#2022全国两会聚焦##2022年全国两会#【国务院研究室有关负责人解读#政府工作报告五大看点#】5日，政府工作报告提请十三届全国人大五次会议审议。报告有哪些新看点？民生需求如何落实落细？
国务院新闻办公室当天下午举行吹风会，邀请国务院研究室有关负责人进行解读。
一看：如何稳增长？
政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出：国内生产总值增长5.5%左右。结合当前复杂严峻的国内外经济环境，这样的目标设定有什么特殊考虑？
国务院研究室副主任向东表示，5.5%左右增速目标的设定，首先主要考虑稳就业保民生防风险的需要。实现这个增速目标，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。其次，考虑同近两年我国平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。“十四五”规划虽然没有设定具体的经济增长预期目标，但要求保持在合理区间。
“综合这些因素，把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右，是较为科学合理的，符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。”向东说。
此外，他表示，5.5%左右的增速目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
二看：如何稳就业？
去年受大宗商品价格高企、疫情灾情交织等影响，企业特别是中小微企业困难较多，对稳就业造成不小影响。向东表示，经过多方努力，去年全国城镇新增就业达到1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%，较好完成了年初确定的预期目标。
他表示，今年稳就业任务更加艰巨。政府工作报告提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。向东表示，就业攸关民生和社会稳定，随着经济恢复发展，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任。
他表示，政府工作报告提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持、特殊困难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中，充分考虑稳就业需要。强调要深入开展大众创业万众创新。“通过加大政策实施力度，我们有信心实现全年就业目标。”
三看：如何扩消费？
从两年平均看，2021年消费增速仍低于疫情前水平，特别是受疫情持续影响，生活服务消费还比较低迷，旅游、住宿、电影票房收入等相比2019年还是负增长。
政府工作报告提出，“推动消费持续恢复”，并部署了具体措施。
向东表示，一是促进生活服务消费恢复，这是消费恢复的最大“短板”，也是最大潜力所在；二是稳定增加大宗消费，今年要继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新；三是发展社区消费和县乡消费，包括加大城市社区生活服务设施建设力度，加强县域商业体系建设，发展农村电商和物流快递配送。此外，还要在提升产品和服务质量方面下功夫，更好满足居民生活需要。
四看：如何引外资？
去年，中国实际使用外商直接投资金额1.1万亿元，首次突破1万亿元。
如何进一步吸引好、利用好外资？向东表示，一是要深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业的国民待遇，保障各类企业公平竞争。
二是用好鼓励外商投资产业指导目录这一正面清单。今年报告明确指出，要扩大鼓励外商投资范围。建议凡是外资对正面清单领域进行投资的，可考虑在企业的税收、用地等方面给予一定的优惠。
三是要建设好自贸试验区、海南自由贸易港、综合保税区等中国对外开放平台，增设服务业扩大开放综合试点，对一些对外开放标准规则先行先试并不断向全国推广。
五看：如何花好“钱”？
今年我国将提升积极的财政政策效能。根据政府工作报告，今年财政支出规模比去年扩大2万亿元以上。可用的“钱”多了，该怎么花？怎么才能花好？
国务院研究室综合一司司长刘日红表示，财政支出增加一个主要方面就是支持减税退税。减税降费是创新宏观调控的一个关键性举措，也是公平普惠、直接有效支持市场主体的办法。
另一方面，他表示，要用好政府资金，带动扩大有效投资。今年地方政府专项债券拟安排3.65万亿元，同时中央预算内投资安排6400亿元。
刘日红表示，今年财政支出将重点支持“十四五”重大工程项目以及一些社会民生领域的补短板项目，发挥撬动有效投资的作用，对经济平稳运行起到良好的支撑作用。（新华网）
国务院新闻办公室当天下午举行吹风会，邀请国务院研究室有关负责人进行解读。
一看：如何稳增长？
政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出：国内生产总值增长5.5%左右。结合当前复杂严峻的国内外经济环境，这样的目标设定有什么特殊考虑？
国务院研究室副主任向东表示，5.5%左右增速目标的设定，首先主要考虑稳就业保民生防风险的需要。实现这个增速目标，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。其次，考虑同近两年我国平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。“十四五”规划虽然没有设定具体的经济增长预期目标，但要求保持在合理区间。
“综合这些因素，把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右，是较为科学合理的，符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。”向东说。
此外，他表示，5.5%左右的增速目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
二看：如何稳就业？
去年受大宗商品价格高企、疫情灾情交织等影响，企业特别是中小微企业困难较多，对稳就业造成不小影响。向东表示，经过多方努力，去年全国城镇新增就业达到1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%，较好完成了年初确定的预期目标。
他表示，今年稳就业任务更加艰巨。政府工作报告提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。向东表示，就业攸关民生和社会稳定，随着经济恢复发展，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任。
他表示，政府工作报告提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持、特殊困难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中，充分考虑稳就业需要。强调要深入开展大众创业万众创新。“通过加大政策实施力度，我们有信心实现全年就业目标。”
三看：如何扩消费？
从两年平均看，2021年消费增速仍低于疫情前水平，特别是受疫情持续影响，生活服务消费还比较低迷，旅游、住宿、电影票房收入等相比2019年还是负增长。
政府工作报告提出，“推动消费持续恢复”，并部署了具体措施。
向东表示，一是促进生活服务消费恢复，这是消费恢复的最大“短板”，也是最大潜力所在；二是稳定增加大宗消费，今年要继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新；三是发展社区消费和县乡消费，包括加大城市社区生活服务设施建设力度，加强县域商业体系建设，发展农村电商和物流快递配送。此外，还要在提升产品和服务质量方面下功夫，更好满足居民生活需要。
四看：如何引外资？
去年，中国实际使用外商直接投资金额1.1万亿元，首次突破1万亿元。
如何进一步吸引好、利用好外资？向东表示，一是要深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业的国民待遇，保障各类企业公平竞争。
二是用好鼓励外商投资产业指导目录这一正面清单。今年报告明确指出，要扩大鼓励外商投资范围。建议凡是外资对正面清单领域进行投资的，可考虑在企业的税收、用地等方面给予一定的优惠。
三是要建设好自贸试验区、海南自由贸易港、综合保税区等中国对外开放平台，增设服务业扩大开放综合试点，对一些对外开放标准规则先行先试并不断向全国推广。
五看：如何花好“钱”？
今年我国将提升积极的财政政策效能。根据政府工作报告，今年财政支出规模比去年扩大2万亿元以上。可用的“钱”多了，该怎么花？怎么才能花好？
国务院研究室综合一司司长刘日红表示，财政支出增加一个主要方面就是支持减税退税。减税降费是创新宏观调控的一个关键性举措，也是公平普惠、直接有效支持市场主体的办法。
另一方面，他表示，要用好政府资金，带动扩大有效投资。今年地方政府专项债券拟安排3.65万亿元，同时中央预算内投资安排6400亿元。
刘日红表示，今年财政支出将重点支持“十四五”重大工程项目以及一些社会民生领域的补短板项目，发挥撬动有效投资的作用，对经济平稳运行起到良好的支撑作用。（新华网）
#2022全国两会聚焦# 【国务院研究室有关负责人解读政府工作报告五大看点】
5日，政府工作报告提请十三届全国人大五次会议审议。报告有哪些新看点？民生需求如何落实落细？
国务院新闻办公室当天下午举行吹风会，邀请国务院研究室有关负责人进行解读。
一看：如何稳增长？
政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出：国内生产总值增长5.5%左右。结合当前复杂严峻的国内外经济环境，这样的目标设定有什么特殊考虑？
国务院研究室副主任向东表示，5.5%左右增速目标的设定，首先主要考虑稳就业保民生防风险的需要。实现这个增速目标，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。其次，考虑同近两年我国平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。“十四五”规划虽然没有设定具体的经济增长预期目标，但要求保持在合理区间。
“综合这些因素，把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右，是较为科学合理的，符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。”向东说。
此外，他表示，5.5%左右的增速目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
二看：如何稳就业？
去年受大宗商品价格高企、疫情灾情交织等影响，企业特别是中小微企业困难较多，对稳就业造成不小影响。向东表示，经过多方努力，去年全国城镇新增就业达到1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%，较好完成了年初确定的预期目标。
他表示，今年稳就业任务更加艰巨。政府工作报告提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。向东表示，就业攸关民生和社会稳定，随着经济恢复发展，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任。
他表示，政府工作报告提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持、特殊困难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中，充分考虑稳就业需要。强调要深入开展大众创业万众创新。“通过加大政策实施力度，我们有信心实现全年就业目标。”
三看：如何扩消费？
从两年平均看，2021年消费增速仍低于疫情前水平，特别是受疫情持续影响，生活服务消费还比较低迷，旅游、住宿、电影票房收入等相比2019年还是负增长。
政府工作报告提出，“推动消费持续恢复”，并部署了具体措施。
向东表示，一是促进生活服务消费恢复，这是消费恢复的最大“短板”，也是最大潜力所在；二是稳定增加大宗消费，今年要继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新；三是发展社区消费和县乡消费，包括加大城市社区生活服务设施建设力度，加强县域商业体系建设，发展农村电商和物流快递配送。此外，还要在提升产品和服务质量方面下功夫，更好满足居民生活需要。
四看：如何引外资？
去年，中国实际使用外商直接投资金额1.1万亿元，首次突破1万亿元。
如何进一步吸引好、利用好外资？向东表示，一是要深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业的国民待遇，保障各类企业公平竞争。
二是用好鼓励外商投资产业指导目录这一正面清单。今年报告明确指出，要扩大鼓励外商投资范围。建议凡是外资对正面清单领域进行投资的，可考虑在企业的税收、用地等方面给予一定的优惠。
三是要建设好自贸试验区、海南自由贸易港、综合保税区等中国对外开放平台，增设服务业扩大开放综合试点，对一些对外开放标准规则先行先试并不断向全国推广。
五看：如何花好“钱”？
今年我国将提升积极的财政政策效能。根据政府工作报告，今年财政支出规模比去年扩大2万亿元以上。可用的“钱”多了，该怎么花？怎么才能花好？
国务院研究室综合一司司长刘日红表示，财政支出增加一个主要方面就是支持减税退税。减税降费是创新宏观调控的一个关键性举措，也是公平普惠、直接有效支持市场主体的办法。
另一方面，他表示，要用好政府资金，带动扩大有效投资。今年地方政府专项债券拟安排3.65万亿元，同时中央预算内投资安排6400亿元。
刘日红表示，今年财政支出将重点支持“十四五”重大工程项目以及一些社会民生领域的补短板项目，发挥撬动有效投资的作用，对经济平稳运行起到良好的支撑作用。
（新华社）
5日，政府工作报告提请十三届全国人大五次会议审议。报告有哪些新看点？民生需求如何落实落细？
国务院新闻办公室当天下午举行吹风会，邀请国务院研究室有关负责人进行解读。
一看：如何稳增长？
政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出：国内生产总值增长5.5%左右。结合当前复杂严峻的国内外经济环境，这样的目标设定有什么特殊考虑？
国务院研究室副主任向东表示，5.5%左右增速目标的设定，首先主要考虑稳就业保民生防风险的需要。实现这个增速目标，扩大就业、增加收入就有基础，经济运行就能保持在合理区间。其次，考虑同近两年我国平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。“十四五”规划虽然没有设定具体的经济增长预期目标，但要求保持在合理区间。
“综合这些因素，把今年经济增长预期目标设定为5.5%左右，是较为科学合理的，符合现阶段我国潜在增长水平，有利于引导预期、提振信心，凝聚发展共识。”向东说。
此外，他表示，5.5%左右的增速目标是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
二看：如何稳就业？
去年受大宗商品价格高企、疫情灾情交织等影响，企业特别是中小微企业困难较多，对稳就业造成不小影响。向东表示，经过多方努力，去年全国城镇新增就业达到1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%，较好完成了年初确定的预期目标。
他表示，今年稳就业任务更加艰巨。政府工作报告提出城镇调查失业率全年控制在5.5%以内，比去年5.5%左右的要求更高。向东表示，就业攸关民生和社会稳定，随着经济恢复发展，必须进一步突出就业优先导向，压实各方稳就业的责任。
他表示，政府工作报告提出就业优先政策要提质加力，并在税费支持、特殊困难行业帮扶、重点群体就业等政策制定中，充分考虑稳就业需要。强调要深入开展大众创业万众创新。“通过加大政策实施力度，我们有信心实现全年就业目标。”
三看：如何扩消费？
从两年平均看，2021年消费增速仍低于疫情前水平，特别是受疫情持续影响，生活服务消费还比较低迷，旅游、住宿、电影票房收入等相比2019年还是负增长。
政府工作报告提出，“推动消费持续恢复”，并部署了具体措施。
向东表示，一是促进生活服务消费恢复，这是消费恢复的最大“短板”，也是最大潜力所在；二是稳定增加大宗消费，今年要继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新；三是发展社区消费和县乡消费，包括加大城市社区生活服务设施建设力度，加强县域商业体系建设，发展农村电商和物流快递配送。此外，还要在提升产品和服务质量方面下功夫，更好满足居民生活需要。
四看：如何引外资？
去年，中国实际使用外商直接投资金额1.1万亿元，首次突破1万亿元。
如何进一步吸引好、利用好外资？向东表示，一是要深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业的国民待遇，保障各类企业公平竞争。
二是用好鼓励外商投资产业指导目录这一正面清单。今年报告明确指出，要扩大鼓励外商投资范围。建议凡是外资对正面清单领域进行投资的，可考虑在企业的税收、用地等方面给予一定的优惠。
三是要建设好自贸试验区、海南自由贸易港、综合保税区等中国对外开放平台，增设服务业扩大开放综合试点，对一些对外开放标准规则先行先试并不断向全国推广。
五看：如何花好“钱”？
今年我国将提升积极的财政政策效能。根据政府工作报告，今年财政支出规模比去年扩大2万亿元以上。可用的“钱”多了，该怎么花？怎么才能花好？
国务院研究室综合一司司长刘日红表示，财政支出增加一个主要方面就是支持减税退税。减税降费是创新宏观调控的一个关键性举措，也是公平普惠、直接有效支持市场主体的办法。
另一方面，他表示，要用好政府资金，带动扩大有效投资。今年地方政府专项债券拟安排3.65万亿元，同时中央预算内投资安排6400亿元。
刘日红表示，今年财政支出将重点支持“十四五”重大工程项目以及一些社会民生领域的补短板项目，发挥撬动有效投资的作用，对经济平稳运行起到良好的支撑作用。
（新华社）
【#专家谈#丨曹鹏：聚焦服务科技创新 促进陕西科技成果转化】#3月第一天# 近日，《陕西省“十四五”科技创新发展规划》印发，以专门的章节强调要“加力加速建设秦创原创新驱动平台”，提出把“秦创原”打造成为陕西高质量发展的强大引擎。
而在2021年12月，西安市举办“奋力谱写西安高质量发展新篇章”系列新闻发布会（第二场），在进一步优化“秦创原”创新生态方面，要求深化包含法律、财务、评估等与科技成果转化紧密相关的专业服务，围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面，建立企业服务需求库，掌握企业需求，提供点对点的精准服务。其中，法律服务更是有别于其他专业服务，因为其贯穿于每个项目的每个环节，在科技创新的发展过程中无处不在。
科技成果转化需要精准法律服务
事实上，目前全国科技创新方面的法律服务正处于“供不应求”的状态。基于近十年的行业现状，陕西乃至全国在科技创新法律服务领域亟待发力，原因在于相关的法律业务并不普及。该领域需求门槛较高，导致一般的法律服务机构不能精准解决高校院所、科创企业在科技成果转化过程中遇到的问题。
当前，随着国家供给侧结构性改革不断深化以及创新驱动发展战略的持续推进，科学技术进步与社会经济发展如何紧密、有效地结合成为当前经济发展的重中之重。因此，加快科技服务业的发展、构建合理有效的科技服务体系对于推动科技成果转化、实现科技与经济的深度融合、深入实施国家创新驱动战略、进一步促进产业结构转型升级具有极为重要的意义。
基于陕西省科技创新富集的资源优势以及中国创新驱动高质量发展的趋势，近年来陕西科技服务载体数量发展迅速。截至2020年末，全省共培育各类双创孵化载体563家。众创空间156家，其中国家专业化众创空间2家、国家备案84家、省级156家、省级示范众创空间9家。科技企业孵化器97家，其中国家级37家、省级60家。国家大学科技园4家，省级1家。
与此同时，科技对经济的支撑作用显著增强。2020年，全省技术合同交易额达1759亿元，居全国第六位；2020年，全省高新区园区生产总值占全省GDP比重接近30%，战略性新兴产业增加值占全省GDP比重达到11.7%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。
种种迹象表明，陕西科技服务业发展水平与经济增长之间的良性互动机制已经初步形成，发展科技服务业，提升技术创新水平，是陕西省经济发展实现内生增长的一条重要路径。
实际上，以法律、金融等为代表的科技创新专业服务与促进经济高质量发展紧密相关，着力点通常位于科技成果转化全周期的4-6阶段，即科技研发阶段与产业化阶段之间的中试、孵化阶段。
科技创新法律服务团队一方面协助全国各地高校院所、科创企业、新型研发机构等梳理和制定成果转化相关的流程制度及配套文件，为其提供一套有实操价值、指导价值的“游戏规则”，另一方面为科技成果转化项目落地提供全生命周期的法律支持。
在此期间，团队要紧跟行业最新动态、产业发展形势以及专业技术问题，接触和参与各个科研院所体系的科技成果转化工作。除此之外，还要下功夫做行业研究，才能真正懂得科学家们的服务需求，做好成果转化或者要服务好科技成果转化。
不过，目前全国仅有少量特别关注科技创新领域的律师事务所，其中大多关注的是处于成熟期的企业，所以需要在服务科研院所和处于早期成果转化阶段确立独特经验优势，对该领域的相关规则尤其是实操问题进行深入的理解和把握，顺应时代发展要求和市场需求。
立足秦创原促进陕西科技成果转化
今年3月，为突破陕西科技成果就地转化瓶颈，解决陕西科技经济“两张皮”问题，实现创新驱动高质量发展，“秦创原”创新驱动平台横空出世。作为陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”，“秦创原”汇聚各方资源，通过彼此高效结合，实现科技成果转化落地、共性技术研发突破、校地企协同合作、创新人才教育培养、政产研深度融合。
《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》提到，到2023年，建成双创服务平台30个以上。针对双创服务平台，应当发挥行政机制、市场机制、社会机制的合力，集聚各类科技服务机构，通过融合政府服务与社会化、专业化服务平台资源，为广大科技企业、高校院所、科技服务机构等创新主体搭建科技创新服务桥梁、促进科技成果转移转化的服务平台。
政府服务方面，应当贯彻落实国家支持双创主体发展的优惠政策，着力构建双创生态环境；鼓励高校院所、各行业龙头企业等主体充分发挥自身优势，大力发展多样化的众创发展模式；改善融资环境，鼓励银行、融资性担保机构等为创新创业小微企业提供融资服务，提高小微企业融资风险补偿额度；以政府资金为引导，撬动社会资本投入双创发展，为战略新兴产业和高新技术产业的初创期企业提供资金支持；树立双创典型与模范，促进双创文化活动常态化、品牌化，营造积极的双创氛围。
专业服务方面，开展天使投资人、创投机构及技术外包服务机构之间的深度对接活动，加强项目孵化能力，为创业者提供技术、投融资、行业导师等专业化服务；加快建立健全知识产权、技术创新、第三方检测认证、信息网络、电子商务、创业孵化、企业融资、人才培训等服务体系，形成覆盖整个创新链的公共服务平台体系；提供或对接投资、人力、品牌等资源，构建创新创业的生态雨林，帮助科学家转型为企业家。
由于科学家与企业家在知识结构、思维方式、行事风格等方面存在天壤之别，因此，需要借助外力让科学家了解并适应商业游戏规则。政府还可以选聘一批跟科技创新工作紧密相关的优质服务机构，做好这些机构的遴选与考核评价的工作，确保他们能给入驻“秦创原”的科创项目、科创公司提供针对性的高效专业服务。
新的一年已经到来，“秦创原”三年建设周期的余额正不断减少。科技创新法律服务团队要继续秉持“躬身入局”的态度，聚焦于“服务科技创新”，配合“秦创原”布局，派驻与科技成果转化工作相关的专业团队，响应各方服务需求，为“秦创原”建设作出贡献。
而在2021年12月，西安市举办“奋力谱写西安高质量发展新篇章”系列新闻发布会（第二场），在进一步优化“秦创原”创新生态方面，要求深化包含法律、财务、评估等与科技成果转化紧密相关的专业服务，围绕金融服务、知识产权服务、政策兑现、上市辅导等方面，建立企业服务需求库，掌握企业需求，提供点对点的精准服务。其中，法律服务更是有别于其他专业服务，因为其贯穿于每个项目的每个环节，在科技创新的发展过程中无处不在。
科技成果转化需要精准法律服务
事实上，目前全国科技创新方面的法律服务正处于“供不应求”的状态。基于近十年的行业现状，陕西乃至全国在科技创新法律服务领域亟待发力，原因在于相关的法律业务并不普及。该领域需求门槛较高，导致一般的法律服务机构不能精准解决高校院所、科创企业在科技成果转化过程中遇到的问题。
当前，随着国家供给侧结构性改革不断深化以及创新驱动发展战略的持续推进，科学技术进步与社会经济发展如何紧密、有效地结合成为当前经济发展的重中之重。因此，加快科技服务业的发展、构建合理有效的科技服务体系对于推动科技成果转化、实现科技与经济的深度融合、深入实施国家创新驱动战略、进一步促进产业结构转型升级具有极为重要的意义。
基于陕西省科技创新富集的资源优势以及中国创新驱动高质量发展的趋势，近年来陕西科技服务载体数量发展迅速。截至2020年末，全省共培育各类双创孵化载体563家。众创空间156家，其中国家专业化众创空间2家、国家备案84家、省级156家、省级示范众创空间9家。科技企业孵化器97家，其中国家级37家、省级60家。国家大学科技园4家，省级1家。
与此同时，科技对经济的支撑作用显著增强。2020年，全省技术合同交易额达1759亿元，居全国第六位；2020年，全省高新区园区生产总值占全省GDP比重接近30%，战略性新兴产业增加值占全省GDP比重达到11.7%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。
种种迹象表明，陕西科技服务业发展水平与经济增长之间的良性互动机制已经初步形成，发展科技服务业，提升技术创新水平，是陕西省经济发展实现内生增长的一条重要路径。
实际上，以法律、金融等为代表的科技创新专业服务与促进经济高质量发展紧密相关，着力点通常位于科技成果转化全周期的4-6阶段，即科技研发阶段与产业化阶段之间的中试、孵化阶段。
科技创新法律服务团队一方面协助全国各地高校院所、科创企业、新型研发机构等梳理和制定成果转化相关的流程制度及配套文件，为其提供一套有实操价值、指导价值的“游戏规则”，另一方面为科技成果转化项目落地提供全生命周期的法律支持。
在此期间，团队要紧跟行业最新动态、产业发展形势以及专业技术问题，接触和参与各个科研院所体系的科技成果转化工作。除此之外，还要下功夫做行业研究，才能真正懂得科学家们的服务需求，做好成果转化或者要服务好科技成果转化。
不过，目前全国仅有少量特别关注科技创新领域的律师事务所，其中大多关注的是处于成熟期的企业，所以需要在服务科研院所和处于早期成果转化阶段确立独特经验优势，对该领域的相关规则尤其是实操问题进行深入的理解和把握，顺应时代发展要求和市场需求。
立足秦创原促进陕西科技成果转化
今年3月，为突破陕西科技成果就地转化瓶颈，解决陕西科技经济“两张皮”问题，实现创新驱动高质量发展，“秦创原”创新驱动平台横空出世。作为陕西最大的孵化器和科技成果转化“特区”，“秦创原”汇聚各方资源，通过彼此高效结合，实现科技成果转化落地、共性技术研发突破、校地企协同合作、创新人才教育培养、政产研深度融合。
《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》提到，到2023年，建成双创服务平台30个以上。针对双创服务平台，应当发挥行政机制、市场机制、社会机制的合力，集聚各类科技服务机构，通过融合政府服务与社会化、专业化服务平台资源，为广大科技企业、高校院所、科技服务机构等创新主体搭建科技创新服务桥梁、促进科技成果转移转化的服务平台。
政府服务方面，应当贯彻落实国家支持双创主体发展的优惠政策，着力构建双创生态环境；鼓励高校院所、各行业龙头企业等主体充分发挥自身优势，大力发展多样化的众创发展模式；改善融资环境，鼓励银行、融资性担保机构等为创新创业小微企业提供融资服务，提高小微企业融资风险补偿额度；以政府资金为引导，撬动社会资本投入双创发展，为战略新兴产业和高新技术产业的初创期企业提供资金支持；树立双创典型与模范，促进双创文化活动常态化、品牌化，营造积极的双创氛围。
专业服务方面，开展天使投资人、创投机构及技术外包服务机构之间的深度对接活动，加强项目孵化能力，为创业者提供技术、投融资、行业导师等专业化服务；加快建立健全知识产权、技术创新、第三方检测认证、信息网络、电子商务、创业孵化、企业融资、人才培训等服务体系，形成覆盖整个创新链的公共服务平台体系；提供或对接投资、人力、品牌等资源，构建创新创业的生态雨林，帮助科学家转型为企业家。
由于科学家与企业家在知识结构、思维方式、行事风格等方面存在天壤之别，因此，需要借助外力让科学家了解并适应商业游戏规则。政府还可以选聘一批跟科技创新工作紧密相关的优质服务机构，做好这些机构的遴选与考核评价的工作，确保他们能给入驻“秦创原”的科创项目、科创公司提供针对性的高效专业服务。
新的一年已经到来，“秦创原”三年建设周期的余额正不断减少。科技创新法律服务团队要继续秉持“躬身入局”的态度，聚焦于“服务科技创新”，配合“秦创原”布局，派驻与科技成果转化工作相关的专业团队，响应各方服务需求，为“秦创原”建设作出贡献。
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