建设宜居宜业美丽乡村
权威解读《乡村建设行动实施方案》
（ 2022-05-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
新华社北京5月23日电（记者侯雪静、吉哲鹏、于文静）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
建什么？加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。
目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
“乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
怎么建？坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动农民推进建设。
建成什么样？不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。
方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 （参与采写：胡锐）
权威解读《乡村建设行动实施方案》
（ 2022-05-24 ） 稿件来源：新华每日电讯 权威发布
新华社北京5月23日电（记者侯雪静、吉哲鹏、于文静）乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。
中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
建什么？加强重点领域农村基础设施建设
全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，切实加强农村基础设施和公共服务体系建设，缩小城乡发展差距。
方案既聚焦“硬件”又突出“软件”，提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设，改善农村公共服务和乡村治理。
近年来，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进农村基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节，教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
“乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。”中央农办有关负责人表示，乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动：“1”就是制定一个规划，确保一张蓝图绘到底；“8”就是实施八大工程，加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设；“3”就是健全三个体系，改善农村公共服务和乡村治理。
小厕所，大民生。方案提出，实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村厕所革命。落实方案要求，要健全专家技术服务队伍，开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”，加强日常督促检查。
乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出，实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。
目前，一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台，下放了57项审批事项，形成了一张政务服务大网，有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题，用数字化手段提升乡村治理水平。
“乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设，还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说，有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念，从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
怎么建？坚持乡村建设是为农民而建
“完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集，方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
解决农民群众的问题，还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建，要坚持问需于民、问计于民，完善农民参与机制，把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
中央农办有关负责人表示，农民是乡村生产生活的主体，搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用，才能引导农民全程参与乡村建设。
北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示，农民可以干的要尽量交给农民干，比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等，这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事，比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制，制定农民参与乡村建设指导意见，编制完善农民参与乡村建设指南，健全程序和方法，总结推广典型经验做法，组织带动农民推进建设。
建成什么样？不搞大拆大建，保留乡村风貌
方案指出，“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’，避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。”
中央农办负责人表示，实施乡村建设行动，必须坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上，要坚持从实际出发，同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景，也是推进乡村建设的应有之义。
方案提出，注重保护，体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。
如今，一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村，当地政府通过和高校联手，推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司，提升村容村貌，将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅，逐步实现“利润留村庄，房舍变客居”，还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
未来美丽乡村将呈现怎样新图景？根据方案，到2025年乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
乡村建设涉及领域广、部门多，关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
如何确保乡村建设行动取得实效？中央农办负责人表示，围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障，方案提出了一揽子政策支持措施。其中，包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面，健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求，创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 （参与采写：胡锐）
全国第一座国际农产品加工产业园在哪里？答案是河南省驻马店市。
关于驻马店修改城市名字的讨论多年来在论坛、贴吧里一直不绝于耳。不断有人提出，汝南这名字多好，古意盎然。有人反驳说，驻马店下辖的已经有汝南县了。这种说法立即遭到了质疑：长沙市下面不是有长沙县么？吉林省下面还有吉林市呢。
驻马店人的关注点从不在此，他们感兴趣的是：你了解驻马店吗？你去过驻马店吗？你知道驻马店2021年GDP总量达到3082.82亿元在河南18地市中名列第7吗？
这种级别的GDP在中国内地城市中大约可以排到第70位。中国内地城市数量将近700个，这个排名，说得过去。
而且，驻马店有历史。往远了说（大概不能再远了，因为这地方有神话），这儿是华夏文明的源头之一，黄帝元妃嫘祖降生于此。稍近点儿，东汉三国魏晋南北朝，汝南人才爆棚，俗语“汝半朝”的意思是，在那一大段儿激情燃烧的岁月里，朝廷官员一半儿都是汝南人，包括你所熟知的陈蕃（一屋不扫何以扫天下）、袁绍（被曹操干掉的本初大哥）、周伯仁（我不杀伯仁，伯仁因我而死）。再近点儿， 360周宏祎、高瓴资本张磊先后（差两年）出生于驻马店。
1308.84亿，关于河南你所不知道的事
驻马店的政府官员们考没考虑过申请更改城市名字不得而知。从他们全力以赴建设、宣传国际农产品加工产业园来看，他们显然无暇顾及来自互联网的议论。
河南省已经把驻马店定位为“国际农都”，认为驻马店在河南探索乡村振兴、实现现代农业强省的道路上“优势明显、地位重大”。就像河南省副省长武国定说的：国际农产品加工产业园的建设，关系着我国农业对外开放，关系着全省乡村振兴战略实施，关系着传统农区高质量发展，关系着驻马店在全省战略格局中的定位。
这段话应该从后往前读：因其传统农区的资源禀赋，国际农产品加工产业园放在了驻马店；它的建立对于驻马店固然重要，但它远远不仅属于驻马店一地，它将是河南乃至全国现代农业的一个标杆，一个发动机。
这个标杆应该如何打造，驻马店市委书记鲍常勇提出：要强化开放合作，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步引企业、育产业、补链条、强龙头、聚集群。
河南是农业大省，驻马店是农业大市。大到什么程度？有一些数字。2021年，河南粮食总产量1308.84亿斤，全国第二；驻马店粮食总产量连续3年稳定在160亿斤以上，约占全省1/8，其中小麦年产近90亿斤，是全国的1/28。驻马店的花生、芝麻产量都是全国第一。一件有意思的事儿是，中国人每消费100斤肉或禽蛋，其中分别有1斤来自驻马店。
基于农业重镇的合理想象
所以，在2018年国际农产品加工产业园被批准建立之前，驻马店已经形成60多个农业产业化集群，有两个国家级农业产业园（泌阳夏南牛、正阳花生），农产品加工企业达到1700多家。这意味着，在农产品加工领域，驻马店就是华强北，就是广州陈田汽配城。当然，陈田华强北，仅仅是就供应链而言，驻马店有更伟大的期许，国际产业园将成为“中国农业硅谷”。
所以，驻马店政府申请建立中国第一个国际农产品加工产业园并获得批准是有道理的，这个产业园，并非横空出世。
冠名“国际”也是有道理的。驻马店“中国农产品加工业投资贸易洽谈会”从1998年开始举办，一年一届，迄今已历24届。以去年的第24届为例，中国内地之外，有美国、俄罗斯、日本、英国、阿根廷等51个国家和中国香港、澳门、台湾地区的220多家农产品加工企业参与。
既然谈到国际，顺便讲讲这个国际农产品加工产业园的交通。汝南号称“天下之中”，驻马店的晚报就叫《天中晚报》。接近“天中”有好处，无论东西南北，“世界那么大你要去看看”就显得比较容易。按照正在准备进入国际产业园区的河南尚品食品公司的说法，“以前我们在西南，只能做云贵川，要做华中、华东市场基本不可能”。身在“天中”，也要有现代交通做背书。驻马店有京广铁路、京珠高铁、京港澳高速过境，高铁向北1小时可达郑州，向南1个半小时可到武汉，两地均有国际机场；境内明港机场目前可通17个城市；洪河、汝河等流经驻马店的内河复航工程正在进行，复航后水路可东通淮河、南入长江，直达上海；至青岛、至宁波的铁海联运专列已经开通，加上中欧班列，可以分别对接欧洲和东南亚市场。
听上去像是一个楼盘介绍。如果把这座国际产业园看成一个新楼盘，从聘请伊藤忠商事株式会社、野村综研（上海）咨询公司参与规划，到成立由建设银行、中国银行、邮储银行、工商银行、兴业银行、中信银行组成的银团进行PPP项目合作贷款，驻马店至少看起来是一个有雄心而且有实力的开发商。上述企业名单大概能够彰显开发商的背景，如果不是身在河南省现代农业的大布局中，雄心和实力都无从谈起。
如你所知，河南是更大的楼盘。农产品加工是河南第一支柱产业，有人统计，河南生产了全国1/2的火腿肠，1/3的方便面，1/4的馒头，3/5的汤圆，7/10的水饺。在这个意义上，一座运营良好的国际农产品加工产业园，将成为河南的样板间。
中国农业硅谷的进行时和将来时
河南尚品食品公司已经决定明年入驻国际产业园。这家公司是2011年政府招商引资到驻马店的，专注于中式酱卤肉制品、西式低温肉制品、日式香肠、培根、火腿切片等产品的研发、生产与销售，现已发展为国内低温肉制品行业新星企业。
公司副总经理马新军看到国际产业园的变化：“招商不像以前那么粗放了，以前随便什么行业都能进来，现在有明确的思路，对行业、资金、技术、行业地位都有相当的要求，产业更集中、产业链更齐全，企业运营成本也就更低。”他说，产业聚集也让驻马店的人力资源更丰富，质量更高，外出打工者少了，“招20个人能来200人，这在很多地方根本不可能。”
政府的能力和效率也有了显著提升，政策不再是雷声大雨点儿小，而且有连续性。2021年11月30日，在驻马店市政银企工作座谈会上，马新军提出，公司刚开展了5000多万元的设备融资租赁业务，按照市政府文件，应当享受融资补助200万元。听马新军汇报后，李跃勇市长在会上立即安排。马回忆，李的原话是：“今天会后就安排，财政再紧张，承诺给企业的就不要拖，政府的公信力就是要践行承诺，要求企业诚信经营，政府更要做好表率。” 12月1日，200万元到达尚品公司账上。
玉锋集团是河北的玉米深加工企业，已经做到单体规模全国最大。在寻求向省外扩张时，他们最先考察的是漯河、宝丰等地，驻马店闻风而来，主动“上门拜访”。“主要是从人上、从事上感觉他们是可以信任的，所以很快我们就决定投资。”河南金玉锋大健康总经理赵建强说。他随后提及：“我们的厂区有一路高压线，在项目建设过程中必须迁改。我们提出要求后，驻马店市政府和园区给国电、国网做了很多工作，马上进行了迁改，据说费用一千多万。”
采访中，已经入驻国际产业园的五得利面粉、克明面业等企业，对驻马店的诚意也表示认可。
国际产业园的服务正在不断升级。尚品食品公司将要享受到的是“全过程、一站式”服务：”从项目立项到建设，园区全程参与，把工厂按你的要求建好，你缺钱，帮你解决融资。他们的理念是，企业只需要做好你最擅长的事。”
把马新军的这段话翻译成产业园的支持措施就是：做好入园企业的全生命周期服务。它包括：工商财税法一站式服务、专业技能培训服务、信息化建设服务；投资、融资、资产管理、上市辅导等综合金融服务；联合科研院所创建科技研发平台，加强技术和市场交流；建立人才招聘和管理平台，为园区企业的人才管理提供增值服务；打造技术设备引进平台，通过融资租赁等方式帮助企业引入国际先进技术设备；打造农产品交易中心，通过电商、交易所等帮助入园企业联通和共享全国销售网络……
这是国际产业园的承诺。当然，家底儿也需要亮一亮，承诺的背后，是中原豫资与中信建设、产业园等共同成立的豫信农业发展公司，还有伊藤忠这样的合作伙伴。 中原豫资，是河南省政府为支持全省新型城镇化建设、促进城乡一体化发展批准成立的省级投融资公司，所以，国际产业园是整个河南的事。企业身在占地60多平方公里的产业园，为企业提供服务的，是河南以至世界。
有资源，有战略，有诚意，有实力，如果是征婚，想必也会门庭若市。你可能已经注意到，本文采访的企业都来自食品生产行业。目前国际产业园已入驻四上企业（指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）80多家，其中食品企业有20多家。
这些直奔“粮仓”和“天中”而来的食品制造者，对粮食的消化能力有可能让你感到震惊。比如金玉锋大健康产业园，项目投产后每年能加工玉米360万吨，玉锋集团董事长王玉锋曾对媒体说，这种加工能力“几乎可以吃下方圆300公里范围内的玉米”。
比如五得利在产业园已经投产的面粉车间，每年可加工小麦165万吨（33亿斤）。比如克明面业的当地工厂，每年加工小麦100万吨（20亿斤）。我们在前面写到过，驻马店小麦年产量在90亿斤上下，面对如此巨无霸的“饭量”，产业园可能需要扩宽原材料的引进渠道。一个可以参考的建议是，以口碑卓著、已连续举办24届的中国农产品加工业投资贸易洽谈会为基础，建立全国性的粮食交易平台。
国际产业园的目标是，“到2023年建成产业优势明显、配套功能完善、服务优质高效的国际农产品加工产业园；到2028年，把产业园打造成为‘中国农业硅谷、现代产业新城’”。
采访到的入驻企业大多认同“硅谷”的提法，他们说，“硅谷”就是产业聚集、人才聚集、技术聚集、资金聚集，从目前的形势看，国际产业园是可以做到的。
马新军的话更实在一些，他是这么说的：“如果中国一定要有‘农业硅谷’，那么这个地方应该是首选，因为这里有深厚的文化底蕴和坚实的农业基础，企业在这发展是有信心、有底气的。
关于驻马店修改城市名字的讨论多年来在论坛、贴吧里一直不绝于耳。不断有人提出，汝南这名字多好，古意盎然。有人反驳说，驻马店下辖的已经有汝南县了。这种说法立即遭到了质疑：长沙市下面不是有长沙县么？吉林省下面还有吉林市呢。
驻马店人的关注点从不在此，他们感兴趣的是：你了解驻马店吗？你去过驻马店吗？你知道驻马店2021年GDP总量达到3082.82亿元在河南18地市中名列第7吗？
这种级别的GDP在中国内地城市中大约可以排到第70位。中国内地城市数量将近700个，这个排名，说得过去。
而且，驻马店有历史。往远了说（大概不能再远了，因为这地方有神话），这儿是华夏文明的源头之一，黄帝元妃嫘祖降生于此。稍近点儿，东汉三国魏晋南北朝，汝南人才爆棚，俗语“汝半朝”的意思是，在那一大段儿激情燃烧的岁月里，朝廷官员一半儿都是汝南人，包括你所熟知的陈蕃（一屋不扫何以扫天下）、袁绍（被曹操干掉的本初大哥）、周伯仁（我不杀伯仁，伯仁因我而死）。再近点儿， 360周宏祎、高瓴资本张磊先后（差两年）出生于驻马店。
1308.84亿，关于河南你所不知道的事
驻马店的政府官员们考没考虑过申请更改城市名字不得而知。从他们全力以赴建设、宣传国际农产品加工产业园来看，他们显然无暇顾及来自互联网的议论。
河南省已经把驻马店定位为“国际农都”，认为驻马店在河南探索乡村振兴、实现现代农业强省的道路上“优势明显、地位重大”。就像河南省副省长武国定说的：国际农产品加工产业园的建设，关系着我国农业对外开放，关系着全省乡村振兴战略实施，关系着传统农区高质量发展，关系着驻马店在全省战略格局中的定位。
这段话应该从后往前读：因其传统农区的资源禀赋，国际农产品加工产业园放在了驻马店；它的建立对于驻马店固然重要，但它远远不仅属于驻马店一地，它将是河南乃至全国现代农业的一个标杆，一个发动机。
这个标杆应该如何打造，驻马店市委书记鲍常勇提出：要强化开放合作，坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步引企业、育产业、补链条、强龙头、聚集群。
河南是农业大省，驻马店是农业大市。大到什么程度？有一些数字。2021年，河南粮食总产量1308.84亿斤，全国第二；驻马店粮食总产量连续3年稳定在160亿斤以上，约占全省1/8，其中小麦年产近90亿斤，是全国的1/28。驻马店的花生、芝麻产量都是全国第一。一件有意思的事儿是，中国人每消费100斤肉或禽蛋，其中分别有1斤来自驻马店。
基于农业重镇的合理想象
所以，在2018年国际农产品加工产业园被批准建立之前，驻马店已经形成60多个农业产业化集群，有两个国家级农业产业园（泌阳夏南牛、正阳花生），农产品加工企业达到1700多家。这意味着，在农产品加工领域，驻马店就是华强北，就是广州陈田汽配城。当然，陈田华强北，仅仅是就供应链而言，驻马店有更伟大的期许，国际产业园将成为“中国农业硅谷”。
所以，驻马店政府申请建立中国第一个国际农产品加工产业园并获得批准是有道理的，这个产业园，并非横空出世。
冠名“国际”也是有道理的。驻马店“中国农产品加工业投资贸易洽谈会”从1998年开始举办，一年一届，迄今已历24届。以去年的第24届为例，中国内地之外，有美国、俄罗斯、日本、英国、阿根廷等51个国家和中国香港、澳门、台湾地区的220多家农产品加工企业参与。
既然谈到国际，顺便讲讲这个国际农产品加工产业园的交通。汝南号称“天下之中”，驻马店的晚报就叫《天中晚报》。接近“天中”有好处，无论东西南北，“世界那么大你要去看看”就显得比较容易。按照正在准备进入国际产业园区的河南尚品食品公司的说法，“以前我们在西南，只能做云贵川，要做华中、华东市场基本不可能”。身在“天中”，也要有现代交通做背书。驻马店有京广铁路、京珠高铁、京港澳高速过境，高铁向北1小时可达郑州，向南1个半小时可到武汉，两地均有国际机场；境内明港机场目前可通17个城市；洪河、汝河等流经驻马店的内河复航工程正在进行，复航后水路可东通淮河、南入长江，直达上海；至青岛、至宁波的铁海联运专列已经开通，加上中欧班列，可以分别对接欧洲和东南亚市场。
听上去像是一个楼盘介绍。如果把这座国际产业园看成一个新楼盘，从聘请伊藤忠商事株式会社、野村综研（上海）咨询公司参与规划，到成立由建设银行、中国银行、邮储银行、工商银行、兴业银行、中信银行组成的银团进行PPP项目合作贷款，驻马店至少看起来是一个有雄心而且有实力的开发商。上述企业名单大概能够彰显开发商的背景，如果不是身在河南省现代农业的大布局中，雄心和实力都无从谈起。
如你所知，河南是更大的楼盘。农产品加工是河南第一支柱产业，有人统计，河南生产了全国1/2的火腿肠，1/3的方便面，1/4的馒头，3/5的汤圆，7/10的水饺。在这个意义上，一座运营良好的国际农产品加工产业园，将成为河南的样板间。
中国农业硅谷的进行时和将来时
河南尚品食品公司已经决定明年入驻国际产业园。这家公司是2011年政府招商引资到驻马店的，专注于中式酱卤肉制品、西式低温肉制品、日式香肠、培根、火腿切片等产品的研发、生产与销售，现已发展为国内低温肉制品行业新星企业。
公司副总经理马新军看到国际产业园的变化：“招商不像以前那么粗放了，以前随便什么行业都能进来，现在有明确的思路，对行业、资金、技术、行业地位都有相当的要求，产业更集中、产业链更齐全，企业运营成本也就更低。”他说，产业聚集也让驻马店的人力资源更丰富，质量更高，外出打工者少了，“招20个人能来200人，这在很多地方根本不可能。”
政府的能力和效率也有了显著提升，政策不再是雷声大雨点儿小，而且有连续性。2021年11月30日，在驻马店市政银企工作座谈会上，马新军提出，公司刚开展了5000多万元的设备融资租赁业务，按照市政府文件，应当享受融资补助200万元。听马新军汇报后，李跃勇市长在会上立即安排。马回忆，李的原话是：“今天会后就安排，财政再紧张，承诺给企业的就不要拖，政府的公信力就是要践行承诺，要求企业诚信经营，政府更要做好表率。” 12月1日，200万元到达尚品公司账上。
玉锋集团是河北的玉米深加工企业，已经做到单体规模全国最大。在寻求向省外扩张时，他们最先考察的是漯河、宝丰等地，驻马店闻风而来，主动“上门拜访”。“主要是从人上、从事上感觉他们是可以信任的，所以很快我们就决定投资。”河南金玉锋大健康总经理赵建强说。他随后提及：“我们的厂区有一路高压线，在项目建设过程中必须迁改。我们提出要求后，驻马店市政府和园区给国电、国网做了很多工作，马上进行了迁改，据说费用一千多万。”
采访中，已经入驻国际产业园的五得利面粉、克明面业等企业，对驻马店的诚意也表示认可。
国际产业园的服务正在不断升级。尚品食品公司将要享受到的是“全过程、一站式”服务：”从项目立项到建设，园区全程参与，把工厂按你的要求建好，你缺钱，帮你解决融资。他们的理念是，企业只需要做好你最擅长的事。”
把马新军的这段话翻译成产业园的支持措施就是：做好入园企业的全生命周期服务。它包括：工商财税法一站式服务、专业技能培训服务、信息化建设服务；投资、融资、资产管理、上市辅导等综合金融服务；联合科研院所创建科技研发平台，加强技术和市场交流；建立人才招聘和管理平台，为园区企业的人才管理提供增值服务；打造技术设备引进平台，通过融资租赁等方式帮助企业引入国际先进技术设备；打造农产品交易中心，通过电商、交易所等帮助入园企业联通和共享全国销售网络……
这是国际产业园的承诺。当然，家底儿也需要亮一亮，承诺的背后，是中原豫资与中信建设、产业园等共同成立的豫信农业发展公司，还有伊藤忠这样的合作伙伴。 中原豫资，是河南省政府为支持全省新型城镇化建设、促进城乡一体化发展批准成立的省级投融资公司，所以，国际产业园是整个河南的事。企业身在占地60多平方公里的产业园，为企业提供服务的，是河南以至世界。
有资源，有战略，有诚意，有实力，如果是征婚，想必也会门庭若市。你可能已经注意到，本文采访的企业都来自食品生产行业。目前国际产业园已入驻四上企业（指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）80多家，其中食品企业有20多家。
这些直奔“粮仓”和“天中”而来的食品制造者，对粮食的消化能力有可能让你感到震惊。比如金玉锋大健康产业园，项目投产后每年能加工玉米360万吨，玉锋集团董事长王玉锋曾对媒体说，这种加工能力“几乎可以吃下方圆300公里范围内的玉米”。
比如五得利在产业园已经投产的面粉车间，每年可加工小麦165万吨（33亿斤）。比如克明面业的当地工厂，每年加工小麦100万吨（20亿斤）。我们在前面写到过，驻马店小麦年产量在90亿斤上下，面对如此巨无霸的“饭量”，产业园可能需要扩宽原材料的引进渠道。一个可以参考的建议是，以口碑卓著、已连续举办24届的中国农产品加工业投资贸易洽谈会为基础，建立全国性的粮食交易平台。
国际产业园的目标是，“到2023年建成产业优势明显、配套功能完善、服务优质高效的国际农产品加工产业园；到2028年，把产业园打造成为‘中国农业硅谷、现代产业新城’”。
采访到的入驻企业大多认同“硅谷”的提法，他们说，“硅谷”就是产业聚集、人才聚集、技术聚集、资金聚集，从目前的形势看，国际产业园是可以做到的。
马新军的话更实在一些，他是这么说的：“如果中国一定要有‘农业硅谷’，那么这个地方应该是首选，因为这里有深厚的文化底蕴和坚实的农业基础，企业在这发展是有信心、有底气的。
【事关男女分“专场”采样！大连市疾控中心最新发布】传播代际间隔只有2.83天，奥密克戎给国内各个城市的疫情防控，带来了极大的挑战。为应对复杂的防控形势，大连市自5月17日起，在全市范围内启动常态化核酸检测。男女分“专场”采样有哪些好处？市民应该如何配合检测工作？市疾控中心的专家进行了解答。
1.每周进行一次常态化核酸检测让疫情防控由被动变主动
大连市疾控中心专家：
新冠病毒一般潜伏期是1-14天，多为3-7天，考虑病毒传播规律，在常态化情况下，低风险人群每7天参加一次常态化核酸检测是合适的，但不宜超过7天。综合考虑方便市民和社会成本，从疫情风险排查角度，原则上全市范围内所有居民每周都应进行一次核酸检测，常态化每7天内无特殊情况也不要多次重复检测。通过常态化核酸检测，可以将原来的被动防控转变为主动出击，可以第一时间发现被感染者，第一时间找到风险人群，把管控区域和范围缩到最小。如果一旦发生局部疫情等特殊情况，市防指将及时调整核酸检测方案，实现“平急转换”，坚决执行“动态清零”，将疫情对社会生产生活影响降到最低。
2.常态化核酸检测男女分开采更经济、便捷
根据大连市常态化核酸检测安排，周二对男性市民采样检测、周四对女性市民采样检测，周六针对平时没有时间的所有人进行采样补检，而且服务时间相对延长，满足没有及时检测人员的需求，解决市民朋友在工作日不方便检测的问题。其他时间将开设部分检测采样点，满足来返连人员及其他人员（含补采人员）检测需求。
市疾控中心专家表示：主要考虑我国疫情防控进入应对奥密克戎病毒变异株流行阶段，奥密克戎变异株病毒传播快，平均2-3天可能形成一代传播。根据疾病的传播规律，家庭成员和同一个工作单元的人员在缺乏有效防护情况下，一人感染大概率会导致全家或者同事患病。家庭、单位聚集是形成社区传播的重要风险，把家庭和单位成员分布在不同时间检测，相当于对辖区每个“家庭细胞”“工作单元”每周开展了两次核酸检测筛查，在同等人力、物力投入下，能实现筛查频次的倍增，也就是说把同住一个屋檐下或同在一个办公室的男女分开，隔两三天就有一个来检测，相当于原来7天后才能发现的风险，现在2天后就能查到，既有利于及早发现风险，也节约了成本、减少了检测机构的压力，大大提高检测敏感性、时效性，为高效处置疫情打下坚实基础。
3.行动不便的特殊人群怎么办？
对一些情况特殊、不方便进行核酸检测的人员，如因高龄、卧病在床等行动不便居民，3岁以下婴幼儿（3岁以上儿童在幼儿园参加重点人群检测）不能参加核酸检测的，其共同居住人务必参加核酸检测。未参加检测的特殊人群出行时，同行人须有规定期限内的核酸检测证明。之所以查验同行人，主要考虑其存在密切接触，风险相对均等，查验同行人、或要求同住人检测大概率可以排除风险。
4.重点人群可以参与常态化核酸检测吗？
因为重点人群检测频率和风险与常态化核酸检测人群不同，为避免交叉感染风险，重点人群仍按原管理渠道和模式进行。这样做尽管可能会给组织者带来一定困难、增加工作量，但能够有效防止具有更高风险的重点人群不对其他人造成传播的风险。所以也请重点人群相关人员能充分理解。
5.常态化核酸检测，会给大连市带来什么样的变化？
市疾控中心专家：2020年以来，大连遭遇多次新冠疫情，我市一直处于“歼灭战”和常态化防控并存的状态之中。大连是国际化都市，中国冷链第一城，人口流动性较大，新冠病毒输入传播的潜在危机一直存在。事实证明，疫情早期发现对防止聚集性、规模性疫情发生有着极其重要的作用，尤其是针对奥密克戎的传播特点，必须及早发现潜在传染源，实现快速动态清零。到目前常态化核酸检测是尽快、尽早发现潜在风险、维持正常生活的重要方法，这也就要求我们每一个市民积极参与、每一个单位积极履行督导责任，让我们城市更安全。
6. 市民应该如何配合常态化核酸检测？
针对常态化新冠核酸检测，大连市努力实现“1520核酸采样服务圈”，即城区“步行15分钟，排队等候不超过20分钟”，请广大市民主动参与常态化核酸检测，科学规范佩戴口罩，错时前往就近采样点采样，积极配合双码查验，采样时有序排队、保持1米以上距离、做好个人防护。共同筑牢疫情防控屏障，守护我们城市家园来之不易的防控成果！
大连市疾病预防控制中心
2022年5月20日
（大连晚报）https://t.cn/A6XXJn3D
1.每周进行一次常态化核酸检测让疫情防控由被动变主动
大连市疾控中心专家：
新冠病毒一般潜伏期是1-14天，多为3-7天，考虑病毒传播规律，在常态化情况下，低风险人群每7天参加一次常态化核酸检测是合适的，但不宜超过7天。综合考虑方便市民和社会成本，从疫情风险排查角度，原则上全市范围内所有居民每周都应进行一次核酸检测，常态化每7天内无特殊情况也不要多次重复检测。通过常态化核酸检测，可以将原来的被动防控转变为主动出击，可以第一时间发现被感染者，第一时间找到风险人群，把管控区域和范围缩到最小。如果一旦发生局部疫情等特殊情况，市防指将及时调整核酸检测方案，实现“平急转换”，坚决执行“动态清零”，将疫情对社会生产生活影响降到最低。
2.常态化核酸检测男女分开采更经济、便捷
根据大连市常态化核酸检测安排，周二对男性市民采样检测、周四对女性市民采样检测，周六针对平时没有时间的所有人进行采样补检，而且服务时间相对延长，满足没有及时检测人员的需求，解决市民朋友在工作日不方便检测的问题。其他时间将开设部分检测采样点，满足来返连人员及其他人员（含补采人员）检测需求。
市疾控中心专家表示：主要考虑我国疫情防控进入应对奥密克戎病毒变异株流行阶段，奥密克戎变异株病毒传播快，平均2-3天可能形成一代传播。根据疾病的传播规律，家庭成员和同一个工作单元的人员在缺乏有效防护情况下，一人感染大概率会导致全家或者同事患病。家庭、单位聚集是形成社区传播的重要风险，把家庭和单位成员分布在不同时间检测，相当于对辖区每个“家庭细胞”“工作单元”每周开展了两次核酸检测筛查，在同等人力、物力投入下，能实现筛查频次的倍增，也就是说把同住一个屋檐下或同在一个办公室的男女分开，隔两三天就有一个来检测，相当于原来7天后才能发现的风险，现在2天后就能查到，既有利于及早发现风险，也节约了成本、减少了检测机构的压力，大大提高检测敏感性、时效性，为高效处置疫情打下坚实基础。
3.行动不便的特殊人群怎么办？
对一些情况特殊、不方便进行核酸检测的人员，如因高龄、卧病在床等行动不便居民，3岁以下婴幼儿（3岁以上儿童在幼儿园参加重点人群检测）不能参加核酸检测的，其共同居住人务必参加核酸检测。未参加检测的特殊人群出行时，同行人须有规定期限内的核酸检测证明。之所以查验同行人，主要考虑其存在密切接触，风险相对均等，查验同行人、或要求同住人检测大概率可以排除风险。
4.重点人群可以参与常态化核酸检测吗？
因为重点人群检测频率和风险与常态化核酸检测人群不同，为避免交叉感染风险，重点人群仍按原管理渠道和模式进行。这样做尽管可能会给组织者带来一定困难、增加工作量，但能够有效防止具有更高风险的重点人群不对其他人造成传播的风险。所以也请重点人群相关人员能充分理解。
5.常态化核酸检测，会给大连市带来什么样的变化？
市疾控中心专家：2020年以来，大连遭遇多次新冠疫情，我市一直处于“歼灭战”和常态化防控并存的状态之中。大连是国际化都市，中国冷链第一城，人口流动性较大，新冠病毒输入传播的潜在危机一直存在。事实证明，疫情早期发现对防止聚集性、规模性疫情发生有着极其重要的作用，尤其是针对奥密克戎的传播特点，必须及早发现潜在传染源，实现快速动态清零。到目前常态化核酸检测是尽快、尽早发现潜在风险、维持正常生活的重要方法，这也就要求我们每一个市民积极参与、每一个单位积极履行督导责任，让我们城市更安全。
6. 市民应该如何配合常态化核酸检测？
针对常态化新冠核酸检测，大连市努力实现“1520核酸采样服务圈”，即城区“步行15分钟，排队等候不超过20分钟”，请广大市民主动参与常态化核酸检测，科学规范佩戴口罩，错时前往就近采样点采样，积极配合双码查验，采样时有序排队、保持1米以上距离、做好个人防护。共同筑牢疫情防控屏障，守护我们城市家园来之不易的防控成果！
大连市疾病预防控制中心
2022年5月20日
（大连晚报）https://t.cn/A6XXJn3D
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