#山东省第十二次党代会##奋进吧山东# 山东：“链”起产业生态，“聚”起发展动能
□记者王健通讯员徐宁栾中铭报道 近日，济南二机床集团有限公司生产车间有序生产。今年以来，作为我省高端装备产业数控机床产业链“链主”企业，济南二机床集团主动对接上下游企业，助力畅通产业链堵点。
编者按:
良好的产业生态，是集聚产业、催生创新的土壤，也是塑造区域核心竞争力的关键。今年，山东实施产业生态创新行动计划，聚焦“全链条”薄弱环节和“卡脖子”关键技术精准发力，深入推动上下游产业、大中小企业紧密协作、融通发展。各地立足资源禀赋，统筹抓好建链、延链、补链、强链，强化“龙头”引领、园区聚合、平台互联，在发展竞争中赢得主动。请看：肥城加快打造锂电全生命周期产业链，产业规模力争5年达到1000亿元；曹县强载体、延链条、优服务，光电产业快速聚集发展；淄博市临淄区按照沿链聚合、集群发展的思路，形成完整协作机器人产业链。
肥城加快打造锂电全生命周期产业链，15家企业已落户锂电产业园
5年冲刺千亿级锂电产业链
□ 记者 王洪涛 刘涛
通讯员 张昭澎 张磊
“公司二期投资30亿元的锂电新材料项目下个月就能投入运行，届时锂盐年产能可达6.5万吨。”5月18日，泰安市锂电产业链链主企业——山东瑞福锂业有限公司董事长王明悦说，凭借该项目，瑞福锂业产能将跃居国内同行业前三位，成为国内锂电领域举足轻重的原材料供应商。
锂电作为新能源材料、装备和储能细分产业，在“碳达峰、碳中和”国家战略背景下，在新能源汽车和储能需求带动下，迎来了广阔发展前景。
风口之下，泰安抢抓发展机遇，通过链主带动，补链延链强链，不仅拥有充足的锂盐、硫酸与蒸汽，还设立了科技孵化器、中试基地，聚集了一大批锂电产业人才，形成了产业链条相对完善、集聚优势较为明显、产业规模迅速膨大的产业集群。今年1—4月份，泰安市以肥城为主要聚集地的锂电产业完成产值23.4亿元，同比增长近9倍。5月6日，肥城锂电新材料产业集群成功入选2022年度山东省特色产业集群。
记者在肥城锂电产业园看到，15家锂电相关企业已落户园区，形成相对完整的产业链条。总投资15亿元的锂电新材料动力源项目，在电力自供应的同时实现了全元素资源价值化利用和负碳绿色循环，年可节约标煤4.2万吨，减排二氧化碳2.5万吨；总投资10亿元的锂电新材料中试基地，先后与中科院物理所、上海硅酸盐研究所、山东大学等高校院所建立产学研合作关系，引进30余名高层次人才，可实现锂电池正负极材料、电芯、隔膜等关键材料的研发中试；3万吨/年锂电正极材料再制造项目填补锂电池梯级利用板块空白……
今年，泰安市推行新型工业化强市建设，全面推行链长制。肥城借势而为，构建“锂精矿加工—锂电池原材料—锂电池正极材料—锂电池制造—储能电池应用—锂电池回收利用”完整产业链条，推进锂电全产业链建设。“年内，我们的锂电产业规模将突破100亿元，力争5年达到1000亿元，打造全国知名的泰山锂谷。”肥城市委书记张莉说。
当地围绕锂电产业链条出台一揽子政策。在产业资金上，设立研发阶段的专项资金、中试阶段的风投基金、产业化阶段的私募基金，去年10月成立1000万元天使投资专项资金，对锂电原创型、成长型项目，从研发初期就跟进投资。
在人才招引上，实施“君子英才”工程，重点遴选海外融智、双创领军等7类高端人才，对入选者给予最高100万元资助。截至目前，锂电新材料产业链累计引进各类高端专业人才46名。山东宏匀科技有限公司总经理宋杰就是其中一位，他师从2019年诺贝尔化学奖获得者、有“锂电池之父”称号的美国教授古迪纳夫，研发的低钴单晶三元正极材料、高性能钠离子电池正极材料制备技术全球领先。
在数字赋能上，肥城设立不低于5000万元的专项资金，对企业数字化改造项目提供全额补助，鼓励规上企业智改数转、能转尽转。“我们的数智工厂管理平台，通过设备物联，实时监控运行状况和能耗情况，精准控制转晶温度，设备维护费用降低10%以上，锂辉石晶转率提升至98%以上，综合效益年增加800余万元。”瑞福锂业副董事长亓亮说。
下一步，肥城将依托锂电材料传统优势，着力布局推动电芯制造、锂电池组装等中游产业，前瞻布局下游产业，加快打造全生命周期产业链。
曹县强载体、延链条、优服务，签约光电项目21个，总投资38亿元
光电产业为何在此集聚
□ 记者 王兆锋 赵念东
通讯员 郭登奎
5月25日，时近晌午，曹县光电产业园（东区）的山东园凡新型材料有限公司的生产车间内仍是一派忙碌的景象，工人们正在加班加点赶制订单。“按照计划，今年年底，11条生产线可全部投产，其中功能性PET保护膜年产可达5000万平方米。届时，园凡将成为江北最大的单体PET保护膜加工企业，年销售收入可达10亿元。”山东园凡新型材料有限公司董事长庄凡沁说。
“曹县为光电产业的发展建设了专门的园区，公司已将两个研发部搬至曹县，只留了一个在总部深圳。”庄凡沁说，园凡新型材料项目在曹县建成投产后，该公司将成为全球第二大光电行业柔性材料制造企业。
“光电产业科技含量高、投资密度大、带动能力强，对产业园区集聚度和相关配套设施要求较高。”曹县县委书记赵福龙说，曹县紧抓光电产业从东部沿海向内陆地区梯度转移的战略机遇，成功招引包括山东园凡新型材料有限公司在内的一批引领型、补裢型、核心型光电产业项目，持续强载体、延链条、优服务，全力打造鲁苏豫皖交界地区光电产业“头号承接站”。2020年7月份以来，曹县签约光电项目21个，总投资38亿元，落地17个，总投资26.3亿元，投产6个，其中国家级高新技术企业10家。
为加快光电项目落地聚集，曹县“腾笼换鸟”，对智能家居产业园、毛纺皮草服装产业园实施“量体裁衣”式升级改造，高水平打造504亩的光电产业园；优化园区内基础设施布局，完善配套服务，为技术、人才、产品等优质资源的聚集提供平台。
“为了加强产业生态创新，提升产业链完整性，在园凡新型材料项目落地后，我们又聘请庄凡沁担任县‘招商顾问’，以商招商，先后有近10家光电产业上下游企业落户曹县。”曹县县委常委、副县长李强说，目前，一条涵盖光电原材料、元器件、模组产品、配套装备的产业链在曹县初具雏形。
“在光电产业领域，我们和园凡新型材料公司同属于上游企业，因彼此掌握自主研发核心技术，‘圈’里相同的下游企业居多。”山东同润新型材料有限公司董事长陈林说，园凡新型材料项目在曹县落地后，不少原来合作的下游企业也跟着过来了。“同时，这些企业也离不开我们公司供应的原材料，如果从广东运到曹县，将大大提高运输成本。”陈林说，在庄凡沁的极力引荐下，2021年11月份，同润新型材料AG光学玻璃第一条生产线在曹县正式量产。
提升软实力是推动园区持续快速发展的必由之路。曹县持续深化“简政放权”，纵深推进“放管服”“一次办好”改革，简化手续流程，“一链办理”助力项目快速落地。
山东科敏传感器有限公司行政部副总经理张通清楚地记得，企业刚落地园区时，县发改局的工作人员提供“保姆式”的服务，厂房是政府提供的，企业拎包进驻。2021年7月，科敏传感器项目一期正式投产，提供就业岗位800个，年产温度传感器2000万条、医疗传感器1000万条，实现年销售收入3亿元，税收2000万元。
曹县聚焦全国知名光电企业和领军企业，着力引进一批引领型、补链型产业项目，争取产业链整体转移，实现一个项目带动一个产业链条、一个产业链条生发一个产业集群、一个产业集群造就一个产业基地。
淄博市临淄区沿链聚合、集群发展形成完整协作机器人产业链
协作机器人产业释放发展潜力
□ 记者 刘 磊
通讯员 崔立来 张伟
萃取、研磨、拉花……一分钟左右，一杯热气腾腾的拉花咖啡就被完美呈现。前不久，几台智能双臂拉花咖啡机器人刷爆“朋友圈”。不仅仅是这几台拉花咖啡机器人，北京冬奥会智慧餐厅中的不少餐饮类服务机器人的核心部件也都来自淄博市临淄区。
“这些都是可以与人协同工作的机器人，与传统工业机器人不同，协作机器人能充分发挥机器的效率和人的能动性优点。遨博生产的六轴机械臂的综合指标已达到世界先进水平。”韩永光颇为自豪地告诉记者。
韩永光是山东晨鸿电气有限公司的董事长，也是遨博（山东）智能机器人有限公司与临淄区的牵线人。
2013年，韩永光成为临淄区老牌企业“晨鸿电气”掌门人。“当时，公司生产的电子电力元器件虽有较高的利润支撑，但主打产品的合格率一直上不来。我意识到，企业要实现可持续、高质量发展就必须在科技创新上做文章。”韩永光说。
一方面，韩永光开始与国内知名大学和科研院所开展合作，并成功链接北京科技大学于广华教授团队，在临淄落地电磁编码器相关项目。另一方面，在察觉协作机器人产业即将迎来风口后，韩永光先与遨博（北京）智能科技有限公司合作，后又引入一支台湾团队，成立铂睿（山东）精密工业有限公司，解决了协作机器人的另一核心部件——谐波减速器的量产问题，完成了协作机器人产业的最后一块拼图，实现了核心部件的全部自主可控。
“我们落户临淄，最看重的还是区域内稳定的上游产品供应。”遨博（北京）智能科技有限公司董事长魏洪兴说。
铂睿（山东）精密工业有限公司负责人吴文却是因为广阔的市场，才选择将团队落户临淄。“产品虽好，没有下游客户很难做大做强，这一直是我们发展的瓶颈。落户临淄后，仅遨博一家公司的需求就可以覆盖我们现有产能。我们只需专注产品本身。”
短短数年，按照沿链聚合、集群发展的思路，已经有4家协作机器人行业相关企业进驻临淄。这些企业互为上下游，形成完整的协作机器人产业链，实现了协作机器人机械臂的量产提升和成本压缩。2021年，遨博机器人机械臂国内市场占有率达到36.1%，全球出货量接近1万台。
“一位顶级黑带咖啡师制作一杯拉花咖啡的时间是2分钟，而咖啡协作机器人只需要一半时间。目前，同类型咖啡协作机器人西欧的售价是每台300万元人民币，而与遨博合作以后，我们每台售价仅不到他们的十分之一，价格优势明显。”北京如影智能科技有限公司机器人事业部负责人张悫介绍，下一步，公司研发团队和生产基地将陆续迁入临淄，以期进一步降本增效。
招商引资是地方经济发展的生命线和源头活水。临淄区提出“六个一”平台招引新机制，成立以相关行业领军企业牵头的4家专业招商公司。
4月15日，计划总投资90亿元的省重大项目电科北方集成电路材料产业基地项目正式开工。项目建成后，将实现从电磁编码器、到谐波减速器、再到伺服电机和协作机器人的全产业链生产。
□记者王健通讯员徐宁栾中铭报道 近日，济南二机床集团有限公司生产车间有序生产。今年以来，作为我省高端装备产业数控机床产业链“链主”企业，济南二机床集团主动对接上下游企业，助力畅通产业链堵点。
编者按:
良好的产业生态，是集聚产业、催生创新的土壤，也是塑造区域核心竞争力的关键。今年，山东实施产业生态创新行动计划，聚焦“全链条”薄弱环节和“卡脖子”关键技术精准发力，深入推动上下游产业、大中小企业紧密协作、融通发展。各地立足资源禀赋，统筹抓好建链、延链、补链、强链，强化“龙头”引领、园区聚合、平台互联，在发展竞争中赢得主动。请看：肥城加快打造锂电全生命周期产业链，产业规模力争5年达到1000亿元；曹县强载体、延链条、优服务，光电产业快速聚集发展；淄博市临淄区按照沿链聚合、集群发展的思路，形成完整协作机器人产业链。
肥城加快打造锂电全生命周期产业链，15家企业已落户锂电产业园
5年冲刺千亿级锂电产业链
□ 记者 王洪涛 刘涛
通讯员 张昭澎 张磊
“公司二期投资30亿元的锂电新材料项目下个月就能投入运行，届时锂盐年产能可达6.5万吨。”5月18日，泰安市锂电产业链链主企业——山东瑞福锂业有限公司董事长王明悦说，凭借该项目，瑞福锂业产能将跃居国内同行业前三位，成为国内锂电领域举足轻重的原材料供应商。
锂电作为新能源材料、装备和储能细分产业，在“碳达峰、碳中和”国家战略背景下，在新能源汽车和储能需求带动下，迎来了广阔发展前景。
风口之下，泰安抢抓发展机遇，通过链主带动，补链延链强链，不仅拥有充足的锂盐、硫酸与蒸汽，还设立了科技孵化器、中试基地，聚集了一大批锂电产业人才，形成了产业链条相对完善、集聚优势较为明显、产业规模迅速膨大的产业集群。今年1—4月份，泰安市以肥城为主要聚集地的锂电产业完成产值23.4亿元，同比增长近9倍。5月6日，肥城锂电新材料产业集群成功入选2022年度山东省特色产业集群。
记者在肥城锂电产业园看到，15家锂电相关企业已落户园区，形成相对完整的产业链条。总投资15亿元的锂电新材料动力源项目，在电力自供应的同时实现了全元素资源价值化利用和负碳绿色循环，年可节约标煤4.2万吨，减排二氧化碳2.5万吨；总投资10亿元的锂电新材料中试基地，先后与中科院物理所、上海硅酸盐研究所、山东大学等高校院所建立产学研合作关系，引进30余名高层次人才，可实现锂电池正负极材料、电芯、隔膜等关键材料的研发中试；3万吨/年锂电正极材料再制造项目填补锂电池梯级利用板块空白……
今年，泰安市推行新型工业化强市建设，全面推行链长制。肥城借势而为，构建“锂精矿加工—锂电池原材料—锂电池正极材料—锂电池制造—储能电池应用—锂电池回收利用”完整产业链条，推进锂电全产业链建设。“年内，我们的锂电产业规模将突破100亿元，力争5年达到1000亿元，打造全国知名的泰山锂谷。”肥城市委书记张莉说。
当地围绕锂电产业链条出台一揽子政策。在产业资金上，设立研发阶段的专项资金、中试阶段的风投基金、产业化阶段的私募基金，去年10月成立1000万元天使投资专项资金，对锂电原创型、成长型项目，从研发初期就跟进投资。
在人才招引上，实施“君子英才”工程，重点遴选海外融智、双创领军等7类高端人才，对入选者给予最高100万元资助。截至目前，锂电新材料产业链累计引进各类高端专业人才46名。山东宏匀科技有限公司总经理宋杰就是其中一位，他师从2019年诺贝尔化学奖获得者、有“锂电池之父”称号的美国教授古迪纳夫，研发的低钴单晶三元正极材料、高性能钠离子电池正极材料制备技术全球领先。
在数字赋能上，肥城设立不低于5000万元的专项资金，对企业数字化改造项目提供全额补助，鼓励规上企业智改数转、能转尽转。“我们的数智工厂管理平台，通过设备物联，实时监控运行状况和能耗情况，精准控制转晶温度，设备维护费用降低10%以上，锂辉石晶转率提升至98%以上，综合效益年增加800余万元。”瑞福锂业副董事长亓亮说。
下一步，肥城将依托锂电材料传统优势，着力布局推动电芯制造、锂电池组装等中游产业，前瞻布局下游产业，加快打造全生命周期产业链。
曹县强载体、延链条、优服务，签约光电项目21个，总投资38亿元
光电产业为何在此集聚
□ 记者 王兆锋 赵念东
通讯员 郭登奎
5月25日，时近晌午，曹县光电产业园（东区）的山东园凡新型材料有限公司的生产车间内仍是一派忙碌的景象，工人们正在加班加点赶制订单。“按照计划，今年年底，11条生产线可全部投产，其中功能性PET保护膜年产可达5000万平方米。届时，园凡将成为江北最大的单体PET保护膜加工企业，年销售收入可达10亿元。”山东园凡新型材料有限公司董事长庄凡沁说。
“曹县为光电产业的发展建设了专门的园区，公司已将两个研发部搬至曹县，只留了一个在总部深圳。”庄凡沁说，园凡新型材料项目在曹县建成投产后，该公司将成为全球第二大光电行业柔性材料制造企业。
“光电产业科技含量高、投资密度大、带动能力强，对产业园区集聚度和相关配套设施要求较高。”曹县县委书记赵福龙说，曹县紧抓光电产业从东部沿海向内陆地区梯度转移的战略机遇，成功招引包括山东园凡新型材料有限公司在内的一批引领型、补裢型、核心型光电产业项目，持续强载体、延链条、优服务，全力打造鲁苏豫皖交界地区光电产业“头号承接站”。2020年7月份以来，曹县签约光电项目21个，总投资38亿元，落地17个，总投资26.3亿元，投产6个，其中国家级高新技术企业10家。
为加快光电项目落地聚集，曹县“腾笼换鸟”，对智能家居产业园、毛纺皮草服装产业园实施“量体裁衣”式升级改造，高水平打造504亩的光电产业园；优化园区内基础设施布局，完善配套服务，为技术、人才、产品等优质资源的聚集提供平台。
“为了加强产业生态创新，提升产业链完整性，在园凡新型材料项目落地后，我们又聘请庄凡沁担任县‘招商顾问’，以商招商，先后有近10家光电产业上下游企业落户曹县。”曹县县委常委、副县长李强说，目前，一条涵盖光电原材料、元器件、模组产品、配套装备的产业链在曹县初具雏形。
“在光电产业领域，我们和园凡新型材料公司同属于上游企业，因彼此掌握自主研发核心技术，‘圈’里相同的下游企业居多。”山东同润新型材料有限公司董事长陈林说，园凡新型材料项目在曹县落地后，不少原来合作的下游企业也跟着过来了。“同时，这些企业也离不开我们公司供应的原材料，如果从广东运到曹县，将大大提高运输成本。”陈林说，在庄凡沁的极力引荐下，2021年11月份，同润新型材料AG光学玻璃第一条生产线在曹县正式量产。
提升软实力是推动园区持续快速发展的必由之路。曹县持续深化“简政放权”，纵深推进“放管服”“一次办好”改革，简化手续流程，“一链办理”助力项目快速落地。
山东科敏传感器有限公司行政部副总经理张通清楚地记得，企业刚落地园区时，县发改局的工作人员提供“保姆式”的服务，厂房是政府提供的，企业拎包进驻。2021年7月，科敏传感器项目一期正式投产，提供就业岗位800个，年产温度传感器2000万条、医疗传感器1000万条，实现年销售收入3亿元，税收2000万元。
曹县聚焦全国知名光电企业和领军企业，着力引进一批引领型、补链型产业项目，争取产业链整体转移，实现一个项目带动一个产业链条、一个产业链条生发一个产业集群、一个产业集群造就一个产业基地。
淄博市临淄区沿链聚合、集群发展形成完整协作机器人产业链
协作机器人产业释放发展潜力
□ 记者 刘 磊
通讯员 崔立来 张伟
萃取、研磨、拉花……一分钟左右，一杯热气腾腾的拉花咖啡就被完美呈现。前不久，几台智能双臂拉花咖啡机器人刷爆“朋友圈”。不仅仅是这几台拉花咖啡机器人，北京冬奥会智慧餐厅中的不少餐饮类服务机器人的核心部件也都来自淄博市临淄区。
“这些都是可以与人协同工作的机器人，与传统工业机器人不同，协作机器人能充分发挥机器的效率和人的能动性优点。遨博生产的六轴机械臂的综合指标已达到世界先进水平。”韩永光颇为自豪地告诉记者。
韩永光是山东晨鸿电气有限公司的董事长，也是遨博（山东）智能机器人有限公司与临淄区的牵线人。
2013年，韩永光成为临淄区老牌企业“晨鸿电气”掌门人。“当时，公司生产的电子电力元器件虽有较高的利润支撑，但主打产品的合格率一直上不来。我意识到，企业要实现可持续、高质量发展就必须在科技创新上做文章。”韩永光说。
一方面，韩永光开始与国内知名大学和科研院所开展合作，并成功链接北京科技大学于广华教授团队，在临淄落地电磁编码器相关项目。另一方面，在察觉协作机器人产业即将迎来风口后，韩永光先与遨博（北京）智能科技有限公司合作，后又引入一支台湾团队，成立铂睿（山东）精密工业有限公司，解决了协作机器人的另一核心部件——谐波减速器的量产问题，完成了协作机器人产业的最后一块拼图，实现了核心部件的全部自主可控。
“我们落户临淄，最看重的还是区域内稳定的上游产品供应。”遨博（北京）智能科技有限公司董事长魏洪兴说。
铂睿（山东）精密工业有限公司负责人吴文却是因为广阔的市场，才选择将团队落户临淄。“产品虽好，没有下游客户很难做大做强，这一直是我们发展的瓶颈。落户临淄后，仅遨博一家公司的需求就可以覆盖我们现有产能。我们只需专注产品本身。”
短短数年，按照沿链聚合、集群发展的思路，已经有4家协作机器人行业相关企业进驻临淄。这些企业互为上下游，形成完整的协作机器人产业链，实现了协作机器人机械臂的量产提升和成本压缩。2021年，遨博机器人机械臂国内市场占有率达到36.1%，全球出货量接近1万台。
“一位顶级黑带咖啡师制作一杯拉花咖啡的时间是2分钟，而咖啡协作机器人只需要一半时间。目前，同类型咖啡协作机器人西欧的售价是每台300万元人民币，而与遨博合作以后，我们每台售价仅不到他们的十分之一，价格优势明显。”北京如影智能科技有限公司机器人事业部负责人张悫介绍，下一步，公司研发团队和生产基地将陆续迁入临淄，以期进一步降本增效。
招商引资是地方经济发展的生命线和源头活水。临淄区提出“六个一”平台招引新机制，成立以相关行业领军企业牵头的4家专业招商公司。
4月15日，计划总投资90亿元的省重大项目电科北方集成电路材料产业基地项目正式开工。项目建成后，将实现从电磁编码器、到谐波减速器、再到伺服电机和协作机器人的全产业链生产。
#辽宁好网民抗疫在行动##抗击疫情鞍山有我#【鞍山岫岩防疫：我县全力保障集中隔离点供餐安全】
连日来，我县全面加强集中隔离点供餐单位监管，确保食材供应全链条追溯、餐饮制作全过程闭环。
县市场监督管理局建立信息共享机制，通过防疫工作微信群，实时掌握集中隔离点食材采购商、供餐单位等信息；建立供餐单位动态评估机制，对于评估不符合条件的，要求其立即停止供餐；对于整改不到位的，取消集中隔离点供餐资格；结合定期巡查、随机抽查、回访检查等形式，对供餐单位的食品加工场所、食品安全管理制度等进行督导检查，确保台账完整、操作规范；要求所有供餐单位后厨均安装“阳光厨房”，做到视频清晰、无遮挡，指定专人开展网络巡查，实时做好预警、处置等工作；加大食品抽检力度，定期对食品原料进行抽检，全力确保隔离人员和工作人员饮食安全。
连日来，我县全面加强集中隔离点供餐单位监管，确保食材供应全链条追溯、餐饮制作全过程闭环。
县市场监督管理局建立信息共享机制，通过防疫工作微信群，实时掌握集中隔离点食材采购商、供餐单位等信息；建立供餐单位动态评估机制，对于评估不符合条件的，要求其立即停止供餐；对于整改不到位的，取消集中隔离点供餐资格；结合定期巡查、随机抽查、回访检查等形式，对供餐单位的食品加工场所、食品安全管理制度等进行督导检查，确保台账完整、操作规范；要求所有供餐单位后厨均安装“阳光厨房”，做到视频清晰、无遮挡，指定专人开展网络巡查，实时做好预警、处置等工作；加大食品抽检力度，定期对食品原料进行抽检，全力确保隔离人员和工作人员饮食安全。
【精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难！《哈尔滨市应对疫情影响支持中小微企业纾困政策措施》解读】
记者 张鸣霄
为帮助中小微企业和社会各界更好地了解掌握《哈尔滨市关于应对疫情影响支持中小微企业纾困的政策措施》（以下简称《纾困政策》），市政府对政策进行了解读。
——关于出台《纾困政策》的目的
哈尔滨市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持统筹做好疫情防控和经济社会发展，为应对疫情影响，去年先后出台了《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》（哈政规〔2021〕12号）、《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）两个惠企纾困政策文件，支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响、平稳发展。考虑到我市2月27日发生的本轮疫情给一些企业特别是中小微企业生产经营带来了不少困难，企业短期内面临经营成本上升和营业收入下降的“双重压力”，为有效对冲本轮疫情影响，提振市场信心，帮助中小微企业渡过难关，市委、市政府决定在持续落实《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）15条惠企政策的基础上，结合当前疫情实际，出台《纾困政策》。《纾困政策》涵盖减税降费、减免房屋租金、缓缴住房公积金、缓解企业融资压力、帮助稳岗就业、推动餐饮行业加快复苏、支持企业信用修复等七方面内容，政策导向明确、针对性强、支持力度大，力争尽可能让中小微企业和个体工商户普遍受益，千方百计把市场主体保护好，把民生就业稳固好，推动全市经济社会平稳健康发展。
——关于《纾困政策》的内容解读
1.持续减税降费。在减税方面，主要是将国家和省有关政策宣传和落实到位，包括对全市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实行减征50%资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加政策。在降费方面，在哈政规〔2021〕14号文件对企业全额返还2020年度实际缴纳的失业保险费用的基础上，对符合条件的中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，全额返还2021年度实际缴纳的失业保险费用，超出国家、省稳岗返还规定比例的部分由市级财政承担。
2.持续减免房屋租金。考虑到房屋租金在企业经营成本支出中占比较大的实际，本次《纾困政策》在哈政规〔2021〕12号文件、哈政规〔2021〕14号文件已经累计为企业减免房租6个月的基础上，再对在本政策发布之日前已承租市、区县（市）政府行政事业单位和国有企业所属房产的中小微企业和个体工商户，免收2022年3个月房租或再免费延长3个月租期。同时，为更好的鼓励社会各界为企业减免房屋租金，本次《纾困政策》对入驻小微企业给予减免租金的市级（含）以上产业园区、创业创新示范基地、科技企业孵化器、小型微型企业创业创新基地，按照入驻企业上年度月平均租金给予一次性2个月补助，最高不超过20万元。
3.持续减轻住房公积金缴存负担。为有效缓解企业缴存住房公积金压力，本次《纾困政策》对受疫情影响的企业，可以按规定申请缓缴2022年4月份至6月份的住房公积金。同时，在为企业减负的同时，确保个人权益不受损失，本次《纾困政策》规定缓交期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
4.持续缓解企业融资压力。为有效帮助企业解决融资问题、缓解企业现金流压力，本次《纾困政策》规定对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流、制造业等5个行业实施重点支持对象名单制管理，建立“政银担”风险分担机制，解决金融机构为企业发放贷款的后顾之忧。同时，将担保费率由1%降至0.5%，市财政出资的政府性融资担保机构对符合条件的贷款免收担保费，最大限度的降低企业融资成本。
5.持续帮助稳岗就业。为保障充分就业，本次《纾困政策》提出发挥国有企业稳岗就业积极作用，疫情期间国有企业原则上不裁员，并创造条件吸纳更多社会就业。同时，鼓励创业带动就业，对2022年新招用符合创业担保贷款申请条件人员的小微企业，招用人员数量和条件符合标准的，给予创业担保贷款支持，创业担保贷款最高额度由原300万元提升至500万元。对个人创业给予最高额度20万元创业担保贷款支持，并给予全额贴息，原个人承担利息，由市财政承担。
6.持续推动餐饮行业加快复苏。考虑到餐饮行业受疫情冲击较大的实际，本次《纾困政策》对餐饮行业给予重点支持，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新业态，以此保障餐饮企业稳定健康发展。为支持餐饮企业向线上转型，本次《纾困政策》规定对2022年4月份至6月份给予平台餐饮商户补贴金额合计500万元（含）以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，最高不超过200万元，以此支持餐饮平台企业为线上商户让利。
7.持续支持企业信用修复。考虑到因疫情影响，部分企业出现违约失信行为，对企业签订合同、申请贷款等方面造成较大影响，本次《纾困政策》规定对企业因受疫情影响出现行政处罚违约失信行为，并按规定申请信用修复的，自接到申请之日起，市级层面2个工作日内完成初审，力争尽快重塑企业信用。
——关于如何保障《纾困政策》快速兑现落实
本次《纾困政策》覆盖行业范围广，市场主体多，涉及部门多，为确保《纾困政策》精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难，将开展以下工作。
一是加快实施细则制定发布。《纾困政策》规定各责任单位于本政策发布之日起7天内制定公布相关政策实施细则。
二是加强政策宣传解读。《纾困政策》将在市政府网站、报纸、电视台等主流媒体和新媒体上发布和宣传，并同步公布各相关责任单位解释咨询电话，帮助企业知晓政策、了解政策、用好政策。
三是加快政策兑现落实。对企业按程序申报政策事项，各责任单位将按实施细则加快办理，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
附：各相关责任部门联系方式
1.市税务局解读联系电话：84585651
2.市人社局解读联系电话：84871783
3.市财政局解读联系电话：84853452
4.市国资委解读联系电话：84664073
5.市商务局解读联系电话：86776318
6.市发改委解读联系电话：84664017
7.市科技局解读联系电话：82363581
8.市工信局解读联系电话：86772471
记者 张鸣霄
为帮助中小微企业和社会各界更好地了解掌握《哈尔滨市关于应对疫情影响支持中小微企业纾困的政策措施》（以下简称《纾困政策》），市政府对政策进行了解读。
——关于出台《纾困政策》的目的
哈尔滨市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持统筹做好疫情防控和经济社会发展，为应对疫情影响，去年先后出台了《关于有效应对疫情影响助企纾困稳经济促增长若干政策措施》（哈政规〔2021〕12号）、《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）两个惠企纾困政策文件，支持中小微企业和个体工商户克服疫情影响、平稳发展。考虑到我市2月27日发生的本轮疫情给一些企业特别是中小微企业生产经营带来了不少困难，企业短期内面临经营成本上升和营业收入下降的“双重压力”，为有效对冲本轮疫情影响，提振市场信心，帮助中小微企业渡过难关，市委、市政府决定在持续落实《关于应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营若干政策》（哈政规〔2021〕14号）15条惠企政策的基础上，结合当前疫情实际，出台《纾困政策》。《纾困政策》涵盖减税降费、减免房屋租金、缓缴住房公积金、缓解企业融资压力、帮助稳岗就业、推动餐饮行业加快复苏、支持企业信用修复等七方面内容，政策导向明确、针对性强、支持力度大，力争尽可能让中小微企业和个体工商户普遍受益，千方百计把市场主体保护好，把民生就业稳固好，推动全市经济社会平稳健康发展。
——关于《纾困政策》的内容解读
1.持续减税降费。在减税方面，主要是将国家和省有关政策宣传和落实到位，包括对全市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实行减征50%资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加政策。在降费方面，在哈政规〔2021〕14号文件对企业全额返还2020年度实际缴纳的失业保险费用的基础上，对符合条件的中小微企业和以单位形式参保的个体工商户，全额返还2021年度实际缴纳的失业保险费用，超出国家、省稳岗返还规定比例的部分由市级财政承担。
2.持续减免房屋租金。考虑到房屋租金在企业经营成本支出中占比较大的实际，本次《纾困政策》在哈政规〔2021〕12号文件、哈政规〔2021〕14号文件已经累计为企业减免房租6个月的基础上，再对在本政策发布之日前已承租市、区县（市）政府行政事业单位和国有企业所属房产的中小微企业和个体工商户，免收2022年3个月房租或再免费延长3个月租期。同时，为更好的鼓励社会各界为企业减免房屋租金，本次《纾困政策》对入驻小微企业给予减免租金的市级（含）以上产业园区、创业创新示范基地、科技企业孵化器、小型微型企业创业创新基地，按照入驻企业上年度月平均租金给予一次性2个月补助，最高不超过20万元。
3.持续减轻住房公积金缴存负担。为有效缓解企业缴存住房公积金压力，本次《纾困政策》对受疫情影响的企业，可以按规定申请缓缴2022年4月份至6月份的住房公积金。同时，在为企业减负的同时，确保个人权益不受损失，本次《纾困政策》规定缓交期间缴存时间连续计算，不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
4.持续缓解企业融资压力。为有效帮助企业解决融资问题、缓解企业现金流压力，本次《纾困政策》规定对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游、交通物流、制造业等5个行业实施重点支持对象名单制管理，建立“政银担”风险分担机制，解决金融机构为企业发放贷款的后顾之忧。同时，将担保费率由1%降至0.5%，市财政出资的政府性融资担保机构对符合条件的贷款免收担保费，最大限度的降低企业融资成本。
5.持续帮助稳岗就业。为保障充分就业，本次《纾困政策》提出发挥国有企业稳岗就业积极作用，疫情期间国有企业原则上不裁员，并创造条件吸纳更多社会就业。同时，鼓励创业带动就业，对2022年新招用符合创业担保贷款申请条件人员的小微企业，招用人员数量和条件符合标准的，给予创业担保贷款支持，创业担保贷款最高额度由原300万元提升至500万元。对个人创业给予最高额度20万元创业担保贷款支持，并给予全额贴息，原个人承担利息，由市财政承担。
6.持续推动餐饮行业加快复苏。考虑到餐饮行业受疫情冲击较大的实际，本次《纾困政策》对餐饮行业给予重点支持，大力推广自提、外卖、无接触配送方式，鼓励发展餐饮新业态，以此保障餐饮企业稳定健康发展。为支持餐饮企业向线上转型，本次《纾困政策》规定对2022年4月份至6月份给予平台餐饮商户补贴金额合计500万元（含）以上的，按照电商平台实际补贴总金额的20%给予一次性奖励，最高不超过200万元，以此支持餐饮平台企业为线上商户让利。
7.持续支持企业信用修复。考虑到因疫情影响，部分企业出现违约失信行为，对企业签订合同、申请贷款等方面造成较大影响，本次《纾困政策》规定对企业因受疫情影响出现行政处罚违约失信行为，并按规定申请信用修复的，自接到申请之日起，市级层面2个工作日内完成初审，力争尽快重塑企业信用。
——关于如何保障《纾困政策》快速兑现落实
本次《纾困政策》覆盖行业范围广，市场主体多，涉及部门多，为确保《纾困政策》精准直达、务实管用，快速帮助中小微企业解决实际困难，将开展以下工作。
一是加快实施细则制定发布。《纾困政策》规定各责任单位于本政策发布之日起7天内制定公布相关政策实施细则。
二是加强政策宣传解读。《纾困政策》将在市政府网站、报纸、电视台等主流媒体和新媒体上发布和宣传，并同步公布各相关责任单位解释咨询电话，帮助企业知晓政策、了解政策、用好政策。
三是加快政策兑现落实。对企业按程序申报政策事项，各责任单位将按实施细则加快办理，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。
附：各相关责任部门联系方式
1.市税务局解读联系电话：84585651
2.市人社局解读联系电话：84871783
3.市财政局解读联系电话：84853452
4.市国资委解读联系电话：84664073
5.市商务局解读联系电话：86776318
6.市发改委解读联系电话：84664017
7.市科技局解读联系电话：82363581
8.市工信局解读联系电话：86772471
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