【#秦知道#丨10亿元专项资金,将如何解陕南发展之“渴”?】“完善汉中区域中心城市功能、推进陕南交通旅游山水画卷试点工作……”

“促进陕南系统迈向绿色循环发展,加快把各区域的资源优势转化为经济产业优势、综合协同优势……”

“支持陕南建设生态产品价值实现机制示范区……”

2022年陕西省政府工作报告中提到的这些内容,为今年的陕南经济社会建设定下基调。6月份,陕西省发改委下达了2022年陕南发展专项资金10亿元,将对陕南三市——安康市、汉中市和商洛市的28个县(区)进行全覆盖支持。消息一出,经受疫情冲击的各家企业再次振奋,这为陕南多项建设和项目打上了“强心针”,给经济发展投入了“催化剂”。

长久以来,陕南在自然天堑的阻隔下,与北面的关中形成了经济发展的鸿沟。但秦岭之于陕南,既是发展的阻隔,也是其绿色发展的特色根基。如何“绘制”绿色产业,如何扶持县域经济,如何发展中心城市,如何“虹吸”外来人口……众多的发展问题盘萦在前,针对陕南的专项资金又将如何解这发展之“渴”?

陕南发展专项资金的设立要追溯至十六年前,2006年,陕西省发布了《关于陕南突破发展的若干意见》,其中首次提出:省政府设立陕南发展专项资金,并随财政收入增长逐步加大投入力度。

2020年陕西省发改委在《对省十三届人大三次会议第606号建议的答复函》中透露,截至2019年,“陕南发展专项资金共安排资金68.5亿元,支持三市产业类项目2250个,为陕南经济增速连续11年超过全省平均水平提供了强劲动力。”同时,省政府从2019年起将陕南发展专项资金规模再次增加至8亿元,支持“一县一产业”发展壮大的资金打捆下达,由各市自主安排。

从2007年的2.5亿,到2019年的8亿,再到如今的10亿,陕南发展专项资金量持续稳步提升。

这10亿元,会带动出超40倍的价值——以“撬动杠杆”的模式吸引后续投资,2022年所涉及的具体项目为237个,带动总投资将高达420.5亿元。

今年4月,陕西省发改委便公示了陕南发展专项资金涉及到的其中99个项目,包括园区基础设施建设项目44个,主导产业全产业链项目55个。这些项目聚焦现代材料、装备制造、生物医药、绿色食品、文旅康养等主导产业,围绕基础设施、产业链建设、“一县一业”、创新驱动试点等方向展开,意在通过产业集群化推进陕南现代产业体系建设。

其中,以创新链产业链“两链”融合发展推动陕南新旧动能转换的项目不少,汉中市申报了西乡县智能制造产业园基础设施建设等项目,商洛市申报了洛南县县域工业集中区中小企业孵化园等项目,安康市申报了平利县工业集中区(陈家坝园区)标准化厂房建设等项目。

例如,作为陕南经济重要组成的中医药产业链,此次将投资扩建的洛南县县域工业集中区,已经囊括了洛南县多个经济主体。其中的泰华公司医药产业园区,有中成药前期处理及提取、抗肿瘤原料药、天然提取原料药等生产线,及国家级抗肿瘤药物研发中心、质量检测中心等相关设施。一年可实现产值3.2亿元,上缴税金3000余万元,能解决就业1700余人,其中吸纳了贫困劳动力650余人,对巩固提升全县脱贫攻坚成效,繁荣当地经济起到极大的作用。这片医药产业园区便是在洛南县县域工业集中区建成后由泰华公司投资建设的,是小投资“撬动”大投资的生动写照,也是推动洛南县乃至陕南发展的动力模式标杆。

此外,这笔专项资金还将首次用于“汉中区域中心城市”的建设项目中,充分利用集聚效应,发挥区域中心城市带动作用,“撬动”更多的投资汇聚于陕南,发展于陕南。

作为陕西省省会城市,西安市历史文化悠久,城市发展水平高,是陕西的代表性城市,而在陕南,汉中市则是三市中发展最为迅猛的城市,是陕南的代表性城市。

汉中市位于陕西省西南部,汉江上游,北倚秦岭、南屏大巴山,地势南北高,中间低,中部是汉中盆地,是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家生态示范区建设试点地区。汉中市与宝鸡、西安、安康接壤,是成渝经济区与关中天水经济区的重要纽带城市,也是多地往来的必经之路。

2021年,汉中区域中心城市建设“行动指南”正式出炉,汉中市印发了《汉中市加快建设区域中心城市战略规划(2021-2035)》(以下简称规划),明确了汉中至2025年并远景展望2035年的总体目标、空间格局、发展任务和主要举措。

今年是区域中心城市建设行动指南出台后的第一年,今年的陕南发展专项资金着重倾斜支持汉中市“汉台—南郑—城固”中心城区重点项目,目标以汉中区域中心城市建设引领带动陕南加快发展。

根据《规划》要求,汉中要充分发挥区位优势、生态优势、文化优势和产业基础优势,全面融入国家区域协调发展战略和西部陆海新通道,打造陕甘川渝4省市交汇的区域中心城市,不断增强区域生态经济、教育科创、金融服务、人文交流、内外开放、综合交通的引领、辐射、集散功能,形成带动区域高质量、跨越式发展的强劲增长极。

城固县是此次区域中心城市发展的重要增长极之一,其位于汉中盆地东部,与中心城区汉台区接壤。位于2020年汉中区县生产总值全市第一位,超过南郑区,作为陕南第一经济强县,全省第三大农业县,城固的工业和农业都是可圈可点的。此外,城固交通非常有优势,坐拥火车站,高铁站,动车站(治江站-在建),飞机场,两条高速过境——京昆高速和十天高速,两条国道——G316和G108,是陕南交通最便捷的县。城固经济发展有利,面积大,人口多,与汉台区和南郑区形成了三个发展“热点”,构建出汉中区域中心城市的大致发展格局。

《规划》强调加快推动汉台—南郑—城固交通运输一体化、城市建设一体化、产业发展一体化,统筹布局中央文体区、中央商务区、中央金融区、中央创新区“四大中央区”,打造综合服务功能板块。以汉江为轴线,打造汉江生态文化廊道;以108国道为轴线,构建绿色制造产业带,串联南北方向的高校、产业园等,打造科技创新服务轴,形成“一带一廊一轴”功能布局。

《规划》支持城固加快推动沙河营、博望、莲花、三合一体化发展,形成城市东部强劲增长极。到2035年,形成中心城区面积达到200平方公里、可承载200万人口的“双200”大城市。

为了达成这一目标,汉中市布局了36个重大平台,谋划了18项重点工程,包装了7大类254个重大项目,总投资6705亿元,形成推动区域中心城市建设的坚实支撑。陕南发展专项资金将在其中带动投资,加快发展,促进汉中区域中心城市建设。

城市的发展全速推进,县域的发展也不遑多让。陕南地处地大物博的秦岭,自然资源和物产丰富,具有极强的“天赋”,但要将天赋挖掘出来,利用出来,同样需要资金的倾斜支持与全方位的管理和规划。

县域经济是区域发展的基石,是高质量发展的支撑。陕西79.8%的土地面积、55.2%的常住人口、40.8%的经济总量都在县域。今年的这10亿元陕南发展专项资金,也包括县域高质量发展专项,这是为推动县域经济高质量发展,全面提升陕西省县域经济实力、竞争力和城镇建设水平而设立的。

陕南县域高质量发展,少不了“一县一业”的精准投资发展战略。在推进“一县一业”的过程中,如何打造县域产业集群,推动县域传统产业向新发展,全国政协委员、西北农林科技大学教授霍学喜认为,打造“一县一业”,要借鉴我国在创建产业开发区方面的成功经验和做法,创建特色明显和优势突出的县域产业园区,并创新和完善县域产业服务功能。这样有助于形成促进龙头企业成长的经营环境,形成产业结构高级化和产业布局集中化的县域经济竞争格局,并持续、系统地拉动乡村产业兴旺。

陕西省发展改革委与76个县(市)政府逐一确定首位产业,促进发展“一县一业”。76个县(市)中,32个县(市)首位产业确定为工业,27个县(市)确定首位产业为现代农业(三产融合),17个县(市)首位产业确定为文化旅游产业。

以陕南三市中的安康市为例,宁陕县为生态旅游业,镇坪县为生猪产业,石泉县为蚕桑产业,旬阳县为烤烟产业,紫阳、平利两县为茶饮产业基础,岚皋县为魔芋产业、白河县为木瓜产业、汉阴县为油脂产业。将全县力量集中于一种产业,更有利于该地特色产品“突围出圈”,走出陕西,迈向全国,形成有力的竞争态势。

其中,石泉县作为西部第一蚕桑产业大县,被誉为“金蚕之乡”。因其水热同季的鲜明特点,既不象南方那样潮湿,也不象北方那样干燥,桑树旺盛生长的需求完全得以满足,养蚕环境优于南北方蚕区。丝绸产品拥有雍容华贵、飘逸轻柔的质地,市场需求常年旺盛,本不愁销路。但曾经,石泉县的桑果利用率低,分散的农户没有统一规划的生产和销路,造成了大面积优质桑叶桑果资源的浪费,在投资建立了多个产业园后,石泉县有效解决了蚕桑产业中富裕桑叶桑果资源的浪费及农产品销路不畅的难题,为农民们致富增收,为石泉县打造了优质特色的品牌。

“一县一业”既符合县域经济发展的一般规律,更是贫困山区摆脱经济滞后的必由之路。陕南三市是我国典型的山区城镇集群,更是要通过把握县域经济实现高质量发展,陕南发展专项资金亦是以此为目标展开运转的。

总而言之,陕南的发展脉搏需要靠规划和投资引势蓄能。无论是从汉中区域中心城市建设,还是“一县一业”特色产业发展,不难看出,陕南的发展路线与“集中力量办大事”的理念高度契合,陕南发展专项资金更是撬动发展“锁芯”的“钥匙”。陕南的发展不是一朝一夕所能完成的,而是重振山区城镇经济的“持久战”,重视陕南的发展,不止是有利于陕南千万群众的立身大业,更是陕西经济“蛋糕”做大做强的重要组成部分。

未来,陕南又将有怎样的发展,让我们拭目以待。

【布局“错落有致” 平台支撑有力——看安徽如何振兴乡村产业】(杨丹丹)近年来,安徽乡村产业主体发展活跃,产业发展势头良好,为乡村振兴奠定了强有力的基础。省内龙头企业不断发展壮大,产业集聚速度加快,人才汇聚格局初显,农村创业创新日渐活跃,品牌影响力逐步扩大,保供给能力逐步增强。安徽究竟是如何从顶层设计着手一盘棋统筹乡村产业发展呢?

抓政策扶持,强化“硬支撑”

自北向南,农业大省安徽从资源禀赋和产业基础出发,加快农业产业集中和布局优化。全省食品产业正在呈现鲜明的三大板块:皖北是高效农业集聚区,着力打造高质量绿色食品产业的“大粮仓”“大果园”“大药库”“大食堂”;皖中是现代农业示范区,加快培育发展精准农业、生物农业、智慧农业和都市农业全产业链,加快建设高端绿色农产品生产加工供应基地和出口基地;皖南是生态特色农业样板区,聚焦名优徽茶、特色畜禽、特色林果、名优中药材、特色水产等生态特色产品,加快打造生态特色绿色食品全产业链。

安徽省委、省政府把绿色食品产业列入全省新兴战略产业来安排谋划,推进乡村产业振兴。安徽省农业农村厅作为绿色食品产业专班牵头单位,积极谋划,印发了《关于推动绿色食品产业高质量发展的实施意见》,出台了《安徽省乡村产业发展规划(2021-2025年)》《安徽省十大千亿级绿色食品产业全产业链发展行动方案》等系列文件,推进绿色食品产业发展。与农业农村部签署共同推动长三角绿色农产品生产加工供应基地建设合作框架协议,全年新创建绿色农产品生产加工供应基地140个,总数达273个。启动种业强省建设,顺利完成农业种质资源调查任务。以“5+8”行动为抓手,高质高量推动数字农业发展。农业农村部评价报告显示,安徽省农业生产信息化水平居全国第二位,县域农业农村信息化发展总体水平居全国第四位。

抓“双招双引”,培育“大龙头”

“坚持把‘双招双引’(招商引资、招才引智)作为推动绿色食品产业发展、实现乡村产业振兴的重要抓手,着力促进生产端和市场端的双向联通、供给侧和需求侧的有效对接。”安徽省农业农村厅乡村产业发展处处长杨亚明介绍,全省正用市场逻辑、资本力量、平台思维大力开展“双招双引”。针对“十四五”期间全省重点打造的十大千亿元级优势产业,安徽省农业农村厅成立了绿色食品产业“双招双引”工作领导小组,建立十大产业全产业链发展工作组,均由厅分管负责同志任组长,大力开展绿色食品产业“双招双引”工作。截至2021年底,全省绿色食品产业“双招双引”项目共计902个,投资总额2673.26亿元。10亿元以上投资项目70个,其中开工项目19个、投资额535.2亿元。组建绿色食品产业发展智库,27名院士、57名国内知名教授成为该省绿色食品产业发展顾问;安排财政资金1425万元,专项支持建立了18个现代农业产业技术体系,18名首席专家、314名岗位专家、192个综合试验站为该省农业产业发展提供了人才支撑。“双招双引”工作推动了农业农村投资增长,2021年一产固定资产投资同比增长39.1%,高于全国30个百分点。2021年新增涉农贷款2140亿元,同比增长12.9%,全省涉农贷款余额达1.83万亿元。在“双招双引”绿色食品产业的引领下,全省一产增加值为3360.6亿元,同比增长7.4%;全省农产品加工业总产值达1.42万亿元,同比增长9.0%;休闲农业和乡村旅游营业收入810.6亿元,同比增长24.7%。

抓平台建设,构筑“大舞台”

安徽在全国省级层面率先举办秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会,自2017年开始,博览会已连续成功举办5届;连续12年到上海举办安徽名优农产品暨农业产业化交易会……通过展会平台的搭建和利用,引进了一批国内领先技术和领军企业;通过充分发挥各种协会、商会宣传作用,聚合了资金、人才、技术等各类要素。组建绿色食品产业服务联盟。以省食品行业协会、省绿色食品管理办公室等为龙头,以稻米等十大产业行业协会为重点,以省18个现代农业产业技术体系为支撑,组建了省绿色食品产业服务联盟,开展常态化、专业化、市场化招商和技术服务。推进农业园区建设。开展国家级、省级现代农业产业园创建,实施农产品加工园区提升行动,目前,全省省级现代农业产业园87个(含6个国家级),30亿元以上的农产品加工园区57个,省级农业产业化示范区66个。

抓要素保障,创建“大基地”

创新金融支农活水,安徽近年来不断加大财政促进金融支农方式的探索,旨在通过支持龙头企业提高资本实力,吸引更多的资本、技术和人才,以充分发挥龙头企业辐射面广、带动力强的作用,进一步提升农业产业化的整体发展水平。稳步推进安徽省农业产业化发展基金运营工作。截至2021年末,累计募资到位资金38.29亿元,累计投资项目37个,完成投资金额31.45亿元,其中母基金实施直投项目6个,完成投资金额1.38亿元。会同相关部门推进招商项目落地,共解决实际问题220多个,协调落实项目用地8000多亩,解决融资90多亿元。扎实推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设,自“158”行动计划实施以来,全省已创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地273个,在24个县开展了“一县一业(特)”全产业链示范创建。截至2021年底,273家省级基地一二三产总产值345.72亿元,同比增长17%;24个“一县一业(特)”示范县主导产业实现全产业链产值1059.83亿元,同比增长20%;沪苏浙地区销售额475.9亿元,同比增长27%。(来源:农民日报)

万得全A跳空放量上涨,金融、地产、家电领涨,全A涨幅中位数1.60%,量价配合逼空,量能(五日均额)上行到下周二或之后,上涨时间可能超过7周,形态上可能打破单边熊市形态;时间角度基钦周期在下行中,市场此次放量逼空量能见顶后仍将形成重要头部,重要底部时间大致与基钦周期底部吻合。

由于今日上跳缺口是反弹后期缺口,反弹行情结束后会回补该缺口!

加速逼空…


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