【网曝忻州市宁武县忻武线上煤场 无视环保存煤裸露】5月27日途经忻州市忻武线，发现一大型煤场原煤露天堆放，进行生产，污染严重，隔壁一场地煤矸石随意乱堆，一片狼藉，毫无环保意识。按照国家相关规定，煤场需建设全封闭煤库，但是不知道何故，发现该区域场地只是进行简单围挡防尘，完全没有达到全封闭煤库的要求。那么如此明显的污染，当地生态环境局又是如何监管的呢？在煤场院内，大量废弃的煤堆积杂乱没有覆盖，厂区附近周边都被黑色的煤尘icon覆盖，春季多风的天气下，这些没有采取任何扬尘、抑尘措施的煤场，更严重危害着当地百姓的生产生活，破坏当地的生态环境。污染企业位置就在旅游线上的主要干道旁，当地部门是视而不见还是另有隐情？
来源：晋山晋煤
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#舆情快调查#【给私人转账低价购买景点年票，结果卡没开成、款也没退 #逾百宝妈卷入“优惠年票”风波#】
只需花费630元，就能办理大连森林动物园三人年票？今年4月，市民王女士通过朋友介绍的“年票代理”唐某，向她转账购买景点年票，结果卡没开成款也没退。王女士是一名宝妈，与她有相同遭遇的市民超过百人，所购年票包括大连多个知名景区。宝妈们找到唐某交涉，被告知购票款已交给了“上家”……目前，部分宝妈和唐某已分别向警方报案。那么，这场风波的背后，真相究竟如何？记者进行了采访和调查。
转账后想开卡却被“暂停”
市民王女士是一名宝妈。今年4月，她通过朋友介绍，得知有人通过网络销售大连森林动物园、老虎滩海洋公园和圣亚海洋世界等至少五个知名景区的年票，并且价格要比到景区窗口办理低上许多。于是，她添加了“年票代理”的微信，向对方转账630元购买了大连森林动物园的三人年票。按照她的设想，这样就可以和丈夫、孩子尽情地到动物园游玩了。
经记者核实，“年票代理”是一名姓唐的女子。收完款后，唐某把王女士拉进了开卡群。王女士说，她所购买的年票属于预售性质，在把姓名、身份证、手机号码报给唐某后，可根据购票人的需求，由唐某成批次地办理开卡。
5月14日，王女士向唐某提出办理开卡，却被告知已经“暂停”，如果想退卡可以联系她。王女士发现，在开卡群里，有越来越多的宝妈提出了质疑，询问为何不给开卡也不给退款。她想联系唐某尽快安排退款，打电话却无人接听，发微信也不见回复。
超过百名宝妈卷入风波
市民李女士也是一名宝妈，她通过唐某购买了大连森林动物园、圣亚海洋世界的“双景区年票”，使用人为李女士一家三口。转账记录显示，2月24日，她通过微信支付向唐某交款888元，随后加入了开卡群。“经过观察，群里陆续有宝妈开卡成功了。”后来，受疫情原因影响，李女士打算等到情况稳定后再办理开卡。可没想到，就在几天前，她想开卡时，却发现宝妈们开展了维权行动，要求唐某兑现开卡承诺，或是退款处理。
5月19日，记者进入了宝妈们自发组建的维权群，她们以接龙的方式统计人员、金额、开卡等情况。保守统计，目前大连有超过百名宝妈卷入了这场风波，单笔金额从数百元至千余元不等。记者发现，维权的宝妈们遇到的情况大体分为两种：一种是购买的“双景区年票”只给开了一个景区的年卡；一种是“双景区门票”、“单景区门票”均没给办理开卡。
宝妈和“代理”向警方报案
微信群里，不少宝妈提出质疑：“既然收了款，为何不给开卡呢？如果不能开卡，究竟何时给退款？”也有人指责唐某，“钱究竟去了哪里，是不是在欺骗大家？”记者发现，唐某也在微信群里，不过，面对一连串的疑问，她并没有出面回应。
18日，宝妈卢女士（化名）联系上了唐某，并进行了交谈。“按照唐某的说法，她把大家办卡的钱交给了‘上家’，结果被后者给骗了，她正设法把钱追回来。”卢女士说，直到此时，她才发现问题没有想象的那么简单，可能不止牵扯到唐某一人。
聊天记录截图显示，唐某曾公开在微信群发布了说明。她表示，自己已向警方报案，她正在整理转账信息等资料，“请大家放心，就算钱追不回来，我也会把钱都退给大家。”唐某还称：“请给我留下筹钱的时间，因为所有的积蓄已经退（给宝妈）光了……最晚，6月15日肯定退完全部款项，虽然我被骗了，从始至终就没想逃避责任。”
对于唐某的说明，不少宝妈却心存疑虑，“这番话，真的能兑现吗？”已有部分宝妈向警方反映了自己的遭遇。
或有千张卡既未开卡也没退款
就此事，记者于19日拨打了唐某的手机。“连夜统计各种转账信息，忙到今天凌晨1点，准备提交给警方……我也是受害者呀！”唐某对记者称，她已经把宝妈们购票的款项交给了“上家”陈某，这笔钱有80多万元，其中有约12万元的购票金额尚未办理开卡或是退款；约1200张卡，只有很少一部分给开卡了，或是已经退款。“这组数字，仅是我这条‘代理线’上统计出来的；至于全盘情况，就不掌握了。”唐某说。
按照唐某的说法，她结识陈某以后，得知对方在销售各个景区的年票，于是她为了赚取提成，成为了陈某的代理，而她自己也发展了几名代理。“前期卖了一些年票后，陆续都开了卡，觉得没什么问题，所以就放心销售了。”唐某称，最近她发现情况不对劲，对于已交款的客户，却开不出来卡，后来给陈某打电话，要求解决问题，也没给予正面回应。
“买年票的基本上都是宝妈，不停地询问到底咋了，压力都在我这边……”唐某称，代理销售年票不仅没赚到钱，反而还赔进去不少，陈某尚欠着销售提成没有给她。在权衡各种因素后，她选择向警方报案。唐某称，她与陈某之间并非公司同事关系，也没有签订合作协议，“都是口头的。”
“上家”称事出有因 正设法妥善处理
19日，“上家”陈某通过电话，向记者进行了回应。她说，自己手中有相对“靠谱”的渠道，能买到价格比较优惠的景区年票。“我也是一名宝妈，也有带孩子去景区玩的天然需求，虽然有渠道能拿到低价票，但没想大批量卖，只以微商身份小范围销售。”陈某称，后来结识唐某后，她明确提出了三项要求，其中一项是票价比较便宜，但不能大规模推广，以免出现问题，没想到唐某把年票卖出去那么多。
“后来，有办卡客户在景区被发现了低价购票的情况，导致我这边很被动。”陈某称，所以她在无奈之下采取了“暂缓”开卡的措施，“但这并不意味着以后都不开卡了。”陈某称，她是可以兑现开卡承诺的，希望购票者能予以理解，并耐心等待；对于有退款要求的购票者，她也会妥善处理。同时，她还就购票款项、开卡、退款等情况进行了回应，“肯定没有她（唐某）说的那么多……”按照她的说法，目前购票款并不在她手中，而是交给了“渠道”。至于唐某所说的拖欠提成的问题，她称：“最开始都返给唐某了，后来是家里出了临时状况……再往后，要求退款的客户那么多，还怎么发提成啊？”
采访中，唐某和陈某的说法有不一致之处。对此，宝妈李女士认为，无论两人对事情的看法如何，作为消费者是无辜的，问题应该尽快得到解决。此外，李女士想借本报提醒广大市民，“买景区门票、演出及体育门票、车船机票，一定要通过正规渠道办理，不要因为贪图便宜而出现各种麻烦，那就太不值当了。”
只需花费630元，就能办理大连森林动物园三人年票？今年4月，市民王女士通过朋友介绍的“年票代理”唐某，向她转账购买景点年票，结果卡没开成款也没退。王女士是一名宝妈，与她有相同遭遇的市民超过百人，所购年票包括大连多个知名景区。宝妈们找到唐某交涉，被告知购票款已交给了“上家”……目前，部分宝妈和唐某已分别向警方报案。那么，这场风波的背后，真相究竟如何？记者进行了采访和调查。
转账后想开卡却被“暂停”
市民王女士是一名宝妈。今年4月，她通过朋友介绍，得知有人通过网络销售大连森林动物园、老虎滩海洋公园和圣亚海洋世界等至少五个知名景区的年票，并且价格要比到景区窗口办理低上许多。于是，她添加了“年票代理”的微信，向对方转账630元购买了大连森林动物园的三人年票。按照她的设想，这样就可以和丈夫、孩子尽情地到动物园游玩了。
经记者核实，“年票代理”是一名姓唐的女子。收完款后，唐某把王女士拉进了开卡群。王女士说，她所购买的年票属于预售性质，在把姓名、身份证、手机号码报给唐某后，可根据购票人的需求，由唐某成批次地办理开卡。
5月14日，王女士向唐某提出办理开卡，却被告知已经“暂停”，如果想退卡可以联系她。王女士发现，在开卡群里，有越来越多的宝妈提出了质疑，询问为何不给开卡也不给退款。她想联系唐某尽快安排退款，打电话却无人接听，发微信也不见回复。
超过百名宝妈卷入风波
市民李女士也是一名宝妈，她通过唐某购买了大连森林动物园、圣亚海洋世界的“双景区年票”，使用人为李女士一家三口。转账记录显示，2月24日，她通过微信支付向唐某交款888元，随后加入了开卡群。“经过观察，群里陆续有宝妈开卡成功了。”后来，受疫情原因影响，李女士打算等到情况稳定后再办理开卡。可没想到，就在几天前，她想开卡时，却发现宝妈们开展了维权行动，要求唐某兑现开卡承诺，或是退款处理。
5月19日，记者进入了宝妈们自发组建的维权群，她们以接龙的方式统计人员、金额、开卡等情况。保守统计，目前大连有超过百名宝妈卷入了这场风波，单笔金额从数百元至千余元不等。记者发现，维权的宝妈们遇到的情况大体分为两种：一种是购买的“双景区年票”只给开了一个景区的年卡；一种是“双景区门票”、“单景区门票”均没给办理开卡。
宝妈和“代理”向警方报案
微信群里，不少宝妈提出质疑：“既然收了款，为何不给开卡呢？如果不能开卡，究竟何时给退款？”也有人指责唐某，“钱究竟去了哪里，是不是在欺骗大家？”记者发现，唐某也在微信群里，不过，面对一连串的疑问，她并没有出面回应。
18日，宝妈卢女士（化名）联系上了唐某，并进行了交谈。“按照唐某的说法，她把大家办卡的钱交给了‘上家’，结果被后者给骗了，她正设法把钱追回来。”卢女士说，直到此时，她才发现问题没有想象的那么简单，可能不止牵扯到唐某一人。
聊天记录截图显示，唐某曾公开在微信群发布了说明。她表示，自己已向警方报案，她正在整理转账信息等资料，“请大家放心，就算钱追不回来，我也会把钱都退给大家。”唐某还称：“请给我留下筹钱的时间，因为所有的积蓄已经退（给宝妈）光了……最晚，6月15日肯定退完全部款项，虽然我被骗了，从始至终就没想逃避责任。”
对于唐某的说明，不少宝妈却心存疑虑，“这番话，真的能兑现吗？”已有部分宝妈向警方反映了自己的遭遇。
或有千张卡既未开卡也没退款
就此事，记者于19日拨打了唐某的手机。“连夜统计各种转账信息，忙到今天凌晨1点，准备提交给警方……我也是受害者呀！”唐某对记者称，她已经把宝妈们购票的款项交给了“上家”陈某，这笔钱有80多万元，其中有约12万元的购票金额尚未办理开卡或是退款；约1200张卡，只有很少一部分给开卡了，或是已经退款。“这组数字，仅是我这条‘代理线’上统计出来的；至于全盘情况，就不掌握了。”唐某说。
按照唐某的说法，她结识陈某以后，得知对方在销售各个景区的年票，于是她为了赚取提成，成为了陈某的代理，而她自己也发展了几名代理。“前期卖了一些年票后，陆续都开了卡，觉得没什么问题，所以就放心销售了。”唐某称，最近她发现情况不对劲，对于已交款的客户，却开不出来卡，后来给陈某打电话，要求解决问题，也没给予正面回应。
“买年票的基本上都是宝妈，不停地询问到底咋了，压力都在我这边……”唐某称，代理销售年票不仅没赚到钱，反而还赔进去不少，陈某尚欠着销售提成没有给她。在权衡各种因素后，她选择向警方报案。唐某称，她与陈某之间并非公司同事关系，也没有签订合作协议，“都是口头的。”
“上家”称事出有因 正设法妥善处理
19日，“上家”陈某通过电话，向记者进行了回应。她说，自己手中有相对“靠谱”的渠道，能买到价格比较优惠的景区年票。“我也是一名宝妈，也有带孩子去景区玩的天然需求，虽然有渠道能拿到低价票，但没想大批量卖，只以微商身份小范围销售。”陈某称，后来结识唐某后，她明确提出了三项要求，其中一项是票价比较便宜，但不能大规模推广，以免出现问题，没想到唐某把年票卖出去那么多。
“后来，有办卡客户在景区被发现了低价购票的情况，导致我这边很被动。”陈某称，所以她在无奈之下采取了“暂缓”开卡的措施，“但这并不意味着以后都不开卡了。”陈某称，她是可以兑现开卡承诺的，希望购票者能予以理解，并耐心等待；对于有退款要求的购票者，她也会妥善处理。同时，她还就购票款项、开卡、退款等情况进行了回应，“肯定没有她（唐某）说的那么多……”按照她的说法，目前购票款并不在她手中，而是交给了“渠道”。至于唐某所说的拖欠提成的问题，她称：“最开始都返给唐某了，后来是家里出了临时状况……再往后，要求退款的客户那么多，还怎么发提成啊？”
采访中，唐某和陈某的说法有不一致之处。对此，宝妈李女士认为，无论两人对事情的看法如何，作为消费者是无辜的，问题应该尽快得到解决。此外，李女士想借本报提醒广大市民，“买景区门票、演出及体育门票、车船机票，一定要通过正规渠道办理，不要因为贪图便宜而出现各种麻烦，那就太不值当了。”
中成药集采，全国推进
为落实国常会关于集中带量采购“提速扩面”的要求，国家医保局近期对地方联盟集采作了统一部署协调，并明确了2022年拟重点推进的联盟集采的牵头单位和采购类别。
从各联盟集采重点推进的品种来看，药品已从化药向中药延伸，医械品种扩围更广，涉及口腔种植体、电生理和腔镜吻合器、新冠相关检测试剂及耗材、肝功生化试剂等，瞄准市场和临床所需。
01
确定重点推进联盟、牵头省份
中药是重心之一，新“黑马”来了
据了解，按照工作安排，2022年拟重点推进的联盟集采包括：湖北牵头的中成药联盟采购、四川牵头的口腔种植体联盟采购，这两个联盟预计绝大部分省份将参加。同时，福建将牵头开展电生理和腔镜吻合器采购联盟、山东将牵头开展中药饮片采购联盟、广东将牵头开展新冠相关检测试剂及耗材采购联盟、江西将牵头开展肝功生化试剂采购联盟，预计将有相当一部分省份参加。
此外，“八省二区”采购联盟、广东牵头的药品采购联盟等已有联盟还将继续扩大品种覆盖面，天津、浙江、江西、山东、河南、陕西等省份还将牵头对部分药品、耗材品种开展联盟采购，鼓励各省自主参与。
其实，联盟采购的加速推进早有预期。
国家医保局副局长陈金甫在今年初国办召开的政策例行吹风会上提到，将指导地方根据临床需要，围绕大品种和常见病，查漏补缺进行推进。原来的集采主要集中在化学药，去年拓展到了胰岛素、人工关节。今年按照“一品一策”的原则对群众反映多、价格调整空间大的耗材品种开展高值医用耗材集中带量采购。在地方这块，进一步在其他领域进行探索。包括中成药，在去年部分省份已经组织联盟采购的基础上，今年要有序进一步扩大范围。
药品方面，中药显然是接下来联盟集采的重心，中成药、中药饮片和配方颗粒都会囊括其中。
在南京循证生物科技有限公司总经理郭新峰看来，“无论是湖北联盟，还是广东联盟，中成药带量采购试点的氛围较为浓厚，规则差别较大，期待试点2~3年后，能出现较为统一的规则。对药企来说，大趋势已经非常明显，那就是在产能与成本的双重压力下，规模市场带来药企的规模效应，市场集中度将快速提升。”
在业界看来，中成药产品将快速分化，集采既考验药企的产能，又考验药企的成本控制能力和降价弹性空间。郭新峰认为，“部分安全性评价缺失的中药注射剂将走向式微，而质量较好、临床评价较为完善齐全的中成药将借着集采途径打开医院准入壁垒，以价换量、强势崛起，成为10亿元以上的中成药大品种。独家常见剂型（如普通胶囊、分散片）产品受集采价格压制，降幅至少可达20%~30%，以前独家剂型定价高、议价能力强，随着剂型合并和适应症归并，将受到常规剂型的打压。特色剂型（如滴丸、膏剂）和特色适应症由于剂型疗效优势，将在常规剂型及常规适应症被集采扫荡后脱颖而出，成为集采黑马。”
02
器械种类繁多
集采或持续很长时间
从集采形式看，除国家集采外，联盟集采已成主流。
根据部署，一是明确了到2022年底各省份（含省际联盟）自行开展集采的药品品种数累计不少于100个的目标，并且须包含化学药、中成药以及骨科创伤、口腔种植体、药物球囊等耗材。二是对于重点品种，根据各省的牵头意向和能力，明确相应品种的牵头省份，鼓励其他意向省份主动加入，扩大联盟范围，优化集采频率和节奏。三是提前明确本年度重点省际联盟，有利于增强行业对集采政策的可预期性，便于企业提前谋划市场策略和生产安排，减少不确定性，稳定市场预期。
此前，国家医保局相关负责人表示，现在主体格局是国家组织、省际联盟的招采，这两个格局是不变的。省际联盟的招采品种越来越多，是必然趋势，也是主流趋势。如果省际的局部招采探索成功，不一定要国家组织集采了；如果省际联盟探索了，但是竞争格局不充分，品种还不是很多，总量还不是很大，在探索机制成功的基础上，我们推进国家组织集采。
值得关注的是，联盟集采品种也将纳入更多医疗器械。“由于医疗器械产品种类多，粗略估算现在纳入集采的品种数量不到2%，预计集采推进时间会持续很长时间。”
资深医疗器械营销专家王强告诉记者，从今年推进的重点类别来看，除了民众呼声很大的口腔种植体，大半低端吻合器已经集采，现在着手向高端的腔镜吻合器推进。电生理进口器械占比达85%，国产溢价能力低，这种品种通常不会纳入集采，应该是基于对高端、高价格的高值耗材集采的一次试水。江西牵头的肝功生化试剂集采比较新，选择江西牵头也有试点意味。广东牵头16省联盟采购的超声刀头和预充式导管冲洗器即将落地实施，超声刀迎来“百元时代”，联盟集采已积累丰富经验。
在国采+联盟集采推进下，医疗器械市场将快速衍变。王强认为，“主要会呈现四个趋势：倒逼一些进口品牌加速全面国产化进程，在中国建立生产基地；价格难以下调的二二线进口品牌会淘汰出局；国产企业凸显成本领先和性价比优势；医械企业与大型商业配送集团的合作关系会越来越紧密。”
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为落实国常会关于集中带量采购“提速扩面”的要求，国家医保局近期对地方联盟集采作了统一部署协调，并明确了2022年拟重点推进的联盟集采的牵头单位和采购类别。
从各联盟集采重点推进的品种来看，药品已从化药向中药延伸，医械品种扩围更广，涉及口腔种植体、电生理和腔镜吻合器、新冠相关检测试剂及耗材、肝功生化试剂等，瞄准市场和临床所需。
01
确定重点推进联盟、牵头省份
中药是重心之一，新“黑马”来了
据了解，按照工作安排，2022年拟重点推进的联盟集采包括：湖北牵头的中成药联盟采购、四川牵头的口腔种植体联盟采购，这两个联盟预计绝大部分省份将参加。同时，福建将牵头开展电生理和腔镜吻合器采购联盟、山东将牵头开展中药饮片采购联盟、广东将牵头开展新冠相关检测试剂及耗材采购联盟、江西将牵头开展肝功生化试剂采购联盟，预计将有相当一部分省份参加。
此外，“八省二区”采购联盟、广东牵头的药品采购联盟等已有联盟还将继续扩大品种覆盖面，天津、浙江、江西、山东、河南、陕西等省份还将牵头对部分药品、耗材品种开展联盟采购，鼓励各省自主参与。
其实，联盟采购的加速推进早有预期。
国家医保局副局长陈金甫在今年初国办召开的政策例行吹风会上提到，将指导地方根据临床需要，围绕大品种和常见病，查漏补缺进行推进。原来的集采主要集中在化学药，去年拓展到了胰岛素、人工关节。今年按照“一品一策”的原则对群众反映多、价格调整空间大的耗材品种开展高值医用耗材集中带量采购。在地方这块，进一步在其他领域进行探索。包括中成药，在去年部分省份已经组织联盟采购的基础上，今年要有序进一步扩大范围。
药品方面，中药显然是接下来联盟集采的重心，中成药、中药饮片和配方颗粒都会囊括其中。
在南京循证生物科技有限公司总经理郭新峰看来，“无论是湖北联盟，还是广东联盟，中成药带量采购试点的氛围较为浓厚，规则差别较大，期待试点2~3年后，能出现较为统一的规则。对药企来说，大趋势已经非常明显，那就是在产能与成本的双重压力下，规模市场带来药企的规模效应，市场集中度将快速提升。”
在业界看来，中成药产品将快速分化，集采既考验药企的产能，又考验药企的成本控制能力和降价弹性空间。郭新峰认为，“部分安全性评价缺失的中药注射剂将走向式微，而质量较好、临床评价较为完善齐全的中成药将借着集采途径打开医院准入壁垒，以价换量、强势崛起，成为10亿元以上的中成药大品种。独家常见剂型（如普通胶囊、分散片）产品受集采价格压制，降幅至少可达20%~30%，以前独家剂型定价高、议价能力强，随着剂型合并和适应症归并，将受到常规剂型的打压。特色剂型（如滴丸、膏剂）和特色适应症由于剂型疗效优势，将在常规剂型及常规适应症被集采扫荡后脱颖而出，成为集采黑马。”
02
器械种类繁多
集采或持续很长时间
从集采形式看，除国家集采外，联盟集采已成主流。
根据部署，一是明确了到2022年底各省份（含省际联盟）自行开展集采的药品品种数累计不少于100个的目标，并且须包含化学药、中成药以及骨科创伤、口腔种植体、药物球囊等耗材。二是对于重点品种，根据各省的牵头意向和能力，明确相应品种的牵头省份，鼓励其他意向省份主动加入，扩大联盟范围，优化集采频率和节奏。三是提前明确本年度重点省际联盟，有利于增强行业对集采政策的可预期性，便于企业提前谋划市场策略和生产安排，减少不确定性，稳定市场预期。
此前，国家医保局相关负责人表示，现在主体格局是国家组织、省际联盟的招采，这两个格局是不变的。省际联盟的招采品种越来越多，是必然趋势，也是主流趋势。如果省际的局部招采探索成功，不一定要国家组织集采了；如果省际联盟探索了，但是竞争格局不充分，品种还不是很多，总量还不是很大，在探索机制成功的基础上，我们推进国家组织集采。
值得关注的是，联盟集采品种也将纳入更多医疗器械。“由于医疗器械产品种类多，粗略估算现在纳入集采的品种数量不到2%，预计集采推进时间会持续很长时间。”
资深医疗器械营销专家王强告诉记者，从今年推进的重点类别来看，除了民众呼声很大的口腔种植体，大半低端吻合器已经集采，现在着手向高端的腔镜吻合器推进。电生理进口器械占比达85%，国产溢价能力低，这种品种通常不会纳入集采，应该是基于对高端、高价格的高值耗材集采的一次试水。江西牵头的肝功生化试剂集采比较新，选择江西牵头也有试点意味。广东牵头16省联盟采购的超声刀头和预充式导管冲洗器即将落地实施，超声刀迎来“百元时代”，联盟集采已积累丰富经验。
在国采+联盟集采推进下，医疗器械市场将快速衍变。王强认为，“主要会呈现四个趋势：倒逼一些进口品牌加速全面国产化进程，在中国建立生产基地；价格难以下调的二二线进口品牌会淘汰出局；国产企业凸显成本领先和性价比优势；医械企业与大型商业配送集团的合作关系会越来越紧密。”
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