夫劲者，非刚非柔，盖刚以柔化，柔以刚制，刚柔不偏胜，偏胜则埒，然后灵活之劲尚焉。故取法乎刚柔之中，通其变化，出其神机，是谓之招。大要不出于拳法之外，故以拳式为母，庶由此登乎峰极，然不遇其人不传之也。
劲法之区划夥矣，手有长短，长短劲之别各有不同；其有虚实之分，尤不许混同；手有出入之势，其劲亦异，要皆出乎刚柔之外，而刚柔之道于其中大备焉。故大体稍异，惟用不失于中和则一也。
譬喻棉花不足以拒刀錾，刚刀不足以洞腐木。故过柔则秃，过刚则折，二者皆不便于适用。故知中和之劲，灵活变幻，堪深玩味也。
夫人之体量有限，气质之发达亦非无底止。况人生而有力，本不须如何锻炼，能不敝其所用，斯已矣！故不尚其力，在乎变化之灵妙，理在斯乎？
虽不尚力，然用功之久其力尤非人之所能知，是则在乎专精，非敢为浅尝人道也。
养由基之射，初非以力胜，庖丁解牛，技在乎精，固非粗浅而易为也。用劲之法在专在恒，久之自得其妙，非敢尚外人语狂焉。凡百工杂艺，非亲身造诣者不知其艰辛，艺深者机欲藏而外示以拙，虽道中人不能识其浅深，况外人乎？
得其中和之道，而后求之于长短、虚实、出入之间，开合变化，神智以出，所谓神无方而用无体，使不用之中，妙用常存，则在拈花微笑之间，须悟之而后出之可矣。
摘自刘光斗所著《劲论》
劲法之区划夥矣，手有长短，长短劲之别各有不同；其有虚实之分，尤不许混同；手有出入之势，其劲亦异，要皆出乎刚柔之外，而刚柔之道于其中大备焉。故大体稍异，惟用不失于中和则一也。
譬喻棉花不足以拒刀錾，刚刀不足以洞腐木。故过柔则秃，过刚则折，二者皆不便于适用。故知中和之劲，灵活变幻，堪深玩味也。
夫人之体量有限，气质之发达亦非无底止。况人生而有力，本不须如何锻炼，能不敝其所用，斯已矣！故不尚其力，在乎变化之灵妙，理在斯乎？
虽不尚力，然用功之久其力尤非人之所能知，是则在乎专精，非敢为浅尝人道也。
养由基之射，初非以力胜，庖丁解牛，技在乎精，固非粗浅而易为也。用劲之法在专在恒，久之自得其妙，非敢尚外人语狂焉。凡百工杂艺，非亲身造诣者不知其艰辛，艺深者机欲藏而外示以拙，虽道中人不能识其浅深，况外人乎？
得其中和之道，而后求之于长短、虚实、出入之间，开合变化，神智以出，所谓神无方而用无体，使不用之中，妙用常存，则在拈花微笑之间，须悟之而后出之可矣。
摘自刘光斗所著《劲论》
《水浒传》：人近五十，贵有三品
洞见
人生一世，白云苍狗。
人近五十，贵有三品
著名文学批评家金圣叹曾这样评价《水浒传》：
“别一部书，看过一遍即休。独有《水浒传》，只是百看不厌。”
一部《水浒传》，就是一部世事人情之书。
少时，在电视上看《水浒传》：
爱的是，快意恩仇的江湖之中闪现的那些“路见不平一声吼、该出手时就出手”的人物；
叹的是，波诡云谲的庙堂之后藏着的那些“甫能待得功成后，死别生离意莫还”的故事。
所以那时，最爱杨志的街头行义和李逵的山间杀虎，最厌宋江的假仁假义、两面三刀。
而人到中年，重读水浒时才发现，一百零八英雄好汉的各色人生背后，藏着的其实是处世之道。
做人，要管得住嘴。
《道德经》有言：“多言数穷，不如守中。”
很多时候，多嘴多舌只会让自己陷入困境。
与其如此，不如一开始就管住自己的嘴。
毕竟，言多必失，语多必败。
李逵便是如此。
梁山众英雄“选举”山寨之主时，宋江和卢俊义两人还在客气辞让，李逵就口不择言道：“哥哥（指宋江）若让别人做山寨之主，我便杀将起来。”
菊花之会上，宋江作《满江红》一词。
乐师正唱到“望天王降诏，早招安”，李逵便大骂：“招安，招安，招甚鸟安！”
直让宋江下不了台来。
平日里和梁山众好汉相处时，李逵更是处处管不住自己的嘴。
初遇宋江，脱口便称其为“黑汉子”，全然不顾宋江感受；
去集市买鱼，听说鱼要等主人来了才能卖时，便像个泼皮一样大声嚷嚷起来。
小时候看《水浒传》，最不解的就是：为什么对宋江忠心耿耿的李逵最终会被他以一杯鸩酒了断性命呢？
如今算是明了了——对于宋江而言，保全自己的忠义之名是毕生所求。
而李逵若留在世上，难免会说出什么不当之语，玷污他的一世英名。
和李逵相比，《红楼梦》里薛宝钗的“事不关己不开口，一问摇头三不知”可真是大智慧啊。
摩洛哥有句俗语：“言语给人的伤害往往胜于刀伤。”
曾国藩在给弟弟曾国荃的书信中也千般叮嘱：“戒多言”。
所以啊，行事，一定要管得住嘴。管住嘴，才能守住心。
曾在书中看过这样一则犹太人的智慧寓言：
一天，一位富商突发奇想：“市场上最贵的东西是什么呢？”于是他吩咐仆人去把它买回来。
不一会儿，仆人回来了，但买回来的却是舌头。
过了两天，富商又吩咐这个仆人：“你去把市场上最廉价的东西买回来。”
富商以为仆人会买些针线之类的，可是这次，仆人买回来的还是舌头。
富商不解，问：“前两天我叫你去买最贵的东西，你把舌头买回来。今天我要你去买最廉价的东西，你又把舌头买回来。这是什么道理呢？”
仆人答道：“舌头这种东西，好则高贵无比，坏则低贱至极。”
知乎上个问题：“为什么我们越长大，话越少？”
有个高赞回答是：“因为吃够了说错话的亏。”
人生一世，两年学说话，一生学闭嘴。
管住自己的嘴，是一辈子的修行。
世事变幻，人生如梦，与其多言多错、多嘴多灾，不如管住嘴、守住心。
行事，要压得住火。
“空有一柄祖传的宝刀，刀是好刀，却被一枚铜钱羞青了脸”。
提起杨志，大多数人脑海中都会浮现出一个武艺非凡、重义守信的英雄来：
他应过武举，官至殿司制使，是三代将门之后、五侯杨令公之孙，自己更是一心想着凭借一身本领光耀门楣。
这样的家世、武功、志向，就算称不上天之骄子，那也算得是人中龙凤了。
只可惜，再好的家世、再高的武功、再远的志向也弥补不了行事压不住火给他带来的灾难。
“梁山泊林冲落草，汴京城杨志卖刀”一回中，泼皮牛二要买杨志的刀，杨志喊价三千贯，牛二喝问：“甚么鸟刀，要卖这许多钱！”
杨志道：“第一件，砍铜剁铁，刀口不卷；第二件，吹毛得过；第三件，杀人刀上没血。”
牛二不信，叫他一一演示。
最后更是口出狂言：“我没钱，但我要你这口刀！”
杨志大怒，把牛二推了一跤。
牛二不服，挥起右手一拳打来，杨志躲过之后，随手拿起刀来，“一时怒起”便挥刀砍死了牛二。
佛说：“怒者，心之奴。”
怒气就像心魔，如果我们压不住它，就会被它压制，成为它的奴隶。
杨志就是如此。他的悲剧命运，在很大程度上，要归结于他的火爆性格：
面对泼皮牛二，他本可以置之不理或一拳打倒，但他压不住火，情绪失控之下一刀将其杀死，犯下杀人重罪。
所以做人啊，一定要压得住火。
因为一个无赖泼皮而断送了自己的锦绣前程，杨志的遭遇充分印证了那句话：
“生气，是用别人的错误来惩罚自己”。
佛家有句谚言：“一念嗔心起，火烧功德林。”
可烈烈怒火烧光的，又何止是善功善德。
前段时间在网上看到这样一则新闻：
有对情侣因生活琐事发生争吵，女孩一怒之下把男朋友的论文和资料全删了。
结果可想而知。
一分怒气九分害，压不住的火，是把双刃剑，容易伤了别人、害了自己。
人啊，都有火气，但只有压得住火的人，才能避开灾祸、赢得生活。
处世，要沉得住气。
看过《水浒传》的人，多少都会觉得宋江有点“假”。
明明是假仁假义，却说得冠冕堂皇；明明是两面三刀，却做得滴水不漏。
所以年少时看《水浒传》，最讨厌的人物就是宋江。
如今重读水浒，才发现：
火要藏住，才是本事；气要沉住，方为格局。
所有的长袖善舞，不过是知晓世事无常之后，无奈老练圆滑的睿智；
所有的八面玲珑，不过是看透人心难测之后，不得不沉住气的格局。
古语有言：“静不露机，云雷屯也。”
为人处世，须得沉得住气，就像雷雨蓄而不发，静待时机，直到最后雷霆一击、爆出最强的力量一样。
所以，处世啊，一定要沉得住气。
就像宋江：
阎婆惜处处言语伤他，他也不恼，只是“不上门便了”；
与武松初次见面时，武松要打他，他也不怒，还把武松赞美了一番；
众人推选他为山寨之主，他心中明明也有此想法，却还是能静下心来分析利弊……
易中天老先生说：“人贵三得：弯得下腰，抬得起头，沉得住气。”
沉得住气，方成大器。
诸葛亮沉着冷静，七擒孟获，终使对方心悦诚服，一举平定南中叛乱；
村上春树每天4点起床写作，数十年如一日，蛰伏良久，终成一代名家。
把“气”沉进生命里，上天自会给你最好的回馈。
电影《功夫瑜伽》里有句台词说得好啊：
“人行走江湖，最忌心浮气躁，沉得住气，方能为大师。”
人到中年，处处都是江湖。
唯有沉住气，才有机会成为人生的“大师”、守住心中的那一方天地。
▽“生当鼎食死封侯，男子生平志已酬。铁马夜嘶山月晓，玄猿秋啸暮云稠。”
当水浒的传奇在风雨飘摇中渐渐消逝，侠义心、江湖事也好，英雄恨、断肠泪也罢，一切的一切都终将尘归尘、土归土。
真正留存于现世的，是水浒英雄们用血和泪的经历换来的做人、行事、处世的真义，那就是：
做人，管不住嘴则多祸；
行事，压不住火则多灾；
处世，沉不住气则多烦扰。
人生一世，白云苍狗，压住火、管住嘴、沉住气。
如此，就好。 https://t.cn/Ryhpwdq
洞见
人生一世，白云苍狗。
人近五十，贵有三品
著名文学批评家金圣叹曾这样评价《水浒传》：
“别一部书，看过一遍即休。独有《水浒传》，只是百看不厌。”
一部《水浒传》，就是一部世事人情之书。
少时，在电视上看《水浒传》：
爱的是，快意恩仇的江湖之中闪现的那些“路见不平一声吼、该出手时就出手”的人物；
叹的是，波诡云谲的庙堂之后藏着的那些“甫能待得功成后，死别生离意莫还”的故事。
所以那时，最爱杨志的街头行义和李逵的山间杀虎，最厌宋江的假仁假义、两面三刀。
而人到中年，重读水浒时才发现，一百零八英雄好汉的各色人生背后，藏着的其实是处世之道。
做人，要管得住嘴。
《道德经》有言：“多言数穷，不如守中。”
很多时候，多嘴多舌只会让自己陷入困境。
与其如此，不如一开始就管住自己的嘴。
毕竟，言多必失，语多必败。
李逵便是如此。
梁山众英雄“选举”山寨之主时，宋江和卢俊义两人还在客气辞让，李逵就口不择言道：“哥哥（指宋江）若让别人做山寨之主，我便杀将起来。”
菊花之会上，宋江作《满江红》一词。
乐师正唱到“望天王降诏，早招安”，李逵便大骂：“招安，招安，招甚鸟安！”
直让宋江下不了台来。
平日里和梁山众好汉相处时，李逵更是处处管不住自己的嘴。
初遇宋江，脱口便称其为“黑汉子”，全然不顾宋江感受；
去集市买鱼，听说鱼要等主人来了才能卖时，便像个泼皮一样大声嚷嚷起来。
小时候看《水浒传》，最不解的就是：为什么对宋江忠心耿耿的李逵最终会被他以一杯鸩酒了断性命呢？
如今算是明了了——对于宋江而言，保全自己的忠义之名是毕生所求。
而李逵若留在世上，难免会说出什么不当之语，玷污他的一世英名。
和李逵相比，《红楼梦》里薛宝钗的“事不关己不开口，一问摇头三不知”可真是大智慧啊。
摩洛哥有句俗语：“言语给人的伤害往往胜于刀伤。”
曾国藩在给弟弟曾国荃的书信中也千般叮嘱：“戒多言”。
所以啊，行事，一定要管得住嘴。管住嘴，才能守住心。
曾在书中看过这样一则犹太人的智慧寓言：
一天，一位富商突发奇想：“市场上最贵的东西是什么呢？”于是他吩咐仆人去把它买回来。
不一会儿，仆人回来了，但买回来的却是舌头。
过了两天，富商又吩咐这个仆人：“你去把市场上最廉价的东西买回来。”
富商以为仆人会买些针线之类的，可是这次，仆人买回来的还是舌头。
富商不解，问：“前两天我叫你去买最贵的东西，你把舌头买回来。今天我要你去买最廉价的东西，你又把舌头买回来。这是什么道理呢？”
仆人答道：“舌头这种东西，好则高贵无比，坏则低贱至极。”
知乎上个问题：“为什么我们越长大，话越少？”
有个高赞回答是：“因为吃够了说错话的亏。”
人生一世，两年学说话，一生学闭嘴。
管住自己的嘴，是一辈子的修行。
世事变幻，人生如梦，与其多言多错、多嘴多灾，不如管住嘴、守住心。
行事，要压得住火。
“空有一柄祖传的宝刀，刀是好刀，却被一枚铜钱羞青了脸”。
提起杨志，大多数人脑海中都会浮现出一个武艺非凡、重义守信的英雄来：
他应过武举，官至殿司制使，是三代将门之后、五侯杨令公之孙，自己更是一心想着凭借一身本领光耀门楣。
这样的家世、武功、志向，就算称不上天之骄子，那也算得是人中龙凤了。
只可惜，再好的家世、再高的武功、再远的志向也弥补不了行事压不住火给他带来的灾难。
“梁山泊林冲落草，汴京城杨志卖刀”一回中，泼皮牛二要买杨志的刀，杨志喊价三千贯，牛二喝问：“甚么鸟刀，要卖这许多钱！”
杨志道：“第一件，砍铜剁铁，刀口不卷；第二件，吹毛得过；第三件，杀人刀上没血。”
牛二不信，叫他一一演示。
最后更是口出狂言：“我没钱，但我要你这口刀！”
杨志大怒，把牛二推了一跤。
牛二不服，挥起右手一拳打来，杨志躲过之后，随手拿起刀来，“一时怒起”便挥刀砍死了牛二。
佛说：“怒者，心之奴。”
怒气就像心魔，如果我们压不住它，就会被它压制，成为它的奴隶。
杨志就是如此。他的悲剧命运，在很大程度上，要归结于他的火爆性格：
面对泼皮牛二，他本可以置之不理或一拳打倒，但他压不住火，情绪失控之下一刀将其杀死，犯下杀人重罪。
所以做人啊，一定要压得住火。
因为一个无赖泼皮而断送了自己的锦绣前程，杨志的遭遇充分印证了那句话：
“生气，是用别人的错误来惩罚自己”。
佛家有句谚言：“一念嗔心起，火烧功德林。”
可烈烈怒火烧光的，又何止是善功善德。
前段时间在网上看到这样一则新闻：
有对情侣因生活琐事发生争吵，女孩一怒之下把男朋友的论文和资料全删了。
结果可想而知。
一分怒气九分害，压不住的火，是把双刃剑，容易伤了别人、害了自己。
人啊，都有火气，但只有压得住火的人，才能避开灾祸、赢得生活。
处世，要沉得住气。
看过《水浒传》的人，多少都会觉得宋江有点“假”。
明明是假仁假义，却说得冠冕堂皇；明明是两面三刀，却做得滴水不漏。
所以年少时看《水浒传》，最讨厌的人物就是宋江。
如今重读水浒，才发现：
火要藏住，才是本事；气要沉住，方为格局。
所有的长袖善舞，不过是知晓世事无常之后，无奈老练圆滑的睿智；
所有的八面玲珑，不过是看透人心难测之后，不得不沉住气的格局。
古语有言：“静不露机，云雷屯也。”
为人处世，须得沉得住气，就像雷雨蓄而不发，静待时机，直到最后雷霆一击、爆出最强的力量一样。
所以，处世啊，一定要沉得住气。
就像宋江：
阎婆惜处处言语伤他，他也不恼，只是“不上门便了”；
与武松初次见面时，武松要打他，他也不怒，还把武松赞美了一番；
众人推选他为山寨之主，他心中明明也有此想法，却还是能静下心来分析利弊……
易中天老先生说：“人贵三得：弯得下腰，抬得起头，沉得住气。”
沉得住气，方成大器。
诸葛亮沉着冷静，七擒孟获，终使对方心悦诚服，一举平定南中叛乱；
村上春树每天4点起床写作，数十年如一日，蛰伏良久，终成一代名家。
把“气”沉进生命里，上天自会给你最好的回馈。
电影《功夫瑜伽》里有句台词说得好啊：
“人行走江湖，最忌心浮气躁，沉得住气，方能为大师。”
人到中年，处处都是江湖。
唯有沉住气，才有机会成为人生的“大师”、守住心中的那一方天地。
▽“生当鼎食死封侯，男子生平志已酬。铁马夜嘶山月晓，玄猿秋啸暮云稠。”
当水浒的传奇在风雨飘摇中渐渐消逝，侠义心、江湖事也好，英雄恨、断肠泪也罢，一切的一切都终将尘归尘、土归土。
真正留存于现世的，是水浒英雄们用血和泪的经历换来的做人、行事、处世的真义，那就是：
做人，管不住嘴则多祸；
行事，压不住火则多灾；
处世，沉不住气则多烦扰。
人生一世，白云苍狗，压住火、管住嘴、沉住气。
如此，就好。 https://t.cn/Ryhpwdq
西安莲湖区：领导干部带头用法群众遇事找法的法治之风蔚然｜全国法治政府建设示范地区和项目巡礼
今年8月21日，中央依法治国办发布了《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，陕西省西安市莲湖区被命名为“全国法治政府建设示范区”。那么，这个区为何能取得这份殊荣呢？《法治日报》记者进行了一番探访。
推进“一网一门一次”改革优化营商环境
图为群众在莲湖区市民中心窗口办理业务。
今年6月17日，西安市凌波照餐饮服务有限公司法定代表人王先生来到莲湖区行政审批服务大厅办理牌匾标识设置审查。
“开店还需要同时办理占用城市道路许可证，工作人员告知我可以并联审批，在同一窗口提交一套资料就可以同时办理这两项审批，当日就办完了这两项业务，真是太方便了。”王先生满意地说。
为方便企业、群众办事，莲湖区行政审批服务局创新梳理推出了“自然人、法人全生命周期树”，即以生命树的形式梳理自然人人生4个阶段36个主题、59个事件、200个事项以及法人存续期间3个阶段26个主题、68个事件、489个事项的办理地点、所需材料等。
“自然人、法人全生命周期树”有效解决了市民办事查询不方便、办理流程不熟悉等难题，通过逻辑匹配、资源整合、流程优化等方式，加快构建企业群众全生命周期“一件事一次办”。
据统计，推行“一件事一次办”以来，莲湖区审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%。
2017年，莲湖区被列为陕西省首批相对集中行政许可权改革试点区，组建了区行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。2018年7月，莲湖区投资4.55亿元建成运营全省一流的区级市民中心，深化“一网、一门、一次”改革，集中审批服务事项886项，96.6%的事项实现“最多跑一次”，“网上办”比例达到90.71%，累计办件量达170余万件，群众满意率达99.6%。
“法治是最好的营商环境。近年来，莲湖区始终坚持法治建设与经济发展同频共振，一直努力把法治政府建设锻造成最强核心竞争力之一，不断坚持简政放权，优化审批服务，着力打造一流营商环境。”莲湖区委书记张涌介绍道。
强化规范执法不断提升依法行政水平
2017年11月，接规划部门函告，辖区某公司负责开发的住宅项目违建面积较大。执法部门迅速进行实地勘查和一系列取证，最终依法按标准化执法程序认定了该项目违建主体。因违建造价达1.78亿元，属特别严重的情形，应当依据《西安市城乡规划条例》相关条款，按工程造价的10%来予以处罚。针对这样一个大额行政处罚，区城管局严格按照重大执法决定法制审核程序，组织相关人员对案件进行详细研判，集体讨论并研究决定，在充分保证行政相对人陈述申辩、听证等权利后，最终作出对该公司处以1780万元的行政处罚决定。该公司不服，先后提起行政复议、行政诉讼，但复议机关和法院依法审理后，均维持了原行政处罚决定。
近年来，莲湖区全面推行行政执法“三项制度”，围绕行政执法的源头、过程、结果等关键环节，不断健全行政执法公示机制；统一储存管理执法记录音视频信息和案卷，行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理；坚持重大执法决定法制审核全覆盖。特别是针对城市管理顽疾众多的问题，为了打破城管执法“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，莲湖区探索建立了城管标准化执法体系，牢牢牵住规范执法的“牛鼻子”，全区行政执法工作水平大幅提升。
2009年以来，建立健全行政裁量权基准制度，细化225条法律法规，固化620条处罚标准，压缩自由裁量弹性空间。建立31个部门共470项城市管理服务标准体系，压缩自由裁量权，建立了由检查权、调查权、处罚权和强制权构成的城管标准化执法体系，严格依法行政。
建立城管行政执法与刑事司法衔接机制，引入“三室一庭一队”，即建立城管巡回法庭、城管执法公证室，引入公安城管执法警务室、交警城管执法警务室，创新开展“律师驻队”，有效弥补城管执法过程中强制手段不足的问题。同时，莲湖区打造了城管数字化指挥和智慧执法系统，探索建立城管领域社会征信系统，构建“一处失信、处处受限”的社会综合治理格局。建立了城管领域守信联合激励、失信联合惩戒制度，试点创建10条城管领域社会诚信建设示范道路。10年来，共办理城管领域违法违规案件6万余起，申请法院执行非诉案件4338起。
创新社区法治“1133”模式筑牢基层法治建设
2018年，辖区某酒店负责人因债务纠纷跑路，30家供货商为讨债集体封门堵路，社区干部在赶往现场处置的第一时间联系了自己的法律顾问。有了律师的释法明理，该起纠纷很快得到妥善处置，最终引导他们通过法律手段合理合法表达诉求，避免了矛盾纠纷的进一步扩大。
社区干部纷纷表示，社区律师成了他们离不开的“拐棍儿”，有疑难问题拿不准可以找自己的法律顾问，在家门口就能享受免费专业的法律咨询。
这样方便快捷的服务源于莲湖区打造的社区法治“1133”工作模式。即一名社区法律顾问、一个法治日活动、活动质量三级监督、活动开展三级保障。
2015年，莲湖区通过政府购买服务的方式为社区法律顾问工作提供坚实保障。6年来，累计为群众提供法律咨询8.9万人次，举办培训讲座9858次，办理法律事务27.23万件。
2018年，莲湖“律师进社区”经验被写入西安市政府的工作报告。2013年，莲湖区建立区级公共法律服务中心，建成9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室，依托社区人民调解委员会、N+5群众工作室等载体，建立覆盖社区的法律服务工作室，将普法宣传、矛盾化解、法律援助等职能下沉到社区。
同时，莲湖区利用人工智能、大数据、互联网+等，自主研发手机App，在131个社区公共法律服务室安装自助服务终端，整合公证、律师、司法鉴定、人民调解、行政复议和法律援助等法律服务资源，全方位全天候为群众提供智能便捷的法律服务。推动社会治理重心向基层下移，实现了政府治理和社会调节、居民自治互动的良性模式。
创建“多元一体化”机制有效化解劳动纠纷
近年来，莲湖区辖区劳动争议案件激增，为了让效率“跑”起来，解决好纷繁复杂的劳动关系纠纷。2015年，莲湖区人社局成立了劳动者维权服务大厅，引进公安、工商、司法、住建等职能部门“同檐办公”。
莲湖区人社局牵头主导，构建起行政指导、行政调解、行政执法、劳动争议仲裁、民事诉讼相互协调、有序衔接的联动工作模式，形成多部门各负其责、齐抓共管，对各类劳动纠纷“一厅式受理”“多部门会诊”“一揽子解决”的多元一体化劳动争议解决机制。
其中，莲湖公安分局负责快速受理莲湖区人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件；区司法局设立法律援助窗口，提供法律援助服务，指导人民调解委员会参与矛盾化解工作，派驻公证工作室提供行政执法公证服务；区住建局负责加强劳务用工监管，依法及时将恶意欠薪企业清出本地建筑市场；区市场监管局负责加强市场监管，把是否发生劳动关系矛盾作为企业依法经营、信用评定的重要内容；区法院通过与区人社局建立裁审衔接机制，形成案件审理合力。
机制运行以来，大力提升了调处矛盾的品质和效能，初步提炼出一套行之有效的矛盾纠纷调处经验。即实现小纠纷不出“室”，小争议不出“庭”，大纠纷不出“厅”，全力将矛盾化解在基层。
如今，莲湖区劳动者维权服务大厅，各个职能部门一应俱全，各类劳动矛盾都能迅速被分流到相应的部门“诊断”，也可根据复杂程度进行多部门“会诊”。
“我就跑了一趟，把该交的证件、资料准备齐，找公司要工资的事情，维权服务大厅就一管到底了，对于我们打工者来说省心、省力，很方便。”曾经通过劳动监察执法要回9000元工资的打工者邹先生说。
如今，强大的法治元素已经渗透到行政运行全过程，莲湖区各项工作正沿着法治轨道有序推进。曾经荣获的“全国法治宣传教育先进区”“陕西省建设法治政府示范区”等荣誉称号令人振奋，全国法治政府建设示范区的“金字招牌”又为莲湖区注入了新的生机。
记者手记
法治兴则国兴。莲湖区是西安市中心城区，也是古“丝绸之路”的起点，占地面积43平方公里，常住人口76.8万，辖9个街道办事处、131个社区。莲湖区近年来在法治政府建设中立治有体、施治有序，打出一套“组合拳”。严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》的各项要求，全面推行行政执法“三项制度”，领导干部尊法学法守法用法的意识和能力不断加强，法治政府建设各项工作亮点纷呈，为全省乃至全国法治政府建设提供了重要经验和标杆。
今年8月21日，中央依法治国办发布了《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，陕西省西安市莲湖区被命名为“全国法治政府建设示范区”。那么，这个区为何能取得这份殊荣呢？《法治日报》记者进行了一番探访。
推进“一网一门一次”改革优化营商环境
图为群众在莲湖区市民中心窗口办理业务。
今年6月17日，西安市凌波照餐饮服务有限公司法定代表人王先生来到莲湖区行政审批服务大厅办理牌匾标识设置审查。
“开店还需要同时办理占用城市道路许可证，工作人员告知我可以并联审批，在同一窗口提交一套资料就可以同时办理这两项审批，当日就办完了这两项业务，真是太方便了。”王先生满意地说。
为方便企业、群众办事，莲湖区行政审批服务局创新梳理推出了“自然人、法人全生命周期树”，即以生命树的形式梳理自然人人生4个阶段36个主题、59个事件、200个事项以及法人存续期间3个阶段26个主题、68个事件、489个事项的办理地点、所需材料等。
“自然人、法人全生命周期树”有效解决了市民办事查询不方便、办理流程不熟悉等难题，通过逻辑匹配、资源整合、流程优化等方式，加快构建企业群众全生命周期“一件事一次办”。
据统计，推行“一件事一次办”以来，莲湖区审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%。
2017年，莲湖区被列为陕西省首批相对集中行政许可权改革试点区，组建了区行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。2018年7月，莲湖区投资4.55亿元建成运营全省一流的区级市民中心，深化“一网、一门、一次”改革，集中审批服务事项886项，96.6%的事项实现“最多跑一次”，“网上办”比例达到90.71%，累计办件量达170余万件，群众满意率达99.6%。
“法治是最好的营商环境。近年来，莲湖区始终坚持法治建设与经济发展同频共振，一直努力把法治政府建设锻造成最强核心竞争力之一，不断坚持简政放权，优化审批服务，着力打造一流营商环境。”莲湖区委书记张涌介绍道。
强化规范执法不断提升依法行政水平
2017年11月，接规划部门函告，辖区某公司负责开发的住宅项目违建面积较大。执法部门迅速进行实地勘查和一系列取证，最终依法按标准化执法程序认定了该项目违建主体。因违建造价达1.78亿元，属特别严重的情形，应当依据《西安市城乡规划条例》相关条款，按工程造价的10%来予以处罚。针对这样一个大额行政处罚，区城管局严格按照重大执法决定法制审核程序，组织相关人员对案件进行详细研判，集体讨论并研究决定，在充分保证行政相对人陈述申辩、听证等权利后，最终作出对该公司处以1780万元的行政处罚决定。该公司不服，先后提起行政复议、行政诉讼，但复议机关和法院依法审理后，均维持了原行政处罚决定。
近年来，莲湖区全面推行行政执法“三项制度”，围绕行政执法的源头、过程、结果等关键环节，不断健全行政执法公示机制；统一储存管理执法记录音视频信息和案卷，行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理；坚持重大执法决定法制审核全覆盖。特别是针对城市管理顽疾众多的问题，为了打破城管执法“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，莲湖区探索建立了城管标准化执法体系，牢牢牵住规范执法的“牛鼻子”，全区行政执法工作水平大幅提升。
2009年以来，建立健全行政裁量权基准制度，细化225条法律法规，固化620条处罚标准，压缩自由裁量弹性空间。建立31个部门共470项城市管理服务标准体系，压缩自由裁量权，建立了由检查权、调查权、处罚权和强制权构成的城管标准化执法体系，严格依法行政。
建立城管行政执法与刑事司法衔接机制，引入“三室一庭一队”，即建立城管巡回法庭、城管执法公证室，引入公安城管执法警务室、交警城管执法警务室，创新开展“律师驻队”，有效弥补城管执法过程中强制手段不足的问题。同时，莲湖区打造了城管数字化指挥和智慧执法系统，探索建立城管领域社会征信系统，构建“一处失信、处处受限”的社会综合治理格局。建立了城管领域守信联合激励、失信联合惩戒制度，试点创建10条城管领域社会诚信建设示范道路。10年来，共办理城管领域违法违规案件6万余起，申请法院执行非诉案件4338起。
创新社区法治“1133”模式筑牢基层法治建设
2018年，辖区某酒店负责人因债务纠纷跑路，30家供货商为讨债集体封门堵路，社区干部在赶往现场处置的第一时间联系了自己的法律顾问。有了律师的释法明理，该起纠纷很快得到妥善处置，最终引导他们通过法律手段合理合法表达诉求，避免了矛盾纠纷的进一步扩大。
社区干部纷纷表示，社区律师成了他们离不开的“拐棍儿”，有疑难问题拿不准可以找自己的法律顾问，在家门口就能享受免费专业的法律咨询。
这样方便快捷的服务源于莲湖区打造的社区法治“1133”工作模式。即一名社区法律顾问、一个法治日活动、活动质量三级监督、活动开展三级保障。
2015年，莲湖区通过政府购买服务的方式为社区法律顾问工作提供坚实保障。6年来，累计为群众提供法律咨询8.9万人次，举办培训讲座9858次，办理法律事务27.23万件。
2018年，莲湖“律师进社区”经验被写入西安市政府的工作报告。2013年，莲湖区建立区级公共法律服务中心，建成9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室，依托社区人民调解委员会、N+5群众工作室等载体，建立覆盖社区的法律服务工作室，将普法宣传、矛盾化解、法律援助等职能下沉到社区。
同时，莲湖区利用人工智能、大数据、互联网+等，自主研发手机App，在131个社区公共法律服务室安装自助服务终端，整合公证、律师、司法鉴定、人民调解、行政复议和法律援助等法律服务资源，全方位全天候为群众提供智能便捷的法律服务。推动社会治理重心向基层下移，实现了政府治理和社会调节、居民自治互动的良性模式。
创建“多元一体化”机制有效化解劳动纠纷
近年来，莲湖区辖区劳动争议案件激增，为了让效率“跑”起来，解决好纷繁复杂的劳动关系纠纷。2015年，莲湖区人社局成立了劳动者维权服务大厅，引进公安、工商、司法、住建等职能部门“同檐办公”。
莲湖区人社局牵头主导，构建起行政指导、行政调解、行政执法、劳动争议仲裁、民事诉讼相互协调、有序衔接的联动工作模式，形成多部门各负其责、齐抓共管，对各类劳动纠纷“一厅式受理”“多部门会诊”“一揽子解决”的多元一体化劳动争议解决机制。
其中，莲湖公安分局负责快速受理莲湖区人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件；区司法局设立法律援助窗口，提供法律援助服务，指导人民调解委员会参与矛盾化解工作，派驻公证工作室提供行政执法公证服务；区住建局负责加强劳务用工监管，依法及时将恶意欠薪企业清出本地建筑市场；区市场监管局负责加强市场监管，把是否发生劳动关系矛盾作为企业依法经营、信用评定的重要内容；区法院通过与区人社局建立裁审衔接机制，形成案件审理合力。
机制运行以来，大力提升了调处矛盾的品质和效能，初步提炼出一套行之有效的矛盾纠纷调处经验。即实现小纠纷不出“室”，小争议不出“庭”，大纠纷不出“厅”，全力将矛盾化解在基层。
如今，莲湖区劳动者维权服务大厅，各个职能部门一应俱全，各类劳动矛盾都能迅速被分流到相应的部门“诊断”，也可根据复杂程度进行多部门“会诊”。
“我就跑了一趟，把该交的证件、资料准备齐，找公司要工资的事情，维权服务大厅就一管到底了，对于我们打工者来说省心、省力，很方便。”曾经通过劳动监察执法要回9000元工资的打工者邹先生说。
如今，强大的法治元素已经渗透到行政运行全过程，莲湖区各项工作正沿着法治轨道有序推进。曾经荣获的“全国法治宣传教育先进区”“陕西省建设法治政府示范区”等荣誉称号令人振奋，全国法治政府建设示范区的“金字招牌”又为莲湖区注入了新的生机。
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法治兴则国兴。莲湖区是西安市中心城区，也是古“丝绸之路”的起点，占地面积43平方公里，常住人口76.8万，辖9个街道办事处、131个社区。莲湖区近年来在法治政府建设中立治有体、施治有序，打出一套“组合拳”。严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》的各项要求，全面推行行政执法“三项制度”，领导干部尊法学法守法用法的意识和能力不断加强，法治政府建设各项工作亮点纷呈，为全省乃至全国法治政府建设提供了重要经验和标杆。
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