B1.主报告（3）-- 2022年河南省经济发展面临的机遇与挑战
展望2022年，河南发展依然是机遇与挑战并存。
外部机遇
从外部看，随着各国前期救助政策和疫苗接种后的经济重启，全球经济总体保持复苏态势，特别是部分资源出口型新兴经济体和发展中经济体复苏步伐有所加快。
我国发展仍处于重要战略机遇期，尤其是“十三五”以来我国经济实力跃上新的大台阶，已经全面建成小康社会，经济运行总体平稳，结构持续优化，创新驱动态势良好，民生大局总体稳定，经济长期向好的基本面没有改变，发展韧性强、潜力大、回旋空间广阔，经济运行总体平稳持续恢复。
随着改革开放深入推进，发展动能持续增强，我国经济将继续保持稳中有进态势；2022年我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济工作稳字当头、稳中求进，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
内部机遇
从河南自身看，支撑全省经济发展的积极因素和有利条件依然较多。
一是具有干事创业的良好氛围。省第十一次党代会确定了“两个确保”，作出了实施“十大战略”的重要部署，着力建设国家创新高地、加快建设现代产业体系等将推动全省实现更高质量发展。特别是2021年以来开展的“万人助万企”“三个一批”等活动，在全省营造了抓产业、抓投资、抓转型、抓企业发展的良好氛围，各地开展工作有目标、有方向、有抓手，极大地提升了全省上下的士气和信心，凝聚起加压奋进推动经济社会发展的磅礴力量。
二是具备较强的发展潜力。从工业看，近年来全省战略性新兴产业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重逐年提高，工业投资保持较快增长势头，对今后全省经济的平稳较快增长将持续发挥作用。从投资看，“三个一批”重点项目将陆续被纳入2022年投资项目统计名录库中，从而拉动全省投资增长。从消费看，全省常住人口接近1亿，消费主体多，市场空间广阔。从城镇化看，2020年河南城镇化率低于全国8.46个百分点，仍有较大的提升空间。河南城镇化率每提高1个百分点，就意味着有100万左右的人口要进城，这将带动基建、房地产、公共服务等诸多行业的发展。
三是拥有国家级战略叠加支撑。河南有郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、郑州国家中心城市、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展等多个国家战略叠加，构成了引领带动全省经济社会发展的战略组合。只要措施得当，定会逐渐转变为发展势能，不断推动全省经济社会高质量发展。
外部挑战
从外部看，当前新冠病毒仍在全球肆虐，尤其是奥密克戎变异毒株的快速传播使各国卫生系统不堪重负，我国外防输入压力不减。
全球供应链瓶颈仍未消退，国内产业链供应链保持顺畅运转难度仍然较大。
以美国为代表的部分西方国家在多个领域对我国重点打压，加之部分“一带一路”沿线国家政局不稳，互利合作将遇到更大困难。外部环境不稳定性不确定性增多。
内部挑战
从河南自身看，结构性问题、供需两端乏力使经济下行压力加大。
一是产业发展后劲不足，这是全省经济下行压力加大的主因
工业净增入库企业数量少、个头小、带动能力不足。2021年全省规模以上新建成工业企业入库705家，停业、破产、注销等退库企业292家；若加上小升规后算总账，大体上是进3家退2家。2021年新投产入库的工业企业仅拉动全省工业增长1.2个百分点，而10家重点老牌骨干企业拉动全省工业增长2.6个百分点。
工业投资比重长期走低，对工业增长难以形成有力拉动。最近几年全省工业投资占固定资产投资的比重已从2017年的43.7%降至2021年的30.5%。虽然2021年6月以来工业投资保持较快增长，但形成有效产能尚需时日，对工业的拉动作用仍未明显显现。
工业结构不合理，缺乏现实增长点。目前河南能源原材料行业增加值占规模以上工业的比重高达44.1%。在当前能耗“双控”、资源环境约束趋紧的背景下，相关产业发展和企业经营遇到较大困难，2021年仅增长2.0%，对工业增长的贡献率只有13.8%；中下游制造业以中小企业居多，面对原材料价格高企无力议价，又因缺乏产品竞争力，不敢在产品端同步涨价，出现“增收不增利”现象，2021年1～11月装备制造业、消费品制造业的营业收入利润率同比分别下降0.4个、0.7个百分点，导致广大中下游企业生产难以快速扩张，从而影响全省工业增速的回升。
二是内需恢复动力偏弱
在投资领域，目前河南在建的百亿元及以上工业项目仅有1个，2021年无新增百亿元以上工业项目，而周边省份超百亿元规模的工业投资项目相对较多。
此外，受银行机构房地产贷款集中度监管、房地产企业“三道红线”、重点城市“两集中”供地等政策实施的影响，居民购房预期持续减弱，房地产市场不断降温，河南房地产开发投资增速将持续低迷。在消费领域，汽车消费是近年来河南居民消费升级的重点，在限额以上批发零售业商品零售额中的占比接近四成。
2021年以来，受芯片短缺问题制约，全省汽车类商品限额以上零售额从7月份起连续六个月下降。
此外，终端消费品不能完全满足人民群众需要。由于全省商品市场上“豫记”品牌弱、层次低，不能满足省内居民多样化的消费需要，本地产品销售不景气，省外产品在全省销售额远大于省内产品。
三是支撑外贸高速增长的因素有所减弱
全省外贸结构存在严重失衡，全年手机出口值占全省出口总值的54.3%。
目前，随着欧美等发达国家工业生产已超过或接近疫情前的同期水平，支撑出口高速增长的订单转移效应正在减弱。
考虑到目前河南外贸商品中除手机外尚缺乏强有力的新增长点，2022年全省外贸将难以持续保持较快增长的态势。
展望2022年，河南发展依然是机遇与挑战并存。
外部机遇
从外部看，随着各国前期救助政策和疫苗接种后的经济重启，全球经济总体保持复苏态势，特别是部分资源出口型新兴经济体和发展中经济体复苏步伐有所加快。
我国发展仍处于重要战略机遇期，尤其是“十三五”以来我国经济实力跃上新的大台阶，已经全面建成小康社会，经济运行总体平稳，结构持续优化，创新驱动态势良好，民生大局总体稳定，经济长期向好的基本面没有改变，发展韧性强、潜力大、回旋空间广阔，经济运行总体平稳持续恢复。
随着改革开放深入推进，发展动能持续增强，我国经济将继续保持稳中有进态势；2022年我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济工作稳字当头、稳中求进，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。
内部机遇
从河南自身看，支撑全省经济发展的积极因素和有利条件依然较多。
一是具有干事创业的良好氛围。省第十一次党代会确定了“两个确保”，作出了实施“十大战略”的重要部署，着力建设国家创新高地、加快建设现代产业体系等将推动全省实现更高质量发展。特别是2021年以来开展的“万人助万企”“三个一批”等活动，在全省营造了抓产业、抓投资、抓转型、抓企业发展的良好氛围，各地开展工作有目标、有方向、有抓手，极大地提升了全省上下的士气和信心，凝聚起加压奋进推动经济社会发展的磅礴力量。
二是具备较强的发展潜力。从工业看，近年来全省战略性新兴产业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重逐年提高，工业投资保持较快增长势头，对今后全省经济的平稳较快增长将持续发挥作用。从投资看，“三个一批”重点项目将陆续被纳入2022年投资项目统计名录库中，从而拉动全省投资增长。从消费看，全省常住人口接近1亿，消费主体多，市场空间广阔。从城镇化看，2020年河南城镇化率低于全国8.46个百分点，仍有较大的提升空间。河南城镇化率每提高1个百分点，就意味着有100万左右的人口要进城，这将带动基建、房地产、公共服务等诸多行业的发展。
三是拥有国家级战略叠加支撑。河南有郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、郑州国家中心城市、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区高质量发展等多个国家战略叠加，构成了引领带动全省经济社会发展的战略组合。只要措施得当，定会逐渐转变为发展势能，不断推动全省经济社会高质量发展。
外部挑战
从外部看，当前新冠病毒仍在全球肆虐，尤其是奥密克戎变异毒株的快速传播使各国卫生系统不堪重负，我国外防输入压力不减。
全球供应链瓶颈仍未消退，国内产业链供应链保持顺畅运转难度仍然较大。
以美国为代表的部分西方国家在多个领域对我国重点打压，加之部分“一带一路”沿线国家政局不稳，互利合作将遇到更大困难。外部环境不稳定性不确定性增多。
内部挑战
从河南自身看，结构性问题、供需两端乏力使经济下行压力加大。
一是产业发展后劲不足，这是全省经济下行压力加大的主因
工业净增入库企业数量少、个头小、带动能力不足。2021年全省规模以上新建成工业企业入库705家，停业、破产、注销等退库企业292家；若加上小升规后算总账，大体上是进3家退2家。2021年新投产入库的工业企业仅拉动全省工业增长1.2个百分点，而10家重点老牌骨干企业拉动全省工业增长2.6个百分点。
工业投资比重长期走低，对工业增长难以形成有力拉动。最近几年全省工业投资占固定资产投资的比重已从2017年的43.7%降至2021年的30.5%。虽然2021年6月以来工业投资保持较快增长，但形成有效产能尚需时日，对工业的拉动作用仍未明显显现。
工业结构不合理，缺乏现实增长点。目前河南能源原材料行业增加值占规模以上工业的比重高达44.1%。在当前能耗“双控”、资源环境约束趋紧的背景下，相关产业发展和企业经营遇到较大困难，2021年仅增长2.0%，对工业增长的贡献率只有13.8%；中下游制造业以中小企业居多，面对原材料价格高企无力议价，又因缺乏产品竞争力，不敢在产品端同步涨价，出现“增收不增利”现象，2021年1～11月装备制造业、消费品制造业的营业收入利润率同比分别下降0.4个、0.7个百分点，导致广大中下游企业生产难以快速扩张，从而影响全省工业增速的回升。
二是内需恢复动力偏弱
在投资领域，目前河南在建的百亿元及以上工业项目仅有1个，2021年无新增百亿元以上工业项目，而周边省份超百亿元规模的工业投资项目相对较多。
此外，受银行机构房地产贷款集中度监管、房地产企业“三道红线”、重点城市“两集中”供地等政策实施的影响，居民购房预期持续减弱，房地产市场不断降温，河南房地产开发投资增速将持续低迷。在消费领域，汽车消费是近年来河南居民消费升级的重点，在限额以上批发零售业商品零售额中的占比接近四成。
2021年以来，受芯片短缺问题制约，全省汽车类商品限额以上零售额从7月份起连续六个月下降。
此外，终端消费品不能完全满足人民群众需要。由于全省商品市场上“豫记”品牌弱、层次低，不能满足省内居民多样化的消费需要，本地产品销售不景气，省外产品在全省销售额远大于省内产品。
三是支撑外贸高速增长的因素有所减弱
全省外贸结构存在严重失衡，全年手机出口值占全省出口总值的54.3%。
目前，随着欧美等发达国家工业生产已超过或接近疫情前的同期水平，支撑出口高速增长的订单转移效应正在减弱。
考虑到目前河南外贸商品中除手机外尚缺乏强有力的新增长点，2022年全省外贸将难以持续保持较快增长的态势。
【我市“数字乡村”建设为乡村振兴赋能】“人来人往”的直播间里，优质农产品、特色纺织品让全国各地的网友们忍不住“买它”；手机扫描农产品标签二维码，可溯源种植全程，品种、产地、检测报告等一目了然……乘着移动互联网的“东风”，我市持续打造的数字乡村为十里八村装上“智慧大脑”，让村民“小事不出门、大事不出村”，享受数字红利。
2021年，我市按照《〈数字乡村发展战略纲要〉重点工作任务落实分工方案》，全面提升乡村公共服务和乡村治理数字化水平，为精心打造现代化品质生活之城，全力构建京雄保一体化发展新格局提供坚强保障和有力支撑。
联动示范
统筹推进数字乡村建设
在市委网信委的领导下，市委网信办牵头建立了数字乡村发展统筹协调机制，将数字乡村建设列入正在编制的“十四五”时期保定市网信规划。市委网信办与驻保高校、科研院所紧密协作，借助“外脑”为全市数字乡村发展提供智力支持。
一年来，保定市智慧农业云平台、保定市产业扶贫大数据平台、保定市惠农政策服务平台等数据平台相继建成，数字乡村培训持续开展。望都县省级数字乡村试点建设，投资100万元建成覆盖8个乡镇、61个小区的综合指挥和信息化平台系统；完成现代农业MAP农场项目MAP大数据中心主体建设；为农综合服务平台项目、电商培训精品网货项目稳步推进。
发展新业态
乡村数字经济成果丰硕
目前，我市行政村光纤宽带和4G网络已全部实现通达、覆盖，共建成5G基站8700个，实现市区、县城主城区及平原农村区域的5G网络连续覆盖；农村电子商务实现全部覆盖。全市建成县级电商公共服务中心25个、县级物流配送中心25个、乡镇物流配送中心45个、村级服务站5717个。2021年全市农村网络零售额达到263.04亿元，同比增长18.41%。
我市阜平、易县、唐县等8个县被评为国家级电子商务进农村综合示范县，2021年网络零售额达63.38亿元；培育阜平县“阜礼”、易县“易州印象”、唐县“唐尧山下”等8个电商区域公共品牌，整合8个县52家企业入驻“北京消费帮扶双创中心”进行展销，累计销售额实现2552万元。
清苑区水润佳禾、顺平县顺德、顺平县顺安绿生3个农业生产园区，被评为省级智慧物联网示范试点；2021年，国家农产品产地仓储保鲜冷链设施建设项目完成44个新型生产经营主体的建设，培训指导10700人次；创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态议销售金额超8500万元。
加快推进“快递进村”工程，基本实现了邮政EMS、顺丰、京东等8个主要品牌快递服务全覆盖。把握“直播带货”窗口期，在河北新发地批发市场设立保定农产品展销中心、保定特色农产品展示直播厅等，中央电视台在河北新发地“振兴直通车”直播基地挂牌。
打造新场景
生态环保数字监管显成效
去年以来，我市食用农产品监管和追溯体系建设逐步健全。河北新发地农副产品公司等6家单位建立了食用农产品市场销售追溯系统，51家农贸市场建成快检室。
建立国土变更调查地类监测体系、农药兽药包装废弃物押金制回收体系及监管平台，开展“千吨万人”饮用水水源监测，23个地下水水源地所测指标均达到或优于Ⅲ类水质要求。
激发内生动力
村民数字素养显著提升
加强与中国农业大学、中国农科院、河北农业大学等科研院所、高等学校及知名专家的深度合作和产业对接，望都辣椒、清苑西瓜、满城草莓等一批传统优势特色产业重新焕发了生机与活力。
我市搭建“互联网+”岗位信息平台，针对返乡再就业农民工群体“点对点”推送信息，全年共培训乡村各级各类人员5.05万人次；600余名农村建筑工匠录入数据库，打通了农村住房建设“最后一公里”。
推广新应用
乡村治理数字化水平逐步攀升
推动“互联网+党建”，全市升级扩展5597个站点党员干部现代远程教育系统；开展“互联网+村务”，研发“保定市村级便民服务平台”，实现村级政务服务事项在线申请、村级终端初审、县乡一体化平台审批的全流程网上运转。
依托村（居）公证法律服务工作站设立公证咨询联络点，推广线上自助办证，建设“不打烊”公证处，学历、学位、驾驶证等公证事项实现跨省通办。
发力“互联网+”
乡村信息惠农服务体系日益健全
我市持续推进农村中小学网络覆盖，全部实现入校带宽100兆以上。推动“三通两平台”“无线校园”等项目建设，建设“专递课堂”项目学校185所，教室291个，推进了城乡教育资源共建共享。
同时，推进智慧医疗体系建设。全市完成17个县（市、区）远程诊室项目硬件配置调试和项目验收，2700名医疗专家注册并上线工作；实现国家医保信息平台在乡镇和村级医疗机构全覆盖，市医保电子凭证全渠道用户量接近400万，开通范围覆盖全市所有定点医药机构；全市649家住院医疗机构开通了跨省异地就医住院费用直接结算，实现了建档立卡贫困人口跨省、跨市、市域内住院一站式即时结算。
建成了市-县-乡（镇、街道）-社区四级联网的人社业务专网，现有社保卡服务网点338家，市人社公共服务平台增加企业养老保险个人参保权益证明打印、工伤保险按项目参保网上申报系统等功能，城乡居民养老保险参保人员待遇领取资格认证工作实现了网上办理。
全面推行信息进村入户工程，普通农户、新型农业经营主体不出村、不出户即可掌握便捷、经济、高效的生产生活信息服务；涞水、安国、阜平3个试点县（市）成立县级养老服务指导中心，农村留守儿童、困境儿童全部纳入关注范围。全市22个县（市、区）、285个乡镇、5561个村（社区）实现了退役军人信息管理服务全覆盖。
在有条件的地区建立并完善域内涉农信用信息数据平台，截至2021年末，全市累计发放脱贫人口小额贷款余额5.87亿元，累计支持建档立卡脱贫户12882户，助力脱贫创业。
今年，我市将分类开展数字乡村试点示范工作，逐步探索出各具特色的数字乡村发展路径，加快农业产业转型升级，促进信息化与农业农村现代化深度融合，为建设现代化品质生活之城开辟新赛道、激发新动能。
2021年，我市按照《〈数字乡村发展战略纲要〉重点工作任务落实分工方案》，全面提升乡村公共服务和乡村治理数字化水平，为精心打造现代化品质生活之城，全力构建京雄保一体化发展新格局提供坚强保障和有力支撑。
联动示范
统筹推进数字乡村建设
在市委网信委的领导下，市委网信办牵头建立了数字乡村发展统筹协调机制，将数字乡村建设列入正在编制的“十四五”时期保定市网信规划。市委网信办与驻保高校、科研院所紧密协作，借助“外脑”为全市数字乡村发展提供智力支持。
一年来，保定市智慧农业云平台、保定市产业扶贫大数据平台、保定市惠农政策服务平台等数据平台相继建成，数字乡村培训持续开展。望都县省级数字乡村试点建设，投资100万元建成覆盖8个乡镇、61个小区的综合指挥和信息化平台系统；完成现代农业MAP农场项目MAP大数据中心主体建设；为农综合服务平台项目、电商培训精品网货项目稳步推进。
发展新业态
乡村数字经济成果丰硕
目前，我市行政村光纤宽带和4G网络已全部实现通达、覆盖，共建成5G基站8700个，实现市区、县城主城区及平原农村区域的5G网络连续覆盖；农村电子商务实现全部覆盖。全市建成县级电商公共服务中心25个、县级物流配送中心25个、乡镇物流配送中心45个、村级服务站5717个。2021年全市农村网络零售额达到263.04亿元，同比增长18.41%。
我市阜平、易县、唐县等8个县被评为国家级电子商务进农村综合示范县，2021年网络零售额达63.38亿元；培育阜平县“阜礼”、易县“易州印象”、唐县“唐尧山下”等8个电商区域公共品牌，整合8个县52家企业入驻“北京消费帮扶双创中心”进行展销，累计销售额实现2552万元。
清苑区水润佳禾、顺平县顺德、顺平县顺安绿生3个农业生产园区，被评为省级智慧物联网示范试点；2021年，国家农产品产地仓储保鲜冷链设施建设项目完成44个新型生产经营主体的建设，培训指导10700人次；创意农业、认养农业、观光农业、都市农业等新业态议销售金额超8500万元。
加快推进“快递进村”工程，基本实现了邮政EMS、顺丰、京东等8个主要品牌快递服务全覆盖。把握“直播带货”窗口期，在河北新发地批发市场设立保定农产品展销中心、保定特色农产品展示直播厅等，中央电视台在河北新发地“振兴直通车”直播基地挂牌。
打造新场景
生态环保数字监管显成效
去年以来，我市食用农产品监管和追溯体系建设逐步健全。河北新发地农副产品公司等6家单位建立了食用农产品市场销售追溯系统，51家农贸市场建成快检室。
建立国土变更调查地类监测体系、农药兽药包装废弃物押金制回收体系及监管平台，开展“千吨万人”饮用水水源监测，23个地下水水源地所测指标均达到或优于Ⅲ类水质要求。
激发内生动力
村民数字素养显著提升
加强与中国农业大学、中国农科院、河北农业大学等科研院所、高等学校及知名专家的深度合作和产业对接，望都辣椒、清苑西瓜、满城草莓等一批传统优势特色产业重新焕发了生机与活力。
我市搭建“互联网+”岗位信息平台，针对返乡再就业农民工群体“点对点”推送信息，全年共培训乡村各级各类人员5.05万人次；600余名农村建筑工匠录入数据库，打通了农村住房建设“最后一公里”。
推广新应用
乡村治理数字化水平逐步攀升
推动“互联网+党建”，全市升级扩展5597个站点党员干部现代远程教育系统；开展“互联网+村务”，研发“保定市村级便民服务平台”，实现村级政务服务事项在线申请、村级终端初审、县乡一体化平台审批的全流程网上运转。
依托村（居）公证法律服务工作站设立公证咨询联络点，推广线上自助办证，建设“不打烊”公证处，学历、学位、驾驶证等公证事项实现跨省通办。
发力“互联网+”
乡村信息惠农服务体系日益健全
我市持续推进农村中小学网络覆盖，全部实现入校带宽100兆以上。推动“三通两平台”“无线校园”等项目建设，建设“专递课堂”项目学校185所，教室291个，推进了城乡教育资源共建共享。
同时，推进智慧医疗体系建设。全市完成17个县（市、区）远程诊室项目硬件配置调试和项目验收，2700名医疗专家注册并上线工作；实现国家医保信息平台在乡镇和村级医疗机构全覆盖，市医保电子凭证全渠道用户量接近400万，开通范围覆盖全市所有定点医药机构；全市649家住院医疗机构开通了跨省异地就医住院费用直接结算，实现了建档立卡贫困人口跨省、跨市、市域内住院一站式即时结算。
建成了市-县-乡（镇、街道）-社区四级联网的人社业务专网，现有社保卡服务网点338家，市人社公共服务平台增加企业养老保险个人参保权益证明打印、工伤保险按项目参保网上申报系统等功能，城乡居民养老保险参保人员待遇领取资格认证工作实现了网上办理。
全面推行信息进村入户工程，普通农户、新型农业经营主体不出村、不出户即可掌握便捷、经济、高效的生产生活信息服务；涞水、安国、阜平3个试点县（市）成立县级养老服务指导中心，农村留守儿童、困境儿童全部纳入关注范围。全市22个县（市、区）、285个乡镇、5561个村（社区）实现了退役军人信息管理服务全覆盖。
在有条件的地区建立并完善域内涉农信用信息数据平台，截至2021年末，全市累计发放脱贫人口小额贷款余额5.87亿元，累计支持建档立卡脱贫户12882户，助力脱贫创业。
今年，我市将分类开展数字乡村试点示范工作，逐步探索出各具特色的数字乡村发展路径，加快农业产业转型升级，促进信息化与农业农村现代化深度融合，为建设现代化品质生活之城开辟新赛道、激发新动能。
【京津冀协同发展8周年 | 国之方略 厚泽津沽】 PM2.5年均浓度 降至39微克/立方米 断流26年的永定河干流实现全线通水
2021年完成工业增加值增长9.6% 占全市规上工业 比重达到72.7%
相邻城市间基本实现 铁路1.5小时通达 京雄津保“1小时交通圈”已经形成
天津市科技成果展示交易中心 已注册用户4836家 发布京冀企业成果8487项 会集京冀地区专家3836人
天津市382家医保定点医疗机构 全部开通 异地就医结算
天津市向承德市累计投入市、区、乡镇 三级财政援助资金16.52亿元 实施帮扶项目415个
环保协同 绘就生态最美画卷
京津冀山水相连、自然相近，因此生态环保成为推进京津冀协同发展战略率先突破的重点领域之一，是提升京津冀三地民生福祉的最直接体现。
8年来，京津冀三地不断打破行政区划界线壁垒，加强生态环境协同治理，联合开展大气污染防治。在京津冀协同发展战略提出后不久，环保部在2014年7月份就发布了《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，同年8月，北京与天津、河北及时跟进，分别签署了《关于进一步加强环境保护合作的协议》和《加强生态环境建设合作框架协议》，将生态环境保护提上了协同发展的日程。
在此期间，京津冀生态环境部门不断健全协同机制，深化大气污染联防联控，推进流域水污染协同治理，推动危险废物联防联控联治，强化环境执法联动，推进法规标准协同。京津冀三地PM2.5年均浓度降至30—40微克/立方米范围内，其中，我市PM2.5年均浓度由“十二五”末70微克/立方米下降到去年39微克/立方米，协同治霾成效显著。断流26年的永定河干流实现全线通水。
为推动林地、湿地、海岸线系统保护，加快构筑京津冀东部绿色生态屏障，天津大力实施“871”生态工程，包括875平方公里湿地升级保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线严格保护。绿色生态屏障一级管控区内林地面积达到18.6万亩，林木绿化覆盖率接近25%，蓝绿空间占比提升到65%。随着工程推进，在“津城”“滨城”之间成长出一片城市绿洲。
天津社会科学院资源环境与生态研究所副所长王会芝对记者表示：“‘871’重大生态工程让天津北部同北京通州生态公园和湿地公园相接，南部与雄安新区生态公园和湿地公园相连，全面融入京津冀生态环境体系，推进京津冀生态环境持续向好。”
产业协同 “你中有我，我中有你”
产业协同作为京津冀协同发展大棋局上的关键一招，既是“当头炮”，也是“晴雨表”。
8年来，天津深入推进京津冀产业协同，除了积极承接北京非首都功能疏解，吸纳创新资源和优质产业，还主动向河北延伸产业链条，服务支持雄安新区建设，同时推进全国先进制造研发基地建设。
距离地面400公里的天宫空间站，被国人称为天空中最亮的“星”，其核心舱就是京津两地产业协同创新的成果。北京为核心舱提供研发设计等技术支撑，航天科技集团五院天津基地负责制造和总装，这样的协同成果“圈粉”无数。
与此同时，京津冀三地在大数据产业链上也在深度合作。作为国内核心信息基础设施领军企业的中科曙光，是国内服务器、存储、大数据一体机等计算设备的重要生产者，其大多数产品均由位于天津滨海新区的基地制造。曙光工作人员告诉记者：“研发中心在北京，生产制造、物流在天津，在河北落地多个项目，我们是京津冀产业协同的受益者。”
近年来，天津立足自身优势，抓住京津冀产业协同发展的契机，充分释放企业发展潜力。统计显示，天津在2021年集中攻坚信创、高端装备等12条重点产业链，全年完成工业增加值增长9.6%，占全市规上工业比重达到72.7%。其中，生物医药、新能源、高端装备、绿色石化、航空航天、轻工、信创、集成电路等8条产业链增加值实现两位数增长。
面对京津冀三地产业协同取得的累累硕果，未来京津冀产业协同如何实现新突破？
据了解，《京津冀产业协同规划（建议稿）》已经编制完成，天津将在探索先进制造业集群发展新模式、推进先进制造业发展新业态上贡献自己的力量。同时，围绕北京创新链布局天津产业链，携手推进新一代信息技术、生物医药、汽车等重点产业链布局优化和上下游协同。
引进来，落地生金；走出去，开花结果。随着产业协同不断深入，京津冀三地产业正在成为“你中有我，我中有你”的命运共同体。
交通协同 “轨道上的京津冀”跑出新速度
初春，潮白河上的冰刚刚开化，北京通州和河北三河市燕郊隔河相望。多年来，住在燕郊的数十万北京上班族，每天都要“跋山涉水”。一条因行政区划藩篱，曾被期盼多年而无法对接的“断头路”，伴随着2019年跨越潮白河的燕潮大桥通车，终于被打通。
作为京津冀协同发展三大率先突破领域之一，交通一体化是协同发展的“骨骼系统”，是带动沿线地区经济发展的基础和条件。8年来，一条又一条这样的路被打通，京津冀居民共同的感受是──路好走了、通道多了、出行效率提高了。
“从天津到北京30分钟，从天津到保定1小时，从北京到天津滨海新区1小时以内，从前开着车在三地跑，现在我更喜欢在轨道上坐车飞驰的感觉。”常年因工作奔走在京津冀三地的王明哲，拿出手机展示着自己的购票记录。
8年来，在京津冀版图上，轨道网、公路网建设如火如荼，从蓝图一步步变成现实──区域国家干线铁路建设持续完善，城际铁路建设加快推进，相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达，京雄津保“1小时交通圈”已经形成，津石高速通车，天津和石家庄之间结束“折线跑”历史，在张家口，京张高铁将冬奥小城崇礼拉入首都1小时通勤圈，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型；京津冀综合运输服务示范成果突出，交通基本公共服务共建、共享水平快速提升，智能化、绿色化水平大幅提高，通达能力和便捷程度显著增强，区域交通基本实现“人畅其行、物畅其流”，交通一体化服务质量全面提高；京津冀作为全国区域协同发展改革引领示范区，通过改革创新不断健全和完善协同发展机制，基本实现了“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”，为交通一体化的高质量发展提供保障。
实现从“走得了”到“走得好”，必须着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。建设骨干路网，打通交通经络，得益于京津冀三地的统筹协调、通力合作。京津冀协同发展从“开路先锋”率先突破，三地“手牵手”驶上新的“快车道”，跑出新速度。
创新协同 加速科技成果转化落地
在天津清科环保科技有限公司（简称“清科环保”）的展览大厅，一瓶不起眼的“小氯瓶”引起了记者的注意。说起这款自主研发生产的“二氧化氯空气净化凝胶”，清科环保副总经理任立表示，这瓶小小“凝胶”背后串联起了京津冀三地一整套产学研协同创新机制。
2015年成立的清科环保几乎是伴着京津冀协同发展这8年一路走来的。“我们按照‘北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用’的顶层设计，让市场需求和高校科研在这里‘握手’。”任立说，目前，位于天津市东丽区的清华大学天津高端装备研究院有30多家研究所、10多个产业化公司。“企业出题、研究所接单、高校支撑”，以市场驱动创新的“反向模式”形成了产学研链条的“双向促进闭环”，也促进了一系列创新成果在天津诞生。
京津冀协同发展，离不开科技创新资源的协同。8年来，天津不断加大京津冀协同创新共同体的建设力度，创新协同发展不断向深度广度拓展。清华大学天津电子信息研究院、国家合成生物技术创新中心、京津冀国家技术创新中心天津中心等创新平台陆续建成，聚集了一批国家创新人才、创新团队和高成长性企业。
截至目前，天津市科技成果展示交易中心已注册用户4836家，其中京冀地区注册用户407家，发布京冀企业成果8487项，会集京冀地区专家3836人。与此同时，三地创新创业资源也在进一步互通共享。天津市大型科研仪器开放共享平台开通了“京津冀协同”专栏，与“首都科技条件平台”和“河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台”建立链接，逐步实现三地网内资源同步。
随着科技企业纷纷落户、高校院所联手创新、科技平台相继搭建，愈加完善的科技金融也在加速成果转化。据天津市科技创新发展中心副主任吕云飞介绍，“国投京津冀协同创新科技成果转化创业投资基金”目前已完成23个投资项目，投资额9.43亿元，撬动投融资7.2亿元。与此同时，注册资本11亿元的“京津冀（天津）科技成果转化基金”也已完成设立。一个创新的京津冀，正加速成型。
共建共享 打通公共服务壁垒
京津冀协同发展的背后是人与生活的“一体化”。无论是政务服务、教育、医疗、人才还是养老，这些与群众密切相关的公共服务共建共享步伐加快，也让三地群众感受到“一体化”的便利。
在滨海新区政务服务中心的“京津通办”自助服务厅，4台看似普通却“内心”强大的机器摆在了显眼的位置。尽管去年5月才投入使用，但自助终端能办理的事项可不少。其中，临时身份证明开具、驾驶证查询、不动产登记查询、社保查询打印、智能报税成为群众查询办理的热门服务。
“随着北京、河北在天津落户的企业逐渐增加，跨省办事的问题愈发凸显。为破解企业发展难题，我们探索运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，让群众办事少跑腿、便利化。”滨海新区政务服务办工作人员说，首个“京津通办”自助服务厅投用后，179项北京政务服务事项和200项天津政务服务事项实现24小时自助办理。同时，在滨海新区各街镇综合便民服务中心开设“跨省通办”专窗，300个政务事项实现京津冀“跨省通办”。
京津冀协同发展8年来，教育、医疗、人才、社保、养老等公共服务共建共享成效显著，一批重点公共服务工程项目陆续落地──国家教育强国推进工程“天津师范大学京津冀教育协同发展实训基地”近日正式启动，总建筑面积9.59万平方米，预计明年3月投入使用；三地合作成立智慧教育示范区北方联盟，天津师范大学与北京师范大学签约共建2个协同创新中心；天津9家三级甲等专科医院与河北省40多家医院和北京市5家医院分别建立医学合作联盟；京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖天津市各级各类医院1013家，全市有住院结算的382家医保定点医疗机构全部开通了异地就医结算。同时，在人才、养老领域，全面落实京津冀三地人力资源服务区域协同地方标准，实现专业技术人才职称资格互认，高端外国人才办理来华就业手续和审查结果互认；探索跨区域养老新模式，开展跨区域购买居家养老服务试点工作……
8年来，三地公共服务合作像涟漪一样，在协同发展的洪流中泛开波纹，把成千上万的个体纳入同心圆，互融、互通、普惠民生。
对口帮扶 探索职教扶贫多元模式
2021年6月，井月终于回到天津，这时距离他援派承德已近两年。赴承德前，井月担任天津中德应用技术大学学生处宿管科科长。之后，他成为天津帮扶承德工作队的一员。结束对口帮扶工作时，井月已获得“河北省脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。
扶贫先扶教，扶教先扶师。就在井月前往承德的2019年，天津中德应用技术大学承德项目师资班也在继续开班。2017年至2019年，这所大学为承德应用技术职业学院的216名骨干教师和管理干部进行了专业化、系统化培训。
近些年，在支援建设承德应用技术职业学院过程中，天津中德应用技术大学探索出“理念输出、标准建设、分段培养、就业脱贫”的职教扶贫多元模式。这当中，以“1+1+9+N”为核心的“职教智志双扶”新理论则进一步丰富了脱贫攻坚的内涵。
职教援建只是天津市对口帮扶河北省承德市的一个缩影。自2016年以来，天津市全面落实“1+4”框架协议，不仅创造出“智志双扶”“鱼渔兼授”等具有天津特色的帮扶模式，还走出了一条“广泛发动、整合资源、内增动力、外输外联、产业牵引、多层覆盖”的特色帮扶之路，为助力承德市打赢打好脱贫攻坚战作出了贡献。从天津市合作交流办获悉，天津市向承德市累计投入市、区、乡镇三级财政援助资金16.52亿元，实施帮扶项目415个；选派帮扶干部人才382人次；引进产业合作企业41家，帮助17.12万建档立卡贫困人口脱贫增收；打造出“生态小滦河”“百万只肉羊基地”“水培蔬菜”“幽谷稻米”“承德应用技术职业学院”等一批品牌项目，助推天津市对口帮扶承德贫困县（市）全部提前摘帽。（记者 郝一萍 张兆瑞 孙翼飞 宁广靖 袁诚 韩启 照片由本报视觉部提供 区域交通圈示意图由市交通运输委提供）https://t.cn/A667BN5B
2021年完成工业增加值增长9.6% 占全市规上工业 比重达到72.7%
相邻城市间基本实现 铁路1.5小时通达 京雄津保“1小时交通圈”已经形成
天津市科技成果展示交易中心 已注册用户4836家 发布京冀企业成果8487项 会集京冀地区专家3836人
天津市382家医保定点医疗机构 全部开通 异地就医结算
天津市向承德市累计投入市、区、乡镇 三级财政援助资金16.52亿元 实施帮扶项目415个
环保协同 绘就生态最美画卷
京津冀山水相连、自然相近，因此生态环保成为推进京津冀协同发展战略率先突破的重点领域之一，是提升京津冀三地民生福祉的最直接体现。
8年来，京津冀三地不断打破行政区划界线壁垒，加强生态环境协同治理，联合开展大气污染防治。在京津冀协同发展战略提出后不久，环保部在2014年7月份就发布了《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，同年8月，北京与天津、河北及时跟进，分别签署了《关于进一步加强环境保护合作的协议》和《加强生态环境建设合作框架协议》，将生态环境保护提上了协同发展的日程。
在此期间，京津冀生态环境部门不断健全协同机制，深化大气污染联防联控，推进流域水污染协同治理，推动危险废物联防联控联治，强化环境执法联动，推进法规标准协同。京津冀三地PM2.5年均浓度降至30—40微克/立方米范围内，其中，我市PM2.5年均浓度由“十二五”末70微克/立方米下降到去年39微克/立方米，协同治霾成效显著。断流26年的永定河干流实现全线通水。
为推动林地、湿地、海岸线系统保护，加快构筑京津冀东部绿色生态屏障，天津大力实施“871”生态工程，包括875平方公里湿地升级保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线严格保护。绿色生态屏障一级管控区内林地面积达到18.6万亩，林木绿化覆盖率接近25%，蓝绿空间占比提升到65%。随着工程推进，在“津城”“滨城”之间成长出一片城市绿洲。
天津社会科学院资源环境与生态研究所副所长王会芝对记者表示：“‘871’重大生态工程让天津北部同北京通州生态公园和湿地公园相接，南部与雄安新区生态公园和湿地公园相连，全面融入京津冀生态环境体系，推进京津冀生态环境持续向好。”
产业协同 “你中有我，我中有你”
产业协同作为京津冀协同发展大棋局上的关键一招，既是“当头炮”，也是“晴雨表”。
8年来，天津深入推进京津冀产业协同，除了积极承接北京非首都功能疏解，吸纳创新资源和优质产业，还主动向河北延伸产业链条，服务支持雄安新区建设，同时推进全国先进制造研发基地建设。
距离地面400公里的天宫空间站，被国人称为天空中最亮的“星”，其核心舱就是京津两地产业协同创新的成果。北京为核心舱提供研发设计等技术支撑，航天科技集团五院天津基地负责制造和总装，这样的协同成果“圈粉”无数。
与此同时，京津冀三地在大数据产业链上也在深度合作。作为国内核心信息基础设施领军企业的中科曙光，是国内服务器、存储、大数据一体机等计算设备的重要生产者，其大多数产品均由位于天津滨海新区的基地制造。曙光工作人员告诉记者：“研发中心在北京，生产制造、物流在天津，在河北落地多个项目，我们是京津冀产业协同的受益者。”
近年来，天津立足自身优势，抓住京津冀产业协同发展的契机，充分释放企业发展潜力。统计显示，天津在2021年集中攻坚信创、高端装备等12条重点产业链，全年完成工业增加值增长9.6%，占全市规上工业比重达到72.7%。其中，生物医药、新能源、高端装备、绿色石化、航空航天、轻工、信创、集成电路等8条产业链增加值实现两位数增长。
面对京津冀三地产业协同取得的累累硕果，未来京津冀产业协同如何实现新突破？
据了解，《京津冀产业协同规划（建议稿）》已经编制完成，天津将在探索先进制造业集群发展新模式、推进先进制造业发展新业态上贡献自己的力量。同时，围绕北京创新链布局天津产业链，携手推进新一代信息技术、生物医药、汽车等重点产业链布局优化和上下游协同。
引进来，落地生金；走出去，开花结果。随着产业协同不断深入，京津冀三地产业正在成为“你中有我，我中有你”的命运共同体。
交通协同 “轨道上的京津冀”跑出新速度
初春，潮白河上的冰刚刚开化，北京通州和河北三河市燕郊隔河相望。多年来，住在燕郊的数十万北京上班族，每天都要“跋山涉水”。一条因行政区划藩篱，曾被期盼多年而无法对接的“断头路”，伴随着2019年跨越潮白河的燕潮大桥通车，终于被打通。
作为京津冀协同发展三大率先突破领域之一，交通一体化是协同发展的“骨骼系统”，是带动沿线地区经济发展的基础和条件。8年来，一条又一条这样的路被打通，京津冀居民共同的感受是──路好走了、通道多了、出行效率提高了。
“从天津到北京30分钟，从天津到保定1小时，从北京到天津滨海新区1小时以内，从前开着车在三地跑，现在我更喜欢在轨道上坐车飞驰的感觉。”常年因工作奔走在京津冀三地的王明哲，拿出手机展示着自己的购票记录。
8年来，在京津冀版图上，轨道网、公路网建设如火如荼，从蓝图一步步变成现实──区域国家干线铁路建设持续完善，城际铁路建设加快推进，相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达，京雄津保“1小时交通圈”已经形成，津石高速通车，天津和石家庄之间结束“折线跑”历史，在张家口，京张高铁将冬奥小城崇礼拉入首都1小时通勤圈，“轨道上的京津冀”主骨架基本成型；京津冀综合运输服务示范成果突出，交通基本公共服务共建、共享水平快速提升，智能化、绿色化水平大幅提高，通达能力和便捷程度显著增强，区域交通基本实现“人畅其行、物畅其流”，交通一体化服务质量全面提高；京津冀作为全国区域协同发展改革引领示范区，通过改革创新不断健全和完善协同发展机制，基本实现了“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”，为交通一体化的高质量发展提供保障。
实现从“走得了”到“走得好”，必须着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通运输体系。建设骨干路网，打通交通经络，得益于京津冀三地的统筹协调、通力合作。京津冀协同发展从“开路先锋”率先突破，三地“手牵手”驶上新的“快车道”，跑出新速度。
创新协同 加速科技成果转化落地
在天津清科环保科技有限公司（简称“清科环保”）的展览大厅，一瓶不起眼的“小氯瓶”引起了记者的注意。说起这款自主研发生产的“二氧化氯空气净化凝胶”，清科环保副总经理任立表示，这瓶小小“凝胶”背后串联起了京津冀三地一整套产学研协同创新机制。
2015年成立的清科环保几乎是伴着京津冀协同发展这8年一路走来的。“我们按照‘北京原始创新、天津研发转化、河北推广应用’的顶层设计，让市场需求和高校科研在这里‘握手’。”任立说，目前，位于天津市东丽区的清华大学天津高端装备研究院有30多家研究所、10多个产业化公司。“企业出题、研究所接单、高校支撑”，以市场驱动创新的“反向模式”形成了产学研链条的“双向促进闭环”，也促进了一系列创新成果在天津诞生。
京津冀协同发展，离不开科技创新资源的协同。8年来，天津不断加大京津冀协同创新共同体的建设力度，创新协同发展不断向深度广度拓展。清华大学天津电子信息研究院、国家合成生物技术创新中心、京津冀国家技术创新中心天津中心等创新平台陆续建成，聚集了一批国家创新人才、创新团队和高成长性企业。
截至目前，天津市科技成果展示交易中心已注册用户4836家，其中京冀地区注册用户407家，发布京冀企业成果8487项，会集京冀地区专家3836人。与此同时，三地创新创业资源也在进一步互通共享。天津市大型科研仪器开放共享平台开通了“京津冀协同”专栏，与“首都科技条件平台”和“河北省大型科研仪器设备资源开放共享服务平台”建立链接，逐步实现三地网内资源同步。
随着科技企业纷纷落户、高校院所联手创新、科技平台相继搭建，愈加完善的科技金融也在加速成果转化。据天津市科技创新发展中心副主任吕云飞介绍，“国投京津冀协同创新科技成果转化创业投资基金”目前已完成23个投资项目，投资额9.43亿元，撬动投融资7.2亿元。与此同时，注册资本11亿元的“京津冀（天津）科技成果转化基金”也已完成设立。一个创新的京津冀，正加速成型。
共建共享 打通公共服务壁垒
京津冀协同发展的背后是人与生活的“一体化”。无论是政务服务、教育、医疗、人才还是养老，这些与群众密切相关的公共服务共建共享步伐加快，也让三地群众感受到“一体化”的便利。
在滨海新区政务服务中心的“京津通办”自助服务厅，4台看似普通却“内心”强大的机器摆在了显眼的位置。尽管去年5月才投入使用，但自助终端能办理的事项可不少。其中，临时身份证明开具、驾驶证查询、不动产登记查询、社保查询打印、智能报税成为群众查询办理的热门服务。
“随着北京、河北在天津落户的企业逐渐增加，跨省办事的问题愈发凸显。为破解企业发展难题，我们探索运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，让群众办事少跑腿、便利化。”滨海新区政务服务办工作人员说，首个“京津通办”自助服务厅投用后，179项北京政务服务事项和200项天津政务服务事项实现24小时自助办理。同时，在滨海新区各街镇综合便民服务中心开设“跨省通办”专窗，300个政务事项实现京津冀“跨省通办”。
京津冀协同发展8年来，教育、医疗、人才、社保、养老等公共服务共建共享成效显著，一批重点公共服务工程项目陆续落地──国家教育强国推进工程“天津师范大学京津冀教育协同发展实训基地”近日正式启动，总建筑面积9.59万平方米，预计明年3月投入使用；三地合作成立智慧教育示范区北方联盟，天津师范大学与北京师范大学签约共建2个协同创新中心；天津9家三级甲等专科医院与河北省40多家医院和北京市5家医院分别建立医学合作联盟；京津冀异地就医医保门诊联网直接结算覆盖天津市各级各类医院1013家，全市有住院结算的382家医保定点医疗机构全部开通了异地就医结算。同时，在人才、养老领域，全面落实京津冀三地人力资源服务区域协同地方标准，实现专业技术人才职称资格互认，高端外国人才办理来华就业手续和审查结果互认；探索跨区域养老新模式，开展跨区域购买居家养老服务试点工作……
8年来，三地公共服务合作像涟漪一样，在协同发展的洪流中泛开波纹，把成千上万的个体纳入同心圆，互融、互通、普惠民生。
对口帮扶 探索职教扶贫多元模式
2021年6月，井月终于回到天津，这时距离他援派承德已近两年。赴承德前，井月担任天津中德应用技术大学学生处宿管科科长。之后，他成为天津帮扶承德工作队的一员。结束对口帮扶工作时，井月已获得“河北省脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。
扶贫先扶教，扶教先扶师。就在井月前往承德的2019年，天津中德应用技术大学承德项目师资班也在继续开班。2017年至2019年，这所大学为承德应用技术职业学院的216名骨干教师和管理干部进行了专业化、系统化培训。
近些年，在支援建设承德应用技术职业学院过程中，天津中德应用技术大学探索出“理念输出、标准建设、分段培养、就业脱贫”的职教扶贫多元模式。这当中，以“1+1+9+N”为核心的“职教智志双扶”新理论则进一步丰富了脱贫攻坚的内涵。
职教援建只是天津市对口帮扶河北省承德市的一个缩影。自2016年以来，天津市全面落实“1+4”框架协议，不仅创造出“智志双扶”“鱼渔兼授”等具有天津特色的帮扶模式，还走出了一条“广泛发动、整合资源、内增动力、外输外联、产业牵引、多层覆盖”的特色帮扶之路，为助力承德市打赢打好脱贫攻坚战作出了贡献。从天津市合作交流办获悉，天津市向承德市累计投入市、区、乡镇三级财政援助资金16.52亿元，实施帮扶项目415个；选派帮扶干部人才382人次；引进产业合作企业41家，帮助17.12万建档立卡贫困人口脱贫增收；打造出“生态小滦河”“百万只肉羊基地”“水培蔬菜”“幽谷稻米”“承德应用技术职业学院”等一批品牌项目，助推天津市对口帮扶承德贫困县（市）全部提前摘帽。（记者 郝一萍 张兆瑞 孙翼飞 宁广靖 袁诚 韩启 照片由本报视觉部提供 区域交通圈示意图由市交通运输委提供）https://t.cn/A667BN5B
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