#汕尾爆料##汕尾身边事# 【汕尾推动海丰北站、汕尾机场等规划建设】汕尾市“十四五”综合交通运输规划公示
为保障公民、法人和其他组织对交通规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高交通规划的科学性、可行性和可操作性，现对《汕尾市“十四五”综合交通运输规划》进行社会公示。
一、公示内容
1.规划背景
交通运输是国民经济发展的大动脉，具有基础性、服务性、引导性、战略性属性，是兴国之器、强国之基。为加快研判汕尾交通发展形势，谋划新形势下汕尾综合交通发展重点，提出适合汕尾的交通发展思路、目标、战略，构筑布局完善、结构合理、功能明晰的综合交通发展布局体系，指导近期交通设施建设，依据相关上位规划、法律法规和技术规范编制本规划。
2.规划对象
综合交通运输体系由铁路、公路、水路、航空和管道等运输方式及其线路、站场等组成的综合体系。鉴于管道系统的特殊性与独立性，本规划不对管道系统作具体的研究。因此，本规划的研究对象为由铁路、公路、水路、航空、邮政组成的综合交通运输体系。
3.规划期限
本规划期限为2021-2025年。
4.规划范围
本规划研究范围为汕尾市全域（不含深汕合作区），面积4396.21平方公里，对于战略性的交通基础设施研究范围拓展至汕尾市周边区域。
5.规划成果
本规划由规划文本和规划图纸两部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。
6.规划目标
到“十四五”末，基本形成高速通达周边城市、快速联通组团和乡村、有力支撑产业发展的高效优质现代化综合交通运输体系。沿海经济带重要交通枢纽、粤港澳大湾区东翼枢纽门户城市地位基本确立，基本实现市区“4590180”交通圈，即汕尾市区与市内组团间45分钟左右通达，与大湾区城市城区90分钟左右通达，与省内其他地级市180分钟左右通达。同时，汕尾市区与县城之间、相邻县城之间有（含高速公路）2条以上干线公路（二级及以上），基本实现县城至镇区间通达二级公路，国道达到二级及以上公路技术水平，省道达到三级及以上技术水平，有条件建制村通双车道公路。此外，全市交通智慧化水平稳步提升，实现以智能化推进交通运输高质量发展；全市完善覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，邮政普遍服务能力大幅提升。
7.发展战略
依托汕尾市社会经济、交通运输发展现状，结合内外发展形势，提出汕尾市“十四五”期间交通运输发展战略为“融湾拓海、立体智慧”。此外，进一步向东打通对接汕潮揭城市群大通道，发挥汕尾“东承西接”交通大枢纽作用。
l融湾拓海
充分发挥汕尾区位优势，依托深汕合作区建设，加速汕尾融入粤港澳大湾区，打造与湾区互联互通的交通格局；进一步拓展汕尾港航建设，依托港航连通世界，带动全市海洋经济发展。
l立体智慧
充分发挥汕尾交通优势，打造铁路网、公路网、水运网、航空网相结合的综合立体交通运输网络，助力汕尾建设成沿海经济带靓丽明珠；加快新科技、新技术在全市交通领域的应用，提升全市交通智慧化水平。
8.重点内容
（1）构建内联外畅的综合交通网络
依托轨道打造汕尾对外运输快速通道：建成广汕铁路、汕汕铁路，向西连接广州等粤港澳大湾区核心城市；向东通过厦深铁路、广汕梅铁路等与粤东地区铁路衔接，加快同潮汕揭城市群连接。进一步推动龙汕铁路、汕梅高铁建设，构建南北向高速铁路通道。
规划中的海丰北站示意图（粤东高铁、龙汕铁路双线枢纽站规划）
粤东高铁新通道串联潮州、揭阳市区、饶平城市副中心、揭西、陆河、海丰以及深汕合作区等多个粤东地区的重要节点，是揭阳、潮州城区至粤港澳大湾区的高速直通线。
依托公路建设汕尾交通运输主通道：建立由“高速公路快速网、国省道干线网、农村公路基础网”构成的“三张公路网”。到2025年，汕尾市初步形成“一纵二横三联”高速公路主骨架网布局，完成国、省道主干线优化改造，全市主干线公路网基本成型，有效连接市域内各片区，地方公路网与高速公路网衔接顺畅，实现全市通建制村公路单车道升级为双车道。形成以汕尾市区为中心，辐射各县（区），紧密衔接区域重要交通枢纽，快速通达粤港澳大湾区，对接深莞惠、连接粤东北，具有较高服务水平和优良畅通性的一体化公路网络。
依托港航支撑汕尾海洋经济发展：推进陆丰海工基地水工工程码头、甲湖湾电厂配套码头建设，加快汕尾新港区及陆丰港区湖东作业区、甲东作业区规划建设，强化与盐田港、大南海石化基地的联动发展，全面提升汕尾港及其附属港口的软硬件实力。通过港口建设带动海洋经济发展，推动汕尾港与粤港澳大湾区核心港口圈对接，把汕尾打造成为粤东地区重要航运枢纽。此外，加快推动深惠汕海上客运航线落地。
依托航空发展汕尾立体综合交通网：积极推进汕尾机场规划建设，为机场规划建设务实夯实基础，打造粤东地区航空运输枢纽，加快推动汕尾市融入珠三角核心城市“一小时经济圈”。积极融入大湾区通用航空产业领域，实现全市交通立体综合发展。
（2）打造优质高效的运输服务体系
积极推动公共交通发展：推进实施《汕尾市城市公共交通专项规划（2019-2025）》，提升公共交通出行方式分担率，打造汕尾现代化城市公交运输体系。加快完善公交站亭站点建设，优化提升公交车监管水平。推进市区智能公共自行车系统建设工作，加强网约出租汽车等行业新业态监管工作，推进新能源出租车投放及后续管理工作，促进出租汽车行业健康发展。
加快打造汕尾现代化物流体系：加快补齐物流基础设施短板，大力引进培育现代物流市场主体，推动《汕尾市物流专项发展规划》编制，构建市-县-镇-村快捷便捷的现代化四级物流体系，实施“互联网+”行动计划加强做大汕尾“大物流”。
加强公路养护管理：以加强公路养护管理为支撑，明确责任主体、责任单位、养护资金来源和养护管理运行机制等，将管护工作具体化，不断完善道路交通基础设施，大力创建品质示范路，擦亮汕尾宜居宜业宜游的名片。
（3）发展先进可靠的交通治理体系
智慧交通：探索创新发展路径，加快智慧交通构建。推进全市道路矢量化，在建项目进度可视化，推进汕尾市公交监管系统、汕尾港综合管理平台维护项目开发建设，完善公交运行监控系统和公交行业监管系统，实施科学高效港口监管，提高监管水平。促进形成汕尾智慧交通建设发展体系，推动实现出行服务人性化、行业管理精细化、交通决策科学化、港口物流智能化、智慧交通产业化。
平安交通：强化行业安全监管，打造平安交通体系。严格落实行业主管部门监管责任和企业主体责任，以事故为戒，加强风险防控和隐患排查。切实加强安全监管和综合执法，加大重点领域和时段安全监管力度。持续开展道路交通安全综合治理，不断强化在建工程、港口码头安全监管，加强突发事件的应急管理和三防工作。
绿色交通：深入落实公交优先发展政策，积极倡导低碳交通、绿色出行理念。持续加快公共交通基础设施建设和加大新能源公交车投放力度，着力推动新能源公交车基本实现城乡全覆盖，补齐公共交通发展短板，突出绿色公交的便民利民属性。
9.环境影响评价
本规划与《广东省主体功能区规划》、《广东省城镇体系规划（2012-2020年）》、《广东省沿海经济带综合发展规划》以及在编的相关国土空间和生态环保规划等相衔接协调，以保障经济社会环境协调发展。
规划满足资源环境承载力要求，符合可持续发展理念，促进各种资源予以充分利用，满足“三线一单”要求，从各种交通方式的规模、结构和布局等方面在规划前期开展管控，节约土地资源，提升资源综合利用。规划对各类项目的建设的污染排放进行严格控制，减少对大气环境、水资源等影响。
10.保障措施
加强组织领导。规划实施过程中，各相关单位及部门要高度重视、精心部署，加强组织领导，明确责任分工。本规划明确的主要任务要纳入部门考核，实行目标责任制，将主要发展目标和各项任务分解到年度，落实责任主体，合理安排进度。
保障资金投入。全力做好交通建设资金保障，按照“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的原则，完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度，强化各级财政保障。
强化督查指导。根据本规划制订年度实施计划，把控各项目进度，确保规划各项目标和任务的顺利完成。切实编制项目实施计划，做好与本规划的衔接。
加强宣传引导。准确把握交通基础设施建设工作的新思路、新理念，充分利用报纸、电视、电台、网络、等各种载体，全方位、多角度、立体式开展交通运输主题工作和中心工作宣传。
11.相关规划图
规划期末汕尾市交通发展示意图
二、组织编制
组织编制单位：汕尾市交通运输局
三、公示时间、地点及方式
网上公示：汕尾市交通运输门户网站
四、意见收集与反馈
1. 意见反馈
征求意见的时间：2021年1月13日至2021年2月11日（30天）
接收意见电子邮箱：sw3324226@163.com
2. 咨询电话:0660-3324226
为保障公民、法人和其他组织对交通规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高交通规划的科学性、可行性和可操作性，现对《汕尾市“十四五”综合交通运输规划》进行社会公示。
一、公示内容
1.规划背景
交通运输是国民经济发展的大动脉，具有基础性、服务性、引导性、战略性属性，是兴国之器、强国之基。为加快研判汕尾交通发展形势，谋划新形势下汕尾综合交通发展重点，提出适合汕尾的交通发展思路、目标、战略，构筑布局完善、结构合理、功能明晰的综合交通发展布局体系，指导近期交通设施建设，依据相关上位规划、法律法规和技术规范编制本规划。
2.规划对象
综合交通运输体系由铁路、公路、水路、航空和管道等运输方式及其线路、站场等组成的综合体系。鉴于管道系统的特殊性与独立性，本规划不对管道系统作具体的研究。因此，本规划的研究对象为由铁路、公路、水路、航空、邮政组成的综合交通运输体系。
3.规划期限
本规划期限为2021-2025年。
4.规划范围
本规划研究范围为汕尾市全域（不含深汕合作区），面积4396.21平方公里，对于战略性的交通基础设施研究范围拓展至汕尾市周边区域。
5.规划成果
本规划由规划文本和规划图纸两部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。
6.规划目标
到“十四五”末，基本形成高速通达周边城市、快速联通组团和乡村、有力支撑产业发展的高效优质现代化综合交通运输体系。沿海经济带重要交通枢纽、粤港澳大湾区东翼枢纽门户城市地位基本确立，基本实现市区“4590180”交通圈，即汕尾市区与市内组团间45分钟左右通达，与大湾区城市城区90分钟左右通达，与省内其他地级市180分钟左右通达。同时，汕尾市区与县城之间、相邻县城之间有（含高速公路）2条以上干线公路（二级及以上），基本实现县城至镇区间通达二级公路，国道达到二级及以上公路技术水平，省道达到三级及以上技术水平，有条件建制村通双车道公路。此外，全市交通智慧化水平稳步提升，实现以智能化推进交通运输高质量发展；全市完善覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，邮政普遍服务能力大幅提升。
7.发展战略
依托汕尾市社会经济、交通运输发展现状，结合内外发展形势，提出汕尾市“十四五”期间交通运输发展战略为“融湾拓海、立体智慧”。此外，进一步向东打通对接汕潮揭城市群大通道，发挥汕尾“东承西接”交通大枢纽作用。
l融湾拓海
充分发挥汕尾区位优势，依托深汕合作区建设，加速汕尾融入粤港澳大湾区，打造与湾区互联互通的交通格局；进一步拓展汕尾港航建设，依托港航连通世界，带动全市海洋经济发展。
l立体智慧
充分发挥汕尾交通优势，打造铁路网、公路网、水运网、航空网相结合的综合立体交通运输网络，助力汕尾建设成沿海经济带靓丽明珠；加快新科技、新技术在全市交通领域的应用，提升全市交通智慧化水平。
8.重点内容
（1）构建内联外畅的综合交通网络
依托轨道打造汕尾对外运输快速通道：建成广汕铁路、汕汕铁路，向西连接广州等粤港澳大湾区核心城市；向东通过厦深铁路、广汕梅铁路等与粤东地区铁路衔接，加快同潮汕揭城市群连接。进一步推动龙汕铁路、汕梅高铁建设，构建南北向高速铁路通道。
规划中的海丰北站示意图（粤东高铁、龙汕铁路双线枢纽站规划）
粤东高铁新通道串联潮州、揭阳市区、饶平城市副中心、揭西、陆河、海丰以及深汕合作区等多个粤东地区的重要节点，是揭阳、潮州城区至粤港澳大湾区的高速直通线。
依托公路建设汕尾交通运输主通道：建立由“高速公路快速网、国省道干线网、农村公路基础网”构成的“三张公路网”。到2025年，汕尾市初步形成“一纵二横三联”高速公路主骨架网布局，完成国、省道主干线优化改造，全市主干线公路网基本成型，有效连接市域内各片区，地方公路网与高速公路网衔接顺畅，实现全市通建制村公路单车道升级为双车道。形成以汕尾市区为中心，辐射各县（区），紧密衔接区域重要交通枢纽，快速通达粤港澳大湾区，对接深莞惠、连接粤东北，具有较高服务水平和优良畅通性的一体化公路网络。
依托港航支撑汕尾海洋经济发展：推进陆丰海工基地水工工程码头、甲湖湾电厂配套码头建设，加快汕尾新港区及陆丰港区湖东作业区、甲东作业区规划建设，强化与盐田港、大南海石化基地的联动发展，全面提升汕尾港及其附属港口的软硬件实力。通过港口建设带动海洋经济发展，推动汕尾港与粤港澳大湾区核心港口圈对接，把汕尾打造成为粤东地区重要航运枢纽。此外，加快推动深惠汕海上客运航线落地。
依托航空发展汕尾立体综合交通网：积极推进汕尾机场规划建设，为机场规划建设务实夯实基础，打造粤东地区航空运输枢纽，加快推动汕尾市融入珠三角核心城市“一小时经济圈”。积极融入大湾区通用航空产业领域，实现全市交通立体综合发展。
（2）打造优质高效的运输服务体系
积极推动公共交通发展：推进实施《汕尾市城市公共交通专项规划（2019-2025）》，提升公共交通出行方式分担率，打造汕尾现代化城市公交运输体系。加快完善公交站亭站点建设，优化提升公交车监管水平。推进市区智能公共自行车系统建设工作，加强网约出租汽车等行业新业态监管工作，推进新能源出租车投放及后续管理工作，促进出租汽车行业健康发展。
加快打造汕尾现代化物流体系：加快补齐物流基础设施短板，大力引进培育现代物流市场主体，推动《汕尾市物流专项发展规划》编制，构建市-县-镇-村快捷便捷的现代化四级物流体系，实施“互联网+”行动计划加强做大汕尾“大物流”。
加强公路养护管理：以加强公路养护管理为支撑，明确责任主体、责任单位、养护资金来源和养护管理运行机制等，将管护工作具体化，不断完善道路交通基础设施，大力创建品质示范路，擦亮汕尾宜居宜业宜游的名片。
（3）发展先进可靠的交通治理体系
智慧交通：探索创新发展路径，加快智慧交通构建。推进全市道路矢量化，在建项目进度可视化，推进汕尾市公交监管系统、汕尾港综合管理平台维护项目开发建设，完善公交运行监控系统和公交行业监管系统，实施科学高效港口监管，提高监管水平。促进形成汕尾智慧交通建设发展体系，推动实现出行服务人性化、行业管理精细化、交通决策科学化、港口物流智能化、智慧交通产业化。
平安交通：强化行业安全监管，打造平安交通体系。严格落实行业主管部门监管责任和企业主体责任，以事故为戒，加强风险防控和隐患排查。切实加强安全监管和综合执法，加大重点领域和时段安全监管力度。持续开展道路交通安全综合治理，不断强化在建工程、港口码头安全监管，加强突发事件的应急管理和三防工作。
绿色交通：深入落实公交优先发展政策，积极倡导低碳交通、绿色出行理念。持续加快公共交通基础设施建设和加大新能源公交车投放力度，着力推动新能源公交车基本实现城乡全覆盖，补齐公共交通发展短板，突出绿色公交的便民利民属性。
9.环境影响评价
本规划与《广东省主体功能区规划》、《广东省城镇体系规划（2012-2020年）》、《广东省沿海经济带综合发展规划》以及在编的相关国土空间和生态环保规划等相衔接协调，以保障经济社会环境协调发展。
规划满足资源环境承载力要求，符合可持续发展理念，促进各种资源予以充分利用，满足“三线一单”要求，从各种交通方式的规模、结构和布局等方面在规划前期开展管控，节约土地资源，提升资源综合利用。规划对各类项目的建设的污染排放进行严格控制，减少对大气环境、水资源等影响。
10.保障措施
加强组织领导。规划实施过程中，各相关单位及部门要高度重视、精心部署，加强组织领导，明确责任分工。本规划明确的主要任务要纳入部门考核，实行目标责任制，将主要发展目标和各项任务分解到年度，落实责任主体，合理安排进度。
保障资金投入。全力做好交通建设资金保障，按照“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的原则，完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度，强化各级财政保障。
强化督查指导。根据本规划制订年度实施计划，把控各项目进度，确保规划各项目标和任务的顺利完成。切实编制项目实施计划，做好与本规划的衔接。
加强宣传引导。准确把握交通基础设施建设工作的新思路、新理念，充分利用报纸、电视、电台、网络、等各种载体，全方位、多角度、立体式开展交通运输主题工作和中心工作宣传。
11.相关规划图
规划期末汕尾市交通发展示意图
二、组织编制
组织编制单位：汕尾市交通运输局
三、公示时间、地点及方式
网上公示：汕尾市交通运输门户网站
四、意见收集与反馈
1. 意见反馈
征求意见的时间：2021年1月13日至2021年2月11日（30天）
接收意见电子邮箱：sw3324226@163.com
2. 咨询电话:0660-3324226
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历史街区保护与更新的研究
——西安北院门现状及问题分析
史 琦
一、引言
在全球一体化的发展进程下，由于各国之间的文化互相渗透，世界变得越来越小。单从建筑风格上说，各个国家建造出越来越多地采用现代手法、现代材料、形状相似、文化底蕴薄弱的现代建筑。然而这种建筑的大批量出现，从一定角度上慢慢磨灭掉了建筑的地域文化代表性。历史文化对建筑风格的影响极为重要，它作为塑造城市特色的重要依据，不能复制，不能推翻，不能臆造。然而那些曾经作为主流的建筑在全球一体化的推动下慢慢衰败、没落，甚至遗失。身为世界三大建筑体系之一的中国，所独具的建筑风格是不能够被仿造和磨灭的。当然历史的城市不仅仅体现在建筑本身，也包括这个城市的街道、雕塑等。我们常常所说的古街正规点说也就是历史街区。“历史街区”这个概念在1986年正式被我国提出来：“作为历史文化名城，不仅要看城市的历史，及其保存的文物古迹，而且要看其现状格局和风貌是否保留着历史特色，并具有一定的代表城市传统风貌的街区。”但是在城市快速发展的今天，古老的城市历史文化作为一种非物质文化遗产在城市发展的进程中慢慢被摒弃、取代。作为历史的见证，这些古代建筑、历史街区该如何保护和更新，使之更好地延续下去，是每个城市都要深入思考的问题。
二、北院门的现状
1.地理位置
位于钟楼西侧莲湖区化觉巷的北院门（囬民街）是西安市一条著名的历史街区，也是聚集西安囬民最多的地区。其东起北院门，西至早慈巷，北起红埠街，南至西大街。囬民街现有囬族人口2.5万余人，占西安市囬族人口的60%。在北院门商业街，以汉族和囬族为主的多个民族于此居住生活，呈现出多元化的文化氛围，具有独特的历史与文化价值。
2.经济结构
随着历史街区的发展，北院门也相应形成了一系列富有凊眞特色的食品、古玩商店的商业街区，有力地带动了经济发展。但随着经济的不断发展，现有的经营模式已经不适应当前市场经济规模下的运营模式和消费观念。街区内无证经营、经营秩序混乱、违章建房等已经严重影响了街区的发展。尤其街区的环境卫生，已经成为影响街区风貌的瓶颈。
3.建筑风格
北院门的整体结构比较特殊，既有囬民信仰的凊眞寺的寺庙建筑，又有囬民的居住地。北院门基本上是原汁原味的明清传统形式的一二层木结构店铺，兼有一些明清遗留下来的西安布政使官署和六七处达官贵人的宅邸。这些古建遗存，古朴典雅，建造精巧，具有浓郁的关中传统民居和市井建筑风格，是西安市典型的风貌依旧的古街道。随着时代的变迁，许多建筑已经失去了原有的风貌，建筑密集且都低矮，整个街区的道路狭窄，城中村式的民居建设，整体统一性差。
4.公共设施
作为文化历史街区，它的环境应当和街区的整体建筑群相适应，为人们提供一个舒适的休闲场所。北院门街区的道路狭窄，配套的街区设施不够，无垃圾筒、路标，缺乏照明设施，下水设施比较陈旧，绿化率覆盖面积小，无具有代表性的公共景观小品，整个街区无公共的活动场所。这些都是影响街区发展的关键因素。
三、北院门存在的主要问题
历史街区在发展的过程中，经历了无数次的发展和更新，在利用的价值上，它已经超过了其他文化遗产的价值。由于年久未经修缮，历史街区也出现了一些令人担忧的问题，主要体现在以下几个方面。
1.原有空间形态遗失
西安的迅速发展使得城市的面貌有了日新月异的变化，但在发展的过程中，原有的历史文化建筑也在悄无声息地遗失。那些传统的，我们曾经引以为豪的历史建筑退出了我们的视线，或是风化坍塌或是人为摒弃。现代建筑严重破坏了建筑的原有格局和风貌，由于缺乏历史文化名城和历史街区的保护意识，新建筑的色彩、体量与历史街区风貌不协调。
2.原有社会功能退化
历史街区作为文化和历史的载体，记录了历史的变迁和文化的演变，对城市的发展有着重要的意义。在城市发展的过程中，由于没有保护历史街区的利用价值，它的原有功能已经遭到了极大的破坏，逐渐退化。历史街区的公共功能如道路功能、公共设施和绿化空间，已经失去了它原有的风貌；特色功能如人性化的居住、文化标识、旅游休闲，在城市发展的过程中销声匿迹；景观如人文景观、标志性雕塑由于历史战乱毁损较多，无法实现它原有的功能。
3.原有结构体系衰败
历史街区作为一种特殊的信息载体，记录了当时的建造特色，体现了一定历史时期的建筑风格，是城市文脉的魂宝。在城市发展的过程中，由于缺乏保护原有建筑的意识，一些历史建筑被随意地损毁和肆意地改变，已经改变了原有建筑的结构体系和建筑风格，无法体现历史街区的原有风貌。
4.原有文化风貌湮没
历史街区是一种特殊的文化遗产，代表了一定历史时期的文化内涵。现代建筑的出现，代替了历史建筑，也湮没了街区的文化风貌。原有的历史建筑、雕塑及人文景观的消失，以及逐渐消失的历史文化风貌，在一定程度上显示了历史名城的特色和风貌的消失。
——西安北院门现状及问题分析
史 琦
一、引言
在全球一体化的发展进程下，由于各国之间的文化互相渗透，世界变得越来越小。单从建筑风格上说，各个国家建造出越来越多地采用现代手法、现代材料、形状相似、文化底蕴薄弱的现代建筑。然而这种建筑的大批量出现，从一定角度上慢慢磨灭掉了建筑的地域文化代表性。历史文化对建筑风格的影响极为重要，它作为塑造城市特色的重要依据，不能复制，不能推翻，不能臆造。然而那些曾经作为主流的建筑在全球一体化的推动下慢慢衰败、没落，甚至遗失。身为世界三大建筑体系之一的中国，所独具的建筑风格是不能够被仿造和磨灭的。当然历史的城市不仅仅体现在建筑本身，也包括这个城市的街道、雕塑等。我们常常所说的古街正规点说也就是历史街区。“历史街区”这个概念在1986年正式被我国提出来：“作为历史文化名城，不仅要看城市的历史，及其保存的文物古迹，而且要看其现状格局和风貌是否保留着历史特色，并具有一定的代表城市传统风貌的街区。”但是在城市快速发展的今天，古老的城市历史文化作为一种非物质文化遗产在城市发展的进程中慢慢被摒弃、取代。作为历史的见证，这些古代建筑、历史街区该如何保护和更新，使之更好地延续下去，是每个城市都要深入思考的问题。
二、北院门的现状
1.地理位置
位于钟楼西侧莲湖区化觉巷的北院门（囬民街）是西安市一条著名的历史街区，也是聚集西安囬民最多的地区。其东起北院门，西至早慈巷，北起红埠街，南至西大街。囬民街现有囬族人口2.5万余人，占西安市囬族人口的60%。在北院门商业街，以汉族和囬族为主的多个民族于此居住生活，呈现出多元化的文化氛围，具有独特的历史与文化价值。
2.经济结构
随着历史街区的发展，北院门也相应形成了一系列富有凊眞特色的食品、古玩商店的商业街区，有力地带动了经济发展。但随着经济的不断发展，现有的经营模式已经不适应当前市场经济规模下的运营模式和消费观念。街区内无证经营、经营秩序混乱、违章建房等已经严重影响了街区的发展。尤其街区的环境卫生，已经成为影响街区风貌的瓶颈。
3.建筑风格
北院门的整体结构比较特殊，既有囬民信仰的凊眞寺的寺庙建筑，又有囬民的居住地。北院门基本上是原汁原味的明清传统形式的一二层木结构店铺，兼有一些明清遗留下来的西安布政使官署和六七处达官贵人的宅邸。这些古建遗存，古朴典雅，建造精巧，具有浓郁的关中传统民居和市井建筑风格，是西安市典型的风貌依旧的古街道。随着时代的变迁，许多建筑已经失去了原有的风貌，建筑密集且都低矮，整个街区的道路狭窄，城中村式的民居建设，整体统一性差。
4.公共设施
作为文化历史街区，它的环境应当和街区的整体建筑群相适应，为人们提供一个舒适的休闲场所。北院门街区的道路狭窄，配套的街区设施不够，无垃圾筒、路标，缺乏照明设施，下水设施比较陈旧，绿化率覆盖面积小，无具有代表性的公共景观小品，整个街区无公共的活动场所。这些都是影响街区发展的关键因素。
三、北院门存在的主要问题
历史街区在发展的过程中，经历了无数次的发展和更新，在利用的价值上，它已经超过了其他文化遗产的价值。由于年久未经修缮，历史街区也出现了一些令人担忧的问题，主要体现在以下几个方面。
1.原有空间形态遗失
西安的迅速发展使得城市的面貌有了日新月异的变化，但在发展的过程中，原有的历史文化建筑也在悄无声息地遗失。那些传统的，我们曾经引以为豪的历史建筑退出了我们的视线，或是风化坍塌或是人为摒弃。现代建筑严重破坏了建筑的原有格局和风貌，由于缺乏历史文化名城和历史街区的保护意识，新建筑的色彩、体量与历史街区风貌不协调。
2.原有社会功能退化
历史街区作为文化和历史的载体，记录了历史的变迁和文化的演变，对城市的发展有着重要的意义。在城市发展的过程中，由于没有保护历史街区的利用价值，它的原有功能已经遭到了极大的破坏，逐渐退化。历史街区的公共功能如道路功能、公共设施和绿化空间，已经失去了它原有的风貌；特色功能如人性化的居住、文化标识、旅游休闲，在城市发展的过程中销声匿迹；景观如人文景观、标志性雕塑由于历史战乱毁损较多，无法实现它原有的功能。
3.原有结构体系衰败
历史街区作为一种特殊的信息载体，记录了当时的建造特色，体现了一定历史时期的建筑风格，是城市文脉的魂宝。在城市发展的过程中，由于缺乏保护原有建筑的意识，一些历史建筑被随意地损毁和肆意地改变，已经改变了原有建筑的结构体系和建筑风格，无法体现历史街区的原有风貌。
4.原有文化风貌湮没
历史街区是一种特殊的文化遗产，代表了一定历史时期的文化内涵。现代建筑的出现，代替了历史建筑，也湮没了街区的文化风貌。原有的历史建筑、雕塑及人文景观的消失，以及逐渐消失的历史文化风貌，在一定程度上显示了历史名城的特色和风貌的消失。
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