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【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
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发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
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紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
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航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
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【普京的清单，“英国可能排第一”】俄罗斯和乌克兰的军事冲突6日已进入第11天。在美欧等西方国家继续对俄罗斯进行制裁之际，俄总统普京再次发出严厉警告。普京不仅警告乌克兰“国家地位可能不保”，还敲打西方“在乌克兰设禁飞区就等同介入战争”。对于西方的制裁，普京还要求政府部门在两天内确定对俄实施不友好行为的外国名单。普京的严厉警告令西方越来越担忧。许多国家认为，如果把俄罗斯逼入死角会遭到不可承受的反击。《华盛顿邮报》5日称，美国及盟友正在悄悄制定一项“应急计划”，准备应对如果俄罗斯军事行动取得成功，乌克兰政府将被迫流亡。英国《太阳报》6日称，美英特种部队正准备协助乌克兰总统泽连斯基撤离的行动。
“明确警告和严厉威胁”
“指向美国和北约：普京再次发出明确警告和严厉威胁”，德国《南德意志报》6日称，俄罗斯总统普京周六的一番话再次让西方感到担忧。当天，他在国际劳动妇女节前夕会见了俄航空业女飞行员和空乘人员代表。普京一边喝茶一边微笑着，他通过在场的媒体明确向西方此前有关在乌克兰领土设立禁飞区的说法发出警告称，在这个方面的任何行动都将被俄罗斯视为该国家介入战争。普京还严厉批评了西方的制裁：“顺便说一句，西方正在实施的这些制裁，它们类似于宣战。”但他又称，希望不会到那种地步，因为（西方）应该明白这会威胁到全世界。
美联社称，美国总统拜登5日晚与乌克兰总统泽连斯基通了电话。此前几小时，泽连斯基与美国一些议员举行了视频会议。报道称，泽连斯基在与美国议员视频通话时再次呼吁美方协助在乌克兰建立禁飞区，同时加大对俄的制裁，包括对俄能源的制裁。不过，报道没提拜登与泽连斯基通话时是否提到禁飞区问题。
美国有线电视新闻网（CNN）称，美国和北约已经明确表示不会设禁飞区或向乌克兰派遣军队。美国国务卿布林肯4日在记者会上表示：“实施类似禁飞区的唯一方法是派遣北约飞机进入乌克兰领空并击落俄罗斯战机，这可能在欧洲引发全面战争。拜登总统一直明确表示，我们不打算与俄罗斯开战。”北约秘书长斯托尔滕贝格当天也在北约特别外长会议上表示，设立禁飞区会导致俄乌冲突从乌克兰国内升级为“野蛮的、波及欧洲的战争”。“我们不是这场冲突的一部分，我们有必要避免这场冲突升级并蔓延至乌克兰之外。”
对此，泽连斯基4日发表视频讲话时禁不住抱怨：“我不知道，北约还能够保卫谁？它是否还有能力保卫北约成员国？”他说，北约为乌克兰所做的只是提供了50吨柴油。“这些燃料足够让我们烧毁布达佩斯备忘录（美英等1994年与乌克兰签署备忘录，为换取乌放弃核武器而保证将保护乌不受军事入侵——编者注）。对我们来说，这份备忘录已经是灰烬了。”
英国或列“不友好名单”首位
对于美西方来说，目前唯一能做的就是继续对俄罗斯进行制裁。白宫发言人5日称，拜登当天在与泽连斯基通话时“强调了美国及盟国和合作伙伴为提高俄入侵乌克兰所付出的代价而采取的持续行动”，并特别提到维萨（信用）卡和万事达卡当天暂停在俄罗斯服务的决定。不过，《华尔街日报》称，对于这两家国际信用卡公司的决定，受影响最大的是居住在俄罗斯的外国人，俄本国居民受影响较小，因为他们即使使用带有维萨卡和万事达卡标识的信用卡，交易完全可以通过俄国内支付系统完成交易。事实上，维萨卡和万事达卡此次决定，可能会让这两家公司每年各自损失近十亿美元的净收入。
事实上，越来越多公司在为追随美欧制裁俄罗斯付出代价。芬兰中央商会6日公布的调查结果显示，在120家受访公司中，约80%的公司认为西方对俄制裁措施对本公司产生负面影响，其中24%的公司认为受到严重影响。英国《金融时报》称，由于许多在西方上市的俄罗斯公司受到制裁而股价暴跌，西方投资者因此损失将高达1700亿美元。报道称，美国最大的投资公司之一贝莱德集团不久前刚收购了俄Polymetal金属公司的股份，该公司股价近几天来下跌超过70%。
从西方制裁中唯一受益的可能只有从俄进口油气转手卖高价的西方石油公司了。欧洲最大石油公司壳牌公司以每桶低于基准价格28美元的创纪录折扣价购买了一批俄罗斯原油。乌克兰外长库列巴5日发推称，这种油有“乌克兰民众鲜血的味道”。对此，壳牌公司表示将继续采购俄石油，但会把部分利润用于帮助乌难民。
俄《观点报》6日称，对西方的制裁，普京已明确指示政府在两天内确定“不友好国家名单”。报道引述专家的话称，英国将排在“不友好国家名单”的首位，德国、波兰等国也将被列入名单中。
美正悄悄制定“应急计划”
在反击西方制裁的同时，普京5日表示：“对乌军事基础设施的摧毁任务已几近完成。”他说：“我们的军队将完成所有既定任务。我对此毫不怀疑。整个特别军事行动过程说明，行动正在按照总参谋部既定的计划和时间表在进行。”普京还警告称，基辅当局应当清楚一点，“如果继续一条路走到黑，乌克兰国家地位可能不保。”
俄罗斯国防部发言人科纳申科夫少将6日表示，在俄军的密集攻击下，过去一天乌克兰又有61处军事设施被毁。科纳申科夫此前称，由于乌政府无意劝阻民族主义分子，俄军从5日18时起恢复进攻。他称，俄方为马里乌波尔和沃尔诺瓦哈的民众开通了人道主义通道，但这两地居民被民族主义分子扣押，无法经通道离开。
曾参加前两轮谈判的乌克兰人民公仆党议会党团主席阿拉哈米亚5日在社交媒体上称，乌俄将于7日举行第三轮谈判。不过，国际媒体似乎对新的谈判不太关注。毕竟，谈判桌上能达成的结果取决于战场形势。
《华盛顿邮报》5日称，美国及盟友正在悄悄制定“应急计划”，以准备应对如果俄军事行动取得成功，乌克兰政府被迫流亡的情况。美国全国广播公司（NBC）称，一群美国议员5日与前总统国家安全事务助理奥布莱恩会晤，商议让泽连斯基政府流亡国外的事。这些议员称，让泽连斯基留在乌克兰具有“重大价值”，包括“政治优势”“形象优势”和“士气优势”，但如果他的生命“处于危险之中”，就没有价值了。
英国《太阳报》6日称，美英特种部队正在准备执行协助乌克兰总统泽连斯基撤离的行动。消息称，150 名美国海军海豹突击队士兵和70 名英国特种空勤团士兵计划参加此次行动，目前他们正在立陶宛的一处军事基地与乌克兰军队进行联合训练。
“俄乌冲突将对全球经济产生严重影响”，国际货币基金组织（IMF）5日发表声明警告称，冲突带来的能源和粮食价格飙升将对全球。目前，纽约商品交易所4月的原油期货价格已突破每桶115美元，芝加哥期货交易所小麦价格本周涨幅超过40%。
CNN称，俄罗斯“入侵”乌克兰以来，世界秩序正在发生深刻变化。在“9·11”恐怖袭击之后，这场冲突给世界地缘政治秩序带来了确定将发生重大变化的“暴力叹号”。（《环球时报》3月7日16版文章，●本报驻俄罗斯、德国特派特约记者 隋鑫 青木●陈康 柳玉鹏）
“明确警告和严厉威胁”
“指向美国和北约：普京再次发出明确警告和严厉威胁”，德国《南德意志报》6日称，俄罗斯总统普京周六的一番话再次让西方感到担忧。当天，他在国际劳动妇女节前夕会见了俄航空业女飞行员和空乘人员代表。普京一边喝茶一边微笑着，他通过在场的媒体明确向西方此前有关在乌克兰领土设立禁飞区的说法发出警告称，在这个方面的任何行动都将被俄罗斯视为该国家介入战争。普京还严厉批评了西方的制裁：“顺便说一句，西方正在实施的这些制裁，它们类似于宣战。”但他又称，希望不会到那种地步，因为（西方）应该明白这会威胁到全世界。
美联社称，美国总统拜登5日晚与乌克兰总统泽连斯基通了电话。此前几小时，泽连斯基与美国一些议员举行了视频会议。报道称，泽连斯基在与美国议员视频通话时再次呼吁美方协助在乌克兰建立禁飞区，同时加大对俄的制裁，包括对俄能源的制裁。不过，报道没提拜登与泽连斯基通话时是否提到禁飞区问题。
美国有线电视新闻网（CNN）称，美国和北约已经明确表示不会设禁飞区或向乌克兰派遣军队。美国国务卿布林肯4日在记者会上表示：“实施类似禁飞区的唯一方法是派遣北约飞机进入乌克兰领空并击落俄罗斯战机，这可能在欧洲引发全面战争。拜登总统一直明确表示，我们不打算与俄罗斯开战。”北约秘书长斯托尔滕贝格当天也在北约特别外长会议上表示，设立禁飞区会导致俄乌冲突从乌克兰国内升级为“野蛮的、波及欧洲的战争”。“我们不是这场冲突的一部分，我们有必要避免这场冲突升级并蔓延至乌克兰之外。”
对此，泽连斯基4日发表视频讲话时禁不住抱怨：“我不知道，北约还能够保卫谁？它是否还有能力保卫北约成员国？”他说，北约为乌克兰所做的只是提供了50吨柴油。“这些燃料足够让我们烧毁布达佩斯备忘录（美英等1994年与乌克兰签署备忘录，为换取乌放弃核武器而保证将保护乌不受军事入侵——编者注）。对我们来说，这份备忘录已经是灰烬了。”
英国或列“不友好名单”首位
对于美西方来说，目前唯一能做的就是继续对俄罗斯进行制裁。白宫发言人5日称，拜登当天在与泽连斯基通话时“强调了美国及盟国和合作伙伴为提高俄入侵乌克兰所付出的代价而采取的持续行动”，并特别提到维萨（信用）卡和万事达卡当天暂停在俄罗斯服务的决定。不过，《华尔街日报》称，对于这两家国际信用卡公司的决定，受影响最大的是居住在俄罗斯的外国人，俄本国居民受影响较小，因为他们即使使用带有维萨卡和万事达卡标识的信用卡，交易完全可以通过俄国内支付系统完成交易。事实上，维萨卡和万事达卡此次决定，可能会让这两家公司每年各自损失近十亿美元的净收入。
事实上，越来越多公司在为追随美欧制裁俄罗斯付出代价。芬兰中央商会6日公布的调查结果显示，在120家受访公司中，约80%的公司认为西方对俄制裁措施对本公司产生负面影响，其中24%的公司认为受到严重影响。英国《金融时报》称，由于许多在西方上市的俄罗斯公司受到制裁而股价暴跌，西方投资者因此损失将高达1700亿美元。报道称，美国最大的投资公司之一贝莱德集团不久前刚收购了俄Polymetal金属公司的股份，该公司股价近几天来下跌超过70%。
从西方制裁中唯一受益的可能只有从俄进口油气转手卖高价的西方石油公司了。欧洲最大石油公司壳牌公司以每桶低于基准价格28美元的创纪录折扣价购买了一批俄罗斯原油。乌克兰外长库列巴5日发推称，这种油有“乌克兰民众鲜血的味道”。对此，壳牌公司表示将继续采购俄石油，但会把部分利润用于帮助乌难民。
俄《观点报》6日称，对西方的制裁，普京已明确指示政府在两天内确定“不友好国家名单”。报道引述专家的话称，英国将排在“不友好国家名单”的首位，德国、波兰等国也将被列入名单中。
美正悄悄制定“应急计划”
在反击西方制裁的同时，普京5日表示：“对乌军事基础设施的摧毁任务已几近完成。”他说：“我们的军队将完成所有既定任务。我对此毫不怀疑。整个特别军事行动过程说明，行动正在按照总参谋部既定的计划和时间表在进行。”普京还警告称，基辅当局应当清楚一点，“如果继续一条路走到黑，乌克兰国家地位可能不保。”
俄罗斯国防部发言人科纳申科夫少将6日表示，在俄军的密集攻击下，过去一天乌克兰又有61处军事设施被毁。科纳申科夫此前称，由于乌政府无意劝阻民族主义分子，俄军从5日18时起恢复进攻。他称，俄方为马里乌波尔和沃尔诺瓦哈的民众开通了人道主义通道，但这两地居民被民族主义分子扣押，无法经通道离开。
曾参加前两轮谈判的乌克兰人民公仆党议会党团主席阿拉哈米亚5日在社交媒体上称，乌俄将于7日举行第三轮谈判。不过，国际媒体似乎对新的谈判不太关注。毕竟，谈判桌上能达成的结果取决于战场形势。
《华盛顿邮报》5日称，美国及盟友正在悄悄制定“应急计划”，以准备应对如果俄军事行动取得成功，乌克兰政府被迫流亡的情况。美国全国广播公司（NBC）称，一群美国议员5日与前总统国家安全事务助理奥布莱恩会晤，商议让泽连斯基政府流亡国外的事。这些议员称，让泽连斯基留在乌克兰具有“重大价值”，包括“政治优势”“形象优势”和“士气优势”，但如果他的生命“处于危险之中”，就没有价值了。
英国《太阳报》6日称，美英特种部队正在准备执行协助乌克兰总统泽连斯基撤离的行动。消息称，150 名美国海军海豹突击队士兵和70 名英国特种空勤团士兵计划参加此次行动，目前他们正在立陶宛的一处军事基地与乌克兰军队进行联合训练。
“俄乌冲突将对全球经济产生严重影响”，国际货币基金组织（IMF）5日发表声明警告称，冲突带来的能源和粮食价格飙升将对全球。目前，纽约商品交易所4月的原油期货价格已突破每桶115美元，芝加哥期货交易所小麦价格本周涨幅超过40%。
CNN称，俄罗斯“入侵”乌克兰以来，世界秩序正在发生深刻变化。在“9·11”恐怖袭击之后，这场冲突给世界地缘政治秩序带来了确定将发生重大变化的“暴力叹号”。（《环球时报》3月7日16版文章，●本报驻俄罗斯、德国特派特约记者 隋鑫 青木●陈康 柳玉鹏）
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