【我市“鸿雁回归”工程再次获国家级媒体点赞】
2022年6月7日，《中国劳动保障报》刊登六安市人社局投稿：《家乡筑“暖巢” 引得“群雁”归——安徽六安实施“鸿雁回归”就业创业服务工程》，全文如下：
在安徽省六安市裕安区，有一座“婚纱小镇”——丁集镇，这里集聚婚纱生产企业600多家、婚纱电商店铺1000余家。在返乡人员带动下，这里有2.6万余人端上婚纱产业的“饭碗”，占到全镇人口半数以上，人均年增收1万元以上。
曾几何时，丁集镇还是一个默默无闻的农业小镇。在近年来当地越来越热的“鸿雁回归潮”中，婚纱这一“浪漫产业”在小镇落地生根、开花结果，呈现出集群式发展的良好势头。在从农业小镇到婚纱小镇的“美丽蝶变”中，小镇也燃起了乡村产业振兴的新希望。
地处大别山革命老区的六安市是劳务输出大市，常年外出务工人员126万人。如何让这些“飞雁”变“归雁”，为家乡发展贡献更大力量？近年来，六安市人社部门创新实施党建引领“鸿雁回归”就业创业服务工程，着力推动“人回乡、钱回流、企回迁”，持续放大“雁归效应”。据统计，六安市“双招双引”落户的重大项目中，有四成以上都可归入返乡创业类。
抓强党建引领 吸收“鸿雁”回归
时间回溯到2020年1月15日。这一天，六安市2020年“接您回家·返乡创业·投资家乡”苏州恳谈会在江苏省苏州市举行。六安人才协会苏州分会党支部召集在苏州市的六安籍企业家，与远道而来的六安市人社等部门负责人面对面交流。畅叙家乡情谊，共谋家乡发展。会后，26名企业家踏上回乡考察对接项目之旅。
为充分发挥在外人才协会党支部作用，动员在外创业有成人士为家乡建设出力。这种恳谈会等类似的招商推介联谊活动，六安市近年已连续举办了多届。即使在新冠肺炎疫情发生后，相关活动也没有停止，而是从线下转移到线上，从“面对面”变“屏对屏”。今年以来，六安市人社部门通过电话、微信、视频会议等方式与六安籍企业家加强沟通联络，已联系部分人员返乡考察153批次，达成返乡投资意向项目85个。
六安市人社部门坚持党建引领返乡创业，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，擦亮党建引领“鸿雁回归”品牌的政治底色。一方面，积极推动在人员相对集中的地区建立在外人才党支部，把在外流动党员纳入组织管理；另一方面，支持六安市党组织与在外人才党组织建立党建联合体，实现“组织共建、党员联管、活动联办、人才联育”。“家乡和在外人才之间有了稳固的‘连心桥’，我们举办推介会、恳谈会、投资环境说明会等活动，覆盖的人群更加广泛，效果更加明显。”六安市人社部门负责人介绍。
建好平台载体 孵化“双创”梦想
经过前期精心准备、设计开发，今年3月，集人力资源信息采集、企业岗位需求信息发布、“双招双引”政策宣传、企业和人才业务办理等功能于一体的“鸿雁回归”就业创业工程综合服务平台在六安市正式上线。平台致力于为返乡就业创业人员提供数字化人力资源服务，可极大地提升就业创业服务的精准度和时效性。
据六安市人社部门相关负责人介绍，平台建立了人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库“四库”，并搭建了就业创业云服务、人才业务线上办理两个子平台。“平台上线以来，已精准采集、动态更新人力资源数据340万条，摸清了在外就业创业人员底数，掌握了回乡创业人员意向，将六安籍在外创业者9万人、技能型人才59万人、在外管理型人才3万人纳入平台重点跟踪服务范围，后期可根据他们的意愿及时提供‘双招双引’政策咨询和兑现，本地就业岗位推荐，创业政策扶持等‘一站式’精细化服务。”六安市人社局相关负责人介绍。
服务平台有了，如何使返乡创业人员的创业项目尽快落地达效？六安市人社部门把着力点放在创业孵化载体的建设和提升上。近年来，六安市持续加大返乡创业园、青年创业园等园区建设力度，构建特色园、提升园、园中园等各类众创空间、孵化器、加速器相互接续的创业全平台支持链条。同时，六安市创新创业孵化载体建设模式，引导鼓励社会资本参与、企业与地方政府和高校共建，蛊活现有园区，挖掘闲置设施潜力，提高资源利用效率，增强返乡入乡创业园服务功能。
据统计，目前六安市已获批的16个省级农民工返乡创业园、1个青年创业园中，入驻项目达到630个，实现年产值70亿元以上，带动就业1.5万人以上，吸纳农民工就业超过4000人。
创优服务环境 助力“归雁”高飞
六安屹珹新材料科技有限公司主要从事密涂布功能材料研发、生产、销售，由滕超博士与4名同乡创办。作为返乡“鸿雁”，滕超和他的企业一路享受了诸多政策红利和便利化服务。前不久，滕超又追加5亿元投资，并定下了5年内在家乡上市的发展目标。
“雁”归桑梓，要使他们留得住，干得好，必须有“暖巢”。为此，六安市人社部门采取多种措施创优环境、做优服务，努力做到“回归有政策、创业有引导、发展有扶持”。六安市编印“双招双引”要素手册，对近年来国家、省、市出台的一系列优惠政策进行细致梳理，并简化项目审批等业务的流程手续，打造项目引进、入驻的快捷通道；出台人才新政15条等政策，在立项、土地使用以及配偶安置，子女入学等方面给予支持，帮助返乡创业人员纾困，解除他们的后顾之忧。
在此基础上，六安市着力营造鼓励返乡创业的浓厚社会氛围，注重培养和宣传返乡创业典型，培育放大返乡创业的“雁阵效应”。六安市连续五届表彰“创业之星”100名和返乡创业优秀项目，创业团队30个；对符合条件的返乡创业就业人才，还将其纳入市政府特殊津贴、六安创新英才、皖西杰出工匠、六安市技术能手等优秀人才选拔培养范围。除了给予物质和精神奖励外，六安市还加强政治吸纳，实施了“能人进班子”计划。
裕安区的吴振兵2015年回乡创办了煜晟电子科技有限公司、安徽环友科技有限公司和安徽原相传达科技有限公司等3家公司，年产值达到3亿元以上，他的企业先后荣获金安区突出贡献企业、优秀返乡创业项目等荣誉奖项。“如今的家乡是一块充满生机，充满希望，充满活力的热土，回乡创业，我的选择没有错！”吴振兵动情地说。
2022年6月7日，《中国劳动保障报》刊登六安市人社局投稿：《家乡筑“暖巢” 引得“群雁”归——安徽六安实施“鸿雁回归”就业创业服务工程》，全文如下：
在安徽省六安市裕安区，有一座“婚纱小镇”——丁集镇，这里集聚婚纱生产企业600多家、婚纱电商店铺1000余家。在返乡人员带动下，这里有2.6万余人端上婚纱产业的“饭碗”，占到全镇人口半数以上，人均年增收1万元以上。
曾几何时，丁集镇还是一个默默无闻的农业小镇。在近年来当地越来越热的“鸿雁回归潮”中，婚纱这一“浪漫产业”在小镇落地生根、开花结果，呈现出集群式发展的良好势头。在从农业小镇到婚纱小镇的“美丽蝶变”中，小镇也燃起了乡村产业振兴的新希望。
地处大别山革命老区的六安市是劳务输出大市，常年外出务工人员126万人。如何让这些“飞雁”变“归雁”，为家乡发展贡献更大力量？近年来，六安市人社部门创新实施党建引领“鸿雁回归”就业创业服务工程，着力推动“人回乡、钱回流、企回迁”，持续放大“雁归效应”。据统计，六安市“双招双引”落户的重大项目中，有四成以上都可归入返乡创业类。
抓强党建引领 吸收“鸿雁”回归
时间回溯到2020年1月15日。这一天，六安市2020年“接您回家·返乡创业·投资家乡”苏州恳谈会在江苏省苏州市举行。六安人才协会苏州分会党支部召集在苏州市的六安籍企业家，与远道而来的六安市人社等部门负责人面对面交流。畅叙家乡情谊，共谋家乡发展。会后，26名企业家踏上回乡考察对接项目之旅。
为充分发挥在外人才协会党支部作用，动员在外创业有成人士为家乡建设出力。这种恳谈会等类似的招商推介联谊活动，六安市近年已连续举办了多届。即使在新冠肺炎疫情发生后，相关活动也没有停止，而是从线下转移到线上，从“面对面”变“屏对屏”。今年以来，六安市人社部门通过电话、微信、视频会议等方式与六安籍企业家加强沟通联络，已联系部分人员返乡考察153批次，达成返乡投资意向项目85个。
六安市人社部门坚持党建引领返乡创业，充分发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，擦亮党建引领“鸿雁回归”品牌的政治底色。一方面，积极推动在人员相对集中的地区建立在外人才党支部，把在外流动党员纳入组织管理；另一方面，支持六安市党组织与在外人才党组织建立党建联合体，实现“组织共建、党员联管、活动联办、人才联育”。“家乡和在外人才之间有了稳固的‘连心桥’，我们举办推介会、恳谈会、投资环境说明会等活动，覆盖的人群更加广泛，效果更加明显。”六安市人社部门负责人介绍。
建好平台载体 孵化“双创”梦想
经过前期精心准备、设计开发，今年3月，集人力资源信息采集、企业岗位需求信息发布、“双招双引”政策宣传、企业和人才业务办理等功能于一体的“鸿雁回归”就业创业工程综合服务平台在六安市正式上线。平台致力于为返乡就业创业人员提供数字化人力资源服务，可极大地提升就业创业服务的精准度和时效性。
据六安市人社部门相关负责人介绍，平台建立了人力资源供给库、创新创业人才库、企业用工需求库、稳岗就业政策库“四库”，并搭建了就业创业云服务、人才业务线上办理两个子平台。“平台上线以来，已精准采集、动态更新人力资源数据340万条，摸清了在外就业创业人员底数，掌握了回乡创业人员意向，将六安籍在外创业者9万人、技能型人才59万人、在外管理型人才3万人纳入平台重点跟踪服务范围，后期可根据他们的意愿及时提供‘双招双引’政策咨询和兑现，本地就业岗位推荐，创业政策扶持等‘一站式’精细化服务。”六安市人社局相关负责人介绍。
服务平台有了，如何使返乡创业人员的创业项目尽快落地达效？六安市人社部门把着力点放在创业孵化载体的建设和提升上。近年来，六安市持续加大返乡创业园、青年创业园等园区建设力度，构建特色园、提升园、园中园等各类众创空间、孵化器、加速器相互接续的创业全平台支持链条。同时，六安市创新创业孵化载体建设模式，引导鼓励社会资本参与、企业与地方政府和高校共建，蛊活现有园区，挖掘闲置设施潜力，提高资源利用效率，增强返乡入乡创业园服务功能。
据统计，目前六安市已获批的16个省级农民工返乡创业园、1个青年创业园中，入驻项目达到630个，实现年产值70亿元以上，带动就业1.5万人以上，吸纳农民工就业超过4000人。
创优服务环境 助力“归雁”高飞
六安屹珹新材料科技有限公司主要从事密涂布功能材料研发、生产、销售，由滕超博士与4名同乡创办。作为返乡“鸿雁”，滕超和他的企业一路享受了诸多政策红利和便利化服务。前不久，滕超又追加5亿元投资，并定下了5年内在家乡上市的发展目标。
“雁”归桑梓，要使他们留得住，干得好，必须有“暖巢”。为此，六安市人社部门采取多种措施创优环境、做优服务，努力做到“回归有政策、创业有引导、发展有扶持”。六安市编印“双招双引”要素手册，对近年来国家、省、市出台的一系列优惠政策进行细致梳理，并简化项目审批等业务的流程手续，打造项目引进、入驻的快捷通道；出台人才新政15条等政策，在立项、土地使用以及配偶安置，子女入学等方面给予支持，帮助返乡创业人员纾困，解除他们的后顾之忧。
在此基础上，六安市着力营造鼓励返乡创业的浓厚社会氛围，注重培养和宣传返乡创业典型，培育放大返乡创业的“雁阵效应”。六安市连续五届表彰“创业之星”100名和返乡创业优秀项目，创业团队30个；对符合条件的返乡创业就业人才，还将其纳入市政府特殊津贴、六安创新英才、皖西杰出工匠、六安市技术能手等优秀人才选拔培养范围。除了给予物质和精神奖励外，六安市还加强政治吸纳，实施了“能人进班子”计划。
裕安区的吴振兵2015年回乡创办了煜晟电子科技有限公司、安徽环友科技有限公司和安徽原相传达科技有限公司等3家公司，年产值达到3亿元以上，他的企业先后荣获金安区突出贡献企业、优秀返乡创业项目等荣誉奖项。“如今的家乡是一块充满生机，充满希望，充满活力的热土，回乡创业，我的选择没有错！”吴振兵动情地说。
人生的奔跑，不在于瞬间的爆发，取决于途中的坚持，纵有千百个理由放弃，也要找一个理由坚持下去。能激励你，温暖你，感动你的，不是励志语录心灵鸡汤，而是身边的爱人和朋友，一定要与积极、充满正能量的人同行！@摩登兄弟刘宇宁 https://t.cn/A6XpRxZI
#摩登兄弟 传递正能量# [水稻]#凝聚v力量# [水稻]#摩登兄弟[超话]#
#摩登兄弟 传递正能量# [水稻]#凝聚v力量# [水稻]#摩登兄弟[超话]#
【#舟山出台露营指导意见被指管太细#，最新回应来了】今年以来，露营火遍朋友圈，越来越多的人选择这种轻松时尚又充满野趣的休闲方式。有着海上花园城市之称的舟山，露营条件绝佳。人们徜徉野外，可以看到蓝天碧海。五一期间，舟山一些适合露营的绿地和公园，扎满了各色帐篷。市民们在草地上饮食、闲聊，呈现一幅幅慢生活图景。
可是，随着露营人群的扎堆聚集，也对公园绿地造成一些破坏，甚至带来一些安全性隐患。舟山市城管局于5月23日印发了《关于城市公园搭帐篷休闲活动管理的指导意见》，对露营行为提了些要求，不过，却引来一些市民的不同看法：这份指导意见是不是管得太细了？
露营爱好者：
看了这份意见，不知道怎么露营了
开放公园是一件好事，这份文件中也要求舟山各县（区）城管局、新城城管分局结合实际，每地至少开放一处。6月1日，舟山城管微信公号也公布了可以开放搭帐篷休闲活动的5处城市公园。
这份指导意见对市民的露营行为有具体的要求，比如要求在城市公园搭帐篷必须在周末和节假日，且帐篷占地面积小于5平方米，高度不超过1.5米，不得拴树、使用脚钉，帐篷不能全封闭。另外还有一些规范行为，如禁止煮食烧烤，不得抽烟、大声喧哗、乱丢垃圾等，也不能过夜，不能在草坪上放置座椅、婴儿车、轮椅等。
指导意见出来后，有市民表示，是不是管得太细了？
舟山一位露营爱好者“二哥”，去年开始就热衷于和朋友们一起携家带口玩露营。平时也喜欢周末组织四五个家庭一起出去露营。他把这种游玩方式称为搬家式的轻奢露营。他们露营，一般也要过夜，所以帐篷都是大型的。也经常搞烧烤，自己做起来吃更有意思。
作为一名露营爱好者，他表示，对于舟山城管部门开放部分城市公园，举双手赞同。但对于管理指导意见的部分内容，他有话想说：“无论是小帐篷还是大帐篷，不扎脚钉，风一大是容易被吹翻或吹走的。”
他承认，露营环境存在安全风险，也可能对公园绿化造成破坏，但草坪平时要维护好，不代表不能去碰触，有关部门可以积极引导。
还有一位舟山本地网友认为，这份指导意见，过于细致，看了之后反而不知道该怎么露营了。比如，不能过夜、限定帐篷面积且不能全封闭，不能扎脚钉、放桌椅？“没有这些基本的东西，还叫露营吗？”这位网友认为，该指导意见关乎市民利益，出台前应该经过市民听证和法律部门把关。
公园管理人员：
假期露营的市民多，有不少安全隐患
小时新闻记者了解到，舟山城管局园林部门目前在管的大大小小的城市公园有48处，最近开放可以搭帐篷的5个公园都是草坪面积比较大，露营条件比较好的。如新城的海湾公园和樱花公园开放的草坪面积分别为4000平方米和2800平方米，普陀区的武岭湿地公园开放的草坪面积为500平方米。
樱花公园和海湾公园位于新城滨海大道边。樱花公园西区的草坪看上去绿油油的，旁边有一个核酸采样点，偶尔有市民穿过公园小道。
保安李师傅告诉记者，这里五一期间，搭了一百多顶帐篷，也有烧烤野餐的，非常热闹。光是垃圾就收拾了15袋，他和另外两个保洁忙得腰都酸了。李师傅指着地上的油渍说，“就是那两天留下的，冲都冲不掉了。”
前几天端午假期，可能是天气原因，扎营的人不多。李师傅说，那天一共有三个帐篷，其中两个是大型帐篷，被他劝离了。“也没有争吵，我拿出文件（上述指导意见）给他们看，他们就去别的地方了。”
城管部门答复：
一些具体意见是有法律依据的
对于市民的不同看法，舟山市城管局党组成员、副局长胡雄伟在接受小时新闻记者独家采访时，一一进行了解释。
胡雄伟首先表示，上述指导意见只是舟山市城管局作为主管部门对下属管理方作出的一个内部指导意见，并非政府规范性文件，是不具有法律效力的，也不直接和老百姓发生权利义务关系。“该指导意见全文都没提露营两个字。”
其次，针对具体意见，胡雄伟给出了法律依据。根据国务院《城市绿化条例》第二十二条：城市的绿地管理单位，应当建立健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。另外浙江省和舟山市都有具体规定，例如《舟山市城市绿化条例》第三十二条第一款，禁止以采摘、攀折、钉栓、刻画、缠绕等方式损坏绿化植物，第三款还有禁止生活烧烤等规定。
除了合法性，胡雄伟还从安全性、文明行为倡导以及管理力量三方面解析这份意见。如“帐篷不能全封闭”，这是为市民的安全考虑。如不得吸烟、喧哗，这是文明行为倡导，并非强制。如不得过夜，这是考虑到公园管理方的力量有限。
对此，您怎么看？（钱江晚报·小时新闻记者 唐旭锋）
可是，随着露营人群的扎堆聚集，也对公园绿地造成一些破坏，甚至带来一些安全性隐患。舟山市城管局于5月23日印发了《关于城市公园搭帐篷休闲活动管理的指导意见》，对露营行为提了些要求，不过，却引来一些市民的不同看法：这份指导意见是不是管得太细了？
露营爱好者：
看了这份意见，不知道怎么露营了
开放公园是一件好事，这份文件中也要求舟山各县（区）城管局、新城城管分局结合实际，每地至少开放一处。6月1日，舟山城管微信公号也公布了可以开放搭帐篷休闲活动的5处城市公园。
这份指导意见对市民的露营行为有具体的要求，比如要求在城市公园搭帐篷必须在周末和节假日，且帐篷占地面积小于5平方米，高度不超过1.5米，不得拴树、使用脚钉，帐篷不能全封闭。另外还有一些规范行为，如禁止煮食烧烤，不得抽烟、大声喧哗、乱丢垃圾等，也不能过夜，不能在草坪上放置座椅、婴儿车、轮椅等。
指导意见出来后，有市民表示，是不是管得太细了？
舟山一位露营爱好者“二哥”，去年开始就热衷于和朋友们一起携家带口玩露营。平时也喜欢周末组织四五个家庭一起出去露营。他把这种游玩方式称为搬家式的轻奢露营。他们露营，一般也要过夜，所以帐篷都是大型的。也经常搞烧烤，自己做起来吃更有意思。
作为一名露营爱好者，他表示，对于舟山城管部门开放部分城市公园，举双手赞同。但对于管理指导意见的部分内容，他有话想说：“无论是小帐篷还是大帐篷，不扎脚钉，风一大是容易被吹翻或吹走的。”
他承认，露营环境存在安全风险，也可能对公园绿化造成破坏，但草坪平时要维护好，不代表不能去碰触，有关部门可以积极引导。
还有一位舟山本地网友认为，这份指导意见，过于细致，看了之后反而不知道该怎么露营了。比如，不能过夜、限定帐篷面积且不能全封闭，不能扎脚钉、放桌椅？“没有这些基本的东西，还叫露营吗？”这位网友认为，该指导意见关乎市民利益，出台前应该经过市民听证和法律部门把关。
公园管理人员：
假期露营的市民多，有不少安全隐患
小时新闻记者了解到，舟山城管局园林部门目前在管的大大小小的城市公园有48处，最近开放可以搭帐篷的5个公园都是草坪面积比较大，露营条件比较好的。如新城的海湾公园和樱花公园开放的草坪面积分别为4000平方米和2800平方米，普陀区的武岭湿地公园开放的草坪面积为500平方米。
樱花公园和海湾公园位于新城滨海大道边。樱花公园西区的草坪看上去绿油油的，旁边有一个核酸采样点，偶尔有市民穿过公园小道。
保安李师傅告诉记者，这里五一期间，搭了一百多顶帐篷，也有烧烤野餐的，非常热闹。光是垃圾就收拾了15袋，他和另外两个保洁忙得腰都酸了。李师傅指着地上的油渍说，“就是那两天留下的，冲都冲不掉了。”
前几天端午假期，可能是天气原因，扎营的人不多。李师傅说，那天一共有三个帐篷，其中两个是大型帐篷，被他劝离了。“也没有争吵，我拿出文件（上述指导意见）给他们看，他们就去别的地方了。”
城管部门答复：
一些具体意见是有法律依据的
对于市民的不同看法，舟山市城管局党组成员、副局长胡雄伟在接受小时新闻记者独家采访时，一一进行了解释。
胡雄伟首先表示，上述指导意见只是舟山市城管局作为主管部门对下属管理方作出的一个内部指导意见，并非政府规范性文件，是不具有法律效力的，也不直接和老百姓发生权利义务关系。“该指导意见全文都没提露营两个字。”
其次，针对具体意见，胡雄伟给出了法律依据。根据国务院《城市绿化条例》第二十二条：城市的绿地管理单位，应当建立健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。另外浙江省和舟山市都有具体规定，例如《舟山市城市绿化条例》第三十二条第一款，禁止以采摘、攀折、钉栓、刻画、缠绕等方式损坏绿化植物，第三款还有禁止生活烧烤等规定。
除了合法性，胡雄伟还从安全性、文明行为倡导以及管理力量三方面解析这份意见。如“帐篷不能全封闭”，这是为市民的安全考虑。如不得吸烟、喧哗，这是文明行为倡导，并非强制。如不得过夜，这是考虑到公园管理方的力量有限。
对此，您怎么看？（钱江晚报·小时新闻记者 唐旭锋）
✋热门推荐