【#用好政府采购工具箱#】近年来，“政府采购”一词频繁进入公众视野。财政部发布最新数据显示，2020年全国政府采购规模达36970.6亿元，较上年增加3903.6亿元。“买买买”的背后，政府采购还被赋予越来越多意义，在支持中小企业发展、引领绿色低碳风尚、助力乡村产业振兴等方面，起着不可或缺的作用。https://t.cn/A6MMQSkU

【五一假期西宁消费市场火热】五一假期，有人踏上旅途，有人选择留在家里。这个时间节点，也是市民开启“买买买”模式的高峰期。记者走访发现，西宁市各大商业综合体纷纷抓住节庆商机，推出多品类、多形式的促销活动，消费市场实现购销两旺。

商超：防疫挺在前 购物更安全

“体温正常。”5月2日，在西宁市海湖新区的一家大型商业综合体入口处，智能测温系统语音播报着进入商场内的每一名顾客的体温。市民在做好自身防护的同时，有序走进商场。

“春夏新风尚全场5折起”“全场满500元立减100元”……在商场内的各大门店外，记者看到，各种优惠促销活动的广告牌摆放在显眼的位置。

市民曲女士和家人拎着四大包婴儿尿不湿从一家母婴店走出来，看着此行的“战利品”，曲女士很是满意。曲女士说：“看到折扣比之前大很多，就多买了一些。”

商场一楼大厅的一处空地上，一排排黄色小桌子上摆放的立体儿童书籍吸引了不少家长和孩子。“宝贝，你看，这叫慈母龙，这是蛇颈龙……”市民王涛正在教他3岁的孩子识别种类不同的恐龙，“我家孩子从小就喜欢恐龙，家里关于恐龙的绘本有很多，唯独没有这种立体恐龙书籍。”王涛说，刚好遇到打折，价格实惠内容也很新颖，便给孩子购买了一套。

商场内的工作人员介绍，五一假期，很多商家都会推出促销活动，像生活用品、服装鞋帽包等都有很大的优惠，营业额也会较节前有所增长。

五一假期，超市里购物的人也很多，记者在一家大型超市内看到，卖场内各类商品备货充足，不少货品打出了五一假期的折扣价格，超市收银区等待结账的顾客排起了长队。

“粉西红柿0.99元/500克”“甘蓝0.69元/500克”“菜花1.68元/500克”……在蔬菜区，有不少市民选购特价菜。“打折之后，比菜场里的菜便宜许多。”袁女士的购物车里，装着各式各样的蔬菜。因为特价菜限时限量，袁女士打算次日按时再来超市选购蔬菜。

“为了迎接五一假期，超市储备了充足的货品，除了日常所需的蔬菜、肉类、粮油等，还增加了零食及精品水果等，力保居民五一假期吃得放心。”超市工作人员介绍，除了入口处的各类防控检测措施外，超市工作人员还在卖场内定时消毒和通风，确保居民安全购物。

餐馆：消费火爆 厉行节俭已成共识

五一假期，餐饮消费红火，许多饭馆一桌难求。在城东吾悦广场商圈，记者看到，部分餐厅在16时30分晚餐营业之前，已经有顾客开始排号等候。吴女士和家人在一家火锅店门前领到了号，但有些纠结，“前面还有10来桌，不知道要等到什么时候，好点的餐厅都太火爆了。”吴女士表示，再去其他家也是排队，排队时间也不一定短，最后，吴女士和家人还是决定在这家火锅店消费。

记者注意到，餐饮方面也有很多优惠措施，多家餐馆推出“餐饮满100元返100元的代金券”活动，节日期间的餐饮消费则以大众消费需求为主，各类家庭聚餐、亲友聚会成为节日期间消费热点。除此之外，市民在聚餐的同时，“舌尖上的节俭”正成为假期餐饮新风尚。

从北京来西宁探亲和旅游的陈女士说：“我们一家来西宁想尝尝地道的本地菜，在这里许多名菜像湟源里脊、青海三烧都有小份可以选，按需点菜，避免浪费，很适合我们这样人少的客人吃，真是不错。”

采访中，记者发现，不少餐饮场所还在厉行节约上下了不少功夫，或是免费提供打包餐盒，或是给消费者提供更为合理的点餐建议，推出小份菜，引导消费者绿色消费。

“假期餐饮市场红红火火，热点突出，消费火爆。”多家餐饮业相关人员表示，西宁餐饮消费市场向多样化、特色化、品质化升级。餐饮的特色、口味、体验性等成为消费者的新追求。

影院：大片云集 点燃市民观影热情

继史上最强春节档、清明档后，今年电影档期迎来最强五一档，云集了十余部大片。随着影片的上映，西宁各大影院人气也逐渐升温。记者走访西宁多家影院发现，随着《悬崖之上》《秘密访客》等影片的热播，影城的人气也持续升温。

“很久之前，我就关注到了《秘密访客》这部电影，身为导演出《催眠大师》《记忆大师》这两部经典悬疑电影的陈正道，一直都是我观看电影必选的导演名单。”在万达影城，影迷张先生说，他特意在这一次的五一假期中，观看了《秘密访客》这部电影。

趁着放假，市民詹女士一家带着孩子来到影院观看《猪猪侠大电影——恐龙日记》，“今天特意陪孩子来看电影，放假了让他放松放松。”詹女士说。

不得不说，今年的五一档可谓是大片云集，涵盖喜剧、动作、奇幻、悬疑、动画等不同类型，在影片数量上更赶超今年春节档，足以满足观众们的口味与需求。

据猫眼专业版数据，截至2021年5月2日13时25分，2021年五一档总票房达6.2亿元。其中，由许光汉、章若楠主演的爱情片《你的婚礼》以2.2亿元位列第一，张艺谋的首部谍战片《悬崖之上》以1.4亿元紧随其后，而由陈正道执导，郭富城、段奕宏主演的悬疑片《秘密访客》，以1.1亿元位列第三。 （记者 范程程 文/图）

交货验收清单更改合同约定价款不构成合同变更

来源：民事审判
【裁判要旨】判断买卖合同双方在签订购销合同后就价款的约定是否成立合同变更，需审查买卖双方签订的购销合同关系是否有效、合同价款约定是否发生变更、合同变更本身是否明确且合法有效。仅有买受人指定的货物接收人员在变更购销合同约定的交货验收清单上签名的，不成立合同变更。
【案情】被告舟山新湖置业有限公司（下称新湖公司）因施工需要，由原股东保亿公司联系原告杭州翰良石材有限公司（下称翰良公司）购买石材。2013年4月22日，新湖公司与翰良公司签订购销合同，约定石材价款采用综合单价包干、数量按实计取的方式计算，不另收石材加工费；综合单价包干任何因素均不予以调整等。合同签订后，翰良公司开始供货。翰良公司称，虽合同约定的价格过低，但新湖公司对外签订合同必须经两方股东同意，作为新湖公司原股东之一的保亿公司口头承诺通过在交货验收清单载明石材加工费的方式调整原合同约定价款。后，保亿公司从新湖公司退股，新湖公司与翰良公司于2015年6月11日签订补充协议时未变更购销合同约定的价款条款。翰良公司事后委托鉴定机构就石材的单价进行评估，评估报告认为翰良公司与新湖公司在购销合同中约定的石材价格（不需另行支付加工费）低于市场价30%左右。翰良公司遂以其与新湖公司已经通过交货验收清单变更价款约定为由，诉请新湖公司另行支付石材加工费。
【裁判】浙江省舟山市定海区人民法院经审理认为，原告翰良公司与被告新湖公司于2013年4月22日签订的购销合同明确约定石材价格采用综合单价包干、数量按实计取的方式确定，综合单价包干任何因素均不予以调整，故双方约定的石材单价已包含加工费。双方于2015年6月11日签订的补充合同未对此加以变更。新湖公司指定的现场收货人员在交货验收清单上签名，仅是对石材数量、质量、型号等基本情况进行确认，并不代表新湖公司对应支付加工费进行确认。新湖公司以交货验收清单金额按进度支付货款，并非对货款的最终结算。翰良公司未提供证据证明其与新湖公司就计收加工费达成了变更约定的一致意思表示，其要求新湖公司支付加工费的诉求不能成立。故判决驳回翰良公司的诉讼请求。一审宣判后，翰良公司不服，提起上诉。浙江省舟山市中级人民法院经审理后，判决驳回上诉，维持原判。
【评析】本案的争议焦点在于交货验收清单变更合同约定价款是否构成合同变更。
1.构成合同变更的要件。合同变更是指不改变合同主体，仅变更合同内容的情形。合同变更一般基于当事人的法律行为发生。成立合同变更，需满足四个要件，一是存在有效的合同关系。合同变更须有待变更的既存合同关系，没有原合同关系存在，则仅产生新合同关系发生的问题。二是合同内容发生变化。合同内容变更一般是指合同的标的物、履行期限、价款、合同所附条件或期限等要素发生变更。三是合同变更明确且合法有效。变更合同的协议要合法成立、有效，同时合同变更的内容是必须明确的。本案中，新湖公司与翰良公司签订的购销合同有效，即存在有效的合同关系；从内容上看，购销合同约定的合同价款与交货验收清单载明的价款确实不一致，合同内容发生变化。故本案审查的重点为合同变更本身是否明确且合法有效。
2.合同变更本身是否明确且合法有效的判断。变更合同需经双方当事人协商一致，变更意思需由双方当事人以明示或默示但不含糊的方式作出，当事人未以这两种方式表达合同变更意愿的，不能根据某种事实而推定当事人存在变更合同的主观意愿。这里的协商一致通常需经要约、承诺等与订立合同一致的程序，即首先须一方提出明确的变更合同的意思表示，并让对方知晓；其次对方就同意变更作出明示或默示行为；再次，双方就变更合同达成一致意思表示。合同一方向相对方的工作人员发出变更合同要约的，在该工作人员并无实施变更合同行为的特别授权时，不发生合同变更的效力，合同变更无效。
本案中，翰良公司主张，新湖公司原股东保亿公司曾承诺，以交货验收清单变更合同约定以支付加工费，新湖公司现场接收人员亦在载明须支付加工费及金额的交货验收清单上签名，之后由新湖公司以交货验收清单载明的金额按进度支付货款。虽然，从形式上看，翰良公司存在变更合同的意思表示，但翰良公司明知新湖公司订立合同需由新湖公司的两个股东审批同意，一个股东或现场接收人员均无实施变更合同行为的特别授权。而且，新湖公司按进度支付货款已明确并非最终结算，也未表明新湖公司作出同意变更合同的意思表示，即愿意另行支付石材加工费。在此情形下，应当认定翰良公司与新湖公司并未就合同变更达成一致意思表示，合同变更不成立、生效。翰良公司要求新湖公司基于变更后的合同支付货款，没有依据。
同时，司法应发挥价值引领功能，以公正裁判树立行为规则，弘扬社会风尚，营造良好法治营商环境。商事交易应遵循自愿、公平、诚信原则，禁止市场主体不当排除市场竞争。本案中，翰良公司与新湖公司签订合同低价售货，又与新湖公司的一个股东私下约定通过交货验收清单变更合同价款、抬高售价，会造成不当排除其他出卖人参与竞争，不应获得法院支持。
本案案号：（2018）浙0902民初2349号，（2019）浙09民终792号
案例编写人单位：浙江省舟山市中级人民法院