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【财政政策发力,稳经济保民生(经济新方位)】

5月31日,国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》正式发布,推出六方面33项措施,其中有24项直接涉及财政职能,涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。财政部门如何将这些政策落实落细?近日,财政部举行新闻发布会,解答社会关切。

“退、缓、补、购、奖”,多措并举保主体

4月至5月31日,已退还留抵税额约1.34万亿元

稳经济,要让市场主体真解渴、早受益。财政政策聚焦市场主体实际困难,通过“退、缓、补、购、奖”等多种方式,精准发力,纾困解难。

进一步加大增值税留抵退税政策力度。在实施好前期已出台政策的基础上,扩大留抵退税政策适用范围,将批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业等7个行业企业新纳入政策范围,预计新增留抵退税1420亿元。年内各项留抵退税政策新增退税总额达到约1.64万亿元。

财政部部长助理欧文汉表示,今年4月至5月31日,已退还留抵税额约1.34万亿元。下一步将加快退税进度,小微企业以及制造业等行业中型、大型企业存量留抵退税集中退还上半年基本完成。

中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。财税政策通过多种方式,给予中小微企业更多帮扶——

缓:将符合条件的中小微企业、个体工商户的3项社会保险单位缴费部分,以及中小微企业、个体工商户和餐饮、零售等5个特困行业养老保险费缓缴期限,延长到今年年底;同时,将上述5个特困行业缓缴养老、失业、工伤3项保险费政策,扩围至受疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业。

补:将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。对中小微企业吸纳高校毕业生就业的,加大扩岗补助等支持,全力支持企业稳岗发展。

购:降低中小企业参与政府采购的门槛,调整小微企业的价格评审优惠。为中小企业添订单、增动力、稳预期。

奖:指导督促国家融资担保基金落实再担保合作业务规模不低于1万亿元的要求,下达小微企业融资担保降费奖补资金30亿元,支持扩大融资担保业务规模、降低担保费率,进一步缓解小微企业融资难、融资贵问题。

“这些政策为企业特别是中小微企业及时‘止血’‘补血’;加上金融政策的支持,助力企业渡过经济下行难关。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬说。

稳投资、促消费、畅循环,靠前发力稳增长

今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕

今年以来,面对经济下行压力,财政政策稳字当头、靠前发力,在稳投资、促消费、畅循环方面,增量措施分量足。

有效投资对稳增长具有关键作用。今年以来,财政部门持续加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围,发挥政府投资的乘数效应,引导社会投资方形成稳定预期。截至5月27日,已累计发行新增专项债券1.85万亿元,占已下达限额的54%,较去年同期增加约1.36万亿元。国务院要求,今年新增专项债券要在6月底前基本发行完毕,并力争在8月底前基本使用完毕。

欧文汉表示,为完成好这项任务,已将新型基础设施、新能源项目纳入重点支持范围。同时,中央财政将按月做好专项债券发行使用进度通报预警等工作,地方财政将及时拨付资金到项目单位,优先支持在建和前期工作充分的成熟项目。

出台措施稳住粮食安全“压舱石”,做好能源保供。欧文汉表示,在前期农资补贴已发放200亿元基础上,再次下达100亿元,适当提高稻谷、小麦最低收购价,提高粮食安全保障能力。支持建立健全煤炭产量激励约束政策机制,推动煤炭等能源资源增产增储。

为支持促进居民消费持续恢复,释放内需潜力,财政部下发通知,对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税,预计将减征车购税600亿元。

为保持产业链供应链稳定,财政部积极采取措施,支持打通产业链“断点”和供应链“堵点”,畅通经济循环。

一是加大对重点产业链稳定运行的支持力度。包括加大增值税留抵退税力度,安排专项资金支持制造业领域补短板、强弱项,加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业等。

二是加大对民航等行业企业纾困发展的支持力度。暂停航空企业分支机构预缴增值税,退还航空运输业企业留抵税额,对国内客运航班实施阶段性财政补贴等措施,进一步促进民航业安全稳定和纾困发展。对其他受疫情影响较大的行业企业,也出台了相应的扶持政策。

三是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。安排约50亿元,择优支持全国性重点枢纽城市,加快推进多式联运融合发展;安排63.6亿元资金支持加快农产品供应链体系建设、实施县域商业建设行动;安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。

四是加大对降低市场主体运营成本的支持力度。今年国务院已经明确,鼓励各地对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免;对减免租金的房屋业主,按规定减免今年房产税、城镇土地使用税。欧文汉表示,财政部已部署各地细化完善本地区税收减免政策,加强与行业主管部门沟通,推动降低市场主体用水用电用网等成本。

“这些举措精准、务实、及时,政策力度和节奏超预期,稳经济的政策效应将逐步显现。” 中国财政科学研究院研究员石英华认为,提升财政政策效能,须统筹好财政资源,及时纾解预算执行和政策实施中可能存在的阻滞。“接下来,相关部门要关注政策实施的‘最后一公里’,尽可能减少政策时滞。”

强化保障、压实责任,兜牢“底线”保民生

中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达

越是困难时刻,越要关注民生。此次一揽子政策中,明确要完善农业转移人口支持政策。完善对困难群众的生活保障,兜牢兜实基本民生底线。

据介绍,目前中央财政困难群众救助补助资金预算1546.8亿元已全部下达,当物价涨幅达到规定条件时,将及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

当前,部分地区基层财政比较困难,保基本民生、保工资、保运转的“三保”问题备受关注。财政部预算司司长王建凡表示,为落实“三保”硬任务,今年中央对地方转移支付近9.8万亿元,比上年增加约1.5万亿元,具备条件的5月底前已全部下达。目前地方财政运行平稳有序,基层“三保”支出得到有效保障。财政部将“三保”支出作为预算支出重点,首先保障教师等重点群体工资、养老金等按时发放,并将疫苗接种、患者救治、防疫物资及必要生活物资保供等疫情防控必要支出,作为重要内容进行保障。

欧文汉表示,目前财政部门充分运用财政资金直达机制,保障民生补助资金精准直达受益对象。财政部门将进一步强化直达资金监控管理,严格执行台账制度,对资金分配、下达和使用等各个环节进行全过程监控,实现资金下达和监控同步“一竿子插到底”,防止资金挤占挪用,确保资金精准用于基本民生。

《 人民日报 》( 2022年06月08日 02 版)

【#奋进新征程 建功新时代# 金昌:电商为经济发展插上“云翅膀”】
“这是我们上新的羊前腿,1千克的包装适合两到三个人食用,都是我们本地产的羊肉加工而成……”4月12日,在永昌电商服务公共中心一间直播室内,一名主播向网友推介着产品。新冠肺炎疫情发生以来,在传统销售模式受限的情况下,电商为全市经济发展插“云翅膀”,让本土特色农产品“飞”往全国各地。一季度,全市电子商务网络零售额达到2.56亿元,同比增长10.34%;农产品网络零售额达0.73亿元,同比增长7.35%,实现了“开门红”。详情:https://t.cn/A6XbGq7E

新一轮粮价上涨可能刚刚开始,A股的种植业、化肥、农药板块均值得高度关注
题材挖掘机
【粮食危机】

俄乌冲突导致了国际大宗商品的持续上涨,除工业品外最引人瞩目的就是小麦和玉米,其2000年至今的价格走势如下:

上图红框对应两次粮食危机:

第一次粮食危机(2008)的原因:

1)油价不断上涨,极大提高了农业、运输的成本;

2)主要粮食出口国澳大利亚连续遭受数年干旱,小麦出口锐减;孟加拉国遭受台风席卷,造成大米大幅减产;

3)美国,欧美、巴西等国将大量原本出口的玉米,菜籽、棕榈油转用与生产生物燃料以对冲油价的上涨,导致出口量进一步减少;

4)粮价在飙升进一步刺激出口国限制出口+印度尼西亚,菲律宾等传统进口国加速进口囤货,进一步加剧了粮食的供需缺口。最终粮食短缺引发的骚乱撼动了包括孟加拉国和海地在内的30多个贫穷国家。

第二次粮食危机 (2011-2012)的原因类似:中东革命导致油价暴涨,同样引发了上面提到的第一、三点后果;此外,持续的量化宽松,使得大量投机头寸进入农产品市场。

期间A股的农林牧渔等板块表现 (归一化)如下:种植业 (二级行业)>农林牧渔>>上证综指。

回到当下,新一轮粮价上涨可能刚刚开始:

1)俄乌合计占全球小麦出口量约30%,玉米约20%,葵花籽油出口70%以上,大麦出口约15%。

2)对俄罗斯原油的制裁 + 近十年全球原油资本开支的长期不足 + 由于吸引资金和人才的能力下降,俄罗斯在中期维持原有产能的压力巨大,油价可能长期保持较高水平;

3)美国已经重新走上2008的老路,允许15%生物燃料混合的原油出售,美国的玉米开始转向工业生产。

4)俄罗斯是全球最大的化肥供应商,其氮磷钾肥均为全球出口前三位。而普京有意将其武器化,3月上旬他曾表态“只向‘友好国家’供应化肥。”

对比历史,多了至少两项额外利空(上游资本开支受限+化肥供给缺口)。这使得未来一个时期粮价的走势令人担忧。而相应地,A股的种植业、化肥、农药板块均值得高度关注。

【农药】

化肥已经涨了很多,农药今天启动,主要催化是昨晚农药企业江山股份发布了1Q22业绩,实现归母净利润6.46亿元 (同比+452.22%),大超市场预期。叠加4月18日草铵膦市场价上涨5.2%达到20.25万元/吨,草甘膦及农化板块大幅上行,今天机构电话会要点如下:

1、农药主要看草甘膦、草氨磷(2020年价格上涨,景气度已经维持了2年);

2、草甘膦的产能未来很难新批产能,草甘膦价格很难跌回以前的2W元;草氨磷可以扩产,草氨磷的需求比较强烈;未来更看好草甘膦;现在草甘膦、草氨磷的价格中枢会相对上去一点,不会回到以前的水平;

3、其他的杀虫剂、除草剂、杀菌剂,上市公司多,每家公司的逻辑不一样;

4、相关标的:

扬农化工:预计22年21-22亿净利润,不便宜;

广信股份:22年16-17亿元,10XPE,大家担心草甘膦,草氨磷价格回落,但是机构认为价格不会回到20年以前的水平,现在公司的产能也投出来了;

弹性标的:红太阳、先达股份、中旗股份;海利尔;

Q:Q1磷肥出口政策?

磷肥国内完全自足,不放开出口,国内供给是过剩的,企业不赚钱;放开出口,磷肥价格上涨,农民可能不太能接受这个磷肥的价格;政策还是不太会让磷肥涨太多,不放开企业又是亏损的;

乐观的情况:放开出口,但是会有一定的限制,不会让价格涨太多;

悲观的情况:不放开出口,价格维持现状。

Q2:红太阳的业绩?大股东的问题能够得到解决?

红太阳的基本面:产品:百草枯等,草甘膦上涨,导致公司的产品敌草快价格上涨比较多;

毒死蜱:去年Q3至今量价都有一定的上升;

氯吡啶:量价提升;

敌草快的价格2022年还能够维持几个季度,氯吡啶的价格不好说,22年价格就下来;

大股东的情况:重组情况现在还不清楚;如果真的重组成功,未来空间还是很大;

业绩:Q2 4亿利润。

Q3:先达股份的水稻用创新药的进展有新进度了吗?

先达20%的药是创新农药的贡献,其他产品的量价也在提升;

Q4:和邦生物怎么看?

和邦生物主要还是草甘膦,草氨磷,新东西就是光伏玻璃、光伏硅片等出来了,公司的基本面都是环比下滑的;未来还是要看业绩的持续兑现;新产品还是要看未来实际的落地情况,蛋氨酸大家对他的争议也比较大,蛋氨酸有争议还是持续观察;观察一二季度;

Q5:和邦125亿投资双甘膦扩产怎么看?

双甘膦扩产不代表草甘膦扩产,扩产出来双甘膦50万吨;分批建设;一期投10.20万吨,行业还是能消化掉;主要还是要和孟山都的谈判的情况。#全球粮食短缺 价格飙升#

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