#金秀贤[超话]# [心]#韩剧某一天[超话]#
【大眾文化評論家鄭德賢對《某一天》的劇評3】
［2021.12.21 韓網劇評：《某一天》，令人毛骨悚然的司/法/系/統的素顏］
捲入殺/人事件的平凡大學生賢秀，有理由的黑化
Coupang Play Original電視劇《某一天》的原著是BBC《Criminal Justice(2008)》。講述了某一天開著父親的出租車出去時，與偶然上了車的洪菊花（黄世溫飾）渡過了一夜後成為殺/人/嫌/疑/人接受審/判的賢秀（金秀賢飾）所經歷的事。
雖然多次主張自己不是犯人，但絕不相信的刑/警、檢/察/官、裁/判/部，和媒體的「確證偏向」讓賢秀瘋狂，這些人漸漸將他推向犯/人，讓賢秀自己也產生自己是犯/人的錯覺。因為是在吃/藥喝/酒迷失心智下發生的事，再加上太害怕倒在床上的洪菊花而沒有報警就逃走，產生了罪惡感。
曾經是平凡大學生的賢秀，在犯/人暴力是日常的拘/留/所和把自己推向犯/人的法/庭上來回走動，漸漸發生了變化。最初害怕得顫抖像孩子一樣哭泣的他，在某個瞬間開始變成不表露內心的毫無表情的臉；在法庭上主張清白的冤屈的樣子，在經歷了那些極其惡劣的事後，現在變成了甚至打呵欠的冷嘲熱諷的樣子。
被誣陷為强/姦/殺/人/犯而在拘/留/所經常成為暴力對象的賢秀為了生存努力變強，與照顧自己的監/獄内的權力者都志泰（金成圭飾）越來越相似。本來連一根煙都燒不掉的賢秀，像都志泰一樣，變成在身上刻了紋身，抽煙甚至吸du的樣子，被黑化了。但他這種為了生存的變身，在法/庭上被認為是「没有反省的態度」。
但是，真心幫助賢秀的人物是專門處理雜/犯們的三流律師申仲韓（車勝元飾）的這事實也委婉地告知了法律是有錢有權者的專有物。看起來並不是沒有實力的申仲韓成為只處理雜/犯們的三流律師也暴露了因為他不只追求金錢和權力的事實。
與看起來給人信賴感的西裝相反，因為成為痼疾的過敏性皮炎，連皮鞋都穿不上，只可以穿著拖鞋出庭的申仲韓，告訴賢秀比起真相，更追求看起來怎麼樣的事實。法庭上的鬥爭不是取決於真相，而是取決於誰能交出比較像樣的故事。
因此，《某一天》觸及到的是，需要尋找真相是什麼的法/庭成為了不論是檢/察/官、律師還是裁/判/部，也是為了自己業績的戰場，真正的真相反而退居其後的司/法/制/度的漏洞。
檢/察/官安太熙（金信祿飾）為了將賢秀逼上法/庭，創造出最高刑罰的業績而拼命，刑/警朴相範（金洪發飾）也确定賢秀是犯/人，對其他嫌/疑/人連調查也不合規矩地做。以Probono*短暫擔任辯護的律師事/務/所朴美京（徐在熙飾）律師也和安太熙進行量/刑/交/易等。比起真相，只追求業績。因此，賢秀最終如各人所願成為了殺/人/犯，被判無/期/徒/刑。
（*Pro bono 指的是志/願提供專業服務，不收取任何報/酬。和傳統意義上的志/願服務不同，它通常指的是為無力負擔巨/額專業服務的人提供無/償服務。）
幸好，經過申仲韓不懈的追踪，真兇最終被抓。雖然賢秀被釋放，但在這期間將他視為犯人的刑/警、檢/察/官、裁判部都沒有道歉。晉升為部長檢/察/官的安泰熙通過媒體簡報會站出來說這就像是將疑惑追查到最後，檢/警聯合調查找出真兇的「壯舉」。
《某一天》就像題目所寫的一樣，誰也可能會遇到在一夜之間成為殺/人/犯，被判無/期/徒/刑的事。雖然抓到真兇後賢秀被無罪釋放，但莫非在賢秀身上發生過的事就會消失嗎？第一集在大學校園裡明朗地笑著和朋友們相處融洽的賢秀的臉，到了最後一集完全變成另一張臉的事實說明了這一點。因為失敗的司/法/系/統拋棄了他，就這樣把一個大學生明朗的靈魂染黑了。
當然，《某一天》作為翻拍作品没能很好地描繪出韓國的真實性，是有些遺憾。 特别是監/獄的場景與其說是現實，不如說是布景。但是過過這個假象，電視劇想要傳達的司/法/系/統漏洞的信息可以被解讀出來。這得益於通過如金秀賢和車勝元般的演員們讓人投入感十足的類型劇的完成度。這不可少覷的完成度，是通過非現實喚醒現實的系統的故事。
———————————————————
終於翻完3篇了～
第1、2篇鄭德賢的劇評的連結放在評論區[可愛]
【大眾文化評論家鄭德賢對《某一天》的劇評3】
［2021.12.21 韓網劇評：《某一天》，令人毛骨悚然的司/法/系/統的素顏］
捲入殺/人事件的平凡大學生賢秀，有理由的黑化
Coupang Play Original電視劇《某一天》的原著是BBC《Criminal Justice(2008)》。講述了某一天開著父親的出租車出去時，與偶然上了車的洪菊花（黄世溫飾）渡過了一夜後成為殺/人/嫌/疑/人接受審/判的賢秀（金秀賢飾）所經歷的事。
雖然多次主張自己不是犯人，但絕不相信的刑/警、檢/察/官、裁/判/部，和媒體的「確證偏向」讓賢秀瘋狂，這些人漸漸將他推向犯/人，讓賢秀自己也產生自己是犯/人的錯覺。因為是在吃/藥喝/酒迷失心智下發生的事，再加上太害怕倒在床上的洪菊花而沒有報警就逃走，產生了罪惡感。
曾經是平凡大學生的賢秀，在犯/人暴力是日常的拘/留/所和把自己推向犯/人的法/庭上來回走動，漸漸發生了變化。最初害怕得顫抖像孩子一樣哭泣的他，在某個瞬間開始變成不表露內心的毫無表情的臉；在法庭上主張清白的冤屈的樣子，在經歷了那些極其惡劣的事後，現在變成了甚至打呵欠的冷嘲熱諷的樣子。
被誣陷為强/姦/殺/人/犯而在拘/留/所經常成為暴力對象的賢秀為了生存努力變強，與照顧自己的監/獄内的權力者都志泰（金成圭飾）越來越相似。本來連一根煙都燒不掉的賢秀，像都志泰一樣，變成在身上刻了紋身，抽煙甚至吸du的樣子，被黑化了。但他這種為了生存的變身，在法/庭上被認為是「没有反省的態度」。
但是，真心幫助賢秀的人物是專門處理雜/犯們的三流律師申仲韓（車勝元飾）的這事實也委婉地告知了法律是有錢有權者的專有物。看起來並不是沒有實力的申仲韓成為只處理雜/犯們的三流律師也暴露了因為他不只追求金錢和權力的事實。
與看起來給人信賴感的西裝相反，因為成為痼疾的過敏性皮炎，連皮鞋都穿不上，只可以穿著拖鞋出庭的申仲韓，告訴賢秀比起真相，更追求看起來怎麼樣的事實。法庭上的鬥爭不是取決於真相，而是取決於誰能交出比較像樣的故事。
因此，《某一天》觸及到的是，需要尋找真相是什麼的法/庭成為了不論是檢/察/官、律師還是裁/判/部，也是為了自己業績的戰場，真正的真相反而退居其後的司/法/制/度的漏洞。
檢/察/官安太熙（金信祿飾）為了將賢秀逼上法/庭，創造出最高刑罰的業績而拼命，刑/警朴相範（金洪發飾）也确定賢秀是犯/人，對其他嫌/疑/人連調查也不合規矩地做。以Probono*短暫擔任辯護的律師事/務/所朴美京（徐在熙飾）律師也和安太熙進行量/刑/交/易等。比起真相，只追求業績。因此，賢秀最終如各人所願成為了殺/人/犯，被判無/期/徒/刑。
（*Pro bono 指的是志/願提供專業服務，不收取任何報/酬。和傳統意義上的志/願服務不同，它通常指的是為無力負擔巨/額專業服務的人提供無/償服務。）
幸好，經過申仲韓不懈的追踪，真兇最終被抓。雖然賢秀被釋放，但在這期間將他視為犯人的刑/警、檢/察/官、裁判部都沒有道歉。晉升為部長檢/察/官的安泰熙通過媒體簡報會站出來說這就像是將疑惑追查到最後，檢/警聯合調查找出真兇的「壯舉」。
《某一天》就像題目所寫的一樣，誰也可能會遇到在一夜之間成為殺/人/犯，被判無/期/徒/刑的事。雖然抓到真兇後賢秀被無罪釋放，但莫非在賢秀身上發生過的事就會消失嗎？第一集在大學校園裡明朗地笑著和朋友們相處融洽的賢秀的臉，到了最後一集完全變成另一張臉的事實說明了這一點。因為失敗的司/法/系/統拋棄了他，就這樣把一個大學生明朗的靈魂染黑了。
當然，《某一天》作為翻拍作品没能很好地描繪出韓國的真實性，是有些遺憾。 特别是監/獄的場景與其說是現實，不如說是布景。但是過過這個假象，電視劇想要傳達的司/法/系/統漏洞的信息可以被解讀出來。這得益於通過如金秀賢和車勝元般的演員們讓人投入感十足的類型劇的完成度。這不可少覷的完成度，是通過非現實喚醒現實的系統的故事。
———————————————————
終於翻完3篇了～
第1、2篇鄭德賢的劇評的連結放在評論區[可愛]
#沉睡花园哪些剧情让你直呼高能#
今年年底的影视剧职场上，心理咨询师这个职业突然含量超标了起来，先有杨紫主演的《女心理师》，紧接着《谁是凶手》里赵丽颖饰演的沈雨再拿一血。
而昨天开播的《沉睡花园》里，龚俊饰演的专业心理咨询师林深把“催眠”应用得风生水起，哪怕初次见面，咨询者很快就如同喝了吐真剂，对他的提问知无不言言无不尽，父母和闺蜜都不知道的秘密一股脑都可以倒给他。
关于心理咨询到底有没有这么神奇，想要立竿见影肯定很难，毕竟心理问题的起因就不是一朝一夕间的结果。与其说《女心理师》和《沉睡花园》中展现的是专业的心理咨询，不如说它们只是把心理咨询作为剧情中社会热点话题的呈现手段。
换言之，如今的主创们也嫌之前在剧情中追热点要先做铺垫、再交代经过太麻烦，这个靠热搜tag和短视频平台就能追完整部剧的年代里一切都要开倍速才行。每个配角上来就给我直击主题，然后老实交代，主角出场三言两语把问题摆平，然后换下一话题。
就像《沉睡花园》首播三集里已经解决了一个半case，肖潇的闺蜜颜洛被控制欲爆棚的前男友纠缠甚至威胁人身安全，林深用催眠分分钟就让颜洛的前男友在幻觉中跟背叛了自己的前前女友握手言和，并且意识到问题来源于自己。然后，他就删掉手机里所有跟颜洛的合影走掉了，掉了，了……
面对疑似陷入恋爱妄想的“疯狂”粉丝时，林深又用催眠分分钟找出了她记忆中的疑点，甚至跟肖潇一起去咨询者提到过的地点实地探查。看来剧情有需要的时候心理咨询师不光可以是“超人”，还要承担私家侦探的工作。
男女主角忙着用“催眠”包治百病和在公众号上熬“似乎说得很有道理但仔细想想啥也没说”的心灵鸡汤的同时，主创们对影视市场上受欢迎、门槛低的恋爱甜宠元素也不想放过，但又拿捏不好事业线和恋爱线之间的尺度，结果跳转过程中总是造成各种明明在说正事、两个人情愫顿生开始冒粉红泡泡的“事故”。
什么肖潇离开之后林深开始幻听啦，坐在一起看资料的时候距离近到刘海杵到对方脸上啦，正说着话莫名其妙当场“昏倒”（睡着）啦，让人不由得疑惑这就是编剧眼中的浪漫？幻听和突然睡着都是病，要及时治疗。
更不用说为了让林深和肖潇结成欢喜冤家的过程变成“不一样的烟火”，安排出诸多匪夷所思的桥段：
林深上课时发现学生偷看肖潇的节目直播，因为不认同肖潇的“业余”观点，直接把电话打到节目现场怼人；
肖潇去林深的心理咨询中心调查闺蜜颜洛失踪的真相，被误认为是求职者后突然决定假装应聘，“深入虎穴”偷颜洛的资料；
肖潇跟林深去工作的路上看到海边发现尸体的新闻担心是颜洛，抛下林深跑过去结果耽误了他的工作，面对要开除自己的林深，肖潇主动连干两杯红酒，然后假装喝醉骗林深带自己回家，冲进他房间里翻找线索；
这已经不是两颗心慢慢靠近了，是一个奇葩的我怎么去拯救一个医者不自医的你？谈恋爱不是不行，但能不能麻烦正常一点？
更令人头疼的是有了社会热点、有了恋爱甜宠，主创也不肯放过时下热门的悬疑题材，非要在剧情中再塞进一个悬案，但又搭不好欧美剧经典的“一个贯穿全剧的案件+多个单元案件”的结构。
毕竟现有的事业线和恋爱线还摆不平，再加一条线真的要把自己绊倒了，于是给林深造成不能坐车的心理阴影的悬案只能留在每一集的片头里，不断提醒观众还有这样一件事。然而目前为止正片中并没有余裕交代，想知道剧集开端林深卷入咨询者失踪案之后为什么一步步走到了受伤的情况下还要跳楼拒捕的地步？那就必须往后看。
强行留悬念让观众追剧，属实把眼前吊一个胡萝卜这招学明白了。
尽管一直不喜欢粉丝们爱说的“熬过开头就好看了”这类强行挽尊，但对于《沉睡花园》，熬过第一集肖潇为了进入咨询中心对林深强行表白以及在咨询中心的一系列迷幻操作之后，观感确实有所提升，但统筹能力不足的情况下还想尽可能多地囊括热门元素的问题也越来越明显。
很多主创总觉得既然1+1可以在发挥综合效能的情况下大于2，那多个题材叠加在一起也能比单一题材要好，恋爱甜宠很火，烧脑悬疑很火，“爱情悬疑”岂不是能火上加火？
然而这就像我们在考试时写作文，大家都知道记叙文好写，议论文相对更容易拿高分，散文则有机会弯道超车，但在时间和字数有限制的情况下，写半记叙半议论的散文的结果，往往是当场去世。
一篇不少于800字的作文都难以把控，在编剧水平大滑坡的今天，为什么有信心在16集的电视剧剧本里就能玩出风格玩出水平呢？更何况讨论社会议题需要的理性、营造悬疑气氛带来的紧张，跟恋爱甜宠的轻松浪漫是存在天然冲突的，在不同题材和元素之间跳来跳去，很容易就造成像《沉睡花园》一样的割裂感。
催眠、鸡汤、甜宠、悬疑、社会热点都不能保证一部剧的品质，清楚地认知自己的能力，设定合理的目标并且付出足够的努力才行。
历经《指尖少年》《你好，火焰蓝》《而你刚好发光》到《沉睡花园》为止，龚俊爆火前接的戏和库存目测终于播出完毕，接下来作品质量能不能有足够提升亟待实力证明。
今年年底的影视剧职场上，心理咨询师这个职业突然含量超标了起来，先有杨紫主演的《女心理师》，紧接着《谁是凶手》里赵丽颖饰演的沈雨再拿一血。
而昨天开播的《沉睡花园》里，龚俊饰演的专业心理咨询师林深把“催眠”应用得风生水起，哪怕初次见面，咨询者很快就如同喝了吐真剂，对他的提问知无不言言无不尽，父母和闺蜜都不知道的秘密一股脑都可以倒给他。
关于心理咨询到底有没有这么神奇，想要立竿见影肯定很难，毕竟心理问题的起因就不是一朝一夕间的结果。与其说《女心理师》和《沉睡花园》中展现的是专业的心理咨询，不如说它们只是把心理咨询作为剧情中社会热点话题的呈现手段。
换言之，如今的主创们也嫌之前在剧情中追热点要先做铺垫、再交代经过太麻烦，这个靠热搜tag和短视频平台就能追完整部剧的年代里一切都要开倍速才行。每个配角上来就给我直击主题，然后老实交代，主角出场三言两语把问题摆平，然后换下一话题。
就像《沉睡花园》首播三集里已经解决了一个半case，肖潇的闺蜜颜洛被控制欲爆棚的前男友纠缠甚至威胁人身安全，林深用催眠分分钟就让颜洛的前男友在幻觉中跟背叛了自己的前前女友握手言和，并且意识到问题来源于自己。然后，他就删掉手机里所有跟颜洛的合影走掉了，掉了，了……
面对疑似陷入恋爱妄想的“疯狂”粉丝时，林深又用催眠分分钟找出了她记忆中的疑点，甚至跟肖潇一起去咨询者提到过的地点实地探查。看来剧情有需要的时候心理咨询师不光可以是“超人”，还要承担私家侦探的工作。
男女主角忙着用“催眠”包治百病和在公众号上熬“似乎说得很有道理但仔细想想啥也没说”的心灵鸡汤的同时，主创们对影视市场上受欢迎、门槛低的恋爱甜宠元素也不想放过，但又拿捏不好事业线和恋爱线之间的尺度，结果跳转过程中总是造成各种明明在说正事、两个人情愫顿生开始冒粉红泡泡的“事故”。
什么肖潇离开之后林深开始幻听啦，坐在一起看资料的时候距离近到刘海杵到对方脸上啦，正说着话莫名其妙当场“昏倒”（睡着）啦，让人不由得疑惑这就是编剧眼中的浪漫？幻听和突然睡着都是病，要及时治疗。
更不用说为了让林深和肖潇结成欢喜冤家的过程变成“不一样的烟火”，安排出诸多匪夷所思的桥段：
林深上课时发现学生偷看肖潇的节目直播，因为不认同肖潇的“业余”观点，直接把电话打到节目现场怼人；
肖潇去林深的心理咨询中心调查闺蜜颜洛失踪的真相，被误认为是求职者后突然决定假装应聘，“深入虎穴”偷颜洛的资料；
肖潇跟林深去工作的路上看到海边发现尸体的新闻担心是颜洛，抛下林深跑过去结果耽误了他的工作，面对要开除自己的林深，肖潇主动连干两杯红酒，然后假装喝醉骗林深带自己回家，冲进他房间里翻找线索；
这已经不是两颗心慢慢靠近了，是一个奇葩的我怎么去拯救一个医者不自医的你？谈恋爱不是不行，但能不能麻烦正常一点？
更令人头疼的是有了社会热点、有了恋爱甜宠，主创也不肯放过时下热门的悬疑题材，非要在剧情中再塞进一个悬案，但又搭不好欧美剧经典的“一个贯穿全剧的案件+多个单元案件”的结构。
毕竟现有的事业线和恋爱线还摆不平，再加一条线真的要把自己绊倒了，于是给林深造成不能坐车的心理阴影的悬案只能留在每一集的片头里，不断提醒观众还有这样一件事。然而目前为止正片中并没有余裕交代，想知道剧集开端林深卷入咨询者失踪案之后为什么一步步走到了受伤的情况下还要跳楼拒捕的地步？那就必须往后看。
强行留悬念让观众追剧，属实把眼前吊一个胡萝卜这招学明白了。
尽管一直不喜欢粉丝们爱说的“熬过开头就好看了”这类强行挽尊，但对于《沉睡花园》，熬过第一集肖潇为了进入咨询中心对林深强行表白以及在咨询中心的一系列迷幻操作之后，观感确实有所提升，但统筹能力不足的情况下还想尽可能多地囊括热门元素的问题也越来越明显。
很多主创总觉得既然1+1可以在发挥综合效能的情况下大于2，那多个题材叠加在一起也能比单一题材要好，恋爱甜宠很火，烧脑悬疑很火，“爱情悬疑”岂不是能火上加火？
然而这就像我们在考试时写作文，大家都知道记叙文好写，议论文相对更容易拿高分，散文则有机会弯道超车，但在时间和字数有限制的情况下，写半记叙半议论的散文的结果，往往是当场去世。
一篇不少于800字的作文都难以把控，在编剧水平大滑坡的今天，为什么有信心在16集的电视剧剧本里就能玩出风格玩出水平呢？更何况讨论社会议题需要的理性、营造悬疑气氛带来的紧张，跟恋爱甜宠的轻松浪漫是存在天然冲突的，在不同题材和元素之间跳来跳去，很容易就造成像《沉睡花园》一样的割裂感。
催眠、鸡汤、甜宠、悬疑、社会热点都不能保证一部剧的品质，清楚地认知自己的能力，设定合理的目标并且付出足够的努力才行。
历经《指尖少年》《你好，火焰蓝》《而你刚好发光》到《沉睡花园》为止，龚俊爆火前接的戏和库存目测终于播出完毕，接下来作品质量能不能有足够提升亟待实力证明。
非常重要！非常重要！非常重要！这是江苏省最新的一个发文，对于考执法类的同学来说，这个发文无论是从形式结构上还是词语表达上都值得背诵，不能全部背诵我标红或标蓝的一定要背下来，红的用于概括分析类，蓝的用于对策建议或应用文写作。这些词考执法类考试的肯定用得上，不懂的可以在评论区讨论。不学的后悔去吧！
省政府办公厅关于深入推进
跨部门综合监管改革的实施意见
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻～～～现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以～～～统筹发展和安全，持续深入推进“放管服”改革，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，建立健全跨部门综合监管机制，全面提升有效监管能力和水平，推动“互联网＋监管”走在全国前列，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章提供强力支撑。
二、总体目标
坚持放管结合、并重，进一步完善跨部门综合监管机制，围绕建立全方位、多层次、立体化监管体系，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网＋监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。坚持系统观念，一体有效推进“放管服”改革，进一步放出活力、管出公平、服出效率，形成“放”“管”“服”紧密衔接联动的工作格局，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障，不断增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。
三、主要任务
（一）夯实跨部门综合监管工作基础。
1．明确跨部门综合监管事项。统一全省监管事项目录清单，推动监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。编制全省跨部门综合监管事项清单，制定工作指引，明确检查程序、检查内容、检查方法，纳入省“互联网＋监管”系统统一管理。监管事项清单编制后，由省政务办牵头建立会办制度，组织各监管部门进行集中会审，审核后的清单由同级司法行政部门合法性审核，及时向社会公布。各级监管部门根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项清单的变动调整情况及工作实际，需对跨部门综合监管事项清单进行动态调整的，应当向本级政务办申请，经省政务办初审和司法行政部门合法性审核确认后依法公布。（省政务办、省委编办、省司法厅、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．建设跨部门综合监管对象库。制定全省统一的监管数据标准，持续拓展完善省级监管数据中心。建设重点领域监管对象库，被两个及以上部门列为监管对象的市场主体，纳入全省跨部门综合监管对象库动态管理。推进重点领域风险预警模型建设，加强不同领域的风险预警模型、线索归集和关联分析，针对不同线索指向的同一监管对象，形成联合检查任务。（省政务办牵头，省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局等省相关部门按职责分工负责）
3．强化一体化在线监管平台支撑。统一规划建设全省一体化在线监管平台，接入省“互联网＋监管”系统、设区市“互联网＋监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统，规范监管业务流程，在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。依托省市场监管信息平台，建设跨部门综合监管系统，各地各部门统一使用该系统开展联合检查。依托省行政执法监督平台，建设全省统一处罚、强制系统，对接跨部门综合监管系统和“互联网＋监管”系统，实现规范执法、全程留痕。依托省移动应用技术平台，建设完善移动执法系统，对接城市管理、市场监管等部门系统，重点在乡镇综合执法领域推广，切实增强执法有效性，减轻基层执法人员负担。争取在国家“互联网＋监管”平台开设江苏专区，获得更广泛数据支持，形成可复制可推广的示范经验。（省司法厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（二）创新跨部门综合监管运行机制。
1．建立健全跨部门协作机制。完善监管对象抽查模式，将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对，对重复抽到的企业进行跨部门联合检查。建立重点行业联合监管机制，明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，由行业主管部门牵头、相关部门参与，统筹制定检查计划，统一组织实施。（省市场监管局牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．健全综合行政执法制度机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机、一公开”监管、信用监管、考核评价等“七大机制”，强化执法监管权威，提高监管效能。（省委编办、省司法厅等省相关部门和各设区市人民政府按职责分工负责）
（三）探索跨部门综合监管模式方法。
1．创新非现场监管。各地各部门充分运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区。（省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．探索智能监管。整合全省非现场监管资源，接入省“互联网＋监管”系统，丰富监管数据资源库。生态环境、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等重点行业领域要充分利用监管数据，关联整合日常监管、行政处罚、投诉举报、司法判决等相关信息，探索以线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置为关键环节的在线监管方式，提高监管智能化水平。（省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
3．强化信用分级分类监管。进一步拓展信用承诺范围，编制信用承诺事项清单。深入推进行业信用监管示范，建立行业信用分级分类监管制度，依据信用状况不同，在监管方式、抽查领域、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施。逐步将信用信息嵌入部门业务系统，加强信用大数据监测预警分析，市场主体信用状况、行业地区信用状况等监测信息实时推送至相关监管部门，实现信用信息高效、便捷应用。研究建立企业公共信用综合评价模型，分部门、分地区开展公共信用综合评价结果的试点应用。将公共信用综合评价和行业信用评价结果作为“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的参考，提高监管效率。（省发展改革委牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（四）整合跨部门综合监管力量资源。
1．整合综合行政执法队伍。在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域，持续整合综合行政执法队伍，切实做到权责一致、专业精良、执法公正、纪律严明。推动执法重心下移，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，县（市）组建7支左右综合行政执法队伍，乡镇（街道）实行“一支队伍管执法”。（省委编办及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．推动综合行政执法资源下沉。推进执法力量向基层延伸，推动人财物等资源向基层下沉，每个乡镇（街道）综合行政执法局配备一定数量的具有行政执法资格人员及相应执法装备，并按一定比例配强执法辅助人员，确保责有人负、事有人干。加强对综合行政执法人员的业务指导、培训监督。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，对上级派驻在县乡两级的执法队伍，纳入县乡统一联动指挥体系，工作考核以属地为主，主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。坚持网格监管与综合执法相结合，加强基层网格建设，充分发挥基层网格在综合执法中的基础作用。（省委编办、省司法厅及各设区市人民政府按职责分工负责）
（五）开展重点领域跨部门综合监管。
1．聚焦安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点领域，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦重大风险隐患，加强协同联动，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行，加快实现从单项监管转向综合协同监管，深化拓展监管结果运用。当前结合跨部门联合抽查检查计划，突出校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等重点，开展跨部门综合监管，及时发现并解决事项编制、系统对接、数据归集、业务协同等方面存在的问题，总结推广经验做法，不断提升跨部门综合监管能力和水平。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省粮食和储备局、省地方金融监管局、省药监局牵头，省相关部门按职责分工负责）
四、保障措施
各地各有关部门要把推进跨部门综合监管改革纳入“放管服”改革重要内容，解放思想、改革创新，突出重点、建立机制，加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局。
（一）加强组织领导。
依托省“双随机、一公开”监管联席会议制度，加强对跨部门综合监管工作的统筹协调。省市场监管局负责全省跨部门综合监管业务指导；省政务办负责信息化支撑；省委编办、省司法厅牵头负责综合行政执法改革；省发展改革委负责信用信息归集共享，组织推进信用分级分类监管；省司法厅负责法治保障、行政执法“三项制度”业务指导；省有关部门加强对本系统跨部门综合监管的指导、督促，积极开展或参与跨部门综合监管。
（二）加强政策保障。
各地各有关部门要聚焦跨部门综合监管中的难点、堵点、痛点，抓紧制定推进跨部门综合监管改革配套政策和措施，着力形成高效协同运行机制，努力做到责任明确、保障到位、任务落实。
（三）加强队伍建设。
各地各有关部门要针对跨部门综合监管改革中涉及政策、业务方面的重要内容，分批次联合开展跨部门培训，不断提升解决实际问题的能力和水平。
（四）加强宣传推广。
各地各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道宣传推广跨部门综合监管的经验做法和成效，提升社会影响力和公众知晓度。
省政府办公厅关于深入推进
跨部门综合监管改革的实施意见
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
为认真贯彻～～～现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以～～～统筹发展和安全，持续深入推进“放管服”改革，坚持监管规范和促进发展两手并重、两手都要硬，建立健全跨部门综合监管机制，全面提升有效监管能力和水平，推动“互联网＋监管”走在全国前列，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境，为谱写“强富美高”新江苏建设现代化新篇章提供强力支撑。
二、总体目标
坚持放管结合、并重，进一步完善跨部门综合监管机制，围绕建立全方位、多层次、立体化监管体系，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，深化“双随机、一公开”监管，持续推进“互联网＋监管”，加强协同监管、信用监管、智能监管，实行事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。坚持系统观念，一体有效推进“放管服”改革，进一步放出活力、管出公平、服出效率，形成“放”“管”“服”紧密衔接联动的工作格局，为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障，不断增强市场主体和人民群众的获得感、满意度。
三、主要任务
（一）夯实跨部门综合监管工作基础。
1．明确跨部门综合监管事项。统一全省监管事项目录清单，推动监管事项清单与行政权力事项清单有效衔接。编制全省跨部门综合监管事项清单，制定工作指引，明确检查程序、检查内容、检查方法，纳入省“互联网＋监管”系统统一管理。监管事项清单编制后，由省政务办牵头建立会办制度，组织各监管部门进行集中会审，审核后的清单由同级司法行政部门合法性审核，及时向社会公布。各级监管部门根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”或行政权力事项清单的变动调整情况及工作实际，需对跨部门综合监管事项清单进行动态调整的，应当向本级政务办申请，经省政务办初审和司法行政部门合法性审核确认后依法公布。（省政务办、省委编办、省司法厅、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．建设跨部门综合监管对象库。制定全省统一的监管数据标准，持续拓展完善省级监管数据中心。建设重点领域监管对象库，被两个及以上部门列为监管对象的市场主体，纳入全省跨部门综合监管对象库动态管理。推进重点领域风险预警模型建设，加强不同领域的风险预警模型、线索归集和关联分析，针对不同线索指向的同一监管对象，形成联合检查任务。（省政务办牵头，省生态环境厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省应急厅、省市场监管局等省相关部门按职责分工负责）
3．强化一体化在线监管平台支撑。统一规划建设全省一体化在线监管平台，接入省“互联网＋监管”系统、设区市“互联网＋监管”系统以及省市场监管信息平台、省行政执法监督平台等部门业务系统，规范监管业务流程，在全省范围内实现数据共享共用、系统互联互通、业务协同联动。依托省市场监管信息平台，建设跨部门综合监管系统，各地各部门统一使用该系统开展联合检查。依托省行政执法监督平台，建设全省统一处罚、强制系统，对接跨部门综合监管系统和“互联网＋监管”系统，实现规范执法、全程留痕。依托省移动应用技术平台，建设完善移动执法系统，对接城市管理、市场监管等部门系统，重点在乡镇综合执法领域推广，切实增强执法有效性，减轻基层执法人员负担。争取在国家“互联网＋监管”平台开设江苏专区，获得更广泛数据支持，形成可复制可推广的示范经验。（省司法厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（二）创新跨部门综合监管运行机制。
1．建立健全跨部门协作机制。完善监管对象抽查模式，将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对，对重复抽到的企业进行跨部门联合检查。建立重点行业联合监管机制，明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为原则、部门单独检查为例外，由行业主管部门牵头、相关部门参与，统筹制定检查计划，统一组织实施。（省市场监管局牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．健全综合行政执法制度机制。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，实现行政执法信息公开透明、执法全过程可追溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。健全完善协调配合、信息共享、轮岗培训、奖励举报、“双随机、一公开”监管、信用监管、考核评价等“七大机制”，强化执法监管权威，提高监管效能。（省委编办、省司法厅等省相关部门和各设区市人民政府按职责分工负责）
（三）探索跨部门综合监管模式方法。
1．创新非现场监管。各地各部门充分运用物联网、视频监控、卫星遥感等技术，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，对重点监管对象实行全时段动态监管，减少监管盲区。（省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．探索智能监管。整合全省非现场监管资源，接入省“互联网＋监管”系统，丰富监管数据资源库。生态环境、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管等重点行业领域要充分利用监管数据，关联整合日常监管、行政处罚、投诉举报、司法判决等相关信息，探索以线索自动触发、远程取证固证、远程执法处置为关键环节的在线监管方式，提高监管智能化水平。（省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省政务办、省市场监管局等省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
3．强化信用分级分类监管。进一步拓展信用承诺范围，编制信用承诺事项清单。深入推进行业信用监管示范，建立行业信用分级分类监管制度，依据信用状况不同，在监管方式、抽查领域、抽查比例、检查频次等方面采取差异化监管措施。逐步将信用信息嵌入部门业务系统，加强信用大数据监测预警分析，市场主体信用状况、行业地区信用状况等监测信息实时推送至相关监管部门，实现信用信息高效、便捷应用。研究建立企业公共信用综合评价模型，分部门、分地区开展公共信用综合评价结果的试点应用。将公共信用综合评价和行业信用评价结果作为“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管的参考，提高监管效率。（省发展改革委牵头，省相关部门及各设区市人民政府按职责分工负责）
（四）整合跨部门综合监管力量资源。
1．整合综合行政执法队伍。在中央明确的市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、应急管理、城市管理等领域，持续整合综合行政执法队伍，切实做到权责一致、专业精良、执法公正、纪律严明。推动执法重心下移，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级，县（市）组建7支左右综合行政执法队伍，乡镇（街道）实行“一支队伍管执法”。（省委编办及各设区市人民政府按职责分工负责）
2．推动综合行政执法资源下沉。推进执法力量向基层延伸，推动人财物等资源向基层下沉，每个乡镇（街道）综合行政执法局配备一定数量的具有行政执法资格人员及相应执法装备，并按一定比例配强执法辅助人员，确保责有人负、事有人干。加强对综合行政执法人员的业务指导、培训监督。除党中央明确要求实行派驻体制的机构外，对上级派驻在县乡两级的执法队伍，纳入县乡统一联动指挥体系，工作考核以属地为主，主要负责同志任免须事先征求所在地党委意见。坚持网格监管与综合执法相结合，加强基层网格建设，充分发挥基层网格在综合执法中的基础作用。（省委编办、省司法厅及各设区市人民政府按职责分工负责）
（五）开展重点领域跨部门综合监管。
1．聚焦安全生产、生态环境保护和节能降碳减排、食品药品安全、粮食安全和耕地保护、疫情防控、金融等重点领域，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦重大风险隐患，加强协同联动，从主要运用行政手段转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段并行，加快实现从单项监管转向综合协同监管，深化拓展监管结果运用。当前结合跨部门联合抽查检查计划，突出校外培训机构联合检查、烟花爆竹联合执法、根治欠薪专项行动、打击欺诈骗保专项整治联合抽查等重点，开展跨部门综合监管，及时发现并解决事项编制、系统对接、数据归集、业务协同等方面存在的问题，总结推广经验做法，不断提升跨部门综合监管能力和水平。（省教育厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省卫生健康委、省应急厅、省医保局、省粮食和储备局、省地方金融监管局、省药监局牵头，省相关部门按职责分工负责）
四、保障措施
各地各有关部门要把推进跨部门综合监管改革纳入“放管服”改革重要内容，解放思想、改革创新，突出重点、建立机制，加快构建统一规范、公开透明、监管有效、智能精准的跨部门综合监管新格局。
（一）加强组织领导。
依托省“双随机、一公开”监管联席会议制度，加强对跨部门综合监管工作的统筹协调。省市场监管局负责全省跨部门综合监管业务指导；省政务办负责信息化支撑；省委编办、省司法厅牵头负责综合行政执法改革；省发展改革委负责信用信息归集共享，组织推进信用分级分类监管；省司法厅负责法治保障、行政执法“三项制度”业务指导；省有关部门加强对本系统跨部门综合监管的指导、督促，积极开展或参与跨部门综合监管。
（二）加强政策保障。
各地各有关部门要聚焦跨部门综合监管中的难点、堵点、痛点，抓紧制定推进跨部门综合监管改革配套政策和措施，着力形成高效协同运行机制，努力做到责任明确、保障到位、任务落实。
（三）加强队伍建设。
各地各有关部门要针对跨部门综合监管改革中涉及政策、业务方面的重要内容，分批次联合开展跨部门培训，不断提升解决实际问题的能力和水平。
（四）加强宣传推广。
各地各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、网络新媒体等平台，多形式、多渠道宣传推广跨部门综合监管的经验做法和成效，提升社会影响力和公众知晓度。
✋热门推荐