【俄大动员“迎战”西方制裁，俄官员：“有关对策正在各条战线上进行”】#俄大动员迎战西方制裁# “俄罗斯还没有反制，莫斯科的回应措施尚未出炉。”俄外交部9日表示，正在酝酿针对西方制裁的反制裁措施。俄官员还明确称，俄方回应将是“迅速、全面和感觉明显的”。与此同时，为应对制裁压力和西方企业撤离，一半的俄联邦主体正在动员起来。自乌克兰危机升级以来，美西方对俄频频制裁，最新的大动作是美英的能源进口禁令。不过，这次德国、法国及欧盟没有跟随。中国外交部发言人赵立坚9日就此表态称，中方坚决反对没有国际法依据的单边制裁，动辄挥舞制裁大棒，换不来和平与安全，只会给相关国家的经济和民生造成严重困难，带来双输或多输局面，进一步加剧分裂和对抗。
美英石油禁令“效果有限”
当地时间8日，美国政府正式宣布禁止从俄罗斯进口石油、天然气、煤炭等能源，拜登同日签署相关行政令。英国迅速跟进，表示将在年底前逐步停止进口俄石油和相应产品。对此，德国外长称，不打算效仿美英。法国表示，在采取任何进一步措施之前，必须与欧盟进行协调。不过，欧盟9日宣布新的制裁措施——决定将白俄罗斯的3家银行排除出SWIFT（环球银行金融电信协会），对160名俄寡头和政界人士实施制裁。欧盟还将禁止向俄罗斯出口海事相关技术。
有媒体注意到，白宫发布的制裁俄罗斯能源的简报中没有提及俄罗斯的铀。美国核电厂大约一半的铀依赖俄罗斯及俄盟友哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的供应。英国的禁令给本土企业留下了寻找替代进口来源的时间，且禁令不包含天然气。
美国“石英”网站称，与其他由多国联合实施的制裁不同，石油禁令只有美英支持，这限制了它的效果。尽管如此，石油占全球经济的3%左右，这意味着，任何价格上涨都会波及从汽油、化肥到服装等所有其他商品。
根据美国能源信息署的数据，去年美国进口的石油和成品油中约8%来自俄罗斯。美国还从俄罗斯进口少量煤炭。截至周二，美国普通汽油均价过去一周飙升55美分，达到4.17美元/加仑，打破2008年夏天创下的4.11美元/加仑纪录。
路透社称，拜登预计，由于“普京的战争”，能源价格将进一步上涨，他承诺竭尽全力将美国人民受到的影响降至最低。他还警告美国天然气企业不要借机牟取暴利。美国民主党籍参议员克里斯·库恩斯对美媒说：“我们将看到美国天然气价格上涨，欧洲天然气价格将会急升。这是捍卫自由和与乌克兰人民站在一起的代价。”
实际上，由于担心美国本已高企的通胀被进一步推高，白宫此前对制裁俄罗斯能源犹豫不决。这也是拜登为什么强调禁令得到两党尤其是共和党支持。有意思的是，在拜登发布相关禁令后，共和党表示支持，同时迅速转而指责拜登造成天然气价格上涨。“共和党人认为，拜登可以两者兼顾……”美国全国广播公司写道。
“俄罗斯警告西方”
麦当劳8日宣布将暂时关闭俄罗斯境内的850家门店，同样引来聚焦。有类似行动的还有星巴克、可口可乐、百事、百盛等。法新社9日称，这些公司是美国在世界上文化影响力的象征，其中几家此前在社交媒体上成为抵制呼吁的对象。根据耶鲁大学一个团队的研究，已有约290家公司宣布撤出俄罗斯，约30家跨国公司仍在与俄有大量业务往来的名单上。
9日中午，《环球时报》驻莫斯科记者前往当地一家麦当劳餐厅探访，发现它仍在营业，窗口点餐、汽车点餐、外卖等服务也正常开展。对于关店计划，工作人员表示暂不知情。有俄媒称，一名麦当劳员工发布的信息截图显示，俄境内的麦当劳餐厅预计3月14日起暂停营业3个月。
俄罗斯《生意人报》9日称，在制裁压力增大及西方企业大规模撤离的背景下，一半的俄联邦主体正在动员起来。在联邦一级，“反制裁”总部于3月1日成立。一些地方领导人已禁止下属休假，有的在考虑调整现行预算，并向联邦政府提建议。圣彼得堡政治基金会负责人维诺格拉多夫称，各地区正努力减少社会焦虑情绪，监控问题并帮助解决最紧迫的问题。
8日，俄总统普京签署有关在对外经济活动领域采取特别措施以保障俄罗斯安全的命令。普京指示，在年底前实施特别经济措施，禁止进出口部分产品和原料，相关清单将由政府确定。普京还责成政府在两天内确定禁止出口的国家清单。9日，俄总理米舒斯京表示，政府制定了一项行动计划，以在制裁加重的情况下稳定经济。
“俄罗斯警告西方：我们的制裁将伤害你们。”路透社称，俄外交部经济合作司司长比里切夫斯基9日表示，俄所有领域都在制定回应措施，还将制定对西方有针对性的报复性贸易和金融限制措施。“有关经济对策的工作正在各条战线上进行，起草阶段大多属非公开性质。但任何人都不该怀疑，俄罗斯的回应将是迅速、全面和感觉明显的。”
“美国当然已经对俄罗斯宣战，他们正在发动这场战争。”俄总统新闻秘书佩斯科夫9日用“经济战”形容美国的措施。他说，为战胜美国，俄罗斯必须做一切符合自己利益的事情。当天，就是否在认真考虑将撤出俄市场的外国企业生产国有化这一提议，佩斯科夫表示，暂时无可奉告，在这一问题上尚无明确立场，政府正在紧急研究和制定各种方案。
华沙让华盛顿“措手不及”
关于俄乌局势，8日晚，乌总统泽连斯基在视频讲话中再次呼吁进行谈判。7日晚，他接受美国广播公司采访时表示，不再强求加入北约，准备就集体安全保障、顿巴斯地区和克里米亚的“未来”等问题与俄方进行对话，但他强调不会向俄妥协。9日，普京与德国总理朔尔茨通话讨论了乌克兰局势。据报道，乌总统办公厅副主任若夫克瓦称，基辅正在与朔尔茨沟通，请他协助组织乌俄最高级别会谈。
过去十几天，泽连斯基多次呼吁西方设立“禁飞区”，提供乌飞行员可以驾驶的战机。8日晚，波兰表示可以“立即和免费”将其所有的米格-29战机移交到美国在德国的拉姆斯坦空军基地，以供美国向乌克兰提供。波兰还呼吁其他拥有米格-29战机的北约盟国采取类似行动。据统计，波兰有28架米格-29战机，斯洛伐克有14架，保加利亚有11架。
但波兰的提议迅速被美国拒绝。五角大楼发言人称，该提议“风险太大”“站不住脚”，并强调美国和北约都避免与俄罗斯爆发全面冲突。美副国务卿纽兰更是感到“意外”，表示波兰事先并未与美方沟通。多名消息人士对CNN说，拜登政府被波兰的提议弄得措手不及。
9日，泽连斯基催促西方对波兰的提议做决定。“我们从媒体上看到，美波双方正在讨论。但我们感到波兰的提议没有得到支持。”他说。当天，波兰总理莫拉维茨基表示，决定权掌握在美国和北约手中，“我们不同意独立提供飞机，因为这应该是整个北约的决定”。德国外交部发言人表示，所有决定都得考虑到不让冲突蔓延到北约。
9日，俄外交部发言人扎哈罗娃警告说，俄罗斯已经通过俄驻所在国大使馆向几个国家发出通告，它们将为向乌克兰提供军事援助、武器和派遣雇佣兵的行为承担责任。（《环球时报》3月10日16版文章，作者隋鑫 柳玉鹏 任重）
美英石油禁令“效果有限”
当地时间8日，美国政府正式宣布禁止从俄罗斯进口石油、天然气、煤炭等能源，拜登同日签署相关行政令。英国迅速跟进，表示将在年底前逐步停止进口俄石油和相应产品。对此，德国外长称，不打算效仿美英。法国表示，在采取任何进一步措施之前，必须与欧盟进行协调。不过，欧盟9日宣布新的制裁措施——决定将白俄罗斯的3家银行排除出SWIFT（环球银行金融电信协会），对160名俄寡头和政界人士实施制裁。欧盟还将禁止向俄罗斯出口海事相关技术。
有媒体注意到，白宫发布的制裁俄罗斯能源的简报中没有提及俄罗斯的铀。美国核电厂大约一半的铀依赖俄罗斯及俄盟友哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的供应。英国的禁令给本土企业留下了寻找替代进口来源的时间，且禁令不包含天然气。
美国“石英”网站称，与其他由多国联合实施的制裁不同，石油禁令只有美英支持，这限制了它的效果。尽管如此，石油占全球经济的3%左右，这意味着，任何价格上涨都会波及从汽油、化肥到服装等所有其他商品。
根据美国能源信息署的数据，去年美国进口的石油和成品油中约8%来自俄罗斯。美国还从俄罗斯进口少量煤炭。截至周二，美国普通汽油均价过去一周飙升55美分，达到4.17美元/加仑，打破2008年夏天创下的4.11美元/加仑纪录。
路透社称，拜登预计，由于“普京的战争”，能源价格将进一步上涨，他承诺竭尽全力将美国人民受到的影响降至最低。他还警告美国天然气企业不要借机牟取暴利。美国民主党籍参议员克里斯·库恩斯对美媒说：“我们将看到美国天然气价格上涨，欧洲天然气价格将会急升。这是捍卫自由和与乌克兰人民站在一起的代价。”
实际上，由于担心美国本已高企的通胀被进一步推高，白宫此前对制裁俄罗斯能源犹豫不决。这也是拜登为什么强调禁令得到两党尤其是共和党支持。有意思的是，在拜登发布相关禁令后，共和党表示支持，同时迅速转而指责拜登造成天然气价格上涨。“共和党人认为，拜登可以两者兼顾……”美国全国广播公司写道。
“俄罗斯警告西方”
麦当劳8日宣布将暂时关闭俄罗斯境内的850家门店，同样引来聚焦。有类似行动的还有星巴克、可口可乐、百事、百盛等。法新社9日称，这些公司是美国在世界上文化影响力的象征，其中几家此前在社交媒体上成为抵制呼吁的对象。根据耶鲁大学一个团队的研究，已有约290家公司宣布撤出俄罗斯，约30家跨国公司仍在与俄有大量业务往来的名单上。
9日中午，《环球时报》驻莫斯科记者前往当地一家麦当劳餐厅探访，发现它仍在营业，窗口点餐、汽车点餐、外卖等服务也正常开展。对于关店计划，工作人员表示暂不知情。有俄媒称，一名麦当劳员工发布的信息截图显示，俄境内的麦当劳餐厅预计3月14日起暂停营业3个月。
俄罗斯《生意人报》9日称，在制裁压力增大及西方企业大规模撤离的背景下，一半的俄联邦主体正在动员起来。在联邦一级，“反制裁”总部于3月1日成立。一些地方领导人已禁止下属休假，有的在考虑调整现行预算，并向联邦政府提建议。圣彼得堡政治基金会负责人维诺格拉多夫称，各地区正努力减少社会焦虑情绪，监控问题并帮助解决最紧迫的问题。
8日，俄总统普京签署有关在对外经济活动领域采取特别措施以保障俄罗斯安全的命令。普京指示，在年底前实施特别经济措施，禁止进出口部分产品和原料，相关清单将由政府确定。普京还责成政府在两天内确定禁止出口的国家清单。9日，俄总理米舒斯京表示，政府制定了一项行动计划，以在制裁加重的情况下稳定经济。
“俄罗斯警告西方：我们的制裁将伤害你们。”路透社称，俄外交部经济合作司司长比里切夫斯基9日表示，俄所有领域都在制定回应措施，还将制定对西方有针对性的报复性贸易和金融限制措施。“有关经济对策的工作正在各条战线上进行，起草阶段大多属非公开性质。但任何人都不该怀疑，俄罗斯的回应将是迅速、全面和感觉明显的。”
“美国当然已经对俄罗斯宣战，他们正在发动这场战争。”俄总统新闻秘书佩斯科夫9日用“经济战”形容美国的措施。他说，为战胜美国，俄罗斯必须做一切符合自己利益的事情。当天，就是否在认真考虑将撤出俄市场的外国企业生产国有化这一提议，佩斯科夫表示，暂时无可奉告，在这一问题上尚无明确立场，政府正在紧急研究和制定各种方案。
华沙让华盛顿“措手不及”
关于俄乌局势，8日晚，乌总统泽连斯基在视频讲话中再次呼吁进行谈判。7日晚，他接受美国广播公司采访时表示，不再强求加入北约，准备就集体安全保障、顿巴斯地区和克里米亚的“未来”等问题与俄方进行对话，但他强调不会向俄妥协。9日，普京与德国总理朔尔茨通话讨论了乌克兰局势。据报道，乌总统办公厅副主任若夫克瓦称，基辅正在与朔尔茨沟通，请他协助组织乌俄最高级别会谈。
过去十几天，泽连斯基多次呼吁西方设立“禁飞区”，提供乌飞行员可以驾驶的战机。8日晚，波兰表示可以“立即和免费”将其所有的米格-29战机移交到美国在德国的拉姆斯坦空军基地，以供美国向乌克兰提供。波兰还呼吁其他拥有米格-29战机的北约盟国采取类似行动。据统计，波兰有28架米格-29战机，斯洛伐克有14架，保加利亚有11架。
但波兰的提议迅速被美国拒绝。五角大楼发言人称，该提议“风险太大”“站不住脚”，并强调美国和北约都避免与俄罗斯爆发全面冲突。美副国务卿纽兰更是感到“意外”，表示波兰事先并未与美方沟通。多名消息人士对CNN说，拜登政府被波兰的提议弄得措手不及。
9日，泽连斯基催促西方对波兰的提议做决定。“我们从媒体上看到，美波双方正在讨论。但我们感到波兰的提议没有得到支持。”他说。当天，波兰总理莫拉维茨基表示，决定权掌握在美国和北约手中，“我们不同意独立提供飞机，因为这应该是整个北约的决定”。德国外交部发言人表示，所有决定都得考虑到不让冲突蔓延到北约。
9日，俄外交部发言人扎哈罗娃警告说，俄罗斯已经通过俄驻所在国大使馆向几个国家发出通告，它们将为向乌克兰提供军事援助、武器和派遣雇佣兵的行为承担责任。（《环球时报》3月10日16版文章，作者隋鑫 柳玉鹏 任重）
两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
#有哪些好用的牙膏推荐#
身为一个能精致到脚趾缝缝的职业成分党，太有发言权了！
今天就呕血整理出几款，我自己和身边朋友真实使用体验很不错的牙膏，大牌&小众的都有，被产品迷的眼花缭乱的铁汁们，可闭眼入！
不想再次花冤枉钱的千万不能错过，建议放在收藏夹里面，方便查阅！！
【美白类】
狮王 酵素牙膏
这款牙膏可以说是日本国民级的美白牙膏，也是我用过的第一款网红牙膏，品牌背靠日本狮王株式会社，是日本百年日化品牌和最大的日用消费品公司之一。
跟平时我用到的大多数牙膏不同，它的膏体是比较软滑的，属于微泡型的牙膏，没有普通牙膏那么多泡沫，但刷牙时的泡沫是比较绵密细腻的。
很多牙膏都是只靠发泡剂和摩擦剂清洁美白牙齿，而这款据说就添加了一定药用级别的酵素美白成分。
但是我用下来，总感觉里面有粗糙的颗粒感，使用的摩擦剂，也是最廉价，最牙齿刺激性最强的，总的来说，没有说的那么有效、温和，性价比不高。
但其中含有单氟碳酸钠，还可以坚固牙齿，保护牙釉质免受损伤，长期用能美白牙齿，同时去除牙垢。
PS：对含氟牙膏过min的老铁，就不要用这款了。
刷牙时，含氟牙膏中的氟释放出来，与牙体中的矿物盐形成含氟矿化系统，一方面形成含氟矿物盐，增强牙齿抗龋能力；一方面促进牙齿表面矿物质沉积，修复牙釉质。
牙膏就是很常见的薄荷的香气，有一点清新口腔的效果。
唯一比较让我喜欢的就只有包装了，牙膏的盖子可以直接拔开，开合都特别方便，比旋转牙膏盖简单，也不会像小盖子那样沾的到处都是！
哈恩 双重酵素牙膏
这款是我用的最贵的牙膏了，没有之一，但也是我个人非常喜欢用的一支牙膏，使用下来，就2个词语可以形容，有效！舒服！
每次用它刷完牙，嘴巴特别清爽舒服，不会辣牙龈，刷完也不会有那种涩涩的感觉，更没有嘴里发苦。
吹气嘴里也没有特别的味道，只有一点淡淡的薄荷香，不像其他一些牙膏，刷完甜腻腻，像糊了一嘴巴的糖块儿。
感觉上刷的很干净，尤其是塞在牙缝里的牙垢、菜叶啥的，用它刷一刷，漱漱口就都出来了。
因为刷起来确实很舒服，这支牙膏也是我用的最多，基本没有替换过的，所以在我的牙齿上，就能感受到很明显的美白效果，只有它是有明显的让我感觉到有把牙齿刷白。
功效性成分分析：
双重酵素：菠萝蛋白酶和木瓜蛋白酶两种植物酵素能辅助摩擦剂，更温和的催化分解牙渍，起到一定亮白牙齿的效果。
邻伞花烃-5-醇：这款牙膏在牙菌斑清洁测试中结果优异的原因，主要就是添加了该成分。
相关实验和文献，都能证明Symgyard CD的添加，能有效改善牙菌斑问题，跟测试出来的结果也是一致的。
舒克 酵素牙膏
舒克这个品牌基本可以说是我家用牙膏的常备品牌，就单看包装，都觉的赏心悦目不少，我用的最多的是那个柠檬味的，挺好闻的。
刷牙一点不辣嘴巴，但应该是有填加氟的，我有一个朋友用含氟牙膏就有点过敏，用了几次嘴就有点肿了，但我就没有问题。
对我这种敏感牙齿比较友好，跟我平时用的冷酸灵不一样，刷着刷着，牙龈还是会出血，不过一点不疼。
刚刷完牙，看镜子，就能立马感觉到牙齿变亮白了，不过吃吃东西就又变回来了，用完整体感觉牙没有明显的变白。
功效性成分分析：
木瓜蛋白酶：单一酵素的添加，能帮助摩擦剂温和的分解牙渍。
（谷物美白精华）植酸钠：一冲纯天然的绿色添加剂，能够软化牙垢，帮助加快分解牙渍，还有一定的护色作用。
GA 去烟渍牙膏
经常抽烟的老烟民，可要赶紧看过来了，这支牙膏的去黄去烟渍的能力真的很在线！记忆说是360°无死角式的龙卷风式，口腔清洁神器。
膏体是有深蓝色冰凉颗粒的白色细腻奶油质地，刷牙出来的泡沫，特别绵密，而且浓浓的薄荷味很提神！不会辣嘴，完全可以放心用力刷牙。
刷牙久了，漱完口，牙齿会感觉有很明显的干涩感，甚至还会有种，牙齿漏风的错觉，但是对着镜子看一眼刚刷完的牙齿，瞬间能白一个度，就很绝！
里面添加的水合硅石和碳酸钙成分，能特别针对分解尼古丁引致的烟渍，发挥双重去渍功效，比一般洁白牙膏的去渍力多60%，令牙齿得到最全面的洁白效果。
虽说是针对爱抽烟人群的，但同时也对需要亮白牙齿的朋友，坚持使用也有很好的效果哦~
【基础清洁类】
LZQ 小苏打牙膏
海盐柠檬味，好闻到都想吞掉，是我新晋的居家爱用平价牙膏TOP1。
闻起来一点也不腻，泡沫软软的很丰富，刷牙也没有辣嘴巴，而且刷的挺干净的，是会一直想买来继续用的那种。
特地存了一张用它刷牙拍的照片，泡沫就像奶油一样，很舒服，一点不辣口、不发涩。
水合硅石加上小苏打作为摩擦剂，清洁的干净，同时还比较温和，长期使用也不会损伤牙釉质，而且小苏打自带的弱碱性本身，就能其他一定调节口腔环境，一支牙釉质的作用。
而且添加的不仅仅是小苏打那么简单，还添加了很多乳酸杆菌，能够调节口腔内的正常菌群环境，从而起到一定的清新口气的作用。
就单从成分上来看，也可以说它是一款性价比很高的多功能牙膏，无论是含氟牙膏过敏，还是牙齿敏感，都比较适用，整体安全性也比较高，算是我误打误撞淘到的爱用物。
功效性成分分析：
三色堇提取物、忍冬花提取物：都有一定清热降火、消炎镇静的效果。
乳酸杆菌：能调节平衡口腔中菌群，改善口腔问题，间接起到清新口气的效果。
碳酸氢钠（小苏打）：摩擦牙齿，起到美白牙齿的作用。
中华 健齿白
这支牙膏算是历史比较悠久，价格最便宜的一支牙膏了，今天讲到它，拔草的感觉其实反而会更多。
我扒了一下它的配方，都太古老了，有着符合它低廉价格的廉价感，你用下来，它的清洁力也绝对是够得，但是对牙釉质的损伤力太强了，其实并不适合长期使用，越用牙齿会越敏感。
我之前用狮王牙膏的时候，就总有一种似曾相识的感觉，后来才发现，狮王的使用感受真的跟这支太像了，而且摩擦剂对牙齿的刺激性都很强，总的来说，就一起给大家扫雷掉了。
【减轻口臭类】
冰泉 口香糖牙膏
打开味道很香，有点像摇滚动物园蜜桃乌龙身体乳的香味，那是要比那个更浓烈，我觉得还不错，但我男朋友就不是很接受这个香味，觉得难闻。
刷完牙，嘴里残留的桃子味会淡一些，慢慢的开始消散，越淡越好闻，但不适合吃完火锅、蒜蓉啥味道重的东西去用，香臭混杂，有点奇怪。
这款牙膏买的时候，我还是期待满满的，但是越用越不理解！一只大小就跟mini的护手霜一样，而且认真算起来，比我买的哈恩的那个还要贵了，但效果真的一般般。
虽然说是找了大师调香，号称口腔香水，但也是真的不治口臭，那种奇怪，就像一个有狐臭的人硬要喷香水，是一种感觉！
哈恩 桃拓酚牙膏
顽固多年的老口臭，最后还是得找哈恩来解决，因为它，我现在都要成德系品牌的无脑吹了！
跟前面那款专门美白的牙膏不同，这款就是专门来去口臭的，而且跟市面上大多数香味妖艳呛鼻的清新口气牙膏不同，他反而没啥香味，只有一点似有还无的淡淡薄荷香。
但人家一整个就是从源头上解决问题，从根源上去口臭，其实口臭主要就是因为口腔菌群失衡，有害菌滋生从而引发的味道。
所以人家就专门添加了桃拓酚物质，抑jun效果直接拔群，而且还很天然，对人体是一点危害都没有，不至于为了去口齿，刷了一嘴的香精。
这个牙膏去异味儿真的是绝了！我中午去杨国福吃的麻辣烫，调料里还放了一堆蒜，结果就临时用它刷了刷牙，直接没味儿了，就整个嘴里没香味、更没蒜臭味儿，效果相当之牛逼！
功效性成分分析：
德国桃拓酚Totatol：从桃拓罗汉松（Podocarpaceae）的树皮中分离出的桃拓酚（Totarol）有高抗菌性，有利于改善口腔菌群。
德国专利成分SymRelief 100：由德国symrise公司（德之馨）研发，含有红没药醇以及姜根提取物，能舒缓牙龈，改善口腔菌群，清新口气。
【抗牙本质敏感类】
华巾大 铁皮石斛牙膏
淡淡的草本味儿，我个人是挺喜欢闻的，刷完牙有一点点清凉的感觉，不知道是不是错觉，感觉用她刷牙，我的口腔溃疡好的快了点。
总体上，挑不出啥毛病，牙龈肿的地方，被它刷到了，凉凉的，也没那么痛了，价格合适的话，会考虑买来继续用。
这也是唯一一只我会推荐的抗敏感的牙膏，其实使用感上好用的抗敏感牙膏，也不少，尤其出名的就是冷酸灵，但其实冷酸灵大多数都添加了凝血酸。
就一整个治标不治本，你看着用它刷牙就不流血了，但实际上牙齿上的炎症依然还在，用的时间越久反而会耽误自己及时发现牙龈问题，我问过好多牙医，人家都是不建议用这种类型牙膏的，
牙龈出血是要治疗，但一定不能怕，不能用这种手段欺骗自己，影响治疗。
功效性成分分析：
铁皮石斛提取物：有一定抑jun清火的效果，能间接改善口干。
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这款牙膏可以说是日本国民级的美白牙膏，也是我用过的第一款网红牙膏，品牌背靠日本狮王株式会社，是日本百年日化品牌和最大的日用消费品公司之一。
跟平时我用到的大多数牙膏不同，它的膏体是比较软滑的，属于微泡型的牙膏，没有普通牙膏那么多泡沫，但刷牙时的泡沫是比较绵密细腻的。
很多牙膏都是只靠发泡剂和摩擦剂清洁美白牙齿，而这款据说就添加了一定药用级别的酵素美白成分。
但是我用下来，总感觉里面有粗糙的颗粒感，使用的摩擦剂，也是最廉价，最牙齿刺激性最强的，总的来说，没有说的那么有效、温和，性价比不高。
但其中含有单氟碳酸钠，还可以坚固牙齿，保护牙釉质免受损伤，长期用能美白牙齿，同时去除牙垢。
PS：对含氟牙膏过min的老铁，就不要用这款了。
刷牙时，含氟牙膏中的氟释放出来，与牙体中的矿物盐形成含氟矿化系统，一方面形成含氟矿物盐，增强牙齿抗龋能力；一方面促进牙齿表面矿物质沉积，修复牙釉质。
牙膏就是很常见的薄荷的香气，有一点清新口腔的效果。
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哈恩 双重酵素牙膏
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双重酵素：菠萝蛋白酶和木瓜蛋白酶两种植物酵素能辅助摩擦剂，更温和的催化分解牙渍，起到一定亮白牙齿的效果。
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舒克 酵素牙膏
舒克这个品牌基本可以说是我家用牙膏的常备品牌，就单看包装，都觉的赏心悦目不少，我用的最多的是那个柠檬味的，挺好闻的。
刷牙一点不辣嘴巴，但应该是有填加氟的，我有一个朋友用含氟牙膏就有点过敏，用了几次嘴就有点肿了，但我就没有问题。
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总体上，挑不出啥毛病，牙龈肿的地方，被它刷到了，凉凉的，也没那么痛了，价格合适的话，会考虑买来继续用。
这也是唯一一只我会推荐的抗敏感的牙膏，其实使用感上好用的抗敏感牙膏，也不少，尤其出名的就是冷酸灵，但其实冷酸灵大多数都添加了凝血酸。
就一整个治标不治本，你看着用它刷牙就不流血了，但实际上牙齿上的炎症依然还在，用的时间越久反而会耽误自己及时发现牙龈问题，我问过好多牙医，人家都是不建议用这种类型牙膏的，
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