送政策 助融资 引导企业危中寻机——文化和旅游部门创新服务中小文旅企业
针对疫情防控形势变化，文化和旅游部近期采取紧急措施，建立跨省游熔断机制，防止疫情通过文化和旅游途径传播。同时，加大助企舒困力度，引导企业严格落实精准防控措施，及时调整经营思路，大力开发新业态，努力实现高质量发展。
常态化疫情防控背景下，文化和旅游系统持续加大助企纾困力度。今年7月至8月，全国文化和旅游系统集中开展中小文化和旅游企业服务月活动。各地通过送政策到企业、破解企业融资难、为企业办实事、进行调研走访等一系列服务活动，帮助企业应对新冠肺炎疫情持续影响，进一步增强文化和旅游企业政策获得感。
实际上，自去年疫情发生以来，各地聚焦文化和旅游企业需求，针对帮助企业纾困、恢复发展，出台了一系列支持政策，并持续做好政策宣传解读、金融服务等帮扶工作，推动政策落地见效，为企业应对经营难题提供有力支持，为行业恢复发展注入更多信心。同时，旅游企业积极发挥主观能动性，主动研判、适应市场变化，在危机中寻找更多发展机遇。
01
聚焦需求 落实政策
疫情发生以来，中央及地方出台了一系列政策，为企业走出困境、恢复发展送去“及时雨”。与此同时，各地文化和旅游部门全力帮助企业了解、把握、享受纾困政策措施，推动政策落地落实。
吉林省相关部门出台了《关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》《吉林文旅“春风计划”》《关于做好常态化疫情防控工作支持文旅企业发展若干措施的通知》等一系列政策，通过指导企业用好普惠性税收减免等政策、为旅行社暂退部分旅游服务质量保证金、给予企业相应的补助补贴等多种方式，帮助文化和旅游企业应对疫情影响。
位于长春市的莲花岛影视休闲文化园是一家集东北抗联红色教育、旅游演艺、亲子娱乐等于一体的综合型旅游度假区。长春莲花岛影视文化有限公司品牌策划总监孙语良介绍，去年景区享受到了土地使用税、增值税方面的优惠政策，获得了门票优惠补贴，景区把这些资金用在了运营管理、产品开发、基础设施完善等方面。今年以来，景区推出多项新产品、新项目，如开发了户外全景沉浸式剧本杀《代号k》，打造了莲花岛自主文创品牌。
为推动政策落实、服务企业发展，今年以来，甘肃省文化和旅游厅编辑完成《甘肃文化旅游产业发展一本账》《支持文化旅游企业发展政策摘编》等，分期分批免费发放给各市州文化和旅游部门、企业；在甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台推送有关政策信息140多条，有效解决企业对相关政策“不知道”“找不到”的问题。
02
金融帮扶 助力融资
面对疫情影响，各地做好文化和旅游企业融资需求摸排梳理，搭建银企对接平台，创新推出文旅特色信贷产品，通过金融支持手段，帮助文化和旅游企业解决融资问题。
位于四川省广安市邻水县的五华山旅游区近年来采取“公司+旅游+农户”模式，带动不少群众参与旅游开发、实现脱贫致富。去年，四川邻水农村商业银行通过景区经营权、收费权质押方式，在不到2个月时间里为五华山旅游区提供了2000万元的贴息贷款。五华山旅游区将这笔资金用于景区智慧服务的更新升级、康养民宿项目建设、“景区带村”相关项目的打造和引进。邻水五华山御景龙湖生态旅游资源开发有限公司董事长熊维应表示，在这笔资金支持下，五华山旅游区对相关设施和项目进行提档升级，有利于实现景区和乡村的共同发展，也更加坚定了企业发展信心。
据了解，疫情发生后，四川省相关部门全力做好文化和旅游企业金融服务保障工作。今年以来，四川省文化和旅游厅先后发布3批次全省文旅项目和文旅企业融资需求清单，涉及306家文旅企业和187个文旅项目,融资需求达982.99亿元；推动四川农信、工行、农行、中行等多家银行推出“乡旅贷”“全域旅游贷”“中银文产贷”“民宿贷”“文创贷”等87种文旅特色信贷产品，加大金融支持力度。
安徽省文化和旅游厅针对小微文化和旅游企业开展“清单式”金融支持，编制“一对一”融资清单，促进金融机构与企业“一对一”进行供需对接，开展“一对一”放贷服务；建立联络员制度，向企业开展政策宣传、申报辅导、信贷资质审核等服务。吉林省文化和旅游厅与省内金融机构联合，努力构建“中小企业普惠受益、重大项目精准服务”的金融服务体系，并以“点对点”方式对重大项目增加授信额度和信贷规模。
03
创新谋变 化危为机
在一系列帮扶下，旅游企业主动出击、积极应变，根据市场需求调整产品和营销策略，努力化危为机。
甘肃省兰神国际旅行社聚焦本地游业务，整合乡村旅游资源，设计了以“如意甘肃”为主题的一系列省内游、近郊游线路和产品。
甘肃省兰神国际旅行社董事长裴建宏认为，受疫情影响，省内游会在一段时间内占据市场主导地位，旅行社可以深耕省内游、近郊游。同时，可将乡村旅游产品与自驾游、房车等出行方式相结合，满足游客个性化的需求；对产品和线路进一步细化，如增加村史馆参观内容，让游客更好了解当地农村的变迁，利用体育设施，增加游客健身锻炼体验等。
四川省中国青年旅行社以“旅游+”创新思路，丰富旅游产品，提升旅游服务质量。四川省中国青年旅行社总经理杨世骏介绍，该社不断延伸产业链条，打造了“麻辣腔调”S2B2C线上电商平台、900网约车等跨界融合产品。该社还计划打造民宿运营平台，推出更多符合市场需求的特色产品。同时，常态化开展导游培训，进一步更新全社从业者的服务理念和意识，提升服务品质。
日前，浙江省台州市神仙居景区推出“来神仙居接种疫苗享景区门票免单”活动，针对未完成新冠疫苗全程接种、已完成疫苗全程接种等不同群体，推出相应的优惠活动。景区相关负责人表示，此举旨在提高市民、游客的健康意识，也是景区在疫情防控常态化下吸引客流的一次有效尝试。
针对疫情防控形势变化，文化和旅游部近期采取紧急措施，建立跨省游熔断机制，防止疫情通过文化和旅游途径传播。同时，加大助企舒困力度，引导企业严格落实精准防控措施，及时调整经营思路，大力开发新业态，努力实现高质量发展。
常态化疫情防控背景下，文化和旅游系统持续加大助企纾困力度。今年7月至8月，全国文化和旅游系统集中开展中小文化和旅游企业服务月活动。各地通过送政策到企业、破解企业融资难、为企业办实事、进行调研走访等一系列服务活动，帮助企业应对新冠肺炎疫情持续影响，进一步增强文化和旅游企业政策获得感。
实际上，自去年疫情发生以来，各地聚焦文化和旅游企业需求，针对帮助企业纾困、恢复发展，出台了一系列支持政策，并持续做好政策宣传解读、金融服务等帮扶工作，推动政策落地见效，为企业应对经营难题提供有力支持，为行业恢复发展注入更多信心。同时，旅游企业积极发挥主观能动性，主动研判、适应市场变化，在危机中寻找更多发展机遇。
01
聚焦需求 落实政策
疫情发生以来，中央及地方出台了一系列政策，为企业走出困境、恢复发展送去“及时雨”。与此同时，各地文化和旅游部门全力帮助企业了解、把握、享受纾困政策措施，推动政策落地落实。
吉林省相关部门出台了《关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》《吉林文旅“春风计划”》《关于做好常态化疫情防控工作支持文旅企业发展若干措施的通知》等一系列政策，通过指导企业用好普惠性税收减免等政策、为旅行社暂退部分旅游服务质量保证金、给予企业相应的补助补贴等多种方式，帮助文化和旅游企业应对疫情影响。
位于长春市的莲花岛影视休闲文化园是一家集东北抗联红色教育、旅游演艺、亲子娱乐等于一体的综合型旅游度假区。长春莲花岛影视文化有限公司品牌策划总监孙语良介绍，去年景区享受到了土地使用税、增值税方面的优惠政策，获得了门票优惠补贴，景区把这些资金用在了运营管理、产品开发、基础设施完善等方面。今年以来，景区推出多项新产品、新项目，如开发了户外全景沉浸式剧本杀《代号k》，打造了莲花岛自主文创品牌。
为推动政策落实、服务企业发展，今年以来，甘肃省文化和旅游厅编辑完成《甘肃文化旅游产业发展一本账》《支持文化旅游企业发展政策摘编》等，分期分批免费发放给各市州文化和旅游部门、企业；在甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台推送有关政策信息140多条，有效解决企业对相关政策“不知道”“找不到”的问题。
02
金融帮扶 助力融资
面对疫情影响，各地做好文化和旅游企业融资需求摸排梳理，搭建银企对接平台，创新推出文旅特色信贷产品，通过金融支持手段，帮助文化和旅游企业解决融资问题。
位于四川省广安市邻水县的五华山旅游区近年来采取“公司+旅游+农户”模式，带动不少群众参与旅游开发、实现脱贫致富。去年，四川邻水农村商业银行通过景区经营权、收费权质押方式，在不到2个月时间里为五华山旅游区提供了2000万元的贴息贷款。五华山旅游区将这笔资金用于景区智慧服务的更新升级、康养民宿项目建设、“景区带村”相关项目的打造和引进。邻水五华山御景龙湖生态旅游资源开发有限公司董事长熊维应表示，在这笔资金支持下，五华山旅游区对相关设施和项目进行提档升级，有利于实现景区和乡村的共同发展，也更加坚定了企业发展信心。
据了解，疫情发生后，四川省相关部门全力做好文化和旅游企业金融服务保障工作。今年以来，四川省文化和旅游厅先后发布3批次全省文旅项目和文旅企业融资需求清单，涉及306家文旅企业和187个文旅项目,融资需求达982.99亿元；推动四川农信、工行、农行、中行等多家银行推出“乡旅贷”“全域旅游贷”“中银文产贷”“民宿贷”“文创贷”等87种文旅特色信贷产品，加大金融支持力度。
安徽省文化和旅游厅针对小微文化和旅游企业开展“清单式”金融支持，编制“一对一”融资清单，促进金融机构与企业“一对一”进行供需对接，开展“一对一”放贷服务；建立联络员制度，向企业开展政策宣传、申报辅导、信贷资质审核等服务。吉林省文化和旅游厅与省内金融机构联合，努力构建“中小企业普惠受益、重大项目精准服务”的金融服务体系，并以“点对点”方式对重大项目增加授信额度和信贷规模。
03
创新谋变 化危为机
在一系列帮扶下，旅游企业主动出击、积极应变，根据市场需求调整产品和营销策略，努力化危为机。
甘肃省兰神国际旅行社聚焦本地游业务，整合乡村旅游资源，设计了以“如意甘肃”为主题的一系列省内游、近郊游线路和产品。
甘肃省兰神国际旅行社董事长裴建宏认为，受疫情影响，省内游会在一段时间内占据市场主导地位，旅行社可以深耕省内游、近郊游。同时，可将乡村旅游产品与自驾游、房车等出行方式相结合，满足游客个性化的需求；对产品和线路进一步细化，如增加村史馆参观内容，让游客更好了解当地农村的变迁，利用体育设施，增加游客健身锻炼体验等。
四川省中国青年旅行社以“旅游+”创新思路，丰富旅游产品，提升旅游服务质量。四川省中国青年旅行社总经理杨世骏介绍，该社不断延伸产业链条，打造了“麻辣腔调”S2B2C线上电商平台、900网约车等跨界融合产品。该社还计划打造民宿运营平台，推出更多符合市场需求的特色产品。同时，常态化开展导游培训，进一步更新全社从业者的服务理念和意识，提升服务品质。
日前，浙江省台州市神仙居景区推出“来神仙居接种疫苗享景区门票免单”活动，针对未完成新冠疫苗全程接种、已完成疫苗全程接种等不同群体，推出相应的优惠活动。景区相关负责人表示，此举旨在提高市民、游客的健康意识，也是景区在疫情防控常态化下吸引客流的一次有效尝试。
江西省林业局关于在中药材种植方面给予支持的建议答复
江西省林业局关于省十三届人大五次会议第148号建议协办意见的函
省农业农村厅：
程琳代表提出的《关于在中药材种植方面给予支持的建议》收悉，现提出如下协办意见：
樟树中医药历史悠久、底蕴深厚，被誉为“中国药都”。长期以来，省委、省政府高度重视樟树中医药产业发展，制定中医药强省战略，印发《樟树“中国药都”振兴工程实施方案》《关于加快我省中医药产业发展的实施意见》等，形成了高位推进联动机制，重点支持振兴樟树中医药产业。我局积极抓好贯彻落实，主动谋划，扎实作为，在大力发展森林药材产业中着力支持樟树森林药材产业发展，不断助力“中国药都”振兴。
一、积极给予樟树市森林药材产业政策资金扶持。近年来，省政府及我局层面相继出台《关于加快林下经济发展的行动计划》《关于进一步促进全省森林药材产业发展的通知》《关于调整森林药材产业发展相关政策的通知》等，着力从产业布局，政策支持，金融扶持等方面，全力推动全省森林药材产业快速发展，着力将樟树市及周边区域列为重点布局发展的森林药材生产区之一。今年，我们提高了森林药材种植补助标准，对多年生草本由每亩补助200元提高至每亩补助400元，对一年生草本每亩补助80元提高至每亩补助200元，并将森林药材重点发展补助品种从42种扩大至52种，极大调动了樟树市等产业集群发展森林药材的热情。近3年，已累计安排樟树市森林药材项目补助资金426.2万元，安排资金规模位居全省前列，支持樟树市新增森林药材种植面积近2万亩。另外，我局还大力配合省财政厅开展森林药材特色农业基础数据调查工作，积极为省级地方特色农业保险试点工作方案建言献策，有力地推动该保险政策的出台。
二、积极推进樟树市森林药材科技示范基地建设。为贯彻落实省政府支持樟树“中国药都”振兴战略部署，我们主动作为、强化举措，认真研究落实各项扶持政策，印发了《省林业厅推进樟树“中国药都”振兴工程责任分工方案》，重点将樟树市打造成具有示范意义的江西道地森林药材主产区和国内一流的森林药材产业发展中心。2018年起，省林业局通过省级林业良法推广项目，围绕枳壳、栀子、粉防己等我省道地药材的规范化种植，在全省布局建设了一批森林药材种植高标准示范基地，其中安排樟树市森林药材科技示范基地建设2个，重点发展枳壳、栀子等当地道地药材，给予省级财政补助资金70万元。2021年，还支持樟树市林业技术推广站承担了中央财政林业科技推广示范项目“栀子良种‘中精红栀’及规范化种植技术示范”，下达资金80万元，有力地辐射带动了樟树相关中药材的规范化种植和产业发展。
三、积极支持打造樟树道地药材技术标准体系。我局高度重视森林药材种质资源搜集、良种选育及技术标准制修订工作。通过局林业科技创新专项，立项“江西道地药材‘小红栀’良种选育”“铁皮石斛良种选育”“山蜡梅种源收集及栽培区域选择试验”等项目，推动我省森林药材种质创新。依托中央财政林业科技推广示范项目，“十三五”以来立项推广了枳壳、多花黄精、栀子、防己、山蜡梅、金线莲、铁皮石斛等中药材良种、规范化种植、林下种植等一批成熟成果，下达项目资金1080万元，有力地促进了中药材相关成果的转化应用。特别是我们着重加强森林药材种植相关标准的制修订，仅2020年制定完成并发布了《枳壳栽培技术规程》《防己规范化种植技术规程》《山蜡梅培育技术规程》等14项地方标准。《金樱子规范化生产技术规程》《夏枯草规范化种植技术规程》已立项正在制定过程中。这些标准的制定发布和贯彻实施，为樟树市道地药材规范化生产提供了有力的技术支持，为支持建立当地道地药材地方标准打下坚实基础。
四、不断加大樟树市药材技术服务和宣传力度。近年来，我局举办了多期培训班，邀请森林药材专家授课，重点对来自樟树等县（市、区）的技术人员、种植大户、企业代表就森林药材科学规范种植技术进行专项培训。加强与江西人民广播电台《惠农直播室》合作，制作播放了两期森林药材产业政策和种植技术专题节目，特别对实施樟树“中国药都”振兴战略进行了广泛宣传。省林科院森林药材研究团队作为“栀子良种‘中精红栀’及规范化种植技术示范”科技支撑团队，一直以来与樟树市林业技术推广站及有关种植企业保持着良好的合作关系，不定期到樟树市开展有关技术指导与服务。2020年11月，省林业局与中国林产工业协会、南昌市人民政府联合举办首届江西林业产业博览会，在江西主展馆精心策划了森林“好”药材展厅，对来自樟树的道地特色森林药材进行了重点展示，并着重宣传推介了“药不到樟树不灵”的中国药都文化；在展会上专门设置了森林药材展区，邀请了包含樟树市有关药企在内的近70家森林药材企业参展，积极助力推动樟树市优质森林药材产品的产销对接，强化了樟树市森林药材产品的品牌营销推广，扩大樟树市森林药材的知名度和影响力。
下一步，我们将继续从多方面着手，大力支持樟树中药材产业发展：一是继续加大对樟树市森林药材种植和基地建设的项目政策资金支持力度，帮助樟树市不断扩大森林药材种植规模，为樟树“中国药都”振兴发展打下坚实基础。二是继续支持樟树市森林药材科技示范项目在樟树市落地实施，鼓励樟树市继续申报国家地理标志保护产品，争创名牌产品。支持樟树市有关单位申报起草中药材种植相关标准。三是支持樟树市把基础好、有条件的森林药材示范基地申报为国家级林下经济示范基地，推动樟树市森林药材种植标准化、规范化发展。四是继续加大对樟树市森林药材种植的科技服务力度，强化森林药材种植培训，积极搭建企业、种植户与科研院所的合作平台，加快良种繁育、仿生栽培、病虫害防治等先进实用技术转化推广，推动形成产、学、研一体化的森林药材发展机制。五是积极配合省财政厅做好中药材特色农业保险试点工作，根据自身职责配合做好绩效评价，为该项中药材保险工作的全面铺开提供有力支撑。
以上意见，供你厅正式答复代表时参考。
江西省林业局
2021年3月29日
来源：江西省林业局政府网
江西省林业局关于省十三届人大五次会议第148号建议协办意见的函
省农业农村厅：
程琳代表提出的《关于在中药材种植方面给予支持的建议》收悉，现提出如下协办意见：
樟树中医药历史悠久、底蕴深厚，被誉为“中国药都”。长期以来，省委、省政府高度重视樟树中医药产业发展，制定中医药强省战略，印发《樟树“中国药都”振兴工程实施方案》《关于加快我省中医药产业发展的实施意见》等，形成了高位推进联动机制，重点支持振兴樟树中医药产业。我局积极抓好贯彻落实，主动谋划，扎实作为，在大力发展森林药材产业中着力支持樟树森林药材产业发展，不断助力“中国药都”振兴。
一、积极给予樟树市森林药材产业政策资金扶持。近年来，省政府及我局层面相继出台《关于加快林下经济发展的行动计划》《关于进一步促进全省森林药材产业发展的通知》《关于调整森林药材产业发展相关政策的通知》等，着力从产业布局，政策支持，金融扶持等方面，全力推动全省森林药材产业快速发展，着力将樟树市及周边区域列为重点布局发展的森林药材生产区之一。今年，我们提高了森林药材种植补助标准，对多年生草本由每亩补助200元提高至每亩补助400元，对一年生草本每亩补助80元提高至每亩补助200元，并将森林药材重点发展补助品种从42种扩大至52种，极大调动了樟树市等产业集群发展森林药材的热情。近3年，已累计安排樟树市森林药材项目补助资金426.2万元，安排资金规模位居全省前列，支持樟树市新增森林药材种植面积近2万亩。另外，我局还大力配合省财政厅开展森林药材特色农业基础数据调查工作，积极为省级地方特色农业保险试点工作方案建言献策，有力地推动该保险政策的出台。
二、积极推进樟树市森林药材科技示范基地建设。为贯彻落实省政府支持樟树“中国药都”振兴战略部署，我们主动作为、强化举措，认真研究落实各项扶持政策，印发了《省林业厅推进樟树“中国药都”振兴工程责任分工方案》，重点将樟树市打造成具有示范意义的江西道地森林药材主产区和国内一流的森林药材产业发展中心。2018年起，省林业局通过省级林业良法推广项目，围绕枳壳、栀子、粉防己等我省道地药材的规范化种植，在全省布局建设了一批森林药材种植高标准示范基地，其中安排樟树市森林药材科技示范基地建设2个，重点发展枳壳、栀子等当地道地药材，给予省级财政补助资金70万元。2021年，还支持樟树市林业技术推广站承担了中央财政林业科技推广示范项目“栀子良种‘中精红栀’及规范化种植技术示范”，下达资金80万元，有力地辐射带动了樟树相关中药材的规范化种植和产业发展。
三、积极支持打造樟树道地药材技术标准体系。我局高度重视森林药材种质资源搜集、良种选育及技术标准制修订工作。通过局林业科技创新专项，立项“江西道地药材‘小红栀’良种选育”“铁皮石斛良种选育”“山蜡梅种源收集及栽培区域选择试验”等项目，推动我省森林药材种质创新。依托中央财政林业科技推广示范项目，“十三五”以来立项推广了枳壳、多花黄精、栀子、防己、山蜡梅、金线莲、铁皮石斛等中药材良种、规范化种植、林下种植等一批成熟成果，下达项目资金1080万元，有力地促进了中药材相关成果的转化应用。特别是我们着重加强森林药材种植相关标准的制修订，仅2020年制定完成并发布了《枳壳栽培技术规程》《防己规范化种植技术规程》《山蜡梅培育技术规程》等14项地方标准。《金樱子规范化生产技术规程》《夏枯草规范化种植技术规程》已立项正在制定过程中。这些标准的制定发布和贯彻实施，为樟树市道地药材规范化生产提供了有力的技术支持，为支持建立当地道地药材地方标准打下坚实基础。
四、不断加大樟树市药材技术服务和宣传力度。近年来，我局举办了多期培训班，邀请森林药材专家授课，重点对来自樟树等县（市、区）的技术人员、种植大户、企业代表就森林药材科学规范种植技术进行专项培训。加强与江西人民广播电台《惠农直播室》合作，制作播放了两期森林药材产业政策和种植技术专题节目，特别对实施樟树“中国药都”振兴战略进行了广泛宣传。省林科院森林药材研究团队作为“栀子良种‘中精红栀’及规范化种植技术示范”科技支撑团队，一直以来与樟树市林业技术推广站及有关种植企业保持着良好的合作关系，不定期到樟树市开展有关技术指导与服务。2020年11月，省林业局与中国林产工业协会、南昌市人民政府联合举办首届江西林业产业博览会，在江西主展馆精心策划了森林“好”药材展厅，对来自樟树的道地特色森林药材进行了重点展示，并着重宣传推介了“药不到樟树不灵”的中国药都文化；在展会上专门设置了森林药材展区，邀请了包含樟树市有关药企在内的近70家森林药材企业参展，积极助力推动樟树市优质森林药材产品的产销对接，强化了樟树市森林药材产品的品牌营销推广，扩大樟树市森林药材的知名度和影响力。
下一步，我们将继续从多方面着手，大力支持樟树中药材产业发展：一是继续加大对樟树市森林药材种植和基地建设的项目政策资金支持力度，帮助樟树市不断扩大森林药材种植规模，为樟树“中国药都”振兴发展打下坚实基础。二是继续支持樟树市森林药材科技示范项目在樟树市落地实施，鼓励樟树市继续申报国家地理标志保护产品，争创名牌产品。支持樟树市有关单位申报起草中药材种植相关标准。三是支持樟树市把基础好、有条件的森林药材示范基地申报为国家级林下经济示范基地，推动樟树市森林药材种植标准化、规范化发展。四是继续加大对樟树市森林药材种植的科技服务力度，强化森林药材种植培训，积极搭建企业、种植户与科研院所的合作平台，加快良种繁育、仿生栽培、病虫害防治等先进实用技术转化推广，推动形成产、学、研一体化的森林药材发展机制。五是积极配合省财政厅做好中药材特色农业保险试点工作，根据自身职责配合做好绩效评价，为该项中药材保险工作的全面铺开提供有力支撑。
以上意见，供你厅正式答复代表时参考。
江西省林业局
2021年3月29日
来源：江西省林业局政府网
江西省林业局关于在中药材种植方面给予支持的建议答复
江西省林业局关于省十三届人大五次会议第148号建议协办意见的函
省农业农村厅：
程琳代表提出的《关于在中药材种植方面给予支持的建议》收悉，现提出如下协办意见：
樟树中医药历史悠久、底蕴深厚，被誉为“中国药都”。长期以来，省委、省政府高度重视樟树中医药产业发展，制定中医药强省战略，印发《樟树“中国药都”振兴工程实施方案》《关于加快我省中医药产业发展的实施意见》等，形成了高位推进联动机制，重点支持振兴樟树中医药产业。我局积极抓好贯彻落实，主动谋划，扎实作为，在大力发展森林药材产业中着力支持樟树森林药材产业发展，不断助力“中国药都”振兴。
一、积极给予樟树市森林药材产业政策资金扶持。近年来，省政府及我局层面相继出台《关于加快林下经济发展的行动计划》《关于进一步促进全省森林药材产业发展的通知》《关于调整森林药材产业发展相关政策的通知》等，着力从产业布局，政策支持，金融扶持等方面，全力推动全省森林药材产业快速发展，着力将樟树市及周边区域列为重点布局发展的森林药材生产区之一。今年，我们提高了森林药材种植补助标准，对多年生草本由每亩补助200元提高至每亩补助400元，对一年生草本每亩补助80元提高至每亩补助200元，并将森林药材重点发展补助品种从42种扩大至52种，极大调动了樟树市等产业集群发展森林药材的热情。近3年，已累计安排樟树市森林药材项目补助资金426.2万元，安排资金规模位居全省前列，支持樟树市新增森林药材种植面积近2万亩。另外，我局还大力配合省财政厅开展森林药材特色农业基础数据调查工作，积极为省级地方特色农业保险试点工作方案建言献策，有力地推动该保险政策的出台。
二、积极推进樟树市森林药材科技示范基地建设。为贯彻落实省政府支持樟树“中国药都”振兴战略部署，我们主动作为、强化举措，认真研究落实各项扶持政策，印发了《省林业厅推进樟树“中国药都”振兴工程责任分工方案》，重点将樟树市打造成具有示范意义的江西道地森林药材主产区和国内一流的森林药材产业发展中心。2018年起，省林业局通过省级林业良法推广项目，围绕枳壳、栀子、粉防己等我省道地药材的规范化种植，在全省布局建设了一批森林药材种植高标准示范基地，其中安排樟树市森林药材科技示范基地建设2个，重点发展枳壳、栀子等当地道地药材，给予省级财政补助资金70万元。2021年，还支持樟树市林业技术推广站承担了中央财政林业科技推广示范项目“栀子良种‘中精红栀’及规范化种植技术示范”，下达资金80万元，有力地辐射带动了樟树相关中药材的规范化种植和产业发展。
三、积极支持打造樟树道地药材技术标准体系。我局高度重视森林药材种质资源搜集、良种选育及技术标准制修订工作。通过局林业科技创新专项，立项“江西道地药材‘小红栀’良种选育”“铁皮石斛良种选育”“山蜡梅种源收集及栽培区域选择试验”等项目，推动我省森林药材种质创新。依托中央财政林业科技推广示范项目，“十三五”以来立项推广了枳壳、多花黄精、栀子、防己、山蜡梅、金线莲、铁皮石斛等中药材良种、规范化种植、林下种植等一批成熟成果，下达项目资金1080万元，有力地促进了中药材相关成果的转化应用。特别是我们着重加强森林药材种植相关标准的制修订，仅2020年制定完成并发布了《枳壳栽培技术规程》《防己规范化种植技术规程》《山蜡梅培育技术规程》等14项地方标准。《金樱子规范化生产技术规程》《夏枯草规范化种植技术规程》已立项正在制定过程中。这些标准的制定发布和贯彻实施，为樟树市道地药材规范化生产提供了有力的技术支持，为支持建立当地道地药材地方标准打下坚实基础。
四、不断加大樟树市药材技术服务和宣传力度。近年来，我局举办了多期培训班，邀请森林药材专家授课，重点对来自樟树等县（市、区）的技术人员、种植大户、企业代表就森林药材科学规范种植技术进行专项培训。加强与江西人民广播电台《惠农直播室》合作，制作播放了两期森林药材产业政策和种植技术专题节目，特别对实施樟树“中国药都”振兴战略进行了广泛宣传。省林科院森林药材研究团队作为“栀子良种‘中精红栀’及规范化种植技术示范”科技支撑团队，一直以来与樟树市林业技术推广站及有关种植企业保持着良好的合作关系，不定期到樟树市开展有关技术指导与服务。2020年11月，省林业局与中国林产工业协会、南昌市人民政府联合举办首届江西林业产业博览会，在江西主展馆精心策划了森林“好”药材展厅，对来自樟树的道地特色森林药材进行了重点展示，并着重宣传推介了“药不到樟树不灵”的中国药都文化；在展会上专门设置了森林药材展区，邀请了包含樟树市有关药企在内的近70家森林药材企业参展，积极助力推动樟树市优质森林药材产品的产销对接，强化了樟树市森林药材产品的品牌营销推广，扩大樟树市森林药材的知名度和影响力。
下一步，我们将继续从多方面着手，大力支持樟树中药材产业发展：一是继续加大对樟树市森林药材种植和基地建设的项目政策资金支持力度，帮助樟树市不断扩大森林药材种植规模，为樟树“中国药都”振兴发展打下坚实基础。二是继续支持樟树市森林药材科技示范项目在樟树市落地实施，鼓励樟树市继续申报国家地理标志保护产品，争创名牌产品。支持樟树市有关单位申报起草中药材种植相关标准。三是支持樟树市把基础好、有条件的森林药材示范基地申报为国家级林下经济示范基地，推动樟树市森林药材种植标准化、规范化发展。四是继续加大对樟树市森林药材种植的科技服务力度，强化森林药材种植培训，积极搭建企业、种植户与科研院所的合作平台，加快良种繁育、仿生栽培、病虫害防治等先进实用技术转化推广，推动形成产、学、研一体化的森林药材发展机制。五是积极配合省财政厅做好中药材特色农业保险试点工作，根据自身职责配合做好绩效评价，为该项中药材保险工作的全面铺开提供有力支撑。
以上意见，供你厅正式答复代表时参考。
江西省林业局
2021年3月29日
来源：江西省林业局政府网
江西省林业局关于省十三届人大五次会议第148号建议协办意见的函
省农业农村厅：
程琳代表提出的《关于在中药材种植方面给予支持的建议》收悉，现提出如下协办意见：
樟树中医药历史悠久、底蕴深厚，被誉为“中国药都”。长期以来，省委、省政府高度重视樟树中医药产业发展，制定中医药强省战略，印发《樟树“中国药都”振兴工程实施方案》《关于加快我省中医药产业发展的实施意见》等，形成了高位推进联动机制，重点支持振兴樟树中医药产业。我局积极抓好贯彻落实，主动谋划，扎实作为，在大力发展森林药材产业中着力支持樟树森林药材产业发展，不断助力“中国药都”振兴。
一、积极给予樟树市森林药材产业政策资金扶持。近年来，省政府及我局层面相继出台《关于加快林下经济发展的行动计划》《关于进一步促进全省森林药材产业发展的通知》《关于调整森林药材产业发展相关政策的通知》等，着力从产业布局，政策支持，金融扶持等方面，全力推动全省森林药材产业快速发展，着力将樟树市及周边区域列为重点布局发展的森林药材生产区之一。今年，我们提高了森林药材种植补助标准，对多年生草本由每亩补助200元提高至每亩补助400元，对一年生草本每亩补助80元提高至每亩补助200元，并将森林药材重点发展补助品种从42种扩大至52种，极大调动了樟树市等产业集群发展森林药材的热情。近3年，已累计安排樟树市森林药材项目补助资金426.2万元，安排资金规模位居全省前列，支持樟树市新增森林药材种植面积近2万亩。另外，我局还大力配合省财政厅开展森林药材特色农业基础数据调查工作，积极为省级地方特色农业保险试点工作方案建言献策，有力地推动该保险政策的出台。
二、积极推进樟树市森林药材科技示范基地建设。为贯彻落实省政府支持樟树“中国药都”振兴战略部署，我们主动作为、强化举措，认真研究落实各项扶持政策，印发了《省林业厅推进樟树“中国药都”振兴工程责任分工方案》，重点将樟树市打造成具有示范意义的江西道地森林药材主产区和国内一流的森林药材产业发展中心。2018年起，省林业局通过省级林业良法推广项目，围绕枳壳、栀子、粉防己等我省道地药材的规范化种植，在全省布局建设了一批森林药材种植高标准示范基地，其中安排樟树市森林药材科技示范基地建设2个，重点发展枳壳、栀子等当地道地药材，给予省级财政补助资金70万元。2021年，还支持樟树市林业技术推广站承担了中央财政林业科技推广示范项目“栀子良种‘中精红栀’及规范化种植技术示范”，下达资金80万元，有力地辐射带动了樟树相关中药材的规范化种植和产业发展。
三、积极支持打造樟树道地药材技术标准体系。我局高度重视森林药材种质资源搜集、良种选育及技术标准制修订工作。通过局林业科技创新专项，立项“江西道地药材‘小红栀’良种选育”“铁皮石斛良种选育”“山蜡梅种源收集及栽培区域选择试验”等项目，推动我省森林药材种质创新。依托中央财政林业科技推广示范项目，“十三五”以来立项推广了枳壳、多花黄精、栀子、防己、山蜡梅、金线莲、铁皮石斛等中药材良种、规范化种植、林下种植等一批成熟成果，下达项目资金1080万元，有力地促进了中药材相关成果的转化应用。特别是我们着重加强森林药材种植相关标准的制修订，仅2020年制定完成并发布了《枳壳栽培技术规程》《防己规范化种植技术规程》《山蜡梅培育技术规程》等14项地方标准。《金樱子规范化生产技术规程》《夏枯草规范化种植技术规程》已立项正在制定过程中。这些标准的制定发布和贯彻实施，为樟树市道地药材规范化生产提供了有力的技术支持，为支持建立当地道地药材地方标准打下坚实基础。
四、不断加大樟树市药材技术服务和宣传力度。近年来，我局举办了多期培训班，邀请森林药材专家授课，重点对来自樟树等县（市、区）的技术人员、种植大户、企业代表就森林药材科学规范种植技术进行专项培训。加强与江西人民广播电台《惠农直播室》合作，制作播放了两期森林药材产业政策和种植技术专题节目，特别对实施樟树“中国药都”振兴战略进行了广泛宣传。省林科院森林药材研究团队作为“栀子良种‘中精红栀’及规范化种植技术示范”科技支撑团队，一直以来与樟树市林业技术推广站及有关种植企业保持着良好的合作关系，不定期到樟树市开展有关技术指导与服务。2020年11月，省林业局与中国林产工业协会、南昌市人民政府联合举办首届江西林业产业博览会，在江西主展馆精心策划了森林“好”药材展厅，对来自樟树的道地特色森林药材进行了重点展示，并着重宣传推介了“药不到樟树不灵”的中国药都文化；在展会上专门设置了森林药材展区，邀请了包含樟树市有关药企在内的近70家森林药材企业参展，积极助力推动樟树市优质森林药材产品的产销对接，强化了樟树市森林药材产品的品牌营销推广，扩大樟树市森林药材的知名度和影响力。
下一步，我们将继续从多方面着手，大力支持樟树中药材产业发展：一是继续加大对樟树市森林药材种植和基地建设的项目政策资金支持力度，帮助樟树市不断扩大森林药材种植规模，为樟树“中国药都”振兴发展打下坚实基础。二是继续支持樟树市森林药材科技示范项目在樟树市落地实施，鼓励樟树市继续申报国家地理标志保护产品，争创名牌产品。支持樟树市有关单位申报起草中药材种植相关标准。三是支持樟树市把基础好、有条件的森林药材示范基地申报为国家级林下经济示范基地，推动樟树市森林药材种植标准化、规范化发展。四是继续加大对樟树市森林药材种植的科技服务力度，强化森林药材种植培训，积极搭建企业、种植户与科研院所的合作平台，加快良种繁育、仿生栽培、病虫害防治等先进实用技术转化推广，推动形成产、学、研一体化的森林药材发展机制。五是积极配合省财政厅做好中药材特色农业保险试点工作，根据自身职责配合做好绩效评价，为该项中药材保险工作的全面铺开提供有力支撑。
以上意见，供你厅正式答复代表时参考。
江西省林业局
2021年3月29日
来源：江西省林业局政府网
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