【落地项目超千个,经验做法受国务院办公厅通报表扬 飞地经济:一招走活辽宁县域“一盘棋”】经过4个月的紧张施工,日前,朝阳鑫瑞装饰材料有限公司的第一条竹炭纤维板生产线正式投产。该项目计划总投资6200万元,预计年销售收入可实现4500万元。

虽然坐落于朝阳市建平经济技术开发区内,但朝阳鑫瑞装饰材料有限公司项目却是由建平县喀喇沁镇引进的。

打破行政区划界限,支持市县和区域之间联合共建“飞地经济”园区。而今,像朝阳鑫瑞这样的“飞地”项目在我省已是遍地开花。据省发展改革委的统计数据显示,截至目前,全省14个市共落地“飞地”项目超过1000个,项目签约总投资1900多亿元。

从“各炒自家菜”到“共办一桌席”。去年以来,省委、省政府站在推进辽宁全面振兴、全方位振兴的战略高度,将“飞地经济”作为我省补齐县域经济短板、壮大乡村经济实力的重要抓手强力推进,“飞地经济”正在为全省创新转型优质绿色发展提供强大引擎。不久前,我省这一经验受到国务院办公厅通报表扬。

改革破局

激发县域经济新活力

“飞地经济”是一种新型经济合作模式,是指打破区域限制,在园区内划定区域,将那些因功能区位不同、资源环境制约、规划或产业配套限制等原因不适合在本区域(即“飞出地”)实施的项目,转到承接区域(即“飞入地”)落户建设。

我省为何要大力推广“飞地经济”?这和全省县域经济发展现状密不可分。

长期以来,县域经济发展一直是制约辽宁经济发展的短板之一。全省许多乡镇有资源无产业、有项目无土地、有期盼无干劲。要破解这个难题,唯有打破常规、大胆探索。而大力发展“飞地经济”,则是一个十分切合我省实际的新举措。

记者在朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县采访时了解到,当地新引进了辽宁朝阳通美晶体科技有限公司。该企业原来在北京,寻求异地搬迁时喀左县尤杖子乡主动与其牵手。

但是尤杖子乡位置偏僻、交通不便、开发空间小。是“飞地经济”促成了喀左经济开发区与尤杖子乡携手,成功使这家北京企业落户朝阳。

这样的案例充分印证了“飞地经济”模式,是破解我省县域发展难题的有效手段。2018年9月,我省在喀左召开“飞地经济”现场会,发出了全省发展“飞地经济”动员令;今年年初,省政府将发展“飞地经济”列入“重实干、强执行、抓落实”重点工作任务,作为兴乡强县的重要抓手,组织全省各地合力推进;9月,又在葫芦岛市召开第二次“飞地经济”现场会,进一步总结工作,分析问题,推广经验。

打造合作链、共下“一盘棋”。短短一年多时间,“飞地经济”模式受到基层县乡和投资企业的认可,尤其是在我省实施县乡两级财政“分灶吃饭”改革的大背景下,广大基层乡镇的积极性被充分调动起来,推动“飞地经济”形成蓬勃发展之势。

精准施策

打开合作共赢新空间

优力安机电设备和天宇胶业是铁岭市铁岭县熊官屯镇引进的两个科技含量高、发展潜力大的“飞地”项目,虽未落户本镇,但两个项目每年却能为该镇带来80万元的税收分成。这对于一个交通不便、财政一直比较窘迫的山区乡镇来说,显得弥足珍贵。

在市场经济大环境下,项目投资也是“强扭的瓜不甜”。而“飞地经济”之所以能在短时间内迅速在我省各地成功推广,离不开我省在政策引导、资金扶持、硬件配套等方面的主动作为。

“飞地经济”发展的关键是利益分配。坚持问题导向,我省于2018年底出台了《辽宁省支持“飞地经济”发展的实施意见》,围绕要素保障,在资金、土地、人才、项目等方面提出13项具体政策措施,明确了合作与分享机制、考评奖励办法。

新政的出台,为项目落地创造条件,为项目“飞出地”取得利益分享,有效促进了各地区和各级政府部门招商引资的积极性。

项目落地需要资金支持,从今年起,我省设立“飞地经济”产业发展资金,每年安排资金3亿元。各市也都设立了专项资金,用于支持“飞地经济”发展。

发展“飞地经济”还要把“巢”筑好。各市积极依托省级以上开发区设立“飞地经济”园区,引导项目向园区集中。省政府确立了第一批72个省级“飞地经济”园区,纳入省级政策支持和考评范围。2019年起,省本级基本建设投资辽西北专项每年安排不少于50%资金用于辽西北各市“飞地经济”园区“七通一平”、园区所属标准厂房等基础设施建设。

有了一系列政策利好,园区经济与乡镇产业实现了快速“联姻”、合作共赢。

突出特色

形成多点开花新局面

今年10月,沈阳市大东区与法库县签署《沈阳汽车城辽河产业园合作协议》《陶瓷文化产业拓展区合作协议》,拉开了双方联手共同推动“飞地经济”发展的序幕。

发展“飞地经济”,不仅是破解县域经济滞后、乡村经济薄弱的重要抓手,更是实现多区域优势叠加、合作共赢的有效途径。正是基于这种认识,沈阳市打破区域壁垒、促进要素优化集聚,支持各区县(市)共建“飞地经济”园区。

经过一年多的实践探索,我省各地对“飞地经济”的认识更加深刻,运用这种合作模式发展自身产业的手段更加灵活。按照“突出地域性,打好特色牌”的要求,各地立足区位条件、产业优势、资源禀赋,量质并举、大小并重、内外并进,形成了各具特色的发展模式。

在朝阳市,当地把发展乡镇“飞地经济”作为推进乡村振兴的撬动点和支撑点,紧紧抓住京津冀产业转移这一机遇,实施全员招商。今年三季度全市落地“飞地”项目300余个,落地项目乡镇覆盖率达94.9%。

葫芦岛市为帮助建昌县尽快摘掉“贫困县”帽子,在葫芦岛经济开发区专门拿出1500亩工业用地,建立“建昌脱贫攻坚飞地产业园”。目前,已有7个项目落户产业园,总投资7.42亿元。

铁岭市抓住对口合作机遇,主动与江苏省淮安市对接洽谈,建设“淮安-铁岭”工业园,为全市的“飞地经济”发展提供平台和载体。

随着“飞地经济”不断推进,各市的视野也越发开阔。大连市依托对口帮扶朝阳市的优势,与朝阳市研究推动“飞地经济”合作事宜;锦州市采取产业园区直接对接方式引进项目;盘锦市借助与无锡市对口合作共建契机,引入新能源电池及石墨薄膜生产等项目……

“飞地经济”,在“飞进”“飞出”间激活的是县域经济发展的新动能,体现的则是我省锐意改革创新的勇气和魄力。有了这个成功的经验,未来我们将会探索出更多新模式、新手段,助推辽宁经济实现高质量发展。

短评

让“飞地经济”“飞”得更远

短短一年多时间,“飞地经济”已在我省各地遍地开花,形成蓬勃发展之势。事实证明,“飞地经济”是我省推进县域经济发展、壮大乡村经济实力的有效手段,要在实践中不断总结经验、大胆创新,奋力把“飞地经济”这篇大文章做实做深、做活做好,让“飞地经济”“飞”得更远。

好的经济模式只有在合适的环境中才能发挥最佳效果。“飞地经济”能在我省取得实效,归功于省委、省政府认真贯彻落实党中央决策部署,坚持问题导向,锐意改革创新;归功于各地区各部门结合实际,主动担当作为。全省上下形成合力,下好“一盘棋”,施政策、建机制、拓空间,这才让“飞地经济”在辽宁结出了丰硕的果实。

事非经过不知难。当前,辽宁补齐县域经济短板、促进乡村振兴的任务还很艰巨,围绕“飞地经济”还有许多文章可做。放眼未来,应进一步提高思想认识,坚定发展决心,坚定不移贯彻新发展理念,有所为有所不为,推动“飞地经济”不断取得新进展、新成效。要大胆探索实践,锐意改革创新,以改革的思路、创新的方法来推动“飞地经济”发展,进一步夯实基础、拓展内涵,提升质量。要以干一件成一件、做一桩成一桩的执着又好又快发展“飞地经济”,努力走出一条创新转型优质绿色发展的全面振兴之路。

二十八年坚守 只为茶花满山开——记“陕茶一哥”王衍成 

2019-11-21 09:10:07 来源: 科技日报 作者: 付毅飞

1991年,陕西省安康市基层茶果技术推广站副站长王衍成28岁,他产生了一个大胆的想法。

那年,他在全国茶叶学会代表大会上听专家说,全国茶叶的发展趋势将是无性系种植。陕西茶叶栽培历史悠久,却没有自己的品种。他想:总得有人做啊。

2019年,王衍成已为梦想奋斗28年。他培育的陕西第一个无性系茶树品种“陕茶1号”,改写了陕西的茶业格局,也改变了当地贫困农民的生活。

成为“陕茶一哥”的王衍成,正努力将“陕茶1号”推向更广阔的市场。

选种育苗,一个人的探索

28岁时的王衍成,已在茶果站摸爬滚打近10年,干过业务、懂些技术。但要说这个年轻人想选育无性系茶树新品种,没人信。

他自己心里也没底。凭借从书上搜集的知识,他摸索着四处选种,只要听说哪里的茶树有特点,就跑去看。

因为缺乏高深理论、没有技术条件,他选种的首要标准简单直观——发芽早。“发芽早,上市就早,能卖个好价钱。”他说,“这个品质很受农民欢迎。”

1994年3月11日,王衍成在紫阳县茶叶研究所茶园里考察,发现3株早芽种,惦记上了。

第二天是周末,他回到汉滨区双龙镇永安村老家,坐在堂屋里心心念。突然想起,母亲曾说家里有棵树出的茶好喝。他到地里一看,树上的芽头发得比头天看到的3株更大。相比紫阳县,老家的位置偏北、海拔更高,这样都能这么早发芽,不是早芽种是什么?王衍成喜出望外。

接下来一段时间,他仔细观察了这棵树的性状特点,叶片隆起突出、叶面有光泽,感到满意。他将其确定为1号单株。这年5月,他对这棵树进行了重修剪,形成了许多新枝条,8月开始第一次繁育。

然而问题来了。王衍成的育苗事业全凭“自带干粮”,时间在工作之余挤,经费从自己兜里掏,繁育茶苗所需的土地,他却没法“变”出来。

起初他打的是自家耕地的主意,遭到父亲坚决反对。他完全理解:土地是保证全家人吃饭的,搞成“试验田”,让大家喝西北风不成?

可是茶苗总得有地方种啊。王衍成在幺叔家的荒地上开垦了十几平方米,开荒、平地、筛土、铺苗床、扦插……全是自己干。

自从开始育苗,王衍成回家的频率大幅提高,几乎每个周末都回。从市区到村里,公路土路山路总共60公里,为了省路费,他骑自行车,单程要花3个半小时。村里人都夸他是个大孝子,母亲满怀幽怨:“他又不是回来看我……”

这批扦插的苗子成活了72株,实现了单株到株系的跨越。这是“陕茶1号”获得成功的关键一步。

第二年,王衍成需要栽植茶苗,再度面临土地问题,只好又去找父亲。这回他选择“智取”。“育苗建园是单位安排的工作,你不让弄,我要丢饭碗。”他可怜巴巴地说。父亲无奈,点了头。

有了此前的成功,王衍成觉得这事不难。谁知,由荒地换成熟地,当年的茶苗却“全军覆没”。接下来两年遇到干旱,一株茶苗都没留下来。王衍成惨遭“三年败”。

机械化推广,一桶金的诞生

不得不说,全国茶叶学会代表大会对王衍成有着重要指导意义。1997年,他在会上听专家说,茶叶要实现机械化加工。

王衍成在学校学到的是:名茶只能手工制作,不可能用机械做出来。专家的话让他很疑惑。正好那段时间,岚皋县茶叶站弄来一台茶叶加工设备,站长喊他一起试试。两人埋头研究了3天,发现这东西了不得。

过去农民加工茶叶,一人1天做1斤,还得有专业技术人员现场指导;通过机械加工,一晚上就能做20多斤,而且品质很好、质量统一。王衍成决定代理该设备。

起初他想得很简单,在厂商、用户间牵个线,把设备拉回来卖给茶场,钱一收,继续上班。但操作起来却不是这么回事。1998年春天,他买回30多台设备,茶场不肯付款。用户振振有词:你这设备我们不会用,见都没见过,不好使咋办?

大家说得不无道理,王衍成无言以对。问题是,这一车设备还欠着13万多元货款,对于月工资不到600块的他来说,这是个天文数字。

育苗失败、资金被套,讨债的人守在他家不走。王衍成心慌意乱,他贷款2万元还给厂商,剩下的钱只能等茶场做出产品才能拿回来。他办了停薪留职,奔波于各茶场,一台一台调试设备,挨家挨户教大家用。

忙活了几个月,30多台设备收效显著。下半年,王衍成收回了全部货款,还赚了一万多元。有第一桶金,又有了时间,他把全部精力投入到育苗上,收获了1500多株茶苗。1999年,他圈了4分地,建起茶园,为品质实验和扩大繁育奠定了基础。

王衍成的事业迎来强势反弹。第二年他花30多万元拉回3车设备,第三年引进的设备价值百万。10多年来,他总共引进万余台茶叶加工设备,配套给近千家茶场。机械化生产在安康茶产业中迅速推广,乡亲们的日子滋润了,他自己的腰包也鼓了起来。

这钱挣得很不容易。王衍成不仅为茶场量身配置设备,还提供后续技术支持。

茶叶加工都是晚上进行,尤其是清明节前后一段时间,各茶场通宵达旦、忙得热火朝天。如果设备出故障,茶农就会火急火燎地找王衍成求助。他的电话24小时开机,一晚上接好几个电话是常事。

此外,王衍成还提供“善后”服务。每年旺季过后,有的茶场可能剩一些茶叶没卖出去。为了帮助茶农保本,他将这些茶叶回收,开店销售,实在卖不掉的,只能烂在自己手里。

挣到钱,王衍成不忘初心,把钱砸回到茶叶上。2003年,他成为安康市首批科技特派员之一。2006年,他在双龙镇建起“陕茶1号”品种对比试验园,次年又建起“陕茶1号”示范园。

打造品牌,一个地区的茶产业“活”了

2019年11月初,记者来到位于双龙镇的“陕茶1号”繁育基地,看到一派繁荣景象。农民们一字排开,坐在田间拔茶苗,前来收购的客户,将成堆的茶苗装车运走。

面对记者的镜头,74岁的罗长珍停下手中的活,说了几句不过瘾,扯开嗓子唱起来。在此劳动的有不少“空巢老人”,以前生活主要靠子女在外打工补贴,如今自己成为专业技术工人,除了自家种茶卖茶,还可以到茶园拔草拔苗剪枝扦插,按小时计酬,一年能多挣好几千。

这让王衍成觉得付出得挺值。

培育新品种是个苦活,为了统计数据,一次要在地里蹲几小时。小到叶片的长、宽、形状、光泽度,大到茶树的长势、树形、树姿、分枝密度、成分含量等,一年下来有上万项数据要统计分析。这些事主要是王衍成自己做,年复一年地摸索。

2011年,“陕茶1号”被正式认定为省级良种。至此,王衍成累计投入选育费用上百万元,花费的时间精力无法计算,却还没有从中获得一分钱收益。

安康的茶产业,倒是因“陕茶1号”而“活”了起来。永安村村民王庆斌过去种玉米、油菜,仅够维持生活,种上了“陕茶1号”,2018年每亩地光剪枝就有近8000元收入。

几年来,“陕茶1号”慢慢火了,各种获奖证书挂了一墙。它被陕西省定为首推主导茶树品种,在全省推广面积超过6万亩,并在湖北、河南、安徽等省引种示范。2019年1月,它通过了国家品种登记,成为陕西省首个、全国第九个国家茶树品种。

王衍成如今的主要工作是推广产品、树立品牌,同时打造全方位技术产业链,担子很重。但偶尔得闲,他还是愿意到茶园里溜达,摸摸茶树,掐朵茶花,和茶农聊聊农活技术。28年了,一如既往。

#沧州最新闻# 【自动驾驶车辆已抵达沧州!沧州人很快就能体验了……】
19日上午,在沧州经济开发区靖烨科技园沧州Apollo自动驾驶与车路协同联合项目办公室,汤祎巍正在忙碌着自动驾驶安全员的招募工作。
他说:“自动驾驶汽车不久后就要抵达沧州,我们正在着手测试前的准备工作。”
汤祎巍是沧州云图科技有限公司的负责人,他所在的公司作为百度Apollo生态合作伙伴,负责Apollo自动驾驶与车路协同项目城市落地的联合研发和运营,同时整体负责沧州Apollo项目的落地应用。
“自动驾驶”将落地沧州
沧州经济开发区、百度公司与Apollo生态企业沧州云图科技有限公司,于今年年初就在自动驾驶与车路协同领域达成全面合作,在沧州区域开展自动驾驶与车路协同研发测试和试点应用。
汤祎巍说,云图科技专注于人工智能、自动驾驶、工业互联网等高新技术科研成果的产业化应用,服务于京津冀一体化发展。在云图科技的努力下,项目在研发测试、运营应用等方面实现快速落地。沧州是继长沙后,国内第二个无人驾驶出租车项目“Apollo Go”落地的城市。“选择沧州,地缘优势和产业基础是该项目考量的重要因素”。
作为全国铁路、公路网最为密集的地区之一,沧州拥有独特的交通优势。沧州位于北京、天津、雄安新区、济南一小时高铁圈内,是京津冀城市群重要的产业支撑基地;东有黄骅港,是环渤海地区的重要港口城市。
另外,沧州已完成汽车产业整体布局,引入了以北京现代和北汽集团为龙头的两大整车制造企业以及上下游配套产业集群。
自动驾驶项目落户后,将以沧州本地汽车产业为基础,依托百度人工智能技术,在智能网联汽车、智能装备制造、智能交通等产业上融合创新,未来将形成以“北京—沧州—雄安”为核心的“研发—测试—示范”联动机制,打造京津冀地区自动驾驶汽车产业集群。
“聪明的路”+“智慧的车”
即将抵达沧州的测试车辆是由百度和中国一汽红旗联合打造的中国第一款量产L4级别自动驾驶乘用车。
在沧州Apollo自动驾驶与车路协同联合项目办公室,汤祎巍通过影像向记者展示了自动驾驶的模样。记者看到,不同于普通汽车,这辆自动驾驶汽车的车顶上多了一顶“帽子”。
汤祎巍介绍,车顶的圆柱体是多线激光雷达,它的下方安装有高清摄像头和传感器等。“摄像头、激光雷达、传感器等智能化设备能自动识别红绿灯,感知周围车辆环境,检测识别障碍物”。
另外,车内还配备有触控平板等智能设备,实时反应车辆看到的外部情况。“人们在车里可以直观地感受这辆车在‘想’什么,准备‘做’什么”。
“在这里,车是‘智慧’的车,路也是‘聪明’的路。”汤祎巍说,自动驾驶汽车除了在车端配备丰富的感知监控器外,在路端也将配备智能化设备。
“车端的感知是有限的,对于路况的识别还需路端通过数据采集,在后台进行大数据分析,时时传输分析结果,让车辆做出及时反应。可谓是‘道路长眼睛,车辆会思考’”。
“做到这些,都离不开云端这个‘智慧大脑’。”汤祎巍说,在开展测试后,云图科技将会设置监测中心,以便实时查看车辆行驶状态,真正从车端、路端、云端三方面,实现智能交通综合应用。
自动驾驶尚不能“无人”
自动驾驶到来后,司机是否能完全解放了呢?汤祎巍说,目前进入路测的汽车,大多数还处于部分自动驾驶向高度自动驾驶晋级阶段,不能完全做到“无人”。
按照目前国际上的惯例,自动驾驶技术等级分为L0到L5级。L0是驾驶员全权驾驶汽车;L1-L3是在限定场景内可以达到部分自动驾驶功能。
目前,我国传统汽车产业量产车辆较多加装L1级辅助驾驶系统,少数高端车型加装了L2级和L3级驾驶系统。即在特定区域里,车辆可以自主完成多项或者大部分驾驶操作,驾驶员负责其他操作,以备不时之需。
“互联网企业研发的车辆与传统企业不同。”汤祎巍说,互联网企业更多关注的是车辆面向未来的研发和测试,所以它更侧重人工智能优势,采用全球领先技术生产车辆。“目前我们即将测试的汽车能够达到L4级,这个级别的车辆可以在限定的场景和环境里完成所有驾驶操作”。
据了解,现阶段,全球罕有L5级别自动驾驶车辆。“L4、L5级别都属于自动驾驶范畴,区别在于,L5级别可以全天候、无条件进行上路行驶,甚至可以应对极端天气。”汤祎巍说。
突发情况还须驾驶员处理
在“限定区域”里,自动驾驶汽车可以达到自动驾驶操作。那么在开放路段,自动驾驶汽车可以“应付”吗?汤祎巍表示,在正常情况下,自动驾驶汽车的安全性要更高。首先,自动驾驶汽车的行驶速度符合法定行驶速度,不存在违规行驶行为。其次,自动驾驶汽车行驶在道路上,会依托大数据平台,对路况和车辆行驶规律进行预测研判。
汤祎巍告诉记者,如果前方的车辆出现变道或者转向,自动驾驶汽车会将车辆的行驶速度、轨道变化、行驶方向等行为反馈给大数据平台,通过平台分析计算,做出适当调整。对于一些车辆的急刹车行为,自动驾驶汽车也会紧急制动。因为除了根据周围路况环境分析外,它也会与车辆之间保持一定车距,以应对突发情况。

但汤祎巍也表示,面对一些没有规律的情况,自动驾驶汽车目前还是无法辨别的,比如停止的车辆突然倒车、行人突然止步等。“这种情况下,自动驾驶汽车会产生疑问,将车辆接管权转交配备的安全员,由其给予指令或者驾驶”。
因此,自动驾驶汽车需要配备1名到2名安全员,并且要求安全员有高度的专注力和驾驶经验。因为整个过程,他们都需要实时掌握自动驾驶汽车行驶规律和状况,及时作出驾驶反应。
春节前后市民即可体验
经过多次实地踏勘,自动驾驶项目目前计划选择沧州经济开发区相关道路进行测试。预计10月底前后,30辆L4级别自动驾驶汽车将陆续抵达沧州,进行自动驾驶测试。
“公司正在和百度进行技术对接,包括打车程序的应用和开发。预计春节前后,可供沧州市民体验自动驾驶。同时,我们也在探索车载智能化系统的推广和应用,通过合法加装技术,让现有车辆具备一些自动驾驶的能力。”汤祎巍说,依托大数据平台,人工智能化系统不仅可以应用在驾驶、环卫、安全生产、物流、农业、消防等各个领域,还可以吸引众多高科技企业为沧州提供更多就业岗位。

来源:沧州晚报


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