#社会主义核心价值观#【社会主义核心价值观 | 公正】公正：社会主义的基本价值取向
公正是社会主义的本质体现，是构建和谐社会和实现科学发展的必要前提。促进社会公正，是全面深化改革的出发点和落脚点，也是中国特色社会主义的内在要求。
公正的内涵
古往今来，公正在不同时期不同群体的诠释中呈现出各式各样的形态和内涵。马克思主义认为，公正观念总是一定社会集团的公正观念，不存在永恒的、普适的公正，而一定集团的公正观念又是该集团现存经济关系的体现。社会主义所倡导的公正理念是基于最广大人民群众根本利益提出的无产阶级公正理念，比资本主义的公正理念更具优越性。马克思恩格斯指出，资产阶级公正观是基于符合资产阶级利益的生产资料私有制提出，其公正的唯一尺度就在于商品经济的等价交换原则，除此之外便只有剥削和不平等。在资产阶级自诩的正义社会里，不仅没有消除有产者和无产者之间的不平等，反而使其更加尖锐化。资本主义按照正义平等自由所建造的社会是“一幅令人失望的讽刺画”。而社会主义的公正理念，是在无产阶级要求推翻资本主义私有制、消灭一切阶级和剥削的革命实践中产生的。具体而言，社会主义的公正理念和公正目标包括以下层面和内容：
实行生产资料公有制，保证人民群众在生产资料占有上的公平和平等，从而保障社会利益分配的起点公正；实行按劳分配原则，以劳动作为统一的分配尺度，排除社会产品分配上的垄断和特权，从而保障社会利益分配的程序公正；以共同富裕为发展目标，使发展成果为全体人民所共享，从而保障社会利益分配的结果公正；坚持人民民主，尊重人民群众主体地位，使人民共同参与和管理国家事务，并依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，保障政治和法律的公正。
社会主义的公正理念是以人为本的公正理念。依据这种理念，社会主义社会的各项制度安排总是将最广大人民群众的根本利益作为出发点与目的，并在社会发展的过程中不断实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的根本利益。社会主义公正与资本主义公正更具有广泛性和现实性。邓小平同志说过，“我们为社会主义奋斗，不但是因为社会主义有条件比资本主义更快地发展生产力，而且因为只有社会主义才能消除资本主义和其他剥削制度所必然产生的种种贪婪、腐败和不公正现象。”在以往一切剥削和压迫制度下都不可能真正实现社会的公正。社会主义制度从根本改变了无产阶级和广大劳动人民的命运，在实现社会平等和公平正义方面取得了巨大进步，这是社会主义制度优越性的集中体现。正是在这种意义上，公平正义是是社会主义区别于资本主义的重要特征，也是社会主义核心价值观中的最为核心的价值。
公正的价值与意义
公正是社会主义的本质体现。社会主义优越于资本主义的重要特征就在于它以消灭两极分化、实现共同富裕为根本要旨。以往一切阶级社会的发展都以某个集团的利益为目的，以某个集团的意志作为公正的尺度。只有社会主义代表最广大人民群众的利益和意志。让人民能够平等地享有社会发展的成果，是社会主义分配公正理念的集中体现。党的十七大报告明确指出，“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。” 党的十八大提出，“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”。十八届三中全会也强调，全面深化改革，“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这表明，公平正义是社会主义须臾不可分的特征和要求。一个社会福利总量的增长，并不意味着每个社会成员的福利都能得到相应增长。如果社会不公正，即便社会福利总量翻了几番，也可能出现小部分人垄断福利而大部分人没有受益的情况。中国特色社会主义以坚持维护公平正义为原则，不仅要把蛋糕做大，还要把蛋糕分好，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。
公正是和谐社会的必然要求。社会的和谐，离不开公平正义。任何社会都是矛盾的统一体，社会不同群体和个人之间的差异、矛盾和冲突是不可避免的。构建和谐社会，就是要使各种矛盾因素趋于平衡和协调，使社会良性运行。成员之间的和谐并不能依靠强制来实现，强硬的戒律也许能让人们互不侵犯，但却无法使人与人天然地产生彼此信任、相互包容、互助互利的和谐关系。一个社会如果不公正，受损的人将心理失衡，得益的人则提心吊胆，人与人之间互相嫉妒、防范、猜忌、勾心斗角，矛盾和冲突加剧，整个社会将如同霍布斯所说，“陷入一切人对一切人的战争”。只有建立公正的社会秩序，在人们产生利益分化和冲突时有据可循，使社会利益得到正当合理的分配，才能协调好人们之间的关系。公平正义比太阳还有光辉，当公平正义的阳光洒向社会的每一个角落，就将形成光明、积极的社会秩序和社会氛围。一个崇尚公正的社会，人们各得其所，安居乐业，整个社会也将在团结和谐的氛围中良好运行。
公正能为社会发展进步提供有力保证。社会的发展进步，要依靠人民群众的智慧和力量，依靠人民群众齐心协力的奋斗和努力。只有在公正的社会环境中，人民的利益才能得到有效保证，人民的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能和谐，人民群众的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，不断激发社会活力，把社会推向前进。
公正是国家稳定的基本前提。水能载舟，亦能覆舟。国家的稳定，政权的牢固，离不开人民的拥护和支持。失公正则失民心。社会任何方面的公正缺失都会直接伤及人民的利益，从而损伤民心，磨损人民对国家，对党和政府的信任。公正是社会安定、国家繁荣昌盛的基础。历史无数次证明，任何制度和形态的国家，如果特权横行，腐败当道，公平正义得不到维护，国家就会像大厦失去根基一样，走向崩塌。只有坚决维护社会公正，切实保障人民的利益，才能使人民对党和政府充满信心，社会才能安定团结，国家才能长治久安。
维护社会公正符合广大人民的根本利益。一切以广大人民的根本利益为出发点，是中国共产党执政理念的集中体现。而人民的根本利益与社会的公平正义息息相关。社会分配所涉及的权利、机会、财富等社会资源是人民生存和发展的必要前提，只有维护分配公正，才能使人民平等地享有人生出彩的机会。同样，只有维护司法公正，才能保障人民的合法权益遭到损害时能够得到有效解决和补偿。人民的利益不仅只是物质利益，随着物质生活水平不断提高，人民的权利意识也日益增强。平等、公平、正义等社会价值已成为人民迫切的期待和需求。只有构造公平正义的社会环境，才能让广大人民活得有尊严，活得有奔头，才能提升人民的幸福感，真正让人民满意。
“公正”的现状：成就与问题
社会公正的实现，既是社会主义制度的本质要求，也是中国共产党人的一贯追求。新中国成立后，中国共产党领导全国人民建立社会主义制度，消灭剥削阶级，实行生产资料公有制和计划经济，为的是使广大人民在政治、经济和社会生活中公平地享有各种权利和机会。改革开放以来，党带领人民走中国特色社会主义道路，经过30多年的发展，我国社会主义事业取得巨大成就，国民经济持续、快速、健康发展，GDP年均增速保持在9％以上，社会生产力和国家综合实力不断增强，经济总量稳居世界前列，人民生活水平显著提高，这些都为实现社会公正提供了强大的基础和保障。
当前我国在维护社会公平正义方面的具体成果包括：一、缩小收入差距。近年来，国家通过一系列再分配手段和政策措施努力缩小居民收入差距，将个税起征点从2000元提到3500元，减轻工薪阶层税负；2006年取消农业税，每年减轻农民负担约1335亿元；全面确立最低工资制度，并连续上调最低工资、基本养老金；大幅提高国家扶贫标准和城乡低保补助水平；深化企业薪酬制度改革，加强对国有企业高管薪酬的管理，对国企工资总额进行调控；这些对策在一定程度上调整了分配格局，缩小了居民收入差距。二、初步建立了较为全面的社会保障体系。自党的十六大以来，我国社会保障事业快速发展。当前已初步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系框架，并且社会保障制度仍在不断完善、覆盖人群不断扩大，保障水平持续提高。2007年我国开始城镇居民基本医疗保险试点，目前已从制度上实现了基本医疗保险对城乡居民的全面覆盖。2012年，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险基本实现全面覆盖。三、统筹城乡发展，缩小城乡差距。全面取消了农业税、牧业税和特产税，建立农业补贴制度，千方百计促进农民收入持续增长；全面建设社会主义新农村，促进城乡一体化发展；推动户籍制度改革，部分地区已取消二元户籍制。
改革开放以来，我国逐步推进从高度集中的计划经济体制转变为充满活力的社会主义市场经济体制、从半封闭社会转变为开放型社会、从传统农业社会转变现代工业社会的三大社会转型，在这一过程中产生了发展不平衡、资源分配不公、收入差距拉大、社会建设相对滞后等影响社会公正的因素。当前，我国仍处于社会转型的关键期，社会上还存在不少有违公平正义的现象和问题。比如，城乡之间、地区之间、行业之间、居民之间的收入差距拉大；城乡二元经济结构造成城乡发展差距，城乡分治、户籍制度使农民无法享受同等的机会、资源和福利；未形成健全的社会保障体系，仍存在上学难、就业难、看不起病、住不起房等民生问题；教育、医疗等机会和资源分配不平等；就业与劳动报酬中的身分、性别等歧视因素；“权钱交易”、“关系风”、“潜规则”等各类腐败现象；由权利和资本造成的特殊利益集团，并造成官二代、富二代与草根阶层的显著差距，导致社会阶层固化。
促进公正的原则和途径
在当今中国，促进社会公平正义是大势所趋、民心所向，也是党和国家未来工作的重中之重。
始终坚持发展是实现社会公正的关键。公平正义并非抽象的口号，需要现实的社会经济条件来保证。恩格斯告诉我们，“社会的公平或不公平，只能用一种科学来断定，那就是研究生产和交换的物质事实的科学——政治经济学。”［《马克思恩格斯全集》第19卷，北京：人民出版社，1965年，第273页。］也就是说，要解决公平正义问题，不能仅仅停留在道德层面的呼吁，而要遵循“现代社会生存和发展的规律”，即政治经济学规律。历史证明，脱离生产力发展水平的社会公正只能是空中楼阁。只有大力发展生产力，集中精力搞经济建设，不断增加社会财富和改善人民生活，才能为社会公正的最终实现提供经济基础和物质条件。
加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。进一步深化经济、政治和社会体制改革，缩小不同地区、不同行业、不同居民在收入、教育、就业、医疗、社会保障等权利和资源上的差距。推进城乡一体化发展，健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。严厉打击腐败、特权等不公正现象，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，突破利益固化的藩蓠，破除各方面体制机制的弊端。拿出逢山开路，遇水架桥的改革决心和勇气，推进有利于社会公正的各项改革。
深化收入分配制度改革，建立合理有序的收入分配格局。消除当前收入分配制度中的不合理因素，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。必须指出的是，收入分配改革，必须遵循经济规律，依生产力发展水平而定，不能盲目求快。马克思主义认为，一定的分配关系只是历史规定的生产关系的表现。某一时期某一社会的分配关系反映着该时期该社会的生产关系，并最终取决于社会生产力的发展水平。因此，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，根据现阶段的生产力水平来决定收入分配改革的具体方案，兼顾公平和效率，在发展经济的基础上，实现共同富裕。
继续完善和扩大社会保障制度和体系。健全的社会保障体系对于促进社会公平正义有着重要的积极作用，它不仅能使社会弱势群体享受生活和发展的基本权益，而且促进社会福利为广大人民共同享有。建立公平可持续的社会保障制度，不断扩大社会保障的范围，使我国社会保障建设向着使全国人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的方向前进。
公正是社会主义的本质体现，是构建和谐社会和实现科学发展的必要前提。促进社会公正，是全面深化改革的出发点和落脚点，也是中国特色社会主义的内在要求。
公正的内涵
古往今来，公正在不同时期不同群体的诠释中呈现出各式各样的形态和内涵。马克思主义认为，公正观念总是一定社会集团的公正观念，不存在永恒的、普适的公正，而一定集团的公正观念又是该集团现存经济关系的体现。社会主义所倡导的公正理念是基于最广大人民群众根本利益提出的无产阶级公正理念，比资本主义的公正理念更具优越性。马克思恩格斯指出，资产阶级公正观是基于符合资产阶级利益的生产资料私有制提出，其公正的唯一尺度就在于商品经济的等价交换原则，除此之外便只有剥削和不平等。在资产阶级自诩的正义社会里，不仅没有消除有产者和无产者之间的不平等，反而使其更加尖锐化。资本主义按照正义平等自由所建造的社会是“一幅令人失望的讽刺画”。而社会主义的公正理念，是在无产阶级要求推翻资本主义私有制、消灭一切阶级和剥削的革命实践中产生的。具体而言，社会主义的公正理念和公正目标包括以下层面和内容：
实行生产资料公有制，保证人民群众在生产资料占有上的公平和平等，从而保障社会利益分配的起点公正；实行按劳分配原则，以劳动作为统一的分配尺度，排除社会产品分配上的垄断和特权，从而保障社会利益分配的程序公正；以共同富裕为发展目标，使发展成果为全体人民所共享，从而保障社会利益分配的结果公正；坚持人民民主，尊重人民群众主体地位，使人民共同参与和管理国家事务，并依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，保障政治和法律的公正。
社会主义的公正理念是以人为本的公正理念。依据这种理念，社会主义社会的各项制度安排总是将最广大人民群众的根本利益作为出发点与目的，并在社会发展的过程中不断实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的根本利益。社会主义公正与资本主义公正更具有广泛性和现实性。邓小平同志说过，“我们为社会主义奋斗，不但是因为社会主义有条件比资本主义更快地发展生产力，而且因为只有社会主义才能消除资本主义和其他剥削制度所必然产生的种种贪婪、腐败和不公正现象。”在以往一切剥削和压迫制度下都不可能真正实现社会的公正。社会主义制度从根本改变了无产阶级和广大劳动人民的命运，在实现社会平等和公平正义方面取得了巨大进步，这是社会主义制度优越性的集中体现。正是在这种意义上，公平正义是是社会主义区别于资本主义的重要特征，也是社会主义核心价值观中的最为核心的价值。
公正的价值与意义
公正是社会主义的本质体现。社会主义优越于资本主义的重要特征就在于它以消灭两极分化、实现共同富裕为根本要旨。以往一切阶级社会的发展都以某个集团的利益为目的，以某个集团的意志作为公正的尺度。只有社会主义代表最广大人民群众的利益和意志。让人民能够平等地享有社会发展的成果，是社会主义分配公正理念的集中体现。党的十七大报告明确指出，“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。” 党的十八大提出，“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”。十八届三中全会也强调，全面深化改革，“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这表明，公平正义是社会主义须臾不可分的特征和要求。一个社会福利总量的增长，并不意味着每个社会成员的福利都能得到相应增长。如果社会不公正，即便社会福利总量翻了几番，也可能出现小部分人垄断福利而大部分人没有受益的情况。中国特色社会主义以坚持维护公平正义为原则，不仅要把蛋糕做大，还要把蛋糕分好，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。
公正是和谐社会的必然要求。社会的和谐，离不开公平正义。任何社会都是矛盾的统一体，社会不同群体和个人之间的差异、矛盾和冲突是不可避免的。构建和谐社会，就是要使各种矛盾因素趋于平衡和协调，使社会良性运行。成员之间的和谐并不能依靠强制来实现，强硬的戒律也许能让人们互不侵犯，但却无法使人与人天然地产生彼此信任、相互包容、互助互利的和谐关系。一个社会如果不公正，受损的人将心理失衡，得益的人则提心吊胆，人与人之间互相嫉妒、防范、猜忌、勾心斗角，矛盾和冲突加剧，整个社会将如同霍布斯所说，“陷入一切人对一切人的战争”。只有建立公正的社会秩序，在人们产生利益分化和冲突时有据可循，使社会利益得到正当合理的分配，才能协调好人们之间的关系。公平正义比太阳还有光辉，当公平正义的阳光洒向社会的每一个角落，就将形成光明、积极的社会秩序和社会氛围。一个崇尚公正的社会，人们各得其所，安居乐业，整个社会也将在团结和谐的氛围中良好运行。
公正能为社会发展进步提供有力保证。社会的发展进步，要依靠人民群众的智慧和力量，依靠人民群众齐心协力的奋斗和努力。只有在公正的社会环境中，人民的利益才能得到有效保证，人民的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能和谐，人民群众的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，不断激发社会活力，把社会推向前进。
公正是国家稳定的基本前提。水能载舟，亦能覆舟。国家的稳定，政权的牢固，离不开人民的拥护和支持。失公正则失民心。社会任何方面的公正缺失都会直接伤及人民的利益，从而损伤民心，磨损人民对国家，对党和政府的信任。公正是社会安定、国家繁荣昌盛的基础。历史无数次证明，任何制度和形态的国家，如果特权横行，腐败当道，公平正义得不到维护，国家就会像大厦失去根基一样，走向崩塌。只有坚决维护社会公正，切实保障人民的利益，才能使人民对党和政府充满信心，社会才能安定团结，国家才能长治久安。
维护社会公正符合广大人民的根本利益。一切以广大人民的根本利益为出发点，是中国共产党执政理念的集中体现。而人民的根本利益与社会的公平正义息息相关。社会分配所涉及的权利、机会、财富等社会资源是人民生存和发展的必要前提，只有维护分配公正，才能使人民平等地享有人生出彩的机会。同样，只有维护司法公正，才能保障人民的合法权益遭到损害时能够得到有效解决和补偿。人民的利益不仅只是物质利益，随着物质生活水平不断提高，人民的权利意识也日益增强。平等、公平、正义等社会价值已成为人民迫切的期待和需求。只有构造公平正义的社会环境，才能让广大人民活得有尊严，活得有奔头，才能提升人民的幸福感，真正让人民满意。
“公正”的现状：成就与问题
社会公正的实现，既是社会主义制度的本质要求，也是中国共产党人的一贯追求。新中国成立后，中国共产党领导全国人民建立社会主义制度，消灭剥削阶级，实行生产资料公有制和计划经济，为的是使广大人民在政治、经济和社会生活中公平地享有各种权利和机会。改革开放以来，党带领人民走中国特色社会主义道路，经过30多年的发展，我国社会主义事业取得巨大成就，国民经济持续、快速、健康发展，GDP年均增速保持在9％以上，社会生产力和国家综合实力不断增强，经济总量稳居世界前列，人民生活水平显著提高，这些都为实现社会公正提供了强大的基础和保障。
当前我国在维护社会公平正义方面的具体成果包括：一、缩小收入差距。近年来，国家通过一系列再分配手段和政策措施努力缩小居民收入差距，将个税起征点从2000元提到3500元，减轻工薪阶层税负；2006年取消农业税，每年减轻农民负担约1335亿元；全面确立最低工资制度，并连续上调最低工资、基本养老金；大幅提高国家扶贫标准和城乡低保补助水平；深化企业薪酬制度改革，加强对国有企业高管薪酬的管理，对国企工资总额进行调控；这些对策在一定程度上调整了分配格局，缩小了居民收入差距。二、初步建立了较为全面的社会保障体系。自党的十六大以来，我国社会保障事业快速发展。当前已初步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系框架，并且社会保障制度仍在不断完善、覆盖人群不断扩大，保障水平持续提高。2007年我国开始城镇居民基本医疗保险试点，目前已从制度上实现了基本医疗保险对城乡居民的全面覆盖。2012年，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险基本实现全面覆盖。三、统筹城乡发展，缩小城乡差距。全面取消了农业税、牧业税和特产税，建立农业补贴制度，千方百计促进农民收入持续增长；全面建设社会主义新农村，促进城乡一体化发展；推动户籍制度改革，部分地区已取消二元户籍制。
改革开放以来，我国逐步推进从高度集中的计划经济体制转变为充满活力的社会主义市场经济体制、从半封闭社会转变为开放型社会、从传统农业社会转变现代工业社会的三大社会转型，在这一过程中产生了发展不平衡、资源分配不公、收入差距拉大、社会建设相对滞后等影响社会公正的因素。当前，我国仍处于社会转型的关键期，社会上还存在不少有违公平正义的现象和问题。比如，城乡之间、地区之间、行业之间、居民之间的收入差距拉大；城乡二元经济结构造成城乡发展差距，城乡分治、户籍制度使农民无法享受同等的机会、资源和福利；未形成健全的社会保障体系，仍存在上学难、就业难、看不起病、住不起房等民生问题；教育、医疗等机会和资源分配不平等；就业与劳动报酬中的身分、性别等歧视因素；“权钱交易”、“关系风”、“潜规则”等各类腐败现象；由权利和资本造成的特殊利益集团，并造成官二代、富二代与草根阶层的显著差距，导致社会阶层固化。
促进公正的原则和途径
在当今中国，促进社会公平正义是大势所趋、民心所向，也是党和国家未来工作的重中之重。
始终坚持发展是实现社会公正的关键。公平正义并非抽象的口号，需要现实的社会经济条件来保证。恩格斯告诉我们，“社会的公平或不公平，只能用一种科学来断定，那就是研究生产和交换的物质事实的科学——政治经济学。”［《马克思恩格斯全集》第19卷，北京：人民出版社，1965年，第273页。］也就是说，要解决公平正义问题，不能仅仅停留在道德层面的呼吁，而要遵循“现代社会生存和发展的规律”，即政治经济学规律。历史证明，脱离生产力发展水平的社会公正只能是空中楼阁。只有大力发展生产力，集中精力搞经济建设，不断增加社会财富和改善人民生活，才能为社会公正的最终实现提供经济基础和物质条件。
加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。进一步深化经济、政治和社会体制改革，缩小不同地区、不同行业、不同居民在收入、教育、就业、医疗、社会保障等权利和资源上的差距。推进城乡一体化发展，健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。严厉打击腐败、特权等不公正现象，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，突破利益固化的藩蓠，破除各方面体制机制的弊端。拿出逢山开路，遇水架桥的改革决心和勇气，推进有利于社会公正的各项改革。
深化收入分配制度改革，建立合理有序的收入分配格局。消除当前收入分配制度中的不合理因素，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。必须指出的是，收入分配改革，必须遵循经济规律，依生产力发展水平而定，不能盲目求快。马克思主义认为，一定的分配关系只是历史规定的生产关系的表现。某一时期某一社会的分配关系反映着该时期该社会的生产关系，并最终取决于社会生产力的发展水平。因此，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，根据现阶段的生产力水平来决定收入分配改革的具体方案，兼顾公平和效率，在发展经济的基础上，实现共同富裕。
继续完善和扩大社会保障制度和体系。健全的社会保障体系对于促进社会公平正义有着重要的积极作用，它不仅能使社会弱势群体享受生活和发展的基本权益，而且促进社会福利为广大人民共同享有。建立公平可持续的社会保障制度，不断扩大社会保障的范围，使我国社会保障建设向着使全国人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的方向前进。
#木偶天涯客栈##香格里拉印象#
雪山的气候说变就变，好好的天，突然就起了云雾，山脚下一个恬静的小山村时隐时现。“这个村庄藏语叫‘布伦’，它历史悠久，是唐代‘茶马古道’最重要的一个中转站。当时，每年的六、七月份，马帮便从 普洱 地区驮运茶叶，经过 大理 、 丽江 ，到达这里牧马休整，然后再起程入藏，或转到 缅甸 、 尼泊尔 、、 印度 。”村外的大草甸与国家一级保护禽类黑颈鹤栖身地—— 纳帕 海景区连成一体，每年的冬季，黑颈鹤、斑头雁、黄鸭等珍禽就在草甸上越冬。”古老的藏族民居坐落在山脚下，炊烟袅袅，绿茵茵的草甸上，牛羊倘佯其间，相映成趣，展现出一幅 香格里拉 人与自然和谐的绝美画卷。
雪山的气候说变就变，好好的天，突然就起了云雾，山脚下一个恬静的小山村时隐时现。“这个村庄藏语叫‘布伦’，它历史悠久，是唐代‘茶马古道’最重要的一个中转站。当时，每年的六、七月份，马帮便从 普洱 地区驮运茶叶，经过 大理 、 丽江 ，到达这里牧马休整，然后再起程入藏，或转到 缅甸 、 尼泊尔 、、 印度 。”村外的大草甸与国家一级保护禽类黑颈鹤栖身地—— 纳帕 海景区连成一体，每年的冬季，黑颈鹤、斑头雁、黄鸭等珍禽就在草甸上越冬。”古老的藏族民居坐落在山脚下，炊烟袅袅，绿茵茵的草甸上，牛羊倘佯其间，相映成趣，展现出一幅 香格里拉 人与自然和谐的绝美画卷。
【猪猪这么可爱，怎么能传染我病毒？都怪这杀千刀的蚊子！】盖茨基金会的一份资料显示：
每到雨季，在印度安得拉邦的一个乡村，很多孩子都会遭受“脑热”的折磨。
孩子们一排排地躺在病床上，昏迷不醒，由于高烧和癫痫，许多孩子躺在了自己的尿液或呕吐物中。病人太多，床位有限，他们不得不共享病房和床位。
“那个景象的震撼力无以言表，这是一个公共卫生危机！”在盖茨基金会工作过的朱莉·雅各布森 (Julie Jacobson)，十五年后回忆当年走过的病房，仍然泪流满面。
“乙脑摧毁了曾经鲜活的生命。而一个更让人痛心的事实是，乙脑本可预防，这一切本不必发生。在这个世界上，真正‘可以’解决的问题并不多，但乙脑绝对是其中之一。”朱莉说。
01
乙脑这种病“很麻烦”！
人畜共患，主要靠预防
资料中的“乙脑”是一种非常“麻烦”的疾病，全称为“流行性乙型脑炎”，是由乙脑病毒引起的一种侵害中枢神经系统的急性传染病。
首先，它不容易确诊，从头痛、高烧，腹泻到癫痫，它包含一系列其他疾病也会有的症状。由于乙脑病毒的抗体反应可能需要数周的时间才能显，并且可能与其他密切相关的病毒 (如西尼罗河病毒和登革热病毒) 交叉反应，因此血液检测也可能导致误诊。
其次，它的初期症状只是常见的头痛、发烧、精神差，非常容易与感冒、中暑等引起的高热混淆，很难引起当事人重视，导致延迟就医。
但是乙脑起病急、病程快、致死率高，最重要的是，它的重症后遗症比例也非常高。
随着病情进展，神经系统症状逐渐明显，表现为颈项强直（脖子硬）、喷射状呕吐、意识障碍（嗜睡、昏睡）、抽搐；再进一步发展，会出现昏迷、呼吸衰竭、肢体活动失灵、语言障碍等症状。
约5％～20％的重症乙脑患者留有失语、肢体瘫痪、意识障碍及痴呆等后遗症。经积极治疗后，可有不同程度恢复。
第三，乙脑病毒为人畜共患传染病，无法根除，也没有特效抗病毒药物。在治疗方面，主要是对症支持性治疗，如给高热患者降温，给惊厥患者使用镇静止痉剂等。
因此，应对乙脑，主要靠“预防”。幸运的是，我们有疫苗这个武器。这款疫苗已从2007年起纳入了我国免疫规划。
02
乙脑在我国的流行情况
除了打疫苗，防蚊是要务
乙脑主要在亚洲的热带和亚热带地区流行，发病的高峰为夏秋季，多发生在农村，特别是水稻种植区。我国是乙脑高流行地区，除西藏、青海、新疆3个省、自治区外，其余各省份均有流行。
7、8、9月份是乙脑的流行季节，三带喙库蚊是乙脑的主要传播媒介，传染源是猪、马等动物，尤其是仔猪。
通常，感染乙脑的病猪被蚊虫叮咬，携带病毒的蚊虫再叮咬人，将病毒传染给人类，导致人类发病。
乙脑病毒可在蚊子体内长期存活，被携带乙脑病毒的蚊虫叮咬后，大多数感染者呈无症状的隐性感染，仅少数人会发病。人群对乙脑病毒普遍易感，10岁以下儿童发病较为多见。
我国在1957年、1966-1967年、1970-1972年曾出现三个乙脑发病高峰期，其中1971年乙脑发病数高达17万例，发病率高达20.9/10万，死亡数超过了2万例，病死率高达11.7%。
我国自2007年将乙脑疫苗纳入免疫规划之后，乙脑发病率得到了很好地控制，但近年来病例年龄分布特征出现了转变，大龄儿童和成人病例构成比增加，部分省份病例年龄分布逐渐向成人偏移。
2019年7月，泰安市20岁的大学生王某回老家过暑假，一个月后开始出现不明缘由的高烧不退。从村、镇卫生院，辗转到几家大医院，最终才被确诊为乙型脑炎，而起因竟是被蚊子叮咬。
因此，预防乙脑除了要按国家免疫规划要求接种疫苗以外，防蚊、灭蚊也是关键举措。
夏季户外活动时应尽量穿长袖衣裤，在外露的皮肤或衣服上喷洒驱蚊药物，携带驱蚊设备；家里安装纱门、纱窗，使用蚊帐、蚊香；家里养猪、牛、马等家畜的居民，应采用人畜分离的健康养殖模式，搞好环境卫生。
尤其要注意，在7、8、9月份一旦出现高热、头痛等症状，一定要重视起来，及早到医院接受检查、治疗，避免贻误病情。
03
乙脑灭活疫苗没货怎么办？怎样补种？
灭活疫苗没货，可用减毒活疫苗替代
在我国，用于预防流行性乙型脑炎的疫苗有乙脑减毒活疫苗和乙脑灭活疫苗（Vero细胞）两种，前者是国家免疫规划疫苗，后者需自费接种。具体接种程序如下：
*乙脑减毒活疫苗：共接种2剂次，在8月龄和2周岁各接种1剂次。
*乙脑灭活疫苗：共接种4剂次，在8月龄时候接种2针，两针之间间隔7-10天；在2周岁和6周岁时各加强一针。
但近两年来，由于生产乙脑灭活疫苗（Vero细胞）的厂家暂停生产，导致接种门诊乙脑灭活疫苗缺货的情况时有发生。
之前接种了1~2针乙脑灭活疫苗了，现在遇到没有灭活疫苗的情况也不用着急，可以使用减毒活疫苗序贯接种。
我们以江苏省乙脑疫苗的序贯接种指导原则为例：接种了2剂灭活疫苗，可算作是接种了1剂减毒活疫苗；只接种了单剂次的灭活疫苗，忽略不计；接种了1剂次减毒活疫苗，可算作接种2剂次灭活疫苗。
所以，如果之前仅接种了1针乙脑灭活疫苗，则忽略不计，重新按照减毒活疫苗的2针程序接种即可；
如果之前已经接种了2针灭活疫苗，则仅需在两周岁再接种1针乙脑减毒疫苗；
如果之前已经完成了3针乙脑灭活疫苗，则忽略第三针不计，再接种1针乙脑减毒疫苗。
近年来，由于部分省份的乙脑病例有向成人化转移的趋势，一些地区的疾控，如宝鸡、咸阳和延安市等地，推荐农村地区40-74岁人群于乙脑流行季（7月）前在“知情、自费、自愿”原则下进行1剂次乙脑减毒活疫苗或2剂次乙脑灭活疫苗接种。
小于14岁，没有接种过乙脑疫苗的青少年，可进行乙脑减毒活疫苗全程接种，两剂之间接种间隔大于12个月。
青海、新疆和西藏地区未接种过乙脑疫苗的居民，移居到其他省份或在乙脑流行季节（每年7~9 月）前往其他省份旅行时，建议接种1剂乙脑减毒活疫苗。
需要注意的是，有免疫缺陷、免疫功能低下或正在接受免疫抑制治疗者；患脑病、未控制的癫痫和其他神经系统疾病者，是不能接种乙脑减毒活疫苗的。
尽管这部分人群比较少，大家还是要注意一下，在接种疫苗之前一定要接受接种医生问询，如实告知医生自己或孩子的健康情况，在医生判断适宜接种之后，再进行接种。
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每到雨季，在印度安得拉邦的一个乡村，很多孩子都会遭受“脑热”的折磨。
孩子们一排排地躺在病床上，昏迷不醒，由于高烧和癫痫，许多孩子躺在了自己的尿液或呕吐物中。病人太多，床位有限，他们不得不共享病房和床位。
“那个景象的震撼力无以言表，这是一个公共卫生危机！”在盖茨基金会工作过的朱莉·雅各布森 (Julie Jacobson)，十五年后回忆当年走过的病房，仍然泪流满面。
“乙脑摧毁了曾经鲜活的生命。而一个更让人痛心的事实是，乙脑本可预防，这一切本不必发生。在这个世界上，真正‘可以’解决的问题并不多，但乙脑绝对是其中之一。”朱莉说。
01
乙脑这种病“很麻烦”！
人畜共患，主要靠预防
资料中的“乙脑”是一种非常“麻烦”的疾病，全称为“流行性乙型脑炎”，是由乙脑病毒引起的一种侵害中枢神经系统的急性传染病。
首先，它不容易确诊，从头痛、高烧，腹泻到癫痫，它包含一系列其他疾病也会有的症状。由于乙脑病毒的抗体反应可能需要数周的时间才能显，并且可能与其他密切相关的病毒 (如西尼罗河病毒和登革热病毒) 交叉反应，因此血液检测也可能导致误诊。
其次，它的初期症状只是常见的头痛、发烧、精神差，非常容易与感冒、中暑等引起的高热混淆，很难引起当事人重视，导致延迟就医。
但是乙脑起病急、病程快、致死率高，最重要的是，它的重症后遗症比例也非常高。
随着病情进展，神经系统症状逐渐明显，表现为颈项强直（脖子硬）、喷射状呕吐、意识障碍（嗜睡、昏睡）、抽搐；再进一步发展，会出现昏迷、呼吸衰竭、肢体活动失灵、语言障碍等症状。
约5％～20％的重症乙脑患者留有失语、肢体瘫痪、意识障碍及痴呆等后遗症。经积极治疗后，可有不同程度恢复。
第三，乙脑病毒为人畜共患传染病，无法根除，也没有特效抗病毒药物。在治疗方面，主要是对症支持性治疗，如给高热患者降温，给惊厥患者使用镇静止痉剂等。
因此，应对乙脑，主要靠“预防”。幸运的是，我们有疫苗这个武器。这款疫苗已从2007年起纳入了我国免疫规划。
02
乙脑在我国的流行情况
除了打疫苗，防蚊是要务
乙脑主要在亚洲的热带和亚热带地区流行，发病的高峰为夏秋季，多发生在农村，特别是水稻种植区。我国是乙脑高流行地区，除西藏、青海、新疆3个省、自治区外，其余各省份均有流行。
7、8、9月份是乙脑的流行季节，三带喙库蚊是乙脑的主要传播媒介，传染源是猪、马等动物，尤其是仔猪。
通常，感染乙脑的病猪被蚊虫叮咬，携带病毒的蚊虫再叮咬人，将病毒传染给人类，导致人类发病。
乙脑病毒可在蚊子体内长期存活，被携带乙脑病毒的蚊虫叮咬后，大多数感染者呈无症状的隐性感染，仅少数人会发病。人群对乙脑病毒普遍易感，10岁以下儿童发病较为多见。
我国在1957年、1966-1967年、1970-1972年曾出现三个乙脑发病高峰期，其中1971年乙脑发病数高达17万例，发病率高达20.9/10万，死亡数超过了2万例，病死率高达11.7%。
我国自2007年将乙脑疫苗纳入免疫规划之后，乙脑发病率得到了很好地控制，但近年来病例年龄分布特征出现了转变，大龄儿童和成人病例构成比增加，部分省份病例年龄分布逐渐向成人偏移。
2019年7月，泰安市20岁的大学生王某回老家过暑假，一个月后开始出现不明缘由的高烧不退。从村、镇卫生院，辗转到几家大医院，最终才被确诊为乙型脑炎，而起因竟是被蚊子叮咬。
因此，预防乙脑除了要按国家免疫规划要求接种疫苗以外，防蚊、灭蚊也是关键举措。
夏季户外活动时应尽量穿长袖衣裤，在外露的皮肤或衣服上喷洒驱蚊药物，携带驱蚊设备；家里安装纱门、纱窗，使用蚊帐、蚊香；家里养猪、牛、马等家畜的居民，应采用人畜分离的健康养殖模式，搞好环境卫生。
尤其要注意，在7、8、9月份一旦出现高热、头痛等症状，一定要重视起来，及早到医院接受检查、治疗，避免贻误病情。
03
乙脑灭活疫苗没货怎么办？怎样补种？
灭活疫苗没货，可用减毒活疫苗替代
在我国，用于预防流行性乙型脑炎的疫苗有乙脑减毒活疫苗和乙脑灭活疫苗（Vero细胞）两种，前者是国家免疫规划疫苗，后者需自费接种。具体接种程序如下：
*乙脑减毒活疫苗：共接种2剂次，在8月龄和2周岁各接种1剂次。
*乙脑灭活疫苗：共接种4剂次，在8月龄时候接种2针，两针之间间隔7-10天；在2周岁和6周岁时各加强一针。
但近两年来，由于生产乙脑灭活疫苗（Vero细胞）的厂家暂停生产，导致接种门诊乙脑灭活疫苗缺货的情况时有发生。
之前接种了1~2针乙脑灭活疫苗了，现在遇到没有灭活疫苗的情况也不用着急，可以使用减毒活疫苗序贯接种。
我们以江苏省乙脑疫苗的序贯接种指导原则为例：接种了2剂灭活疫苗，可算作是接种了1剂减毒活疫苗；只接种了单剂次的灭活疫苗，忽略不计；接种了1剂次减毒活疫苗，可算作接种2剂次灭活疫苗。
所以，如果之前仅接种了1针乙脑灭活疫苗，则忽略不计，重新按照减毒活疫苗的2针程序接种即可；
如果之前已经接种了2针灭活疫苗，则仅需在两周岁再接种1针乙脑减毒疫苗；
如果之前已经完成了3针乙脑灭活疫苗，则忽略第三针不计，再接种1针乙脑减毒疫苗。
近年来，由于部分省份的乙脑病例有向成人化转移的趋势，一些地区的疾控，如宝鸡、咸阳和延安市等地，推荐农村地区40-74岁人群于乙脑流行季（7月）前在“知情、自费、自愿”原则下进行1剂次乙脑减毒活疫苗或2剂次乙脑灭活疫苗接种。
小于14岁，没有接种过乙脑疫苗的青少年，可进行乙脑减毒活疫苗全程接种，两剂之间接种间隔大于12个月。
青海、新疆和西藏地区未接种过乙脑疫苗的居民，移居到其他省份或在乙脑流行季节（每年7~9 月）前往其他省份旅行时，建议接种1剂乙脑减毒活疫苗。
需要注意的是，有免疫缺陷、免疫功能低下或正在接受免疫抑制治疗者；患脑病、未控制的癫痫和其他神经系统疾病者，是不能接种乙脑减毒活疫苗的。
尽管这部分人群比较少，大家还是要注意一下，在接种疫苗之前一定要接受接种医生问询，如实告知医生自己或孩子的健康情况，在医生判断适宜接种之后，再进行接种。
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