态优良、乡风文明”为建设目标，以基础设施建设为重点，以培育富民产业为支撑，以环境卫生整治为突破口，着力打造环境美、产业美、生活美、人文美的新农村。
“永昌是甘肃省十二个半农半牧县之一，畜牧业发展历史悠久。”永昌县畜牧兽医站站长梁尚海介绍，近年来，永昌全力打造金昌市菜草畜高品质特色优势产业集群，实现传统畜牧业向现代畜牧业的转型升级和高质量发展，以羊产业为主的畜牧业综合生产能力稳步提升，2020年全县畜禽饲养量达到193.23万头只，其中羊130万只、牛7.15万头。2015年“永昌羊肉”认证为国家地理标志性产品，2019年，永昌县溪源肉联加工有限公司“祁连天宝”牌羊肉获得由农业农村部主办的中国名优农产品暨农业产业化交易会金奖。
如何让“小农户”和“大市场”有效衔接，促进农业增效、农民增收？2016年6月，永昌县积极申报，被列为国家第三批、甘肃省第二批电子商务进农村综合示范县。2020年5月，永昌县政府通过招投标，与企业合作运营电子商务公共服务中心，目前已入驻20多家企业，为企业搭建发展和交流平台的同时，为电商企业赋能，提供培训指导、拓宽销路、店铺引流、创业孵化等一系列服务。
据永昌县电商发展中心主任曹学军介绍，目前，永昌县运营良好的电商企业共有44家，县域内网销农特产品共13类183款，主要以藜麦、大麦茶、牛羊肉、蔬菜水果、面粉、杂粮、铸铁锅壶为主，主要通过拼多多、京东等电商平台销售。2021年网上销售额1.62亿元，同比增长168%；网上交易额4.3亿元，电子商务在全县第三产业中的占比达到9.3%左右（2021年第三产业地区生产总值预计46.4亿元）。
返乡青年在永昌拿到一线城市的工资
两年前，李彩霞是一名北漂，2013年从陕西科技大学毕业后，她和同学们一样，优先选择了北上广，从事电商行业。“月工资10000元，租房2000元、吃饭2000元、交通费2000元，装到口袋里的钱也就三四千。”2020年8月，她看到周峰的甘肃丝路之光食品贸易有限责任公司的招聘信息后，果断返乡。现在，她是公司美工组的组长，负责产品上架、页面设计、新店铺装修等工作。
回流农村：年货节背后的甘肃永昌年轻人
▲溪源肉联厂的车间里，工人们在流水线上忙碌，周峰（右一）正在现场检查。干得好的工人，拿到了一线城市的待遇。小龙｜摄
该公司旗下有祁连天宝、西牛优选两个品牌，2019年进军电商平台，在拼多多、京东等网站开设旗舰店，致力于带给消费者健康绿色的牛羊肉，整合资源全力打造全国牛羊肉知名品牌。但刚开始由于缺乏专业人才，委托北京一家公司代运营，第一年亏损300多万元。
2020年，公司调整思路，打造自己的团队，新组建美工、运营、客服、新媒体、直播等多个部门，线上运营团队吸纳从事电商5-7年的专业人才。一大批年轻人和李彩霞一样，回乡加入到这个年轻的团队。
今年26岁的张致敬曾在专业剧组拍摄剧照，现在是公司视频组的组长，他拍的一张产品主图，周峰说50万都不卖。因为拍摄这张图先后花了半个多月，用了不计其数的新鲜羊肉摆放造型，终于在上万张照片中找到了最为满意的一张。
“我们要让当地的年轻人在五六线城市拿到一线城市的工资待遇。”在公司的年会上，周峰放出豪言。
“我们管吃管住拿七八千工资，有的甚至过万元，确实享受到了一线城市的待遇。”几个年轻人说。据公开数据，2020年，永昌县城镇居民人均可支配收入32785元。周峰团队的年人均收入达到6万元。
“复购20次”：百亿补贴助推“草原羊肉共享”
1月6日，拼多多联手逾百万品质商家及上千个农副产品品牌，共同启动“年货节”。期间，拼多多全平台将以最高60%的“百亿补贴”力度，助力全国消费者一站式购齐品质、品牌年货，并开启“好年货不用多等”的24小时急速发货通道。
祁连天宝、西牛优选两个品牌都入选了百亿补贴优质年货，每天订单应接不暇。5斤装羊蝎子，百亿补贴优惠38元，消费者实际支付121元，每斤全国包邮售价仅24.2元。
近年来，北上广深等一线城市和广大乡村的年货消费，都已从零散的线下采购向集中的线上网购转变，电商平台的“年货节”越办越红火，覆盖的年货范围也越来越广。年货供应不再只是为各家各户寻找“妈妈的味道”“故乡的味道”，也要为忙碌了一年的人们找寻“各地乃至全球的好味道”。
回流农村：年货节背后的甘肃永昌年轻人
▲色香味俱全的永昌烤羊羔子，成为一道妥妥的硬菜。小龙｜摄
曹学军说，永昌肉羊产业曾长期面临数量大但规模小，品质好却没品牌、卖不出好价钱的尴尬。近几年，肉羊上行的堵点逐渐被电商疏通。随着手机变身“新农具”、直播成为“新农活”，当地新农人在广阔的牧场上搭起直播间，玻璃幕墙外，羊儿漫山奔跑；幕墙内，主播说得起劲，用户买得火热。
借助“直播+拼购+产地直发”的高速通路，客单价稳定在10斤300多元的永昌羊肉成为拼多多平台最受欢迎的爆款羊肉。春节，炖一锅羊汤、煎几块羊排备受江浙沪消费者欢迎。网店后台数据显示，店铺的客户群体年龄在31-50岁之间，主要购买人群地域为浙江、广东、江苏、山东、上海。最铁的客户是广东的一位男性，一年重复购买20次以上。
“以前，牧民们养羊，大部分都卖给了羊贩子，由他们再卖给更大的经销商。利润层层摊薄后，牧民收入微乎其微。这两年，通过拼多多等电商平台直连生产与消费后，牧民不必再贱卖羊只，与我们合作的100多户养殖户基本上每年都能增收10%以上。”周峰说，没有产业链的延伸，不足以吸引年轻人返乡，今年公司将加大研发，推出丝路之光牛肉干等深加工产品，同时建设一个千亩肉羊养殖厂，形成养殖、加工、销售的完整产业链，吸引更多年轻人返乡，助推乡村振兴。2022年，通过增加店铺、增加品类，预期实现销售额4亿元。
来源：燕赵都市报
季节轮回变幻，牧草渐渐风干，太阳下，金色的草原一片连着一片。这是冬天的甘肃省金昌市永昌县，草原就像大自然的调色板，成群的牛羊在金色的草原上悠闲地散步；牧场旁边搭建的拼多多直播间里，主播说得起劲，用户买得火热；溪源肉联厂的车间里，工人们正在流水线上忙碌地各司其职，宰杀、切割、包装、发运；电子商务公共服务中心，回乡的年轻人在电脑前轻点鼠标，与全国各地的消费者零距离沟通……电子商务，连起了“小农户”与“大市场”，让“食百草、行千里”的永昌散养羔羊走出大山，“跑”进全国消费者的春节“菜篮子”。
一碗羊肉汤，温暖中国年。
你的羊，我来帮你卖
诗仙李白的“烟花三月下扬州”脍炙人口，但有一个年轻人却选择了逆向奔袭，从扬州来到了大西北。他叫周峰。
回流农村：年货节背后的甘肃永昌年轻人
▲牧场旁边搭建的直播间里，主播说得起劲，用户买得火热。小龙｜摄
2013年，周峰随同岳父来到金昌市永昌县，开启了“创二代”的生活。
2018年夏天，周峰和朋友去山里旅游，遭遇倾盆大雨，山间道路泥泞，车辆无法行驶。雨雾中，他看到前面不远处有一户农家，只好弃车步行去避雨。刚一进门，就闻到满屋子的羊肉香味。朴实的牧民不但接纳了陌生人避雨，还端上了刚煮好的羊肉。
“从来没吃过这么好吃的羊肉。”周峰说，在南方吃羊肉，大多会红烧，要放很多大料；但在永昌，不放任何大料，就是清水煮熟，撒一把盐，肉质鲜嫩、肥而不腻、香而不膻。
他问农民，这么好吃的羊肉是不是卖得很贵？农民说不贵，因为山区的信息闭塞、运输困难，自己拉出去又没有销售渠道，只能坐等商贩来收。小贩子收购后再转给大贩子，大多数农民还有贷款，一旦家里有人生病、孩子要上学，只能四处找人收购，价格商贩说了算，农民的利润更低。
周峰当即就跟牧民说，“以后你的羊，我来帮你卖。”从此，周峰踏入电商领域，开始通过拼多多等电商平台销售永昌的牛羊肉。2021年，销售额达1.5亿元。
电商连起“小农户”与“大市场”
永昌县地处河西走廊东部、祁连山北麓、阿拉善台地南缘。地势高寒、气候冷凉、光照充足、天然草场富饶，生产的高原牦牛肉、羊肉产品品质好、产量高、无公害。
永昌县红山窑镇毛卜喇村的张宏，正是周峰旅游时遇到的牧民。目前，张宏家里养着700多只羊，20几头牛。每天早上，他把羊群赶到距离家2公里多的东山去放养，下午4点多，头羊领着羊群回到羊圈。“冬天草原上太冷，所以要归圈。夏天，我们连家都会搬到东山花草滩。”这位出生于1982年的牧民说，永昌是古罗马军队归顺汉朝后的牧羝之处，有着悠久的养羊历史和深厚的肉羊产业发展底蕴。毛卜喇，蒙语意为“苦涩的泉水”，这样的水配以自然生长的碱草，产出了味道鲜美、不膻不腻的独特羊肉。
回流农村：年货节背后的甘肃永昌年轻人
▲甘肃永昌县红山窑镇毛卜喇村张宏家的羊群回家。小龙｜摄
毛卜喇村位于永昌县城西20公里，几年前还是自然条件较差、贫困程度较深的15个省级建档立卡的贫困村之一。2016年，该村被确定为省级美丽乡村建设示范村和全国乡村旅游扶贫重点村，各级政府以“功能配套、业兴民富、生态优良、乡风文明”为建设目标，以基础设施建设为重点，以培育富民产业为支撑，以环境卫生整治为突破口，着力打造环境美、产业美、生活美、人文美的新农村。
“永昌是甘肃省十二个半农半牧县之一，畜牧业发展历史悠久。”永昌县畜牧兽医站站长梁尚海介绍，近年来，永昌全力打造金昌市菜草畜高品质特色优势产业集群，实现传统畜牧业向现代畜牧业的转型升级和高质量发展，以羊产业为主的畜牧业综合生产能力稳步提升，2020年全县畜禽饲养量达到193.23万头只，其中羊130万只、牛7.15万头。2015年“永昌羊肉”认证为国家地理标志性产品，2019年，永昌县溪源肉联加工有限公司“祁连天宝”牌羊肉获得由农业农村部主办的中国名优农产品暨农业产业化交易会金奖。
如何让“小农户”和“大市场”有效衔接，促进农业增效、农民增收？2016年6月，永昌县积极申报，被列为国家第三批、甘肃省第二批电子商务进农村综合示范县。2020年5月，永昌县政府通过招投标，与企业合作运营电子商务公共服务中心，目前已入驻20多家企业，为企业搭建发展和交流平台的同时，为电商企业赋能，提供培训指导、拓宽销路、店铺引流、创业孵化等一系列服务。
据永昌县电商发展中心主任曹学军介绍，目前，永昌县运营良好的电商企业共有44家，县域内网销农特产品共13类183款，主要以藜麦、大麦茶、牛羊肉、蔬菜水果、面粉、杂粮、铸铁锅壶为主，主要通过拼多多、京东等电商平台销售。2021年网上销售额1.62亿元，同比增长168%；网上交易额4.3亿元，电子商务在全县第三产业中的占比达到9.3%左右（2021年第三产业地区生产总值预计46.4亿元）。
返乡青年在永昌拿到一线城市的工资
两年前，李彩霞是一名北漂，2013年从陕西科技大学毕业后，她和同学们一样，优先选择了北上广，从事电商行业。“月工资10000元，租房2000元、吃饭2000元、交通费2000元，装到口袋里的钱也就三四千。”2020年8月，她看到周峰的甘肃丝路之光食品贸易有限责任公司的招聘信息后，果断返乡。现在，她是公司美工组的组长，负责产品上架、页面设计、新店铺装修等工作。
回流农村：年货节背后的甘肃永昌年轻人
▲溪源肉联厂的车间里，工人们在流水线上忙碌，周峰（右一）正在现场检查。干得好的工人，拿到了一线城市的待遇。小龙｜摄
该公司旗下有祁连天宝、西牛优选两个品牌，2019年进军电商平台，在拼多多、京东等网站开设旗舰店，致力于带给消费者健康绿色的牛羊肉，整合资源全力打造全国牛羊肉知名品牌。但刚开始由于缺乏专业人才，委托北京一家公司代运营，第一年亏损300多万元。
2020年，公司调整思路，打造自己的团队，新组建美工、运营、客服、新媒体、直播等多个部门，线上运营团队吸纳从事电商5-7年的专业人才。一大批年轻人和李彩霞一样，回乡加入到这个年轻的团队。
今年26岁的张致敬曾在专业剧组拍摄剧照，现在是公司视频组的组长，他拍的一张产品主图，周峰说50万都不卖。因为拍摄这张图先后花了半个多月，用了不计其数的新鲜羊肉摆放造型，终于在上万张照片中找到了最为满意的一张。
“我们要让当地的年轻人在五六线城市拿到一线城市的工资待遇。”在公司的年会上，周峰放出豪言。
“我们管吃管住拿七八千工资，有的甚至过万元，确实享受到了一线城市的待遇。”几个年轻人说。据公开数据，2020年，永昌县城镇居民人均可支配收入32785元。周峰团队的年人均收入达到6万元。
“复购20次”：百亿补贴助推“草原羊肉共享”
1月6日，拼多多联手逾百万品质商家及上千个农副产品品牌，共同启动“年货节”。期间，拼多多全平台将以最高60%的“百亿补贴”力度，助力全国消费者一站式购齐品质、品牌年货，并开启“好年货不用多等”的24小时急速发货通道。
祁连天宝、西牛优选两个品牌都入选了百亿补贴优质年货，每天订单应接不暇。5斤装羊蝎子，百亿补贴优惠38元，消费者实际支付121元，每斤全国包邮售价仅24.2元。
近年来，北上广深等一线城市和广大乡村的年货消费，都已从零散的线下采购向集中的线上网购转变，电商平台的“年货节”越办越红火，覆盖的年货范围也越来越广。年货供应不再只是为各家各户寻找“妈妈的味道”“故乡的味道”，也要为忙碌了一年的人们找寻“各地乃至全球的好味道”。
回流农村：年货节背后的甘肃永昌年轻人
▲色香味俱全的永昌烤羊羔子，成为一道妥妥的硬菜。小龙｜摄
曹学军说，永昌肉羊产业曾长期面临数量大但规模小，品质好却没品牌、卖不出好价钱的尴尬。近几年，肉羊上行的堵点逐渐被电商疏通。随着手机变身“新农具”、直播成为“新农活”，当地新农人在广阔的牧场上搭起直播间，玻璃幕墙外，羊儿漫山奔跑；幕墙内，主播说得起劲，用户买得火热。
借助“直播+拼购+产地直发”的高速通路，客单价稳定在10斤300多元的永昌羊肉成为拼多多平台最受欢迎的爆款羊肉。春节，炖一锅羊汤、煎几块羊排备受江浙沪消费者欢迎。网店后台数据显示，店铺的客户群体年龄在31-50岁之间，主要购买人群地域为浙江、广东、江苏、山东、上海。最铁的客户是广东的一位男性，一年重复购买20次以上。
“以前，牧民们养羊，大部分都卖给了羊贩子，由他们再卖给更大的经销商。利润层层摊薄后，牧民收入微乎其微。这两年，通过拼多多等电商平台直连生产与消费后，牧民不必再贱卖羊只，与我们合作的100多户养殖户基本上每年都能增收10%以上。”周峰说，没有产业链的延伸，不足以吸引年轻人返乡，今年公司将加大研发，推出丝路之光牛肉干等深加工产品，同时建设一个千亩肉羊养殖厂，形成养殖、加工、销售的完整产业链，吸引更多年轻人返乡，助推乡村振兴。2022年，通过增加店铺、增加品类，预期实现销售额4亿元。
来源：燕赵都市报
#2022云南省两会# 【云南省人力资源和社会保障厅：坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”】云南信息报讯 云上融媒记者王垚 董入榕 邓尹婷/文 李进红/图 1月21晚，2022年云南省两会系列新闻发布会的第四场发布——民生保障主题新闻发布会召开，中共云南省委组织部副部长，云南省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长杨榆坚介绍2021年年全省人社系统的相关情况。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
就业数量与质量齐增
群众饭碗越端越牢
云南省坚持把稳就业、保就业摆在全局工作的首位，着力“稳规模、提质量、兜底线”。
“稳规模”主要是稳定全省就业大盘，以就业大局稳定促进经济社会发展全局稳定。云南省从3个方面着力：①稳定市场主体，通过执行阶段性降低工伤、失业保险费率政策，全年累计为单位和个人减轻22.64亿元缴费负担；继续加大失业保险稳岗返还政策支持力度，全年审核发放稳岗返还资金3.48亿元，既稳住了企业、又保住了岗位。②强化政策支撑，先后出台10余份政策文件，强化就业优先的政策导向。③加大资金投入，争取中央就业补助资金29.63亿元、增幅17.23%；对27个脱贫重点帮扶县每县倾斜投入400万元，对25个边境县给予“二次疫情影响地区”补助2000万元，强化资金支持。去年，全系统按照“上半年尽快转，下半年全力保”的思路，抢先机、送岗位、促就业，全省实现城镇新增就业53.31万人，帮助城镇失业人员再就业15.90万人，帮助就业困难人员就业12.37万人，均超额完成年度目标，城镇调查失业率低于全国平均水平。农村劳动力转移就业再创新高，达到1558.19万人，比2020年多42.67万人。创业扶持工作在担保贷款政策调整的背景下，扶持创业8.5万人（含小微企业176户），发放贷款153.66亿元，实现了逆向成功。
“提质量”就是以增加务工收入为导向，努力提升就业层次、改善就业结构。在就业大盘稳定后，立即部署开展“稳岗促增收行动”“收入增百计划”，健全岗位监测、收入调查、余缺调剂机制，帮助劳动力转移到产业更发达的地方、到收入更高的行业、到工作更稳定的岗位。去年，全省转移到省外就业的农村劳动力有386.4万人、同比增加39.62万人，平均月薪比省内多700元；全省调剂就业18.35万人，大多是低收入、务工不稳定的人员；全省外出务工农村劳动力月均收入达到4024元，同比增长10.1%，与全国平均收入差距收窄了116元。此外，劳务品牌集群效应初步显现，全省共有“丘北纺织工”“巍山乡厨”“鹤庆银匠”等劳务品牌50多个，5个品牌入围全国100强，2个品牌荣获全国“我最关注的劳务品牌”，带动就业24.96万人。
“兜底线”主要是抓好重点群体就业帮扶，这是民生工作的底线。针对大学生就业，云南省以“云岭大学生就业护航行动”为抓手，“一对一”联系服务，全省2021届离校未就业高校毕业生截至去年底已实现就业6.09万人，就业去向落实率87.9%，同比提高1.3个百分点。针对脱贫人口，云南省建立了“一平台、三机制”找工作、找培训服务事项，探索在502个脱贫行政村建立监测点，动态监测，跟踪帮扶。全省累计培训脱贫劳动力32.76万人次，转移就业322.44万人、同比增加4.25万人。着力加强对易地扶贫搬迁安置点群众的就业帮扶，帮助搬迁劳动力转移就业61.01万人。持续做好残疾人员、就业困难人员、下岗失业人员等群体帮扶工作，及时帮助2017户“零就业家庭”就业，做到了动态清零。
社会保障水平持续提升
民生安全网越织越密
社会保障是治国安邦的大问题。云南省坚持以制度改革为引领，以保发放为底线，扎实做好各项工作。
参保覆盖持续扩大。通过实施全民参保计划、放开灵活就业人员参保户籍限制等举措，全省基本养老保险参保3199.66万人，同比增长48.14万人；工伤参保541.91万人，同比增长43.1万人；失业参保329.80万人，同比增长22.41万人，实现各类人群制度全覆盖。特别是去年一举完成300.79万被征地农民身份认定，推进123.91万符合参加基本养老保险的人员参保，参保率达90.8%，破解了1999年以来全省被征地农民身份认定不清楚、养老保障不落实的难题。
待遇水平稳步提高。连续17年提高企业离退休人员基本养老金水平，月人均养老金提高到3142元，同比增长4.5%；城乡居民养老保险基础养老金提高到140.49元，同比增长17.89%；失业保险金达到最低工资标准的90%；实施工伤预防五年行动计划，连续16年提高工伤保险长期待遇，群众获得感进一步增强。
基金安全更加巩固。企业职工养老保险准备接轨全国统筹，工伤保险实行以省级调剂金为核心的省级统筹。基本养老保险基金投资运营稳步推进，截至2020年12月31日，完成基本养老保险基金委托投资合同资金划转任务500亿元，累计记账收益合计85.45亿元。2021年继续与全国社保基金理事会签订了新的基本养老保险基金委托投资合同，并划转首笔委托资金105亿元。自受托运营以来，养老保险基金权益年均投资收益率6.43%。目前，社保基金运行总体平稳，可持续能力进一步增强。
人才工作稳步推进
创新发展动力越来越足
云南省深入贯彻落实人才强省战略，狠抓专业技术人才和高技能人才队伍建设。
人才发展体制机制改革实现新突破。会同行业主管部门修订出台10个系列（专业）职称评价标准条件，贯通8个系列高技能人才和专业技术人才职业发展通道，进一步下放正高级工程师职称评审权限，通过这些举措，持续向用人单位放权、为人才“松绑”，打破了人才工作的“梗阻”，拓宽了人才发展的路子。
推进“两支队伍”建设取得新成绩。全省7.7万余人取得职称资格，专业技术人才总量达190.4万人；新增高技能人才13.98万人，高技能人才总量达130万人；在全国首届乡村振兴职业技能大赛上，云南代表团奖牌总数位居全国第三，被表彰为“突出贡献单位”。特别是创新出台了《关于实施“技能云南”行动的意见》，通过“十个一批”强化多层次技能人才培养，包括实施马兰花计划、高校毕业生职业技能提升计划、企业新型学徒制计划、高技能人才队伍培养壮大计划等；通过“六个一万”量身培养急需人才，包括乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才等。去年，云南省还充实完善了818项职业技能培训补贴目录，将21个新职业（工种）纳入补贴范围，累计投入技能培训资金13.55亿元，培训107.04万人次，帮助他们实现“一技促就业”。
人才服务作出新探索。云南省在全国率先建成覆盖省本级和16个州市的“园区人才服务工作站”，探索高层次人才分类服务制度，推进高层次人才绿色通道服务事项落实，有效调动了人才的积极性。
劳动关系基础更加扎实
劳动权益保障越来越好
云南省把防范化解劳动关系领域风险作为底线任务，扭住关键节点，强化全链条工作，积极构建和谐劳动关系。
在基础工作方面，新出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施意见》，制定24条保障措施，填补了制度空白，全省大约70万从业人员受益。向社会公开发布2021年人力资源市场工资价位及行业人工成本信息，创新推广“电子劳动合同”，持续开展劳动关系“和谐同行”三年行动计划，在全社会营造了创建和谐的良好氛围。
在根治欠薪方面，云南省健全完善欠薪问题发现、信息共享、线索移交等8项长效机制，印发工程建设领域农民工工资保证金、专用账户管理实施细则，加强源头防范。在近期开展的根治欠薪冬季专项行动中，云南省组织省、州、县三级集中联合接访活动，及时化解欠薪问题1919件，清欠3953名农民工工资3511.21万元。
在调解仲裁方面，云南省推行案件“快立、快调、快处、快结”，2021年全省共处理劳动人事争议案件3.51万件，涉及金额10.12亿元，全省仲裁结案率为97.93%，调解成功率为75.03%，走在全国前列。
人社服务不断优化
群众满意度越来越高
云南省以群众满意为根本检验标准，大力优化人社服务。
积极推进“补短板”建设，聚焦公共服务建设不平衡的问题，协调争取省预算内基本建设投资1.5亿元，用于207个乡镇基层就业社保公共服务设施补短板项目建设，全省乡镇平台覆盖率达到80%。
持续深化简政便民，省本级人社权责事项从原来的169项精简到70项，取消60余项证明材料事项，免予提交纸质申报材料事项占比84%，承诺件办理时限压缩82%，“最多跑一次”事项占比92%，政务服务事项网上可办率达到96%，“全程网办”事项占比54%，企业和群众办事更便捷、更省心。
不断满足群众需求，针对部分群众“办事找不到门”的问题，采集8800多个人社服务网点上线高德地图，每个网点都名称、有图片、有地址、可定位。针对利企惠民政策知晓度不高的问题，变“人找政策”为“政策找人”，比如，推出稳岗返还“免申即享”服务，主动筛查符合条件的企业，企业不用申请就可以享受到政策优惠。针对云南少数民族众多的实际，在少数民族主要聚集区人社服务点设立了“双语窗口”。针对老龄、残疾等人群，在服务窗口开辟“绿色通道”，组织“先锋队”上门服务等，让群众享受更温馨的服务。
杨榆坚表示，云南省的努力也赢得了群众的广泛认可，厅连续3年在民营企业对政府职能部门评议中名列前茅，在2020年省政府开展的政务服务能力调查评估中位列省直部门第一。
【翻过西面那座山】
翻过西面那座大山，就是青海湖了。
这天，湟源的雪好大，晚报记者来到距离西宁最西边的村——湟源县寺寨乡西扎湾村。
76公里的路我们行驶了2个多小时，车窗外的雪景不断转换，宽阔的大山消失在茫茫大雪中，绕过一排排金黄的杨树林，皑皑白雪覆盖的西扎湾村出现在记者眼前。
“威信是干出来的”
“我们这里是西宁最西边的村，山那边就是青海湖。”西扎湾村党支部书记兼村委会主任赵生发告诉记者，这个距离西宁最西的村庄有农户118户427人，因为耕地少、畜牧业受限，很多人搬离或常年在外，常住在村里的人口仅有40户130人。自然条件阻碍了村子的发展，如何变劣势为优势，带领村民走出一条致富路是村“两委”一直努力做的工作。
“现在青海大部分马铃薯种薯都出自我们这儿！”赵生发自豪地说。西扎湾村年平均气温1.5℃，冷凉气候非常适合马铃薯种薯的种植。经过几届村“两委”不懈探索和接洽，村里和青海大学达成合作协议，种上了马铃薯种薯，种植面积从最初的10来亩增加到现在的200多亩，收入从最初的每亩500元涨到现在的每亩1350元，村民收入不断增加，村“两委”发挥的积极作用功不可没。
“干给群众看，带着群众干。”连任四届村党支部书记兼村委会主任的赵生发说，“威信是干出来的，不是喊出来的。只要我们带头真干实干，用行动影响群众，让群众信服，威信自然就建立了。我愿意与村民一起走好乡村振兴路。”在赵生发的带领下，这些年村里的变化肉眼可见。村民们的住房条件整体改善，有了广场、有了村委会办公楼、有了健身器材、有了活动室、有了牛羊养殖棚等，在村“两委”的积极带动下，西扎湾村“专业合作社＋农户”经营模式越走越好。同时，调整全村产业结构，加大青饲草种植面积，扩大种植大叶菠菜、蒲公英等，引领全村走上高效的种植产业之路。
“收入增加了好多倍”
大雪覆盖下的西扎湾村白茫茫一片，远处的雪地里几百只羊正在吃草，有三位村民披着厚厚的冬衣，拿着长鞭放羊。赵生发指着一位放羊的村民告诉记者，张生元曾是村里的建档立卡贫困户，现在他一个人养的羊就有107只，以现在的市场价，这些羊能卖个好价钱。从建档立卡贫困户到有100多只羊的养殖大户，这期间村民们的生活究竟发生了怎样的变化？踏着厚厚的积雪，记者来到村民张生元的跟前。
张生元说，自己的妻子因大病失去了劳动能力，治病期间花光了家里微薄的积蓄，因病致贫后自己对生活一度失去了信心。赵生发和村“两委”干部在张生元最困难的时候找上门，主动帮助他家办理了大病医疗，跑前跑后让他们一家人的生活有了起色。赵生发还担保为张生元贷款5万元，让他走上了养殖的脱贫路。“最近我卖了20多只羔羊，收入近两万元，收入增加了好多倍。现在党的政策特别好，通过养羊我们家的日子会越过越好！”张生元说，揣着卖羊的钱，看着家里不断置办的家具，心里别提多高兴了，跟着村“两委”就能过上好日子。
他家的庄稼都是最后收割
告别张生元，刚从雪野走回到村路上，就听见“生发，你快来！生发，你快来！”的呼喊声，一位70多岁的老奶奶朝这边挥手召唤着。看着她着急的样子，赵生发一路小跑来到老奶奶家。在老奶奶的家门口一只羊躺在雪地里不停地抽搐，老人说要赶紧给羊喂药，要不羊就救不过来了。赵生发赶紧让老人去找药，自己抱起羊并放进了羊棚内。老人说自己年纪大了，一个人灌不了药，一只羊在村民眼里可以卖好几百块钱，是不小的收入，所以看着羊病了老人很是着急。赵生发一边抱着羊一边利索地将药灌进了羊的嘴里，然后才舒了口气，慌张的老人也缓了缓神。老人告诉记者，“找生发帮忙”已经不止一两次了，因为自己的儿子去远处放羊了，家里没有别人，所以白天有事基本都是赵生发帮忙解决。不仅是这位老人，几乎村里所有的老人都是有事就找赵生发。赵生发既是村里的党支部书记，也是村里的“管家婆”。东家长西家短，村里村外，总有赵生发忙不完的事儿。这几天，村里的自来水管冻住了，赵生发带着村民连着几个晚上都在抢修，为了给村民尽快供水，每天晚上11时赵生发才能回家，但是回家后村委的事还等着他处理。
就是这样事必躬亲，没有任何架子，在缺少劳动力的村庄，赵生发一方面是村里的“带头人”，一方面是全村人的“好帮手”。在那个同龄人都外出务工挣钱的年代，在家人需要他挣钱养活的情况下，赵生发放弃了外出挣钱的想法，主动留下来守着贫困的山村，守着村里的老小。“靠着他的吃苦耐劳肯定能在外面挣大钱，可是为了我们村子的发展他留了下来，还给我们大家找出路，我们真的很感激这个书记。”在村民赵贵庭心里，赵生发就是最好的村干部。他说，“谁都想过好日子，但是赵生发却想着同大家一起过好日子。”在走访的村民家中，记者还了解到，赵生发自己家的庄稼每年都是最后收割，因为他家的收割机总是先帮助村民收割，最后才轮到自己家。
村民的信任让西扎湾村党的基层组织更强了，村庄有精气神，村民有归属感。
妇联主任带头卖掉了60头牦牛
外面大雪覆盖，赶回家中的羊群却有挡风遮雪的羊棚保暖。这些修建在村民家中的羊棚也是赵生发带头积极争取来的，极大解决了村民冬季养羊的难题。采访时村妇联主任的王月莲告诉记者，她家也是靠着养殖有了一份不错的收益。“以前家里养了60头牦牛，在村里来说收入算不错的，但是现在为了带头支持村里保护草地，和丈夫商量卖掉了所有的牦牛，只留了3头奶牛。”
原来王月莲所说的保护草地是全乡为了生态环境保护作出的发展规划。因为草地有限，这几年养殖户的增多对村里的草地造成了破坏，草地载畜量过大。为了有效保护生态，实现可持续发展，根据寺寨乡发展规划，西扎湾村草地可养殖的载畜量为3000个羊单位，超过这个量就会破坏生态平衡，并受到相应处罚。正在养殖兴头上的村民怎么可能轻易放弃难得的致富增收途径呢？但是绿色生态是发展的第一要义，决不能靠牺牲生态环境获取发展利益，赵生发深知生态的价值，其他村干部也一样。没办法，只能让村干部带头。60头牦牛一次卖出后，村民们被王月莲的行动所折服，村妇联主任带头了，其他的村干部也行动了，最终西扎湾村3000个羊单位的载畜量稳住了，成为全乡不用特别监督的“放心村”。
为振兴乡村找出路谋发展
采访结束时记者询问赵生发，带领村民致富接下来您打算怎么做？赵生发说，作为偏远的脑山村留给村里的发展道路的确有限，这几年几乎是逢专家就请教，逢能人就询问，为村里找各种能发展的新路。“虽然马铃薯种薯种植和牛羊养殖能够让村民们获得一定的经济收益，但是要实现长远发展，村里还应该有一个可持续发展的产业，这样才能把人吸引回村，才能实现高质量发展。”赵生发说，现在村“两委”已经确定了秸秆加工新路。他认为要想促进乡村振兴，就要大力发展村集体经济，创办一批村集体产业，通过增加村集体经济收入，扎实推进乡村振兴。“办秸秆加工厂能更好地防止秸秆焚烧，减少环境污染，加工后的秸秆既可以喂养牲畜，也可以当燃料，增加收入。”指着路边田地里的草垛，赵生发说，现在已经向乡政府申报秸秆加工项目。
接下来，村“两委”要忙的事情有很多，为村里翻修硬化路面、改造人畜饮水管网、修通田间道路、维修景观墙、发展党员、建强基层组织，不断发挥党员先锋作用和基层党组织战斗堡垒作用，感恩奋进、拼搏赶超，真正实现生态建设与村民致富协调发展，聚力将西扎湾村建设成为幸福美丽的新家园。
记者手记：
这是一次难忘的采访，很多年没有遇到的暴雪在西宁最西边的村子见到了。大雪覆盖下的西扎湾村显得格外静谧，乡村发展的勃勃生机孕育在白雪覆盖下的土壤中。这里种植的马铃薯种薯是市场上抢手的“金疙瘩”，雪地里悠闲吃草的牛羊是村民们致富的又一条新路，多养一只就能多赚一笔。可是为了保护生态环境，村民们甘愿牢牢守住3000个羊单位的载畜量。“最后一个收庄稼”“有啥事就麻烦他”“为村里跑了不少路”……村民口中的好书记在记者采访中栩栩如生。没有谁刻意安排，西扎湾村党支部书记赵生发抱起村里老奶奶生病小羊的画面，深深印在了记者的脑海中。
基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。感恩奋进、拼搏赶超，在西扎湾村，我们看到了一个能干事、会干事、敢干事、干净做事的基层党组织，一个带领村民听党话、感党恩、跟党走的村“两委”，一个在“三乡工程”助推乡村振兴中让村民得实惠的领头人。
（记者 严进芳）
翻过西面那座大山，就是青海湖了。
这天，湟源的雪好大，晚报记者来到距离西宁最西边的村——湟源县寺寨乡西扎湾村。
76公里的路我们行驶了2个多小时，车窗外的雪景不断转换，宽阔的大山消失在茫茫大雪中，绕过一排排金黄的杨树林，皑皑白雪覆盖的西扎湾村出现在记者眼前。
“威信是干出来的”
“我们这里是西宁最西边的村，山那边就是青海湖。”西扎湾村党支部书记兼村委会主任赵生发告诉记者，这个距离西宁最西的村庄有农户118户427人，因为耕地少、畜牧业受限，很多人搬离或常年在外，常住在村里的人口仅有40户130人。自然条件阻碍了村子的发展，如何变劣势为优势，带领村民走出一条致富路是村“两委”一直努力做的工作。
“现在青海大部分马铃薯种薯都出自我们这儿！”赵生发自豪地说。西扎湾村年平均气温1.5℃，冷凉气候非常适合马铃薯种薯的种植。经过几届村“两委”不懈探索和接洽，村里和青海大学达成合作协议，种上了马铃薯种薯，种植面积从最初的10来亩增加到现在的200多亩，收入从最初的每亩500元涨到现在的每亩1350元，村民收入不断增加，村“两委”发挥的积极作用功不可没。
“干给群众看，带着群众干。”连任四届村党支部书记兼村委会主任的赵生发说，“威信是干出来的，不是喊出来的。只要我们带头真干实干，用行动影响群众，让群众信服，威信自然就建立了。我愿意与村民一起走好乡村振兴路。”在赵生发的带领下，这些年村里的变化肉眼可见。村民们的住房条件整体改善，有了广场、有了村委会办公楼、有了健身器材、有了活动室、有了牛羊养殖棚等，在村“两委”的积极带动下，西扎湾村“专业合作社＋农户”经营模式越走越好。同时，调整全村产业结构，加大青饲草种植面积，扩大种植大叶菠菜、蒲公英等，引领全村走上高效的种植产业之路。
“收入增加了好多倍”
大雪覆盖下的西扎湾村白茫茫一片，远处的雪地里几百只羊正在吃草，有三位村民披着厚厚的冬衣，拿着长鞭放羊。赵生发指着一位放羊的村民告诉记者，张生元曾是村里的建档立卡贫困户，现在他一个人养的羊就有107只，以现在的市场价，这些羊能卖个好价钱。从建档立卡贫困户到有100多只羊的养殖大户，这期间村民们的生活究竟发生了怎样的变化？踏着厚厚的积雪，记者来到村民张生元的跟前。
张生元说，自己的妻子因大病失去了劳动能力，治病期间花光了家里微薄的积蓄，因病致贫后自己对生活一度失去了信心。赵生发和村“两委”干部在张生元最困难的时候找上门，主动帮助他家办理了大病医疗，跑前跑后让他们一家人的生活有了起色。赵生发还担保为张生元贷款5万元，让他走上了养殖的脱贫路。“最近我卖了20多只羔羊，收入近两万元，收入增加了好多倍。现在党的政策特别好，通过养羊我们家的日子会越过越好！”张生元说，揣着卖羊的钱，看着家里不断置办的家具，心里别提多高兴了，跟着村“两委”就能过上好日子。
他家的庄稼都是最后收割
告别张生元，刚从雪野走回到村路上，就听见“生发，你快来！生发，你快来！”的呼喊声，一位70多岁的老奶奶朝这边挥手召唤着。看着她着急的样子，赵生发一路小跑来到老奶奶家。在老奶奶的家门口一只羊躺在雪地里不停地抽搐，老人说要赶紧给羊喂药，要不羊就救不过来了。赵生发赶紧让老人去找药，自己抱起羊并放进了羊棚内。老人说自己年纪大了，一个人灌不了药，一只羊在村民眼里可以卖好几百块钱，是不小的收入，所以看着羊病了老人很是着急。赵生发一边抱着羊一边利索地将药灌进了羊的嘴里，然后才舒了口气，慌张的老人也缓了缓神。老人告诉记者，“找生发帮忙”已经不止一两次了，因为自己的儿子去远处放羊了，家里没有别人，所以白天有事基本都是赵生发帮忙解决。不仅是这位老人，几乎村里所有的老人都是有事就找赵生发。赵生发既是村里的党支部书记，也是村里的“管家婆”。东家长西家短，村里村外，总有赵生发忙不完的事儿。这几天，村里的自来水管冻住了，赵生发带着村民连着几个晚上都在抢修，为了给村民尽快供水，每天晚上11时赵生发才能回家，但是回家后村委的事还等着他处理。
就是这样事必躬亲，没有任何架子，在缺少劳动力的村庄，赵生发一方面是村里的“带头人”，一方面是全村人的“好帮手”。在那个同龄人都外出务工挣钱的年代，在家人需要他挣钱养活的情况下，赵生发放弃了外出挣钱的想法，主动留下来守着贫困的山村，守着村里的老小。“靠着他的吃苦耐劳肯定能在外面挣大钱，可是为了我们村子的发展他留了下来，还给我们大家找出路，我们真的很感激这个书记。”在村民赵贵庭心里，赵生发就是最好的村干部。他说，“谁都想过好日子，但是赵生发却想着同大家一起过好日子。”在走访的村民家中，记者还了解到，赵生发自己家的庄稼每年都是最后收割，因为他家的收割机总是先帮助村民收割，最后才轮到自己家。
村民的信任让西扎湾村党的基层组织更强了，村庄有精气神，村民有归属感。
妇联主任带头卖掉了60头牦牛
外面大雪覆盖，赶回家中的羊群却有挡风遮雪的羊棚保暖。这些修建在村民家中的羊棚也是赵生发带头积极争取来的，极大解决了村民冬季养羊的难题。采访时村妇联主任的王月莲告诉记者，她家也是靠着养殖有了一份不错的收益。“以前家里养了60头牦牛，在村里来说收入算不错的，但是现在为了带头支持村里保护草地，和丈夫商量卖掉了所有的牦牛，只留了3头奶牛。”
原来王月莲所说的保护草地是全乡为了生态环境保护作出的发展规划。因为草地有限，这几年养殖户的增多对村里的草地造成了破坏，草地载畜量过大。为了有效保护生态，实现可持续发展，根据寺寨乡发展规划，西扎湾村草地可养殖的载畜量为3000个羊单位，超过这个量就会破坏生态平衡，并受到相应处罚。正在养殖兴头上的村民怎么可能轻易放弃难得的致富增收途径呢？但是绿色生态是发展的第一要义，决不能靠牺牲生态环境获取发展利益，赵生发深知生态的价值，其他村干部也一样。没办法，只能让村干部带头。60头牦牛一次卖出后，村民们被王月莲的行动所折服，村妇联主任带头了，其他的村干部也行动了，最终西扎湾村3000个羊单位的载畜量稳住了，成为全乡不用特别监督的“放心村”。
为振兴乡村找出路谋发展
采访结束时记者询问赵生发，带领村民致富接下来您打算怎么做？赵生发说，作为偏远的脑山村留给村里的发展道路的确有限，这几年几乎是逢专家就请教，逢能人就询问，为村里找各种能发展的新路。“虽然马铃薯种薯种植和牛羊养殖能够让村民们获得一定的经济收益，但是要实现长远发展，村里还应该有一个可持续发展的产业，这样才能把人吸引回村，才能实现高质量发展。”赵生发说，现在村“两委”已经确定了秸秆加工新路。他认为要想促进乡村振兴，就要大力发展村集体经济，创办一批村集体产业，通过增加村集体经济收入，扎实推进乡村振兴。“办秸秆加工厂能更好地防止秸秆焚烧，减少环境污染，加工后的秸秆既可以喂养牲畜，也可以当燃料，增加收入。”指着路边田地里的草垛，赵生发说，现在已经向乡政府申报秸秆加工项目。
接下来，村“两委”要忙的事情有很多，为村里翻修硬化路面、改造人畜饮水管网、修通田间道路、维修景观墙、发展党员、建强基层组织，不断发挥党员先锋作用和基层党组织战斗堡垒作用，感恩奋进、拼搏赶超，真正实现生态建设与村民致富协调发展，聚力将西扎湾村建设成为幸福美丽的新家园。
记者手记：
这是一次难忘的采访，很多年没有遇到的暴雪在西宁最西边的村子见到了。大雪覆盖下的西扎湾村显得格外静谧，乡村发展的勃勃生机孕育在白雪覆盖下的土壤中。这里种植的马铃薯种薯是市场上抢手的“金疙瘩”，雪地里悠闲吃草的牛羊是村民们致富的又一条新路，多养一只就能多赚一笔。可是为了保护生态环境，村民们甘愿牢牢守住3000个羊单位的载畜量。“最后一个收庄稼”“有啥事就麻烦他”“为村里跑了不少路”……村民口中的好书记在记者采访中栩栩如生。没有谁刻意安排，西扎湾村党支部书记赵生发抱起村里老奶奶生病小羊的画面，深深印在了记者的脑海中。
基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。感恩奋进、拼搏赶超，在西扎湾村，我们看到了一个能干事、会干事、敢干事、干净做事的基层党组织，一个带领村民听党话、感党恩、跟党走的村“两委”，一个在“三乡工程”助推乡村振兴中让村民得实惠的领头人。
（记者 严进芳）
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