【青岛市人民检察院召开机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动新闻发布会（附典型案例）】为进一步落实检察机关精准监督理念，加强虚假诉讼监督力度，以高质量检察机关监督成效保障服务经济社会高质量发展，6月9日上午，青岛市人民检察院召开机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动主题新闻发布会，通报青岛检察机关开展机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动的具体工作安排，并发布青岛检察机关机动车保险领域虚假诉讼监督典型案例。
近年来，机动车保险领域虚假诉讼民事案件多发频发。据统计，2018年至今，青岛检察机关共办理机动车交通事故责任纠纷、财产损失保险合同纠纷等机动车保险领域的虚假诉讼监督案件42件。其中，已提出抗诉13件，提出再审检察建议10件，法院已裁定再审19件，改判12件，为当事人挽回经济损失200余万元。
为了更好地防范和惩治机动车保险领域的虚假诉讼，青岛检察机关聚焦人民群众关心关切的机动车保险领域，决定在青岛市范围内部署开展机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动。专项活动的目标任务是依法办理一批人民群众反映强烈的保险诈骗犯罪活动背后的虚假诉讼监督民事案件，推动法院启动审判监督程序纠正已经发生法律效力的错误民事判决、裁定、调解书，维护机动车保险市场正常秩序。
为推进该专项活动，青岛市人民检察院专门成立以分管检察长为组长的专项活动领导小组，统筹、协调、指导专项活动开展。青岛市人民检察院将依托虚假诉讼专业化办案团队，加强对下业务指导，定期调度进展情况，及时帮助基层检察院解决工作中遇到的困难和问题。强化检察机关内部协作，民事检察部门将加强与控告申诉、刑事检察部门的衔接配合，健全完善虚假诉讼案件线索的双向移送、双向反馈机制。强化外部沟通，保持与法院、公安机关、保险企业等经常性联络，畅通信息交流渠道，及时捕捉机动车保险领域虚假诉讼线索，探索依托个案合作，形成防范和惩治机动车保险领域虚假诉讼联动机制，不断提升机动车保险领域的社会治理水平。
下一步，青岛检察机关将持续亮剑虚假诉讼监督领域，不断推出民事检察监督的新举措、新作为，把专项活动作为服务大局、保障民生的有力切入点，形成增强防范和惩治虚假诉讼的合力，动员全社会力量共同参与机动车保险领域的“诉讼打假”，让打“假官司”者无处遁形，努力以“我管”促“都管”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
附：机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动典型案例
一、王某某与某保险公司机动车交通事故责任纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车交通事故责任纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事判决系当事人采取捏造事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。经检察机关抗诉，法院撤销原审民事判决并驳回原审原告的诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
王某某与某保险公司机动车交通事故责任纠纷一案，法院作出民事判决，由某保险公司赔偿王某某经济损失97920元。检察机关在办理王某某等15人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该虚假诉讼监督案件线索。经调查核实，查明本案民事判决系王某某等人为谋取非法利益，采取故意制造交通事故、虚假陈述等手段，以捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。检察机关依法提出抗诉，法院再审采纳抗诉意见，判决撤销原审民事判决，并驳回原审原告王某某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关依法能动履职，依托刑民交叉案件线索双移送、双反馈机制，强化民事检察部门与刑事检察部门的工作衔接，积极发现案件线索。落实最高检5号检察建议，全面梳理2019年以来办理虚假诉讼监督案件，向法院制发类案监督检察建议，法院予以采纳。以办理该案为契机，主动靠前服务，向辖区9家保险公司制发社会治理检察建议，并邀请人民监督员到场公开送达，结合办案情况进行预防诈骗和风险防控的普法宣传，助推保险行业治理，取得较好效果。
二、张某某与某保险公司财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事调解书系当事人采取捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。经检察机关抗诉，法院撤销原审民事调解书并驳回原审原告诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
张某某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷一案，法院作出民事调解书，由某保险公司赔偿张某某车损20000元。检察机关在办理周某某等人涉嫌保险诈骗罪、诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，查明汽车销售服务4S店经理周某某及车主张某某等人为谋取非法利益，采取故意制造交通事故、伪造证据等手段，并以捏造的事实提起民事诉讼构成虚假诉讼，本案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，检察机关依法提出抗诉，法院再审判决撤销原审民事调解书，驳回原审原告张某某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关强化内部衔接，民事检察部门通过刑事检察部门发现虚假诉讼线索，认定该案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，涉案民事调解书损害国家利益、社会公共利益符合抗诉条件，最终法院再审改判，相关当事人因涉嫌刑事犯罪被追究刑事责任，依法维护了保险公司的合法权益，取得了较好的办案效果。
三、李某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，依法提出再审检察建议。最终法院撤销原审民事调解书并驳回原审原告诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
李某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷一案，法院作出民事调解书，由某保险公司赔偿李某车损108500元。检察机关在办理张某等人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，查明本案民事调解书系张某等人为谋取非法利益，由张某驾驶车主李某车辆，采取故意制造交通事故、伪造证据等手段，并假冒车主李某的名义，以捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。检察机关依法提出再审检察建议，法院采纳再审检察建议，再审判决撤销原审民事调解书，驳回原审原告李某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关深入调查核实，认定该案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，严重妨害司法秩序，损害司法权威，侵害他人合法权益，损害国家利益、社会公共利益，符合再审检察建议的监督条件。最终，法院再审改判，当事人也被追究刑事责任，维护了机动车保险市场的正常秩序。
四、孙某某等人与某保险公司财产保险合同纠纷虚假诉讼监督系列案
本系列案件系检察机关办理的涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定原审原告伪造需要维修车辆车主的授权并提起诉讼，欺骗人民法院作出民事调解书，检察机关依法提出抗诉。最终法院撤销原审民事调解书，并驳回原审原告起诉，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
孙某某等人与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷系列案，法院作出民事调解书，某保险公司赔偿孙某某等人车损30余万元。检察机关在办理崔某等人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，崔某采取利用孙某某等人的维修车辆故意制造交通事故、人为扩损等手段，伪造车主授权及起诉状，假冒原告名义提起诉讼获取民事调解书，构成虚假诉讼。检察机关依法提出抗诉，法院再审判决认为原审起诉并非车主真实意思，也未得到车主授权认可，遂裁定撤销原审系列民事调解书并驳回原审原告的起诉。
本案在办理过程中，检察机关深入调查核实，认定该案起诉未得到车主授权，民事调解并非车主真实意思，构成虚假诉讼，扰乱诉讼秩序，损害国家利益、社会公共利益，符合抗诉条件。最终，法院再审撤销原审系列民事调解书并驳回原审原告的起诉，相关当事人也被追究刑事责任，取得了较好的办案效果。通讯员：白树文
近年来，机动车保险领域虚假诉讼民事案件多发频发。据统计，2018年至今，青岛检察机关共办理机动车交通事故责任纠纷、财产损失保险合同纠纷等机动车保险领域的虚假诉讼监督案件42件。其中，已提出抗诉13件，提出再审检察建议10件，法院已裁定再审19件，改判12件，为当事人挽回经济损失200余万元。
为了更好地防范和惩治机动车保险领域的虚假诉讼，青岛检察机关聚焦人民群众关心关切的机动车保险领域，决定在青岛市范围内部署开展机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动。专项活动的目标任务是依法办理一批人民群众反映强烈的保险诈骗犯罪活动背后的虚假诉讼监督民事案件，推动法院启动审判监督程序纠正已经发生法律效力的错误民事判决、裁定、调解书，维护机动车保险市场正常秩序。
为推进该专项活动，青岛市人民检察院专门成立以分管检察长为组长的专项活动领导小组，统筹、协调、指导专项活动开展。青岛市人民检察院将依托虚假诉讼专业化办案团队，加强对下业务指导，定期调度进展情况，及时帮助基层检察院解决工作中遇到的困难和问题。强化检察机关内部协作，民事检察部门将加强与控告申诉、刑事检察部门的衔接配合，健全完善虚假诉讼案件线索的双向移送、双向反馈机制。强化外部沟通，保持与法院、公安机关、保险企业等经常性联络，畅通信息交流渠道，及时捕捉机动车保险领域虚假诉讼线索，探索依托个案合作，形成防范和惩治机动车保险领域虚假诉讼联动机制，不断提升机动车保险领域的社会治理水平。
下一步，青岛检察机关将持续亮剑虚假诉讼监督领域，不断推出民事检察监督的新举措、新作为，把专项活动作为服务大局、保障民生的有力切入点，形成增强防范和惩治虚假诉讼的合力，动员全社会力量共同参与机动车保险领域的“诉讼打假”，让打“假官司”者无处遁形，努力以“我管”促“都管”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
附：机动车保险领域虚假诉讼监督专项活动典型案例
一、王某某与某保险公司机动车交通事故责任纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车交通事故责任纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事判决系当事人采取捏造事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。经检察机关抗诉，法院撤销原审民事判决并驳回原审原告的诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
王某某与某保险公司机动车交通事故责任纠纷一案，法院作出民事判决，由某保险公司赔偿王某某经济损失97920元。检察机关在办理王某某等15人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该虚假诉讼监督案件线索。经调查核实，查明本案民事判决系王某某等人为谋取非法利益，采取故意制造交通事故、虚假陈述等手段，以捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。检察机关依法提出抗诉，法院再审采纳抗诉意见，判决撤销原审民事判决，并驳回原审原告王某某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关依法能动履职，依托刑民交叉案件线索双移送、双反馈机制，强化民事检察部门与刑事检察部门的工作衔接，积极发现案件线索。落实最高检5号检察建议，全面梳理2019年以来办理虚假诉讼监督案件，向法院制发类案监督检察建议，法院予以采纳。以办理该案为契机，主动靠前服务，向辖区9家保险公司制发社会治理检察建议，并邀请人民监督员到场公开送达，结合办案情况进行预防诈骗和风险防控的普法宣传，助推保险行业治理，取得较好效果。
二、张某某与某保险公司财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事调解书系当事人采取捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。经检察机关抗诉，法院撤销原审民事调解书并驳回原审原告诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
张某某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷一案，法院作出民事调解书，由某保险公司赔偿张某某车损20000元。检察机关在办理周某某等人涉嫌保险诈骗罪、诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，查明汽车销售服务4S店经理周某某及车主张某某等人为谋取非法利益，采取故意制造交通事故、伪造证据等手段，并以捏造的事实提起民事诉讼构成虚假诉讼，本案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，检察机关依法提出抗诉，法院再审判决撤销原审民事调解书，驳回原审原告张某某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关强化内部衔接，民事检察部门通过刑事检察部门发现虚假诉讼线索，认定该案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，涉案民事调解书损害国家利益、社会公共利益符合抗诉条件，最终法院再审改判，相关当事人因涉嫌刑事犯罪被追究刑事责任，依法维护了保险公司的合法权益，取得了较好的办案效果。
三、李某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督案
本案系检察机关办理的一起涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定本案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，依法提出再审检察建议。最终法院撤销原审民事调解书并驳回原审原告诉讼请求，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
李某与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷一案，法院作出民事调解书，由某保险公司赔偿李某车损108500元。检察机关在办理张某等人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，查明本案民事调解书系张某等人为谋取非法利益，由张某驾驶车主李某车辆，采取故意制造交通事故、伪造证据等手段，并假冒车主李某的名义，以捏造的事实提起民事诉讼欺骗人民法院作出的，构成虚假诉讼。检察机关依法提出再审检察建议，法院采纳再审检察建议，再审判决撤销原审民事调解书，驳回原审原告李某的诉讼请求。
本案在办理过程中，检察机关深入调查核实，认定该案民事调解书系当事人通过虚假诉讼获得的，严重妨害司法秩序，损害司法权威，侵害他人合法权益，损害国家利益、社会公共利益，符合再审检察建议的监督条件。最终，法院再审改判，当事人也被追究刑事责任，维护了机动车保险市场的正常秩序。
四、孙某某等人与某保险公司财产保险合同纠纷虚假诉讼监督系列案
本系列案件系检察机关办理的涉机动车财产损失保险合同纠纷虚假诉讼监督典型案件。办案过程中，检察机关认定原审原告伪造需要维修车辆车主的授权并提起诉讼，欺骗人民法院作出民事调解书，检察机关依法提出抗诉。最终法院撤销原审民事调解书，并驳回原审原告起诉，相关当事人被追究刑事责任，取得了较好的法律效果和社会效果。
孙某某等人与某财产保险公司财产损失保险合同纠纷系列案，法院作出民事调解书，某保险公司赔偿孙某某等人车损30余万元。检察机关在办理崔某等人涉嫌保险诈骗罪一案中，发现该案件线索。经调查核实，崔某采取利用孙某某等人的维修车辆故意制造交通事故、人为扩损等手段，伪造车主授权及起诉状，假冒原告名义提起诉讼获取民事调解书，构成虚假诉讼。检察机关依法提出抗诉，法院再审判决认为原审起诉并非车主真实意思，也未得到车主授权认可，遂裁定撤销原审系列民事调解书并驳回原审原告的起诉。
本案在办理过程中，检察机关深入调查核实，认定该案起诉未得到车主授权，民事调解并非车主真实意思，构成虚假诉讼，扰乱诉讼秩序，损害国家利益、社会公共利益，符合抗诉条件。最终，法院再审撤销原审系列民事调解书并驳回原审原告的起诉，相关当事人也被追究刑事责任，取得了较好的办案效果。通讯员：白树文
【长春市教育局关于印发《校外培训预收费监管办法》的通知】
各县（市）区、开发区教育局（文教局）：
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实
长春市教育局
2021年12月27日
长春市校外培训机构预收费监管办法
第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，净化校外培训环境，根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2 号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35 号）、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》（吉教联〔2021〕67号）等文件有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构（以下简称机构）。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用（以下简称预收费）。
第四条 坚持校外培训公益属性，我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查，严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度，收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示，并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用；按周期收费和按课时收费同时进行的，须选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务，并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证，不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的，机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围，包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台，并采用风险保证金的方式，对机构预收费进行风险管控，通过托管银行开立预收费资金托管专用账户（以下简称专用账户），将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户，以现金等形式收取的，应全部归集至专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金，不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行，当授课完成且履行告知义务后，向托管银行提供相关证明，托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户，存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证，不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。保证金额度实行动态调整，须报各县（市）区教育或其他主管部门备案。同时，要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的，由各县（市）区主管教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制，各县（市）区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责，定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县（市）区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况，并根据风险程度，向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作，对出现异动情况的，立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县（市）区教育行政部门的监管要求，签订接受预收费监管承诺书，主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息，规范运营。
第十八条 各县（市）区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围，确保培训服务交易安全，切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县（市）区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容，依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，推动自律公约、宣传培训等工作，引导机构规范运营，积极主动将预收费纳入监管，提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县（市）区要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调，会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管，强化风险排查和源头化解；人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作，相关工作按照有关规定及协议约定办理；税务部门负责对机构纳税情况进行监管，对发现的涉税违法行为依法查处；市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控，不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作，禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县（市）区要加强政策宣传解读，提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导，宣传国家政策要求、消费注意事项等，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，主动索要发票等收付款凭证，及时举报违法违规行为，正当合法维权，共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中，有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。
来源：长春市教育局
各县（市）区、开发区教育局（文教局）：
现将《长春市校外培训机构预收费监管办法》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实
长春市教育局
2021年12月27日
长春市校外培训机构预收费监管办法
第一条 为依法规范我市校外培训机构办学行为，有效防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益的问题发生，净化校外培训环境，根据国家有关法律法规和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40 号）、《教育部等六部门关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》（教监管函〔2021〕2 号）、《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的若干措施》（吉办发〔2021〕35 号）、《吉林省教育厅等六部门关于印发<吉林省校外培训机构预收费监管办法>的通知》（吉教联〔2021〕67号）等文件有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市范围内审批登记的面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构（以下简称机构）。
第三条 预收费是指机构预先收取的学员培训服务费用（以下简称预收费）。
第四条 坚持校外培训公益属性，我市根据市场需求、培训成本等因素确定收费项目和标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理，普通高中阶段学科类校外培训参照执行。依法加强价格监督检查，严厉查处超过政府指导价收费行为。
第五条 机构开展培训须全面使用最新版的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严禁利用不公平格式条款侵害学员合法权益。
第六条 机构须严格执行教育收费公示制度，收费项目与标准应在办学场所、网站等显著位置公示，并于培训服务前向学员明示。机构不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向学员摊派费用或者强行集资。
第七条 收费时段与教学安排应协调一致。按培训周期收费的，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；按课时收费的，不得一次性收取或变相收取超过60 课时的费用；按周期收费和按课时收费同时进行的，须选择收费时段较短的方式，不得变相超过3个月。
第八条 机构不得通过任何形式诱导学员使用培训贷方式缴纳培训费用。
第九条 机构提供培训服务收取培训费应依法履行纳税义务，并按照国家有关规定开具发票。机构开具发票时，发票内容应按照实际销售情况如实开具，不得填开与实际交易不符的内容，不得以举办者或其他名义开具收付款凭证，不得以收款收据等“白条”替代收付款凭证，不得以任何理由拒绝学员合理索要消费凭证。
第十条 学员与机构发生退费纠纷的，机构不得以任何理由拒绝学员的合理诉求。
第十一条 机构预收费监管工作实行属地原则。学科类和非学科类机构预收费应全额纳入监管范围，包括本办法发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。
第十二条 市级教育行政部门将通过政府招标采购流程建立预收费监管平台，并采用风险保证金的方式，对机构预收费进行风险管控，通过托管银行开立预收费资金托管专用账户（以下简称专用账户），将预收费资金与其自有资金分账管理。机构预收费用须全部进入专用账户，以现金等形式收取的，应全部归集至专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。机构不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用。托管银行不得侵占、挪用预收费资金，不得因提供托管服务而额外收取机构、学员费用。
第十三条 专用账户中的托管资金拨付须与机构授课进度同步、同比例。机构将必要的交易信息提供至托管银行，当授课完成且履行告知义务后，向托管银行提供相关证明，托管银行履行资金拨付职责。
第十四条 实行银行托管前，已收取但未完成培训服务的预收费资金，应采取风险保证金方式进行过渡。开立风险保证金专用账户，存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证，不得用保证金进行融资担保。保证金最低额度不得低于本机构所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。保证金额度实行动态调整，须报各县（市）区教育或其他主管部门备案。同时，要加大对培训收费专用账户的监管力度。
第十五条 机构不配合资金监管的，由各县（市）区主管教育行政部门责令整改，情节严重或拒不整改的，依法依规严肃查处。对学员权益造成损害的，机构依法承担侵权责任。
第十六条 建立健全信息共享机制，各县（市）区教育行政、金融管理等相关部门根据工作职责，定期共享机构预收费监管有关工作信息。各县（市）区教育行政部门要会同有关部门及时研判风险情况，并根据风险程度，向社会发布风险预警。金融管理部门负责督促托管银行开展相关资金常态化监测工作，对出现异动情况的，立即向教育行政部门进行提示。
第十七条 机构应按照各县（市）区教育行政部门的监管要求，签订接受预收费监管承诺书，主动报送从托管银行获取的资金监管账户、大额资金变动、交易流水等相关资金交易信息，规范运营。
第十八条 各县（市）区教育行政部门要将预收费监管列入对机构的日常监管、专项检查、年审年检范围，确保培训服务交易安全，切实维护社会大局稳定。
第十九条 各县（市）区要将预收费情况作为机构诚信建设的重要内容，依法依规严厉惩治违法失信行为。引导行业自律，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，推动自律公约、宣传培训等工作，引导机构规范运营，积极主动将预收费纳入监管，提高培训服务合同履约能力。
第二十条 各县（市）区要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，做好机构预收费监管。教育行政部门要做好统筹协调，会同有关部门加强机构运营和预收费日常监管，强化风险排查和源头化解；人民银行、银保监部门负责指导银行等机构配合教育行政部门依法做好预收费托管、风险保证金存管、培训领域贷款业务合规管理工作，相关工作按照有关规定及协议约定办理；税务部门负责对机构纳税情况进行监管，对发现的涉税违法行为依法查处；市场监管部门依法严肃查处违反价格相关法律法规的行为。
第二十一条 银行业金融机构应当加强教育培训领域贷款业务的合规管理和风险管控，不得对未按要求进行审批备案、不具备相应资质条件、存在违法违规行为或重大风险隐患的机构授信或开展业务合作，禁止诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用。
第二十二条 各县（市）区要加强政策宣传解读，提升机构合规经营意识。加强对家长的风险防范引导，宣传国家政策要求、消费注意事项等，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，主动索要发票等收付款凭证，及时举报违法违规行为，正当合法维权，共建共享校外培训市场良好消费环境。
第二十三条 在预收费资金监管过程中，有关部门、机构、托管银行等应当对收集的学员及家长个人信息严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。本办法由长春市教育局负责解释。
来源：长春市教育局
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浙江杭州，一名女子看中了一双拖鞋，于是就花8450元在商场的专柜买下了，她高高兴兴拿回家穿，不料，穿了一周多，鞋子却出了问题。原来，女子买的是一双银色的拖鞋，几天就掉色了，她跑到专柜售后，但却被告知这属于正常磨损，不是质量问题。
季女士在金华做外贸生意，为了买到心仪的拖鞋，今年4月24日，她专门跑到杭州万象城的专柜买，当时，她询问了鞋子的基本情况，只花了5分钟的时间，她就果断买下了。拿回家穿了3、4次，不到10天的时间，鞋子就掉色了。
鞋子的脚跟位置、拇指位置等地方掉了色，连脚底的品牌名字都掉了，脚背上方也有些掉皮，季女士发现后，就跟售后反映，对方表示要检测，才能判断质量问题。最近，得到的回复是，鞋子属于正常磨损，不属于质量问题。
季女士愤怒不已，她找到记者帮忙，质疑到：“8000多的拖鞋，穿3、4次颜色就没了，连品牌标志都没了，几十元的拖鞋都不至于这样子，这是奢侈品，价格高的同时，质量是不是也要给客人一个保障呢？”
如今，季女士希望置换一双同等价位、其他款的鞋子，挽回自己的损失。但季女士和记者上门协商，对方并没有答应置换，表示等7个工作日再答复。
季女士表示，鞋子是正常穿戴，她也不爱运动，也不是汗脚，就平常穿戴而已，这样就磨损了，还从来没遇到过。她也买其他奢侈品鞋子穿，但这么快掉色的还是头次见。她认为销售在售卖时，应该提醒鞋子有可能掉色，这样她就可以选择不买。
季女士要求换货，那么这样的诉求是否合理呢？
根据相关的鞋子三包规定可知，经营者销售鞋类商品，实行三包卡(或信誉卡)和销售凭证制度。出售商品时，要向消费者提供三包卡，也就是说，季女士买的鞋子是有三包规定的，如果出现了质量问题，就可以按照规定来退货、更换、修理。
这里的质量问题，是指严重脱胶（有侧帮缝线的除外）、裂浆、裂面、裂绑、裂底、断跟、泛硝、表皮脱落、塌芯、钉头突出、网面破裂（如旅游鞋）等质量问题，或者经消费者协会认定有其他质量问题等情况。
季女士这个有严重掉色问题、而且还掉皮，也可以再次拿到技术部门进行检测，进一步明确质量的问题。如果属于质量问题，那么要求换货也是合理的。
另外，根据《消费者权益保护法》中的第48条，经营者销售的商品存在缺陷的，需要承担民事责任。季女士当时买鞋子也有些匆忙，商家没提前告知掉色的注意事项，那么也需要承担责任。
不过，最终，商场的工作人员帮助季女士协商，品牌方同意了调换同等价位的鞋子，事情也圆满解决了。
现实中，鞋子衣物掉色的情况太多了，但是商家在售卖时，也有告知义务，避免售后问题出现。这里就提醒大家：购买时要仔细询问商品的情况，再确定购买需求。如果碰到严重的质量问题，要保留好相关的售后小票，以便维权。#电影唐顿庄园2#
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