【郭新民到12345政务服务热线调研】

11月13日下午,市政府秘书长、党组书记郭新民同志到12345政务服务热线调研,听取12345政务服务热线运行情况汇报,并就供暖来临之际市民关注的供暖方面问题与政务服务热线办公室工作人员进行了交流。

郭新民指出,民生无小事,市政府领导高度重视民生工作,赵志远市长多次作出批示,提出具体要求。当前12345政务服务热线受理最集中的供暖问题是重要的民生问题,事关广大市民的切身利益。政务服务热线办公室一定要一如既往地践行以人民为中心的发展思想,用心用情用力服务市民,做细做实做好与供暖相关的各项工作。

郭新民要求,要进一步健全供暖季12345政务服务热线应对预案和处理机制。对市民反映的供暖方面问题,要第一时间转办至有关单位落实处理,加大督办力度,确保问题得到及时有效解决。对责任不明确的供暖问题,要认真分析原因,提出对策建议,专题呈报市领导研究解决。

郭新民强调,12345政务服务热线既是政府听民声、察民情、解民困、分民忧的重要窗口,也是政府科学决策的参谋助手,必须要准确把握功能定位,积极探索创新,提升工作层次和水平,真正架好政民互动“连心桥”。

#眉山新闻# 【围绕重点工作 眉山开放发展步伐铿锵】海峡两岸产业合作区眉山产业园、成眉合作高新技术产业转化园、川港合作示范园加速建设;

乐高乐园、信利高端显示、联想叠云创新科技园、加州智慧城(森林硅谷)、海霸王速冻食品生产基地、德国通内斯等重大项目落户眉山;

东坡泡菜、青神竹编、眉山春橘正在征服世界;

三苏祠、柳江古镇、黑龙滩吸引着八方来客;

……

一个个项目、一场场盛会、一个个游客勾勒出眉山对外开放的新轮廓。

海阔天空向远方。2018年以来,围绕省委赋予眉山建设环成都经济圈开放发展示范市定位,眉山坚持“跳出眉山看眉山,放眼全球谋眉山”,全面实施开放引领战略,以引进世界知名企业和高端项目为突破,抓牢成眉同城发展、营商环境优化、开放发展“桥头堡”建设等重点,形成了“融入成都、全域开放”的开放合作新态势。

对接

融入成都发展“棋局”

眉山到成都有多远?

从空间丈量,两地相距不到70公里,驱车不到1小时,动车半小时可达;而用时间度量,从2006年与成都正式签订《成都—眉山区域合作框架协议》,到今天建设“环成都经济圈开放发展示范市”,时间走过了12年。

每个工作日的早上,市民张英都会在眉山东站坐动车到成都上班。晚上,张英又坐动车回眉山。如今,在成眉两地,不少市民都过着同城发展带来的便捷生活。

同城发展,互联互通交通先行。

据悉,眉山与成都的交通部门已成立成眉同城交通工作领导小组,建立了对接磋商机制、干部交流机制,协商解决交通同城化工作中的困难和问题。

根据相关规划,眉山与成都之间规划了“三横五纵”8条铁路、规划总里程384公里,“两横五纵”7条高速公路、规划总里程379公里、“一横九纵”10条快速通道、规划总里程471公里。

目前,成眉间现已有4条高速公路、2条一级公路相连,成眉间公路车程已缩短至40分钟以内,同时成乐高速扩容、成宜高速、天府大道眉山段、环天府新区快速通道、红星路南延线、丹蒲快速通道等项目正快速推进,高快速通道不断增加,高快速路网不断完善;G213、G245、S104等连接眉山与成都的国省干线均达到二级及以上标准,成眉间国省干线已实现高等级化。

同时,成眉间常态化日发行动车现已达到24对、48列(上行24列、下行24列)、较去年同期增长5.5对、11列;周末及节假日高峰时段27对、54列(上行26列、下行28列)、较去年同期增长6.5对、13列,实现平均每20分钟就有1列动车停靠眉山东站,眉山东站日均动车运输旅客人数1.3万人次以上、较去年同期增长29.6%

一体布局,同城发展活力凸显。

近年来,眉山市在与成都建立“主要领导半年联席研究、分管领导季度协调对接、县(区)和部门常态互动”联动机制的基础上,与成德资三市协商联动,正加快建立“党政主要领导联席会议(决策层)+市政府分管领导协调会议(协调层)+同城化工作机构、专题合作组(执行层)”三级运行机制。

“我们两市还启动了战略研究、空间发展、产业布局等专项规划编制工作,同时,加强两市工业、交通、农业等领域重点专项规划的编制衔接,共同策划一批具有示范性、带动性的同城化发展重大项目。”市发改委有关负责人介绍,今年,眉山市还制定了主要领导+分管市领导的“1+8”对接方案,与成都分管市领导就八个同城工作进行安排部署和意见交换,各县(区)政府和市级部门主要负责人主动向上对接150余次,达成合作协议和方案64个。两市共同签署印发了“成眉同城化发展五年行动计划”“成眉同城化发展2019年重点任务清单”,并积极推动合作协议落地落实、早日见效。

对接融入,共享同城发展。

11月11日,四川大学华西第二医院眉山市妇女儿童医院项目现场,两百多名工人正在施工,一派繁忙景象。

该项目是我市的重大民生项目,由市妇幼保健院与四川大学华西医院联合办医,这是我市加快融入成都,实现同城化发展结出的又一硕果。

此外,我市还开通了省内异地医保个人账户普通门诊和药店购药刷卡直接结算;公积金缴存实现成眉同基数;开通眉山公安“微户政”平台服务,规范户籍迁移办事指南;西南联交所、恒安标准人寿在眉设立分支机构,成都农交所眉山分所正开展运营前准备工作……

筑巢

打造投资兴业“洼地”

投资兴业者眼中,眉山的“吸引力”是什么?

“在北京完成一个公司的注册一般需要一个月,在眉山有专人进行窗口指导和代办协调,只用了一个星期,办事效率很高。”关于眉山的“吸引力”,入驻联想叠云创新科技园的联想新视界(北京)公司总经理闵忠有着深切的感受。

而用德国通内斯集团首席执行官安德烈斯·鲁夫的话来说,眉山的“吸引力”,除了这里独特的区位,还有地方党委、政府的热情和优良的投资环境。

“磁场”背后,有着无数的能量来源。“营商环境是一个很大的命题,多方面、多层次的改善优化构成了眉山营商环境的优化。”市政管局相关负责人说。

就在上个月,市政府印发了《眉山市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》,围绕法治环境、市场环境、政策环境、政务环境4个领域确定了17条优化营商环境的改革举措,同时有针对性地配套制定了6个专项行动方案,对全市深化“放管服”改革和优化营商环境工作做出具体安排。

“力争到2020年,全市营商环境法制体系进一步完善,竞争中性市场环境加快形成,政策执行更加透明公开,政务服务更加便捷高效,营商环境主要指标得到较大提升,企业制度性交易成本明显降低,市场活力和社会创造力不断激发,‘放管服’改革取得阶段性成效,环成都经济圈营商环境高地初步形成,为建立开放发展示范市提供坚强保障。”市政管局相关负责人说。

营商环境持续优化,“磁场”效应不断释放,国际资本、世界500强企业纷纷将目光投向眉山:1—9月,眉山市完成招商引资到位资金553.08亿元,外商实际投11279万美元,新设外商投资企业8家。全市新签约项目107个、合同金额1793.64亿元;其中,引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强投资或投资额5亿元及以上重大项目43个、履约重大项目33个。

持续优化的营商环境,也换来了投资兴业者在眉山的“加速度”:方大炭素项目用地从签约到交地1个月,从交地到开工1个月,从开工到试产6个月,提前12个月试产;通威太阳能项目从双方开始接洽到敲定投资仅36天、正式签约仅50天、正式开工仅110天,成为该集团迄今为止在国内“接触最晚、上马最早、速度最快”的项目;信利高端显示项目用不到一年半的时间就实现了项目的快建快投。

与此同时,“临空临港”“高速高铁”构成的立体交通,也给了眉山自由翱翔的“海阔天空”。

蓄能

建设开放发展“桥头堡”

眉山天府新区是我市开放发展的桥头堡、先行区。可以从一个个数据中,感知眉山天府新区的发展速度——

2018年以来,新引进亿元以上项目19个,其中5亿元以下的项目5个,协议总投资10亿元,5亿元——10亿元项目1个,协议总投资5亿元,10亿元——100亿元以上的项目9个,协议总投资287亿元,100亿元以上的项目4个,协议总投资2556亿元;截至目前,拥有规模以上工业企业163家,落户世界500强企业13家……

勇立开放发展潮头,眉山天府新区在大胆尝试中赢得喝彩。

去年8月,从视高到兴隆湖的全省首条跨市城市公交线开通,破解了视高居民多年的交通出行难题;今年1月,天府仁寿大道的开通更是拉近了成眉之间的时空距离;今年8月27日,中国(四川)自由贸易试验区眉山协同改革先行区率先挂牌,开放眉山再添一张“金字招牌”……

细节彰显用心,成绩用事实说话。

2018年8月16日,省委书记彭清华来眉调研,在天府新区眉山片区管委会听取了规划建设和重点项目引进落地情况汇报,要求眉山片区要按照公园城市理念高标准规划建设,与成都片区加强对接,推动空间布局融为一体、基础设施连通成网、产业发展错位互补、资源要素自由流动、公共服务共建共享,在成眉同城化发展中率先突破;要树立全球视野和战略眼光,大力提高对外开放合作水平,积极发展高端现代产业,努力走在全省高质量发展前列。

一年来,眉山天府新区落户了中法农业科技园、中日国际康养城、眉山加州智慧城、川港合作示范园、港大铂智荟、乐高乐园、德国通内斯、联想叠云创新科技园、康佳电子中国第二总部等一大批重大项目。正在布局一批引领产业方向的未来产业,坚持以高端为引领,以创新促发展,以开放推跨越,打造国际一流的现代产业新城。

美好蓝图开新局。今年5月,《眉山环天府新区经济带规划》获市政府批准。根据《规划》,在530平方公里的区域中确立了“一核两翼”空间布局,以建设开放创新引领区、成眉同城突破区、绿色生态样板区、高质量发展先行区和美好生活示范区为目标,布局以电子信息、数字经济、高端服务和总部经济为主的天府眉山创新谷,以装备制造、先进材料为主的高端产业聚集区、海峡两岸产业合作园和以临空产业、保税物流中心为主的眉山临空经济区。

“我们的目标是,到2022年GDP突破200亿元,主要经济指标年均增长保持两位数以上,经济结构进一步优化,公园城市骨架基本形成;到2035年,GDP突破1000亿元,建成全市最具活力的新兴增长极和西部内陆开放经济高地,成为全市乃至全省高质量发展样板。”天府新区眉山党工委负责人表示,坚持高标准规划、高水平建设、高质量发展,今日新区正奋力打造“天府公园城、眉山创新谷”,加速聚集高端产业,快速形成产业集群,为推动全市乃至全省高质量发展奠定基础、积蓄动能。

发展无止境,开放无止境。新一轮高水平开放浪潮迎面而来,眉山注定唱响属于新时代的“海阔天空”。

#看我六安七十变# 【六安,从水“患”之地到生态水城~】70年来,我市水利事业的发展大体经历了三个时期:

第一个时期,新中国成立后至改革开放初期,大规模治淮时期。

我市位于鄂豫皖三省交界、大别山北麓、江淮分水岭,淮河流经六安北部,境内干流全长79公里,约占淮河总长度的8/100。历史上,淮河以灾害频发和难于治理而闻名于世,曾给两岸百姓带来了深重灾难。

新中国成立之初,在毛主席“一定要把淮河修好”的号召下,六安人民在当时物资极度匮乏的条件下,凭借党心和民心的合力,自带口粮,用最原始的工具遇山切岭、逢川架槽,开启了治理淮河的崭新篇章。按照中央提出的“蓄泄兼筹”治淮方针,实施以“整治淮干、开辟行蓄洪区、兴建山区大型水库”为重点的治淮工程,沿淮开辟城西湖、城东湖、瓦埠湖三个蓄洪区和姜家湖、寿西湖两个行(滞)洪区,负担淮河中游行蓄洪任务;在境内山区兴建梅山、佛子岭、响洪甸、磨子潭四座大型水库,淮河干流防洪标准已从建国前的不足5年一遇,提高到20年一遇。四座大型水库的建成,使史、淠河流域受洪涝的面积比建库前减少约200万亩。

1958年至1972年,水利工作重点转移到建设淠史杭灌区工程。在充分利用地表径流的基础上,以上游五大水库(期间在杭埠河上游修建龙河口水库)水源为主体,河湖水为补给,建成了现如今灌溉面积达1198万亩特大型人工灌区,形成了蓄引提有机结合的灌溉网系。

1972年至改革开放初期,水利工作主要是兴建中、小型水利工程和杭埠河、丰乐河等内河治理:在沿淮低洼地区开展农田排水工程和机电排灌工程,达到了汛期低标准排涝要求。退建了临王段淮堤和兴建了城西湖进洪闸。杭埠河、丰乐河开展水土保持整治,改善了防洪抗灾条件,并在上游有计划地进行小流域治理和整治中下游河道,减轻两河排洪压力,降低了水位。

第二个时期,改革开放至党的十八大之前,农村水利全面发展时期。

自1981年水利电力部提出“把水利工作的着重点转移到管理上来”后,六安迅速将水利工作着重点放在对水利工程的管理上:兴办小水电站,开展小流域治理及淠史杭灌区的续建配套,发展农田水利基本建设等。通过一系列大中小型水利水电工程的建设和管理,过去水利设施差、灌溉缺水源,排无出路,旱洪涝肆虐的状况有了较大的改变。

八十年代,六安在山区充分利用水利资源的优势,大力发展小水电站建设。其中:1983年金寨县被国家定为全国首批一百个“发展小水电,建设中国式农村电气化试点县”之一。霍山县被列为安徽省的小水电重点县,1988年又被批准列为全国农村电气化试点县,并于1990年5月通过国家验收,成为安徽省第一个农村初级电气化县。坚持发展小型水利工程,充分利用一冬一春时节,广泛开展修塘筑坝,修建小水库、小灌区,开挖引水渠、排水沟及机电排灌站,许多工程做到了当年兴修、当年收益。开展水土保持工作,合理开发利用水土资源,先后综合治理了18个小流域,采取封山育林、植树造林、陡坡停垦、修筑塘堰、整修梯田等工程措施,结合生物措施,治理效果显著。

至九十年代初,在六安境内共完成大型水库五座,中型水库八座,小型水库958座,塘坝17.66万处,总库容近80亿立方米。完成淮河干支流和杭埠河、丰乐河等河流堤防长445.6公里,沿淮建大中型涵闸五座。完成淠史杭灌区六安境内分干渠以上渠道24条、总长931公里和涵闸、桥梁等各类建筑物633座,以及灌区面积在万亩以上的支渠158条和各类配套建筑物;还有淠源渠、小淠河两个小型独立灌区以及众多的小水库灌区。九十年代,在加快灌区工程续建配套和加强水利工程管理的基础上,继续深入开展淮河干流整治和推行行蓄洪区治理,实施了临王段大堤加固、正南淮堤加固、城西湖蓄洪大堤退建等项目;91年大水后实施行蓄洪区安全建设工程,建成安全撤退道路90条661公里。

2000年六安撤地设市以后,投资约22.67亿元建成了淮河干流迄今为止最大的水利枢纽工程—临淮岗洪水控制工程,彻底结束了淮河下游无防洪控制措施的历史,让防洪保护区防洪标准由不足50年一遇提高到100年一遇。实施了城西湖蓄洪大堤加固、临王段大堤应急加固工程等项目,共加固淮干堤防100余公里,退建筑新堤28公里。建成霍邱县城东湖蓄洪区、寿县瓦埠湖蓄洪区12个保庄圩,圩长125.84公里,保护面积133.79平方公里,保护区内耕地14.53万亩,保护区内常住人口13.25万人。

“十二五”期间,围绕建设滨水城市、绿色城市、生态城市、宜居城市,扎实推进淠河综合治理,通过实施建坝蓄水、治污净水、源头活水等重点项目,精心把淠河打造成为六安的生态轴、景观轴、发展轴。

第三个时期,党的十八以来,新老水问题系统治理时期。

十八大以来,全市水利系统积极践行“十六字”治水方针,进一步完善体制机制、坚持项目支撑、统筹推进治水兴水建设实践。不断解放思想、改革创新,推动传统水利向现代水利加快转变,治水实践不断深入,水利投入大幅度增加,防洪抗旱能力逐步提高,水利建设成就日益凸显,水利保障经济社会发展的能力不断提升。

一是防汛抗旱减灾体系不断完善,防汛抗旱水平全面提高。

我市加强汛前研判、调度指导、预测预警,依托防汛抗旱工程体系、组织指挥体系、应急预案体系等,依靠全社会的广泛参与,先后战胜了2013年高温干旱灾害,2014年、2015年数次强降雨以及2016年630特大洪涝灾害,抗御了“苏迪罗”等数10次台风的袭击,确保淮河境内堤防无一溃决,水库无一垮坝,洪涝灾害死亡人数降至最低限度,最大程度地保证了城乡居民生活用水安全和粮食生产安全。

防洪工程标准不断提高
坚持防治并举、标本兼治,修筑六安城区段河道21公里混凝土护坡,兴建了防洪墙,使六安城区段的防洪标准由不足20年一遇提高到50年一遇。先后完成凤凰河、苏大堰、大雁河、城西河综合治理工程,淠河西岸水系治理工程、城北橡胶坝工程,新建苏大堰排涝站和张小园排涝站等城市防洪除涝工程项目。持续实施中小河流治理、病险水库除险加固和防洪堤防建设,逐年提高防洪标准。

非工程预警措施不断完善
全面落实行蓄洪区、重要堤防、山洪灾害防御责任人及中小水库的“三措施、一要害”,修订、完善各类预案。初步建成了山洪灾害监测预警系统,建成自动水位雨量站58处、自动雨量站29处、自动水位站67处、简易雨量报警器238处、无线预警广播322套、人工预警设备723套。形成了实时监测雨水情及预警网络。

二是水利投入逐年加大,重点水利工程建设提质增效。

十八大以来,我市累计完成省以上投资计划75.63亿元。

共完成正南洼地治理、淠河治理、史灌河(安徽段)治理等5项进一步治淮重大水利工程建设,治理中小河流52条,除险加固大中型病险水闸3座、更新改造大中型泵站6座,除险加固小型病险水库837座,治理山洪沟9条,启动实施了淮干行蓄洪区及滩区居民迁建项目。

截至目前,沿淮行蓄洪区迁建项目启动实施,淮河流域行蓄洪区建设与管理、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程等重大进一步治淮项目前期工作正有序推进。

大力实施国家水土保持重点建设工程和全国坡耕地水土流失综合治理工程,目前已累计完成水土流失综合治理面积828.8平方公里。全市共成功创建国家级水利风景区10处、省级水利风景区3处,为全省省辖市拥有国家级水利风景区最多的市。

三是民生水利工程迅速发展,水利扶贫成效显著。

农村饮水安全工程稳步推进
十八大以来,大力实施农村饮水安全工程建设,累计投资19.51亿元,解决了314.94万农村居民的饮水问题,目前已建成农村供水工程389处,全市农村自来水普及率达85%,贫困人口自来水普及率89%。预计今年底农村自来水普及率和贫困人口自来水普及率可达90%以上,有效提高了农村居民生活质量和健康水平。

高效节水灌溉能力不断提高
通过开展灌区续建配套和节水改造,新增高效节水灌溉面积1.85万亩。实施中型灌区节水配套改造项目,新增灌溉面积3.1万亩,改善灌溉面积21.9万亩。争取今年农田灌溉水有效利用系数不低于0.514。

小型水利设施不断完善
全市累计完成农田水利基本建设投资80余亿元。实施小型水利改造提升工程,完成小型泵站更新改造50936kw、小涵闸除险加固489座、中小灌区改造16.5万亩、塘坝扩挖77482口、河沟清淤2607条、机井建设665眼、末级渠系改造97.5万亩,新增除涝面积76万亩,新增旱涝保收面积50万亩,改善灌溉面积168万亩。实施小农水重点县项目,投资7.12亿元,治理耕地面积57万亩。实施农田水利“最后一公里”项目,投资4.98亿元,治理耕地面积36.6万亩。

四是水生态文明建设持续推进,水资源保护力度不断加大。

制定实施了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》及《考核办法》,编制完成了《六安市水资源综合规划》,出台了《六安市地下水资源管理办法》及《六安市行业用水定额》,进一步强化了最严格水资源管理。

建立茶谷水利项目建设滚动项目库,编制淠河生态经济带实施方案,六安市水生态文明城市试点和第一批水环境优美乡村已通过省里验收。全面落实水资源管理“三条红线”和目标考核“四项制度”。2017年成功创建国家节水型城市。

2018年,全市用水总量22.75亿立方米,优于控制目标值;万元GDP、万元工业增加用水量较2017年分别下降10.2%、16.7%,均高于目标值;列入省考核的28个水功能区达标率为89.6%,高于年度考核目标。水资源管理进一步加强。

多年举办“3.22世界水日”宣传活动,持续开展水法规宣传工作。深入推进行政审批制度改革,强化水利社会管理和公共服务。大力推行水利政务公开。加强水政监察和联合执法,持续开展打击非法采砂、河湖“清四乱”、河道湖泊违法建设问题整治、河湖保洁等专项行动,做好水事纠纷预防和调处。

今年上半年,水政巡查河道长度8.5万公里,巡查水域面积8734.4平方公里,巡查监管对象2640个,出动执法力量14176人次,出动执法车辆4333车次,出动执法船只176航次,现场制止违法行为1457次,查处水事违法案件数量339件,结案率100%。查处水事违法案件数量位居全省第一,水利法治建设不断推进。

五是纵深推行河湖长制,全面践行绿色发展理念。

自2017年起,我市全面贯彻落实中央和省委、省政府部署,在全市河渠湖库全面推行河(湖)长制。

建立健全制度体系
我市四级河长湖长体系与工作机制基本形成,共设立河长3237名,湖长68名,河长湖长公示牌4257块。全市设立河(湖)长有236条河渠、3座湖泊、1390座水库,建立了全市河湖名录。出台了《六安市市级总河长令发布办法》《六安市全面推行河湖长制暗访工作制度》《六安市河湖长制工作投诉举报办理工作制度》等12项制度。

强化河湖管理保护
全面推进河湖划界确权、水域岸线保护利用规划编制等基础性技术支撑工作,设立市级河湖长的河湖划界工作完成过半。

压紧压实河湖长责任
编制印发市级9条河流、县级89条河流的“一河一策”实施方案和城东湖、城西湖、鸟冲3座湖泊“一湖一策”实施方案。2019年发布六安市总河长1号令,实施《2019年市级河长计划任务书》,确定具体任务124项,推动各级河长积极巡河履职。截止目前市县乡村四级河长巡河次数分别为45次、1325次、37453次、121645次。

配图:李学梅 摄


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