#云上伊金霍洛# 国家市场监督管理总局 国家互联网信息办公室关于开展数据安全管理认证工作的公告

国家市场监督管理总局
国家互联网信息办公室
公 告
2022年第18号
关于开展数据安全管理认证工作的公告

  根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国认证认可条例》有关规定,国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室决定开展数据安全管理认证工作,鼓励网络运营者通过认证方式规范网络数据处理活动,加强网络数据安全保护。从事数据安全管理认证活动的认证机构应当依法设立,并按照《数据安全管理认证实施规则》(见附件)实施认证。
  特此公告。
  附件:数据安全管理认证实施规则

国家市场监督管理总局

国家互联网信息办公室
2022年6月5日

附件

数据安全管理认证实施规则

  1 适用范围
  本规则依据《中华人民共和国认证认可条例》制定,规定了对网络运营者开展网络数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处理活动进行认证的基本原则和要求。
  2 认证依据
  GB/T 41479《信息安全技术 网络数据处理安全要求》及相关标准规范。
  上述标准原则上应当执行国家标准化行政主管部门发布的最新版本。
  3 认证模式
  数据安全管理认证的认证模式为:
  技术验证+现场审核+获证后监督
  4 认证实施程序
  4.1 认证委托
  认证机构应当明确认证委托资料要求,包括但不限于认证委托人基本材料、认证委托书、相关证明文档等。
  认证委托人应当按认证机构要求提交认证委托资料,认证机构在对认证委托资料审查后及时反馈是否受理。
  认证机构应当根据认证委托资料确定认证方案,包括数据类型和数量、涉及的数据处理活动范围、技术验证机构信息等,并通知认证委托人。
  4.2 技术验证
  技术验证机构应当按照认证方案实施技术验证,并向认证机构和认证委托人出具技术验证报告。
  4.3 现场审核
  认证机构实施现场审核,并向认证委托人出具现场审核报告。
  4.4 认证结果评价和批准
  认证机构根据认证委托资料、技术验证报告、现场审核报告和其他相关资料信息进行综合评价,作出认证决定。对符合认证要求的,颁发认证证书;对暂不符合认证要求的,可要求认证委托人限期整改,整改后仍不符合的,以书面形式通知认证委托人终止认证。
  如发现认证委托人、网络运营者存在欺骗、隐瞒信息、故意违反认证要求等严重影响认证实施的行为时,认证不予通过。
  4.5 获证后监督
  4.5.1 监督的频次
  认证机构应当在认证有效期内,对获得认证的网络运营者进行持续监督,并合理确定监督频次。
  4.5.2 监督的内容
  认证机构应当采取适当的方式实施获证后监督,确保获得认证的网络运营者持续符合认证要求。
  4.5.3 获证后监督结果的评价
  认证机构对获证后监督结论和其他相关资料信息进行综合评价,评价通过的,可继续保持认证证书;不通过的,认证机构应当根据相应情形作出暂停直至撤销认证证书的处理。
  4.6 认证时限
  认证机构应当对认证各环节的时限作出明确规定,并确保相关工作按时限要求完成。认证委托人应当对认证活动予以积极配合。
  5 认证证书和认证标志
  5.1 认证证书
  5.1.1 认证证书的保持
  认证证书有效期为3年。在有效期内,通过认证机构的获证后监督,保持认证证书的有效性。
  证书到期需延续使用的,认证委托人应当在有效期届满前6个月内提出认证委托。认证机构应当采用获证后监督的方式,对符合认证要求的委托换发新证书。
  5.1.2 认证证书的变更
  认证证书有效期内,若获得认证的网络运营者名称、注册地址,或认证要求、认证范围等发生变化时,认证委托人应当向认证机构提出变更委托。认证机构根据变更的内容,对变更委托资料进行评价,确定是否可以批准变更。如需进行技术验证和/或现场审核,还应当在批准变更前进行技术验证和/或现场审核。
  5.1.3 认证证书的注销、暂停和撤销
  当获得认证的网络运营者不再符合认证要求时,认证机构应当及时对认证证书予以暂停直至撤销。认证委托人在认证证书有效期内可申请认证证书暂停、注销。
  认证机构应当采用适当方式对外公布被暂停、注销和撤销的网络运营者认证证书。
  5.2 认证标志
  “ABCD”代表认证机构识别信息。
  5.3 认证证书和认证标志的使用
  在认证证书有效期内,获得认证的网络运营者应当按照有关规定在广告等宣传中正确使用认证证书和认证标志,不得对公众产生误导。
  6 认证实施细则
  认证机构应当依据本规则有关要求,细化认证实施程序,制定科学、合理、可操作的认证实施细则,并对外公布实施。
  7 认证责任
  认证机构应当对现场审核结论、认证结论负责。
  技术验证机构应当对技术验证结论负责。
  认证委托人应当对认证委托资料的真实性、合法性负责。
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餐饮失血:反复封控下,总有一根压垮企业的稻草

6月1日,北京市西城区鼓楼西大街相关区域因疫情采取封、管控措施,外卖快递车辆无法进入,地安门邮局在鼓楼西大街东口和西口设立快递中转站。社区志愿者接收物品后对外包装进行消杀。

“后疫情时代”的餐饮业

中国新闻周刊微信公号消息,近5万亿元的经济总量和近6000万人的就业,这是餐饮业之于中国的巨大价值,其景气与否不仅关系到GDP增长,还关系到无数家庭的生计。

2020年初的新冠肺炎疫情,让整个行业顿时陷入停滞和瘫痪。然而三年过后,餐饮业的危机仍在持续。国家统计局发布的最新数据显示,2022年1~4月,全国餐饮收入13262亿元,同比下滑5.1%;其中,4月全国餐饮收入2609亿元,同比下滑22.7%。

疫情无疑是餐饮业惨淡的最直接原因。作为接触性、聚集性行业的代表,共同就餐被认为是疫情传播的主要风险之一。因此疫情一有风吹草动,关闭堂食就几乎成为必选项。今年以来,上海、深圳、东莞、广州、长春、北京等地部分区域相继宣布暂停堂食,对缓慢回血中的餐饮业再次造成打击。

但在疫情封控的表面原因之下,餐饮寒冬还有更深层的缘由:难以压缩的租金、原材料、人工等成本,让餐饮企业的经营难以为继。2021年,百万家餐饮企业倒闭,而在2020年,这一数字还是30万。

餐饮业“失血”

从事餐饮生意30余年,宣建军从未如此焦虑。他焦虑的不是工作有多忙,而是从哪儿能筹到钱周转。他所经营的餐馆是西安知名的餐饮老字号,在当地共有12家门店,100多名员工,每个月仅房租和人工支出就高达130多万元。然而疫情以来的两年多,企业经营持续亏损,早已入不敷出,目前资金缺口高达300余万元。

中国政法大学商学院副教授李维华告诉《中国新闻周刊》,餐饮业是个现金流行业,人员工资、房租、食材采购都是固定支出,而堂食是最大的现金流入。“换句话说,不卖餐就没有收入,而且还有一堆固定支出,很难长期维持。”

2020年初,新冠疫情导致全国餐饮业停摆,西贝董事长贾国龙在接受媒体采访时称,疫情致2万多员工待业,一个月工资支出就在1.5亿元左右,贷款发工资也撑不过三个月。

在李维华看来,疫情影响更大的还是中小餐饮企业,其利润更加微薄,现金流储备更加不足。宣建军告诉《中国新闻周刊》,疫情前公司每个月的收入差不多在400多万元,好的时候能过500万元,资金周转基本没有问题。但2020年后生意是一年不如一年,去年的收入相比2019年直接腰斩,从7000万元跌到了3500万元。“这种情况下资金怎么可能周转的过来?”

在他看来,收入大幅下滑,与门店经营频繁被叫停分不开。他算了一下,从去年下半年至今,自己的门店因为疫情先后被封控了6次,少则15天多则一个月。“去年8月,公司投资60万元在西安大雁塔附近新开了一个店,原本指望靠游客带动生意,结果开业不到一个月就遭遇疫情,年底又赶上西安封城32天。”到今年3月,这家店已经亏损了130万元之多,实在坚持不住了,只能关店止损。

宣建军的情况并非个例。虽然国家和省市各级政府在多项文件中明确要求,低风险地区原则上不得限制餐饮堂食,但很多地方因一例感染者而暂停全域堂食的案例并不罕见。济南在3月30日至5月10日间暂停堂食41天;沈阳于3月17日宣布暂停堂食,4月25日提出按照50%限流有序开放;北京从五一起暂停堂食,直到6月6日放开大部分地区堂食,共计36天。

极光《2021餐饮外卖商户研究报告》显示,2020年线上外卖收入在餐饮收入中占比达到了历史新高的 16.6%。但仅靠这不足两成的收入,显然解决不了餐饮所面临的现实问题。据江苏省餐饮行业协会的报告,仅今年3月省内新一轮疫情暴发后的一周内,参与调研的417家企业累计损失已达6.08亿元。其中,近七成企业出现现金流紧张、门店经营困难问题,17.51%的餐饮企业考虑大面积裁员,超过80%的餐饮企业取消本年度开店计划。

5月22日,江苏苏州市,苏州金鸡湖街道和爱心达人公益慈善基金会设立的“风火轮外卖骑士志愿服务队”成立,18位“外卖小哥”首批加入该服务组织。

“对于餐饮企业来说,首先需要的是现金流,其次是利润。现金流是企业的血液,而利润是脂肪,没有了利润,还可以撑一段时间,但是没有了现金流,企业就会倒闭。”连锁产业专家文志宏解释道。

【哈尔滨多部门联合发布2022年端午节群众踏青活动期间有关事项通告】 为确保广大群众度过一个安全祥和的端午节,依据有关法律法规和规章制度,结合疫情防控要求,就有关事项发布联合通告。

一、严格落实疫情防控责任

按照哈尔滨市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作指挥部第66号公告要求。

(一)出行群众要认真履行疫情防控个人责任和义务,持续做好个人防护和自我健康监测,主动参加核酸检测,积极接种新冠疫苗,严格遵守各项防疫措施,全程规范佩戴口罩,保持安全社交距离。

(二)各类行业场所要严格落实各项疫情防控措施,室内密闭场所接待顾客人数不得超过满额接待人数的50%,室外场所接待顾客人数不得超过满额接待人数的75%。进入场所必须测温、扫码(健康码+行程码)、戴口罩,查验72小时核酸检测阴性证明。

(三)各区县(市)、各级行业管理部门将严格监督检查,对责任落实不到位的,依法依规严肃问责。

二、加强重点区域管理

6月2日8时至6月3日10时,在下列区域:

(一)道里区:西十五道街中央大街入口处至防洪纪念塔沿线及其25条辅街;滨州铁路桥至长岭湖(友谊路、友谊西路、堤顶路、团山子路、032县道)沿线;尚志大街、兆麟街、通江街、田地街、经纬街,以及防汛路、斯大林街、江畔路沿线。

(二)道外区:滨州铁路桥东至白鱼泡湿地沿线;友谊东路、景阳街、南极街;水源路、顺江街、水泥东路、032县道、民主西环路、江南中环路至巨源镇区域内的松花江沿线。

(三)松北区:滨水大道(含江湾路)至呼口大桥松北界沿线;金河湾湿地公园、太阳岛风景区、松花江公路大桥桥下U型回转道(松北大道至冰花路)、松花江堤。

(四)呼兰区:呼口大桥呼兰界至大顶子航电枢纽沿线;呼兰河大桥沿河西路、滨河湿地公园。

严禁占用城市道路摆摊设点、室外加工、搭棚设伞;暂停餐饮及零售企业外摆经营;严禁明火作业、使用液化气罐、露天烧烤,贩卖孔明灯、氢气球;严禁使用高音喇叭招揽顾客噪音扰民;严禁践踏草坪、损毁绿地、损坏市政设施;严禁随意丢弃垃圾、废弃物,破坏市容环境。

对违反《通告》的行为,行政执法部门将依法进行查处。对阻挠执法人员执行公务的,将移送公安机关处理。

三、增加临时交通管控措施

(一)6月2日8时至6月3日10时,松花江两岸(市区段)、呼兰河两岸(呼兰区城区段)的滩涂、湿地禁止机动车驶入或停放。

(二)对下列区域实施交通管制,禁止机动车驶入或停放;管控区域内沿江两岸的公共停车场停止使用。

1.6月2日14时至6月3日10时,对松花江南岸的友谊路、友谊东路、景阳街、南极街、田地街、西十六道街、经纬街合围区域道路,以及防汛路、斯大林街、江畔路交通采取分流管控措施。

2.6月2日8时至6月3日10时,对松花江南岸的堤顶路(团山子路至阳明滩大道)和由水源路、顺江街、水泥东路、032县道、民主西环路、江南中环路至巨源镇所围区域沿江道路,松花江公路大桥桥下U型回转道(松北大道至冰花路)、滨水大道(辉志村肇东界至江湾路、松北大道)和由滨水大道、松花江堤、呼口大桥至大顶子山航电枢纽大桥沿江道路交通采取分流管控措施。

3.从6月2日8时至3日10时,对太阳岛区域实施临时交通管控,具体措施如下:

(1)交通管控期间,下列道路机动车只准许按照规定方向单向行驶:太阳大道,由松北大道往太阳石方向;天马路,由太阳大道往冰景路方向;麒麟路(太阳大道至月亮一路),由太阳大道往月亮一路方向。

(2)下列道路禁止机动车临时或长时停放:松北大道、太阳大道、麒麟路(太阳大道至月亮一路)、天马路、公路大桥桥下回转道。

(3)公路大桥桥下回转道,除公交车辆外,禁止其他车辆驶入。

(4)冰雪大世界区域设置临时停车场,去往太阳岛游园的车辆,可在冰雪大世界停车场停放,乘坐免费公交摆渡车前往太阳岛。

(5)请前往太阳岛游园的市民尽量乘坐公共交通,文明出行,服从交通民警的指挥,进入指定停车场或泊位停放车辆,禁止随意停放。

4.交通管控区域内沿街单位和居民的车辆,可凭身份证、驾驶证、行驶证等有效证件就近驶入驶出。

5.社会车辆请避开交通管制区域从外围道路绕行;往来江南江北车辆,请从阳明滩大桥、松浦大桥、滨北公铁两用桥绕行。请广大群众尽量乘坐公共交通工具出行。

四、强化治安管理

(一)严禁燃放各类烟花爆竹;严禁销售、点放孔明灯;严禁贩卖、携带管制刀具;严禁携带易燃易爆物品乘坐公共交通工具。

(二)中央大街、防洪纪念塔、太阳岛风景区等踏青群众集中区域,禁飞未经授权的“低慢小”飞行器。

(三)松花江沿线及市区繁华区域未经审批,严禁举办焰火燃放、灯光秀、文艺演出、体育比赛、商业促销等活动。

(四)要自觉听从执勤民警、志愿者及工作人员劝导,远离危险区域,严禁以任何形式扰乱公共秩序;对违反《通告》的行为人,公安机关将依法予以处罚。

五、临时调整公交线路

6月2日14时至6月3日8时,对管制区域内的公交线路,作如下临时调整:

(一)公交1路、23路:道外往道里方向,至景阳街走向不变,由景阳街起,临时调整经南极街、田地街、经纬街、经纬二道街、安宁街、安国街、经纬街后恢复原线路运营;返回经由经纬十二道街、工部街、北安街、经纬二道街、田地街、南极街后恢复原线路运营。

(二)公交113、114、132、136路:道外往道里方向,至景阳街走向不变,由景阳街起,临时调整经南极街、田地街、经纬街、新阳路、安宁街、安国街后恢复原线路运营;返回由道里发车至安国街走向不变,经由安国街临时调整经北安街、新阳路、田地街、南极街后恢复原线路运营。

(三)公交2、9、16路:终点临时迁移至经纬街工程街口。由经纬街工程街口发车,临时调整经由经纬十二道街、工部街、北安街、新阳路后恢复原线路运营。返回由香坊发车至霁虹街口走向不变,由霁虹街街口起,临时调整经经纬街、新阳路、安宁街、安国街至经纬街工程街口终点。

(四)公交4路、53路终点临时调整至承德广场南平街口。

(五)公交26、76、356、郊6路终点缩短至友谊东路景阳街口。

(六)公交5、61、130路由顾乡往道外方向至田地街走向不变,由田地街起,临时调整经田地街、南极街后恢复原线路运营。返回走向同上。

(七)公交8、52、83、101、102、103、118路由香坊往道里方向至田地街尚志大街口走向不变,由田地街尚志大街口起,临时调整经西十六道街、经纬二道街、新阳路至北安街终点,返回经北安街、霁虹街后恢复原线路运营。北安街作为回车调头场地,禁止长时间停放车辆。

(八)公交12、24、56、64、65、79、85、94、95、98、105、74、388路由道外往道里方向至景阳街口走向不变,由景阳街口起,临时调整经景阳街、田地街、经纬街、新阳路、安发街、上海街、达道街、河润街、友谊路后恢复原线路运行。返回由道里发车至经纬街走向不变,由经纬街起,临时调整为经工部街、北安街、田地街、景阳街后恢复原线路运营。

(九)公交15、20、131路终点调整至经纬街经纬七道街口,返回由道里往顾乡方向,由经纬街经纬七道街口起,临时调整经经纬街、经纬九道街、安道街、安国街后恢复原线路运营。

(十)公交67、75、128路由南岗往道里方向终点临时调整至工部街经纬十二道街口,返回经经纬十二道街、友谊路后恢复原线路运营。

(十一)公交13路柏悦星城发车至经纬街走向不变,临时调整经经纬街、新阳路、安宁街、安国街、经纬街、经纬十二道街至工部街终点;返回经工部街、北安街、新阳路、经纬街后恢复原线路运营。

(十二)公交116路由香坊往上江街方向,至田地街走向不变,由田地街起,临时调整经田地街、经纬街、安宁街、安国街后恢复原线路运营;返回由上江街发车至安国街走向不变,由安国街起临时调整北安街、经纬二道街、西十六道街、田地街后恢复原线路运营。

(十三)公交53路,道外往道里方向,至景阳街走向不变,由景阳街起,临时调整经南极街、田地街、经纬街后恢复原线路运营。

(十四)公交80、42、47、119、125、127、211、212、213、215、216、219、223、225、226、396、551、552路江北方向终点临时调整至前进道口,市区方向临时停运。

(十五)公交119、125、127路市区方向终点临时调整至达道街。

(十六)公交205路终点缩短至道外客运站。

(十七)公交2路夜班车、5路夜班车,29路、43路、102路夜班车、126路、商务3号线、商务11号线临时停运。

以上临时调整走向线路取消管控区域内站点,临时增设调整区段内站点。

六、加强水域航行临时管制

6月2日17时至6月3日9时,暂停松花江哈尔滨段航船运输,临时管制松花江阳明滩大桥至松浦大桥水域,海巡艇负责警戒。除执行任务的公务船艇外,严禁任何无关船舶在管制区水域内航行。过往船舶应及早选择适当地点停泊。如遇特殊情况,应提前与海巡艇联系,联系频道:157.300。

七、临时调整地铁运行停靠站

自2022年6月2日12时起,地铁2号线尚志大街站、中央大街站、人民广场站、太阳岛站、冰雪大世界站、世茂大道站暂不运营。6月3日10时起恢复运营。

八、加强太阳岛风景区运营管理

(一)2022年6月1日20时,太阳岛风景区将在清空后封闭,6月2日9时正常运营;除太阳门(一号门)正常通行外其它出入口封闭;园内涉水栈道区域封闭。

(二)按照疫情防控要求,景区采取“错峰开放、限量开放、预约开放、有序开放”,游客需提前通过太阳岛风景区官网或微信公众号进行网上预约,预约截止时间为6月2日12时。只有预约成功并在预约时段方可入园,入园时须佩戴口罩、出示“龙江健康码”和72小时核酸检测阴性证明。

(三)到太阳岛游玩的群众尽量乘坐公共交通工具。驾车前往太阳岛的,可以将车停放在太阳岛风景区停车场和指定停车区域。车位饱和后,交警部门将车辆引导至冰雪大世界临时停车场停放,游玩群众可以免费乘坐公交摆渡车往返冰雪大世界临时停车场和太阳岛风景区;太阳岛东区太阳大道、天马路、织女路两侧禁止停车并实施交通管制。驻岛单位及执行公务车辆凭通行证通行。

(四)进入太阳岛风景区游客严禁燃放烟花爆竹、放孔明灯、点篝火,携带管制刀具和易燃易爆物品;严禁私自设立摊点兜售商品;严禁破坏市政公共设施;严禁在景观、景物上涂写刻画;严禁破坏树木,损毁绿地;严禁丢弃火种、野炊、露天烧烤、搭建露营帐篷;严禁丢弃杂物等其他不文明行为。

特此通告。

哈尔滨市卫生健康委员会

哈尔滨市城市管理局

哈尔滨市公安局

哈尔滨市交通运输局

哈尔滨海事局

哈尔滨地铁集团有限公司

哈尔滨太阳岛集团有限公司

2022年6月1日

版权声明:未经许可禁止以任何形式转载

记者:张立


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