【行业资讯】最高院:国有股权转让三个重要裁判规则
转自:国资智库
来源:最高院
最高院:国有股权转让三个重要裁判规则裁判要旨:

根据《企业国有资产法》第五十三条、第五十四条、第五十五条规定,国有股权转让应当经履行出资人职责的机构(国资委或财政部门)或本级人民政府批准,进行评估备案或核准并进场交易。国有股权转让未经批准的,转让协议未生效;未经评估的,不影响转让协议效力;未进场交易的,转让存在无效风险。

《企业国有资产法》第五十三条规定,国有资产转让由履行出资人职责的机构决定。履行出资人职责的机构决定转让全部国有资产的,或者转让部分国有资产致使国家对该企业不再具有控股地位的,应当报请本级人民政府批准。第五十四条规定,国有资产转让应当遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则。除按照国家规定可以直接协议转让的以外,国有资产转让应当在依法设立的产权交易场所公开进行。第五十五条规定,国有资产转让应当以依法评估的、经履行出资人职责的机构认可或者由履行出资人职责的机构报经本级人民政府核准的价格为依据,合理确定最低转让价格。即国有股权转让应当经履行出资人职责的机构(国资委或财政部门)或本级人民政府批准,进行评估备案或核准并进场交易。

01未批准未生效

最高人民法院(2016)最高法民终802号“深圳市标榜投资发展有限公司、鞍山市财政局股权转让纠纷”二审民事判决书认为,《合同法》第四十四条规定,依法成立的合同,自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的,依照其规定。

国务院办公厅国办发明电(1994)12号《关于加强国有企业产权交易管理的通知》第二条规定,地方管理的国有企业产权转让,要经地级市以上人民政府审批,其中有中央投资的,要事先征得国务院有关部门同意,属中央投资部分的产权收入归中央。中央管理的国有企业产权转让,由国务院有关部门报国务院审批。所有特大型、大型国有企业(包括地方管理的)的产权转让,报国务院审批。

财政部《金融企业国有资产转让管理办法》第七条规定,金融企业国有资产转让按照统一政策、分级管理的原则,由财政部门负责监督管理。财政部门转让金融企业国有资产,应当报本级人民政府批准。政府授权投资主体转让金融企业国有资产,应当报本级财政部门批准。金融企业国有资产转让过程中,涉及政府社会公共管理和金融行业监督管理事项的,应当根据国家规定,报经政府有关部门批准。

《商业银行法》第二十八条规定,任何单位和个人购买商业银行股份总额百分之五以上的,应当事先经过国务院银行业监督管理机构批准。

涉案《股份转让合同书》的转让标的为鞍山财政局持有的鞍山银行9.9986%即22500万股股权,系金融企业国有资产,转让股份总额已经超过鞍山银行股份总额的5%。依据上述规定,该合同应经有批准权的政府及金融行业监督管理部门批准方产生法律效力。由此,本案的《股份转让合同书》虽已经成立,但因未经有权机关批准,应认定其效力为未生效。(《最高人民法院公报》2017年第12期)

最高人民法院在备受关注的“陈发树与云南红塔集团有限公司一般股权转让侵权纠纷案”中亦认为,《合同法》第四十四条第二款规定:“法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的,依照其规定。”《合同法解释一》第九条进一步明确“依照合同法第四十四条第二款的规定,法律、行政法规规定合同应当办理批准手续,或者办理批准、登记等手续才生效,在一审法庭辩论终结前当事人仍未办理批准手续的,或者仍未办理批准、登记等手续的,人民法院应当认定该合同未生效。”本案所涉《股份转让协议》依法属于应当办理批准手续的合同,需经财政部批准才能生效,但因云南红塔集团有限公司上级主管部门中国烟草总公司不同意本次股权转让,报批程序已经结束,《股份转让协议》已确定无法得到有权机关批准,故应依法认定为不生效合同。[最高人民法院(2013)民二终字第42号民事判决书]

值得注意的是,在“陈发树与云南红塔集团有限公司一般股权转让侵权纠纷案”中,最高人民法院认为,在《股份转让协议》不生效后,当事人应比照《合同法》第五十八条关于“合同无效或者被撤销后,因该合同取得的财产,应当予以返还”之规定,向对方承担返还取得财产的义务。而在“深圳市标榜投资发展有限公司、鞍山市财政局股权转让纠纷案”中则认为,合同约定生效要件为报批允准,承担报批义务方不履行报批义务的,应当承担缔约过失责任。缔约过失人获得利益以善意相对人丧失交易机会为代价,善意相对人要求缔约过失人赔偿的,人民法院应予支持。除直接损失外,缔约过失人对善意相对人的交易机会损失等间接损失,应予赔偿。间接损失数额应考虑缔约过失人过错程度及获得利益情况、善意相对人成本支出及预期利益等,综合衡量确定。后者作为公报案例,代表最高人民法院的近期的司法裁判观点。

02未评估应有效

最高人民法院(2008)民申字第461号“东风汽车贸易公司、内蒙古汽车修造厂与内蒙古环成汽车技术有限公司、内蒙古物资集团有限责任公司、赫连佳新、梁秋玲及第三人内蒙古东风汽车销售技术服务联合公司侵权纠纷案”民事裁定书认为,根据《国有资产评估管理办法》第三条的规定,国有资产占有单位进行资产转让的,应当进行资产评估。该规定属于强行性规定,而非任意性规定。国有资产占有单位进行资产转让时未依照上述规定进行资产评估的,转让合同无效;受让人在知道或者应当知道所受让的资产属于国有资产,且未依法进行报批和评估的情况下,仍以明显不当的低价受让该国有资产的,不属于善意受让人。(《最高人民法院公报》2009年第2期)

而最高人民法院(2013)民二终字第33号“联大集团有限公司与安徽省高速公路控股集团有限公司股权转让纠纷”二审民事判决书则认为,关于案涉股权转让中资产评估对《股权转让协议书》效力的影响。上诉人联大集团有限公司(以下简称联大集团)主张案涉股权转让未经评估,违背了有关国有资产处置的强制性规定,原审认定有效,适用法律错误。1992年国务院发布的《国有资产评估管理办法》性质为行政法规,其第三条关于国有资产占有单位在资产拍卖、转让等五种情形下,应当进行评估的规定虽为强制性规定,但根据《合同法》五十二条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释(二)》第十四条规定,该内容并非效力性强制性规定。国家国有资产管理局于1992年经国务院授权制定的《国有资产评估管理办法实施细则》性质应属部门规章,原审法院关于该细则系行政法规的认定错误,应予纠正。该细则第十条规定:“对于应当进行资产评估的情形没有进行评估,或者没有按照《办法》及本实施细则的规定立项、确认,该经济行为无效。”鉴于该细则属于部门规章,不是法律、行政法规,根据《合同法》第五十二条规定,不能直接否认案涉《股权转让协议书》的效力。

作为典型案例公布的最高人民法院(2015)民二终字第129号“深圳市新世纪投资发展有限公司与东北石油大学合同纠纷案”民事判决书亦认为,我国现行法律、行政法规并无有关学校国有资产处置的效力性强制性规范,不能将《国有资产评估管理办法施行细则》、《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》、《黑龙江省行政事业单位国有资产管理暂行办法》等文件作为认定合同无效的依据。国有资产处置主体在诉讼中将其管理的国有资产利益直接等同于《合同法》第五十二条规定的国家利益或者社会公共利益,以合同损害国家利益或者社会公共利益为由主张国有资产处置合同无效,但没有其他证据证明或补充说明,合同也不存在《合同法》第五十二条规定的其他情形的,人民法院对其合同无效的主张不应予以支持。(“最高人民法院第二巡回法庭关于公正审理跨省重大民商事和行政案件典型案例”,最高人民法院网,https://t.cn/RVBK0Z8)因此,从目前最高人民法院的裁判观点看,国有股权转让未评估不影响转让合同或协议的效力。

03未进场或无效

2010年第4期《最高人民法院公报》刊载的“巴菲特投资有限公司诉上海自来水投资建设有限公司股权转让纠纷案”裁判文书认为,根据《企业国有资产监督管理暂行条例》第十三条的规定,国务院国有资产监督管理机构可以制定企业国有资产监督管理的规章、制度。根据国务院国资委、财政部制定实施的《企业国有产权转让管理暂行办法》第四、第五条[①]的规定,企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。企业未按照上述规定在依法设立的产权交易机构中公开进行企业国有产权转让,而是进行场外交易的,其交易行为违反公开、公平、公正的交易原则,损害社会公共利益,应依法认定其交易行为无效。

而最高人民法院(2015)民二终字第399号“北京安联置业发展有限公司与北京安恒达投资有限公司、国澳投资有限公司股权转让纠纷”二审民事判决书则认为,北京安联置业发展有限公司(以下简称安联公司)与北京安恒达投资有限公司(以下简称安恒达公司)签订《交易框架安排协议》约定安联公司将涉诉世纪中珠公司49%股权转让给安恒达公司,因该49%股权系国有资产,所以协议各方应当依照国有资产转让的法律法规完善相关程序和手续。安联公司提供的其控股股东及上级主管企业安徽交控集团2011年8月12日《会议纪要》表明上级主管企业安徽交控集团对安联公司出让涉诉股权并无异议,安徽省国资委2014年6月16日作出的《监督检查意见书》也可在一定程度上表明涉诉49%股权转让未脱离国有资产监督管理机关的监管,所以,即使安联公司出让上述股权未在产权交易场所公开进行、未办理股权资产评估备案,但在没有充足证据证明国有资产监督管理机关否定股权转让的情形下,不宜直接认定安联公司出让涉诉股权的行为无效。

#北大科研# 【太阳能电池能量转换效率大幅提高!工学院占肖卫课题组在JACS发文提出稠环电子受体光伏材料分子设计新策略】北京大学工学院占肖卫课题组在非富勒烯受体有机太阳能电池研究中取得新进展,提出通过单边延展合成稠环电子受体光伏材料的分子设计策略,相关工作发表在《美国化学会志》上。他们采用单边延展策略设计合成了八并稠环电子受体AOIC,基于AOIC的单结两组分有机太阳能电池的能量转换效率高达13.7%,远高于同等条件下基于F5IC(5.61%)及IUIC2(4.48%)的器件效率。https://t.cn/AieDDZNs

#915微体育# 欢乐冬季,嗨游青岛。昨天,由青岛市文化和旅游局主办,青岛市体育局等部门协办的“乘高铁、游青岛、享冬韵、过大年”青岛城市推介会在临沂泰盛广场举行。随着日兰(鲁南)高速铁路日照至临沂至曲阜段的开通,青岛率先抱团沿线推介,热推“欢乐冬季,嗨游青岛”冬游青岛五大主题旅游产品,2019/20赛季克利伯环球帆船赛青岛站等时尚体育赛事产品,给齐鲁人民送去青岛冬日邀约。
青岛市体育局帆船运动管理中心做时尚体育、“帆船之都”城市品牌和2020帆船赛事活动推介,邀请临沂等鲁南高铁沿线的市民百姓来青岛看帆船、玩帆船,感受青岛时尚体育的激情、动感和现代。价值百万的旅游大礼包也彰显着青岛满满的诚意,包括崂山风景名胜区、青岛海底世界、青啤博物馆、青岛方特梦幻王国等重点景区及酒店均推出了最大幅度的特惠,青岛天泽帆船运动俱乐部推出了帆船培训等优惠套餐,欢迎包括临沂在内的齐鲁人民乘高铁,游青岛,享冬韵,过大年。
活动现场,青岛市体育局帆管中心、崂山风景区、青岛海底世界、海尔世界家电博物馆、青岛邮轮旅游发展联盟、青岛方特梦幻王国等搭建特色展位,让临沂人民仿佛已身临青岛,帆船之都、魅力之城果然名不虚传。青岛天泽帆船运动俱乐部推出的帆船培训、团建及海岛游让人眼前一亮。俱乐部负责人介绍说,俱乐部以“让休闲航海成为中国人的生活方式”为口号,2019年度培训出海总量达上万人次。如今鲁南高铁开通了,将会有更多内陆的人选择来青岛体验帆船。
2020年,青岛将会举办2019/20克利伯环球帆船赛青岛站、2020第十二届青岛国际帆船周•青岛国际海洋节、2020城市俱乐部杯国际帆船赛、2020“远东杯”国际帆船拉力赛、2020国际名校帆船赛(中国青岛)、2020亚洲J80帆船锦标赛、2020“上山下海”青岛企业帆船联赛等时尚体育赛事。自1996年由罗宾•诺克斯-约翰斯顿爵士创立以来,航程长达4万海里的克利伯环球帆船赛已经成为世界上最著名的环球航海赛事之一。经过近三周的激烈角逐,“青岛号”于北京时间12月8日凌晨2时41分35秒率先冲过终点线,获得2019-2020赛季克利伯环球帆船赛第四赛程、南非开普敦站至澳大利亚弗里曼特尔站冠军。至此,“青岛号”已连夺3个赛程的冠军,而在本赛季第一赛程比赛中,“青岛号”也取得了季军的佳绩。在总积分榜上,“青岛号”以绝对优势力压其他11支赛队独占鳌头。2019/20克利伯环球帆船赛青岛站将于2020年3月在青岛奥林匹克帆船中心举行。
此外,景区推出的门票大特惠,更是让临沂人民大呼“好实惠”。其中,崂山风景区推出2019“山东老乡游崂山”活动,为齐鲁大地送去一股“红利之风”。2019年12月1日至2020年4月30日(不包括清明节假期),对山东省本地户籍居民、长期居民和驻鲁高校学生,崂山风景名胜区三条游览线路(流清-太清-华严-仰口游览区、巨峰游览区、九水游览区)按照本省16地市轮流实行门票均为50元/人次的优惠价格。

青岛海底世界、青岛啤酒博物馆、青岛森林野生动物世界、天泰温泉度假区、融创阿朵小镇藏马山丹溪温泉等景区以及青岛威斯汀酒店、红树林度假世界等酒店面向齐鲁人民推出冬日门票、住宿等特惠。据悉,自上周起,冬游青岛暨邮轮旅游嘉年华活动正式启动,联动青岛市100家景区、酒店、餐馆、咖啡店、艺术馆等,提供优惠票、体验券、折扣券等礼包产品,此次礼包优惠总额度将超过100万元!
活动开场,青岛原创歌手崔垚带来了原创音乐《八大关》、《岛城的风》,用歌声感染临沂人民。现场的剪影艺术展区,不到一分钟的时间里,一张惟妙惟肖的人物侧面剪影就在李平老师的手中慢慢浮现。这位曾在上合青岛峰会新闻中心亮相的剪影艺术家用精湛的技艺实力吸粉。

随后国家级导游大师孙树伟为临沂人民推介“欢乐冬季,嗨游青岛”冬游青岛五大主题产品。浓浓的冬韵给青岛带来不一样的色彩,让这座充满活力的时尚之都,散发出更加迷人的芬芳。“冬天去哪里玩”已不再是疑问句,这一刻开始,“冬天到青岛玩”将成为新的潮流方向,青岛正以独特之姿,勾勒国际化都市新容颜,打造全新的全季国际旅游目的地。

主题一是嗨游时尚城:突出夜游、会奖、电影、购物等时尚元素,推出青岛魅力夜游之旅、品质会奖之旅、时尚电影之旅等线路。

主题二是嗨游山海岛:依托山、海资源优势,用“世界最美海湾”串联海岸线各特色景点和文旅项目,推出青岛欧陆风情之旅、山海奇观之旅等产品。

主题三是嗨游研学季:面向亲子游、研学游市场需求,围绕海洋文化、工业科技等主题,推出青岛寻迹名人之旅、科创海洋之旅、博物探索之旅等研学类旅游产品。

主题四是嗨游俏民俗:挖掘青岛以海洋文化为依托的民俗文旅资源,围绕冬日岛城特色民俗节事、节庆活动,推出青岛新年祈福之旅、冬日节会之旅等特色民俗类旅游产品。

主题五是嗨游新康养:突出温泉、滑雪、美食主题,整合全市温泉酒店、滑雪场、特色餐馆等资源,推出青岛海景汤泉之旅、冬季美食之旅等冬季特色产品,让游客在旅行中放松身心。
上青岛旅游,可以买点什么特产带回家或者送人啊?青岛若七珠宝、崂山绿茶、西海岸新区、英记楼、鑫复盛、海滨食品、青岛想象力文化传媒有限公司等企业上台推介后,这个问题就迎刃而解了。
来到青岛,不仅可以买王哥庄大馒头、崂山绿茶、海滨小金海产品这些传统的旅游商品,近年来青岛涌现出一批突出青岛城市特色、超具“青岛范儿”的文创礼品,例如青岛啤酒博物馆推出的“醉青岛”、“酒香满园”、“啤酒花”旅游纪念品系列,海军博物馆的“海军五大兵种”系列,还有今天到场的青岛若七珠宝文化艺术博物馆,为大家带来了文创作品《青岛印象》,别具匠心,2019年入选了“一带一路重点项目展” ,参加了2019年阿联酋阿布扎比国际展。青岛想象力文化传媒有限公司以“青岛礼物”为主题,组织文创产品设计开发与销售,每一件展出的文创作品都让人爱不释手,欢迎大家“把青岛带回家”!
随着日兰(鲁南)高速铁路日照至临沂至曲阜段的开通,山东高铁网规模再次扩大,城市间连通性持续增强。这条新线与济青高铁、胶济客专、青盐铁路、京沪高铁实现环形贯通,山东“一环双核”的高速铁路网结构更加完善,以济南、青岛、临沂、日照等区域为支点的环形高铁网络,使沿线人民群众旅行时间大大缩短,旅客出行生活更加美好。青岛借此为契机,由政府主导企业参与,走进临沂,开展城市间的经济、文化交流。通过“走出去”,实现“引进来”。
作为多条高铁线路终点站的青岛,在“高铁+旅游”方面有着得天独厚的优势。放眼全国,青岛邮轮母港是为数不多的地处中心城区的港口,距离青岛站仅2.6公里。来青游客可以在这享受到“才下高铁又登邮轮”的便捷。
此次活动期间,青岛还整合邮轮和岸上游资源,面向外地游客推出了五条体现岛城特色、比较有代表性的邮轮+岸上游产品组合:邮轮+温泉滑雪之旅、邮轮+寻迹名人之旅、邮轮+休闲购物之旅、邮轮+崂山祈福之旅、邮轮+文化体验之旅。
青岛,这个充满着生机与活力的城市,正敞开温暖的怀抱欢迎包括临沂在内的齐鲁人民前来旅游观光。有诗云“青山碧海映红楼,仿佛人在画中游,天上人间无觅处,岛城美景胜瀛洲。”帆船之都、时尚青岛,欢迎你!


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • 【一定要下载】将近1亿人下载安装了领券超级返现软件,返现力度非常非常非常高,点下载安装 【尽快下单】【拍5包】手工石头饼540克 到手价【小于-1.4】 原价4
  • 感兴趣的朋友可以去我的闲鱼看看:#灵超登顶#弟弟好牛,超帝yyds!苏州相亲 | 94年 帅气 英国本硕 低调有内涵小哥哥基本资料出生年份:1994身高体重:
  • 【狂笑】” 收听指路:◎总裁大佬画风被带偏攻x沙雕思路清奇可爱受◎1V1,双初恋,双箭头很粗,甜宠,问就是架空 Staff原著:有深度的狗&L.1ght
  • 在关系里的每个人都只担心他自己――自己在作谁、做什么和有什么;自己在要什么、要求什么、给与什么;自己在寻求、创造和经验什么,那么,所有的关系都会绰绰有余地满足其
  • 传说在很久以前,红花原为一位窈窕淑女,因忧郁成疾,月经不调,面黄肌瘦,最后虚劳而死。传说在很久以前,红花原为一位窈窕淑女,因忧郁成疾,月经不调,面黄肌瘦,最后虚
  • 同时,央行还在报告中给出数据称,银行ATM机在2018至2021年三年间呈现出连续下降的趋势,其数量在2018年末尾为111万台,三年减少了17万台,降幅达到了
  • 女主招摇就是唯我独尊的大魔头,“我很,我的目标就是让天下人听到我的名字就闻风丧胆”她也做到了,并且洋洋得意。咦,十七最近胸好像长大了,该给她整个肚兜了……”这篇
  • 在上批次推出合院改善产品时,也是最低刚四57个月社保入围摇...【乡村振兴新模式丨推动“农旅一体化”巧打“生态农业牌”】松潘,古名松州,四川省历史名城,是历史上
  • “我经常干的一件事儿就是,协调和劝说周边居民、商户,好方便施工进一步进行……目标只有一个,尽快通车。同时,很多公共服务、城市建设等领域的工作者假日无休,为了城市
  • “我们置身于一场战争我们面对的是一种看不见的敌人狡猾,隐秘我们曾经猝不及防我们对它知之甚少没有什么救世主我们隔离,我们孤胆但我们守望着我们的心,连在了一起每个人
  • “你给我等着,见你一次跳一次” 有病吧这不是,杀我就算了还对我放狠话,怎么?一个肉打脆皮更容易展示他的雄性风彩吗?都怕死了,心想还好是电影!
  • #阳光信用[超话]# 较好↑☞不tun必徊#阳光信用# [打call]#每日一善# 把平凡的事做好,就是不平凡,把简单的事做好,就是不简单,人生没有白走的路,每
  • #六西格玛# 冠卓咨询官方客服:400-168-052501一、车间布置设计的目的与重要性1、目的:对厂房的配置和设备的排列作出合理的安排,并决定车间、工段的长
  • 刚把这个好消息告诉老孙的时候,我觉得这事来得太突然,估计是老孙暂时难以接受,以后慢慢就好了,可是半个月的时间过去了,老孙还是坚持要我把两个孩子流掉,还逼着我尽快
  • 《若干措施》明确,将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算,在机动车转让登记时进行单独签注,并核发临时行驶车辆号牌,极大优化了交易登记流程;对汽
  • 88年毕业于广州美术学院师范系(美术教育系);2003年华南师范大学油画专业研究生课程班结业;2014年广州美术学院油画系高级研修班结业。88年毕业于广州美术学
  • 谷崎润一郎从随处可见的生活物件出发,娓娓道出建筑、家居、器具、茶道、饮食、身体、恋爱、戏剧等的独特魅力,以优雅素朴的语言,揭示日式美学精髓,在细碎的日常中发现美
  • #装修案例##弘贵全装饰##装修技巧# 医疗结构的资质决定了顾客病症的治疗和医疗整形的效果,当医院具备了相应的医资力量,又岂能因为装修设计与市场定位不匹配导致顾
  • [微风]【关键词】玫瑰痤疮;敏感性皮肤;过敏性皮炎;寻常型痤疮;激素依赖性皮炎;脂溢性皮炎;红斑狼疮 #健康美好生活计划#、#微博健康公开课#、#护肤知识充电站
  • Q弹软萌,无夹心款最好吃的应该是葡萄和桃子了,夹心款层次更丰富,不过果味没那么浓娜酱评分:HARIBO毛毛虫软糖谁还不是个孩子呢,毛毛虫造型真的一秒回童年!还添