【贵阳交通建设最新消息来了！涉及地铁3号线、S1号线、有轨电车T2线……】刚刚过去的3月，除了市域环线铁路的全线开通以外，贵阳地铁3号线、S1线、有轨电车等方面也有新动态，一起来看看都有哪些好消息传来吧！
一、地铁3号线新消息
轨道交通3号线黔灵山公园站完成供水管割接
3月31日，轨道交通3号线黔灵山公园站1号风亭组DN900及支管共5处供水管道割接点完成了停水割接，比预定计划提前3小时恢复管道供水。
据了解，黔灵山公园站1号风亭组DN900主供水管道承担着云岩区海马冲路、枣山路、北京路、安云路、八鸽岩路、市北路沿线及周边相邻路段大面积的供水任务，经多次开展割接方案论证，在确保轨道交通项目建设的同时顺利完成了割接，最大限度降低了对市民日常生活的影响。
地铁3号线东风镇车辆段派出所封顶
3月2日，伴随着最后一方混凝土浇筑到位，贵阳轨道交通3号线东风镇车辆段轨道派出所办公用房封顶，标志着东风镇车辆段房建工程主体结构基本完工。
东风镇车辆段轨道派出所办公用房由中铁二局承建，总建筑面积1621.61平方米，建筑层数3层，主要为公安用房、调度大厅、食堂、厨房及配套辅助用房。
地铁3号线顺海站~温泉路站区间右线贯通
2月22日，随着“黔进18号”盾构机破洞而出，由中铁十局承建的贵阳轨道交通3号线一期工程顺海站～温泉路站盾构区间右线顺利贯通。
顺海站～温泉路站盾构区间右线单线全长2251米，为贵阳轨道3号线第二长区间，共历时452天完成该区间盾构掘进施工任务。
地铁3号线相关消息
据贵阳市自然资源和规划局2019年对“贵阳市轨道交通3号线一期工程”项目进行的行政审批批前公示信息显示：
贵阳市轨道交通3号线一期工程用地位置包括乌当区、云岩区、南明区、经开区、花溪区。3号线一期工程总用地面积220474平方米，其中地上面积698292平方米，地下面积1522182平方米。
在线路走向方面，起点站自花溪区环城高速公路北侧的桐木岭站，沿清溪路和花溪大道向北，经桃花寨、花溪公园、贵州大学，出皂角井站后向规划太今路转向西，途经太慈桥、花果园、浣纱路、黔灵山公园后转入北京路向东，从大营坡沿新添大道一路向东，途经温泉路、师范学院，于东风镇折向北，最终到达终点站洛湾站。全长43.03公里，共设置车站29座。
站点设置为：洛湾站、东风镇站、师范学院站、高新路口站、温泉路站（S1号线换乘站）、顺海站、茶店站、大营坡站、贵医站、北京路站（1号线换乘）、黔灵山公园站、浣纱路站（2号线换乘站）、松花路站（S3号线换乘）、花果园东站（4号线换乘）、花果园西站、太慈桥站、皂角井站、四方河路站、甘荫塘站、中曹司站（S1号线换乘）、董家堰站、民族大学站、贵州大学站、花溪公园站、农学院站、明珠大道站、花溪南站、桃花寨站、桐木岭站。（以开通后为准）
二、地铁S1线新消息
地铁S1号线石板停车场防水工程通过首件验收
3月25日，轨道交通S1线一期石板停车场出入场线暗挖区间隧道二衬拱墙钢筋及防水工程通过首件验收。验收组由市轨道集团建设分公司、S1线项目公司、设计、监理、施工、监测、检测等参建单位相关负责人组成。
经综合评审，验收组一致认为石板停车场出入场线暗挖隧道二衬拱墙钢筋及防水首件工程施工准备充分、资料齐全合规、安全措施合理有效、各项质量检测指标符合设计及规范要求，同意通过验收。
地铁S1号线首个暗挖区间隧道贯通
3月23日，由中铁十七局承建的轨道交通S1线一期工程东纵线站～麦湖路站区间暗挖隧道顺利贯通，成为全线首个实现贯通的暗挖隧道。
东纵线站～麦湖路站暗挖区间沿贵安新区平行京安大道敷设，全长726米，为双洞单线隧道。
地铁S1线望城坡站管线迁改取得突破
3月20日，市轨道集团建设分公司工程党支部与轨道交通S1线一期工程土建07标项目部采取带电作业车及大型吊装车共同施工的方式，在不影响望城坡站周边各小区用电的情况下，前后历时10天，完成了10千伏沙驾线及分支电力架空线迁改。
管线迁改是轨道交通项目建设的关键一环，顺利完成了望城坡站管线迁改，为车站及相临区间隧道施工创造了良好的条件。
地铁S1线相关信息
轨道交通s1号线工程起于贵安新区皂角坝，止于乌当区盐沙大道站，途径花溪区、经开区、南明区、云岩区，线路全长54.5公里。
轨道交通s1号线设有：皂角坝、贵安、百马路、金马中路、东纵线、麦湖路、天河潭、石板镇、金竹、中曹司、锦江路、黄河北、望城坡、南厂路、纪念塔、甲秀楼、阳明祠、东山路、未来方舟、安井村、温泉路、振华广场、贵阳东、盐沙大道24座车站，设有1个车辆段、2个停车场。（以开通后为准）
其中，贵阳市轨道交通S1线一期工程（皂角坝站-望城坡站）全长30.32公里，其中地下线22.64公里，高架及地面线7.68公里；共设皂角坝、贵安、百马路、金马中路、东纵线、麦湖路、天河潭、石板镇、金竹、中曹司、锦江路、黄河北、望城坡13座车站（含4座换乘站），其中地下站11座，高架站2座，在皂角坝设皂角坝车辆段，在石板镇设石板停车场。S1线初期配车20列，最高运行速度每小时100公里。
S1线不仅仅只是一条线路，也意味着贵阳贵安一体化建设的加速推进。
三、有轨电车T2线新消息
贵阳有轨电车T2线即将施工
3月22日，贵阳市公安交通管理局发布贵阳市有轨电车示范线（T2 线一期工程）施工相关情况，具体如下：
1.项目基本情况
贵阳市有轨电车示范线（T2线一期工程）起点位于林城东路与长岭北路路口，终点位于白金大道与二十六大道路口，主要沿长岭北路、白金大道、天元路、铝兴路、科创南路及高纳路敷设。线路全长 10.92Km， 共设车站 13 座、兼顾市政过街功能，分别为：国际生态会议中心站、金朱东路站、东林寺路站、龙岭路站、白云南路站、天元路站、艳山红三号路站、金塘北街站、云环东路站、黎阳大道站、高纳路站、高海路站、二十六大道站，在二十六大道与科创北路路口西北侧设车辆基地 1 座。
本工程连接观山湖区、白云区、高新区，为贵阳市“数博大道”走廊，是全力实施“强省会行动”的重要项目，也是与地铁共同构成贵阳城市轨道交通网络体系的重大项目，提高公共交通服务水平，解决人民群众出行问题，是贵阳市的重大民生工程。
2.项目前期准备
为做好有轨电车示范线（T2线一期工程）的施工保障工作，贵阳市公安交通管理局多次与轨道公司就项目施工的相关方案进行研究，针对土建施工期间的交通组织工作，与相关单位多次到施工现场进行对接，并于3月18日组织辖区各交管分局对交通组织方案进行讨论，现已初步完成有轨电车示范线（T2线一期工程）施工期间交通组织方案。（其中艳山红三号路站、金塘北街站由于施工条件暂不成熟，暂未确定方案，后期再具体对接）
3.近期施工情况
该项目施工工期约为27个月，近期将陆续在数博大道长岭北路、数博大道云博路、天元路、科创南路、高纳路等路段进行11个站点及区间的施工，施工期间将分别占用上述路段的中心花台及部分车行道。
4.施工期间相关措施
（一）施工期间贵阳市公安交通管理局将安排专人到现场指导施工单位做好围挡施工，同时完善周边标志标线，确保施工区域周边道路通行安全有序。
（二）贵阳市公安交通管理局将在施工区域周边安排疏导人员，做好施工期间的交通疏导工作。
（三）贵阳市公安交通管理局将和轨道公司保持对接，做好施工信息的发布工作。
根据施工进度，公安交通管理部门将分阶段对施工区域周边道路交通组织进行调整，请广大驾驶员和行人注意交通标志、标线的变化，有序通行。
有轨电车T2线完成燃气管线迁改工作
近日，市轨道集团建设分公司组织各参建单位对贵州燃气集团实施的有轨电车T2线二十六大道站燃气迁改工程进行迁改工程量收方，同步督促产权单位完成结算资料。T2线一期工程EPC指挥部、监理公司、中铁八局电务公司负责人参加。
前期，建设分公司组织迁改、施工、监理、设计和产权等单位对T2线一期工程全线施工范围内管线情况进行了详细摸排，对影响施工的管线迁改方案进行细化研究，陆续开展了施工现场管综迁改、绿化移植、路面恢复等相关工作，确保项目建设有序推进。
有轨电车T2线开始实施交通疏解
3月23日，有轨电车T2线一期龙岭路站开始实施交通疏解，标志着白云区段土建施工正式拉开序幕。
T2线一期工程全长10.92公里，设13座车站，白云区段全长5.09公里，线路沿数博大道、白云区天元路、铝兴路、科创南路敷设，共设6座车站。其中龙岭路站位于数博大道与枫林路交叉十字路口北侧约240米中央绿化带处，全长30米，为高架二层岛式车站。
贵阳市有轨电车线网全规划
地铁1号线已建成通车，未来随着地铁2号线、3号线以及有轨电车的逐步建设，贵阳市即将形成“轨道+有轨电车+BRT”的大中运量骨架公交线网体系。
贵阳市有轨电车规划范围为贵阳市域，包括贵阳市六区以及三县一市，总面积8034平方公里，规划年限从2019年至2035年。
规划19条线路，总站点数约496个，平均站间距约1.2公里，其中线路长度小于20公里的有3条，20公里至30公里、大于30公里的分别有8条。
其中贵阳市域内总里程约517公里，站点数438个，线路主要分布在贵阳市中心城区、贵安新区、清镇，用于接驳轨道线路、串联主要人流集聚区、连接交通枢纽，并辐射至外围修文（北部新城）、站街卫城等。
贵阳市中心城区包含17条、贵安新区包含4条、清镇包含3条、北部新城包含2条。
有轨电车与其他交通线路的换乘情况：
规划显示，贵阳市有轨电车线网将与公交体系融合，19条有轨电车线路将与BRT及常规公交无缝换乘。
此外，有轨电车与铁路换乘站有10处，分别是贵阳北站、贵阳东站、贵阳站、双龙站、贵安站。
环铁站5处，包含金华站、清镇东站、金阳南站、龙洞堡站、小碧站；
与汽车客运枢纽换乘站2处，包括金阳客运站、新添寨汽车客运站；
与地铁换乘站64处；
与BRT换乘站3处，包括鹿冲关站、未来方舟站、玉厂路站；
有轨电车之间换乘站37处。按照规划，首期建设的有轨电车有T1线、T2线和T3线，总长54.8公里，设站63个，平均站距0.9公里。
注：具体情况，请以最新公布为准！（来源：动静贵州、贵州政府数据开放、贵阳通、贵阳地铁、贵阳市公安交通管理局等）
一、地铁3号线新消息
轨道交通3号线黔灵山公园站完成供水管割接
3月31日，轨道交通3号线黔灵山公园站1号风亭组DN900及支管共5处供水管道割接点完成了停水割接，比预定计划提前3小时恢复管道供水。
据了解，黔灵山公园站1号风亭组DN900主供水管道承担着云岩区海马冲路、枣山路、北京路、安云路、八鸽岩路、市北路沿线及周边相邻路段大面积的供水任务，经多次开展割接方案论证，在确保轨道交通项目建设的同时顺利完成了割接，最大限度降低了对市民日常生活的影响。
地铁3号线东风镇车辆段派出所封顶
3月2日，伴随着最后一方混凝土浇筑到位，贵阳轨道交通3号线东风镇车辆段轨道派出所办公用房封顶，标志着东风镇车辆段房建工程主体结构基本完工。
东风镇车辆段轨道派出所办公用房由中铁二局承建，总建筑面积1621.61平方米，建筑层数3层，主要为公安用房、调度大厅、食堂、厨房及配套辅助用房。
地铁3号线顺海站~温泉路站区间右线贯通
2月22日，随着“黔进18号”盾构机破洞而出，由中铁十局承建的贵阳轨道交通3号线一期工程顺海站～温泉路站盾构区间右线顺利贯通。
顺海站～温泉路站盾构区间右线单线全长2251米，为贵阳轨道3号线第二长区间，共历时452天完成该区间盾构掘进施工任务。
地铁3号线相关消息
据贵阳市自然资源和规划局2019年对“贵阳市轨道交通3号线一期工程”项目进行的行政审批批前公示信息显示：
贵阳市轨道交通3号线一期工程用地位置包括乌当区、云岩区、南明区、经开区、花溪区。3号线一期工程总用地面积220474平方米，其中地上面积698292平方米，地下面积1522182平方米。
在线路走向方面，起点站自花溪区环城高速公路北侧的桐木岭站，沿清溪路和花溪大道向北，经桃花寨、花溪公园、贵州大学，出皂角井站后向规划太今路转向西，途经太慈桥、花果园、浣纱路、黔灵山公园后转入北京路向东，从大营坡沿新添大道一路向东，途经温泉路、师范学院，于东风镇折向北，最终到达终点站洛湾站。全长43.03公里，共设置车站29座。
站点设置为：洛湾站、东风镇站、师范学院站、高新路口站、温泉路站（S1号线换乘站）、顺海站、茶店站、大营坡站、贵医站、北京路站（1号线换乘）、黔灵山公园站、浣纱路站（2号线换乘站）、松花路站（S3号线换乘）、花果园东站（4号线换乘）、花果园西站、太慈桥站、皂角井站、四方河路站、甘荫塘站、中曹司站（S1号线换乘）、董家堰站、民族大学站、贵州大学站、花溪公园站、农学院站、明珠大道站、花溪南站、桃花寨站、桐木岭站。（以开通后为准）
二、地铁S1线新消息
地铁S1号线石板停车场防水工程通过首件验收
3月25日，轨道交通S1线一期石板停车场出入场线暗挖区间隧道二衬拱墙钢筋及防水工程通过首件验收。验收组由市轨道集团建设分公司、S1线项目公司、设计、监理、施工、监测、检测等参建单位相关负责人组成。
经综合评审，验收组一致认为石板停车场出入场线暗挖隧道二衬拱墙钢筋及防水首件工程施工准备充分、资料齐全合规、安全措施合理有效、各项质量检测指标符合设计及规范要求，同意通过验收。
地铁S1号线首个暗挖区间隧道贯通
3月23日，由中铁十七局承建的轨道交通S1线一期工程东纵线站～麦湖路站区间暗挖隧道顺利贯通，成为全线首个实现贯通的暗挖隧道。
东纵线站～麦湖路站暗挖区间沿贵安新区平行京安大道敷设，全长726米，为双洞单线隧道。
地铁S1线望城坡站管线迁改取得突破
3月20日，市轨道集团建设分公司工程党支部与轨道交通S1线一期工程土建07标项目部采取带电作业车及大型吊装车共同施工的方式，在不影响望城坡站周边各小区用电的情况下，前后历时10天，完成了10千伏沙驾线及分支电力架空线迁改。
管线迁改是轨道交通项目建设的关键一环，顺利完成了望城坡站管线迁改，为车站及相临区间隧道施工创造了良好的条件。
地铁S1线相关信息
轨道交通s1号线工程起于贵安新区皂角坝，止于乌当区盐沙大道站，途径花溪区、经开区、南明区、云岩区，线路全长54.5公里。
轨道交通s1号线设有：皂角坝、贵安、百马路、金马中路、东纵线、麦湖路、天河潭、石板镇、金竹、中曹司、锦江路、黄河北、望城坡、南厂路、纪念塔、甲秀楼、阳明祠、东山路、未来方舟、安井村、温泉路、振华广场、贵阳东、盐沙大道24座车站，设有1个车辆段、2个停车场。（以开通后为准）
其中，贵阳市轨道交通S1线一期工程（皂角坝站-望城坡站）全长30.32公里，其中地下线22.64公里，高架及地面线7.68公里；共设皂角坝、贵安、百马路、金马中路、东纵线、麦湖路、天河潭、石板镇、金竹、中曹司、锦江路、黄河北、望城坡13座车站（含4座换乘站），其中地下站11座，高架站2座，在皂角坝设皂角坝车辆段，在石板镇设石板停车场。S1线初期配车20列，最高运行速度每小时100公里。
S1线不仅仅只是一条线路，也意味着贵阳贵安一体化建设的加速推进。
三、有轨电车T2线新消息
贵阳有轨电车T2线即将施工
3月22日，贵阳市公安交通管理局发布贵阳市有轨电车示范线（T2 线一期工程）施工相关情况，具体如下：
1.项目基本情况
贵阳市有轨电车示范线（T2线一期工程）起点位于林城东路与长岭北路路口，终点位于白金大道与二十六大道路口，主要沿长岭北路、白金大道、天元路、铝兴路、科创南路及高纳路敷设。线路全长 10.92Km， 共设车站 13 座、兼顾市政过街功能，分别为：国际生态会议中心站、金朱东路站、东林寺路站、龙岭路站、白云南路站、天元路站、艳山红三号路站、金塘北街站、云环东路站、黎阳大道站、高纳路站、高海路站、二十六大道站，在二十六大道与科创北路路口西北侧设车辆基地 1 座。
本工程连接观山湖区、白云区、高新区，为贵阳市“数博大道”走廊，是全力实施“强省会行动”的重要项目，也是与地铁共同构成贵阳城市轨道交通网络体系的重大项目，提高公共交通服务水平，解决人民群众出行问题，是贵阳市的重大民生工程。
2.项目前期准备
为做好有轨电车示范线（T2线一期工程）的施工保障工作，贵阳市公安交通管理局多次与轨道公司就项目施工的相关方案进行研究，针对土建施工期间的交通组织工作，与相关单位多次到施工现场进行对接，并于3月18日组织辖区各交管分局对交通组织方案进行讨论，现已初步完成有轨电车示范线（T2线一期工程）施工期间交通组织方案。（其中艳山红三号路站、金塘北街站由于施工条件暂不成熟，暂未确定方案，后期再具体对接）
3.近期施工情况
该项目施工工期约为27个月，近期将陆续在数博大道长岭北路、数博大道云博路、天元路、科创南路、高纳路等路段进行11个站点及区间的施工，施工期间将分别占用上述路段的中心花台及部分车行道。
4.施工期间相关措施
（一）施工期间贵阳市公安交通管理局将安排专人到现场指导施工单位做好围挡施工，同时完善周边标志标线，确保施工区域周边道路通行安全有序。
（二）贵阳市公安交通管理局将在施工区域周边安排疏导人员，做好施工期间的交通疏导工作。
（三）贵阳市公安交通管理局将和轨道公司保持对接，做好施工信息的发布工作。
根据施工进度，公安交通管理部门将分阶段对施工区域周边道路交通组织进行调整，请广大驾驶员和行人注意交通标志、标线的变化，有序通行。
有轨电车T2线完成燃气管线迁改工作
近日，市轨道集团建设分公司组织各参建单位对贵州燃气集团实施的有轨电车T2线二十六大道站燃气迁改工程进行迁改工程量收方，同步督促产权单位完成结算资料。T2线一期工程EPC指挥部、监理公司、中铁八局电务公司负责人参加。
前期，建设分公司组织迁改、施工、监理、设计和产权等单位对T2线一期工程全线施工范围内管线情况进行了详细摸排，对影响施工的管线迁改方案进行细化研究，陆续开展了施工现场管综迁改、绿化移植、路面恢复等相关工作，确保项目建设有序推进。
有轨电车T2线开始实施交通疏解
3月23日，有轨电车T2线一期龙岭路站开始实施交通疏解，标志着白云区段土建施工正式拉开序幕。
T2线一期工程全长10.92公里，设13座车站，白云区段全长5.09公里，线路沿数博大道、白云区天元路、铝兴路、科创南路敷设，共设6座车站。其中龙岭路站位于数博大道与枫林路交叉十字路口北侧约240米中央绿化带处，全长30米，为高架二层岛式车站。
贵阳市有轨电车线网全规划
地铁1号线已建成通车，未来随着地铁2号线、3号线以及有轨电车的逐步建设，贵阳市即将形成“轨道+有轨电车+BRT”的大中运量骨架公交线网体系。
贵阳市有轨电车规划范围为贵阳市域，包括贵阳市六区以及三县一市，总面积8034平方公里，规划年限从2019年至2035年。
规划19条线路，总站点数约496个，平均站间距约1.2公里，其中线路长度小于20公里的有3条，20公里至30公里、大于30公里的分别有8条。
其中贵阳市域内总里程约517公里，站点数438个，线路主要分布在贵阳市中心城区、贵安新区、清镇，用于接驳轨道线路、串联主要人流集聚区、连接交通枢纽，并辐射至外围修文（北部新城）、站街卫城等。
贵阳市中心城区包含17条、贵安新区包含4条、清镇包含3条、北部新城包含2条。
有轨电车与其他交通线路的换乘情况：
规划显示，贵阳市有轨电车线网将与公交体系融合，19条有轨电车线路将与BRT及常规公交无缝换乘。
此外，有轨电车与铁路换乘站有10处，分别是贵阳北站、贵阳东站、贵阳站、双龙站、贵安站。
环铁站5处，包含金华站、清镇东站、金阳南站、龙洞堡站、小碧站；
与汽车客运枢纽换乘站2处，包括金阳客运站、新添寨汽车客运站；
与地铁换乘站64处；
与BRT换乘站3处，包括鹿冲关站、未来方舟站、玉厂路站；
有轨电车之间换乘站37处。按照规划，首期建设的有轨电车有T1线、T2线和T3线，总长54.8公里，设站63个，平均站距0.9公里。
注：具体情况，请以最新公布为准！（来源：动静贵州、贵州政府数据开放、贵阳通、贵阳地铁、贵阳市公安交通管理局等）
两会专访 | 李健：建睿智之言 献务实之策
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
今年全国两会期间，全国政协委员、民航局原副局长李健提交了关于合理利用空地资源、促进无人机物流发展的两份提案。多年来，李健心系通航发展，屡次提交关于通航发展的提案，致力于让通航“飞起来、热起来”。其中，2018年提案被列为全国政协好提案，2019年、2021年提案均被列为全国政协重点督办提案之一。这些高质量的提案是如何形成的，是否推动了我国通航发展取得进步？通航发展还需要在哪些方面“破冰”？日前，本报记者采访了李健。
提案要服务国家大局扎根基层群众
问：我们注意到，您已经连续5年提交了有关通航发展的提案。为什么您如此关注通航发展？
答：国务院自1985年以来，共四次发布促进通航发展意见。前三次由于经济未发展起来，客观条件不具备，都未能有效促进通航发展。2016年国务院办公厅印发了《关于促进通用航空业发展的指导意见》，将通用航空确定为全产业链的战略性新兴产业体系，描绘了通航发展的宏伟蓝图和阶段性目标。多年的民航工作经历，也让我更加深刻认识到发展通航利国利军利民，对落实交通强国、民航强国战略、加快构建新发展格局具有重要意义。
当前加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行“最后一公里”的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。
通用航空是维护国家安全的重要保障。通用航空体系是国家战略投送能力重要支撑，通过在边疆地区、地面交通未覆盖地区建设机场，可以有效拓展投送范围。通航飞行员、机务维修、制造等人员，是国家安全的重要战略储备。通用航空在应急救援、航空医疗救援方面也具有独特优势。近年来全国每年因自然灾害造成的经济损失超过2000亿元。在抗灾救援及处置突发事件的各项措施中，航空应急救援快速、高效，受地理空间限制较少，是世界许多国家普遍采用的有效手段。
这么多年我国通航一直没有飞起来、热起来，我是看在眼里、急在心里。提案是政协委员参政议政的基本形式，必须围绕党和国家大政方针、中心工作，坚持问题导向，建睿智之言、献务实之策。因此，我近年来将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。
问：您的提案多次被列为全国政协重点督办提案之一，也获得过年度好提案。这些关于通航发展的高质量提案是如何形成的？
答：做好新时代提案工作，必须扎根基层，深入群众，才能确保提案反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体。为了充分反映通航行业诉求，我在担任全国政协委员的4年多来，曾赴山西、内蒙古等地大量实地调研。2021年5月中下旬，又随国务院督查室赴浙江、四川、广东、海南等4省9市开展实地督查调研，走访航空器制造、通航运营、通用航空、飞行服务等近50家企业，与地方政府、市场主体、部队等召开9场座谈会，深入了解通用航空新情况、新问题，充分听取各方意见，共同研究提出对策性建议。
比如，为解决通航领域反映比较突出的过度监管问题，2017年起，我积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，派出3个督查组，赴7个地区开展实地督查，与32家局方单位和134家通航企业进行座谈，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个，主要表现在规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低。这些问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。另外，在调研中还有一些涉及到民航局以外的意见建议，我就以提案的形式提出，推动有关部门单位协调解决。
合理利用空地资源推动通航发展
问：目前通航发展状况如何？您在提案中的一些建议有没有得到落实？
答：近年来，通用航空传统业态稳中有进、新兴业态蓬勃发展。“十三五”期间，通用航空业务量年均增长13.7%，通用机场数量超过运输机场。截至2021年底，我国传统通用航空企业达到599家，全年实现飞行118.22万小时，通航服务经济社会发展能力全面增强。在无人机新兴业态领域，各类无人机日均飞行小时4.57万小时，持续在航拍、巡查、物流配送、城市空中交通领域发力。
这几年在各方支持下，我的部分建议逐步落地，转变为政策措施。大家协同联动、积极作为，共同推动通用航空取得了有目共睹的成就。比如，低空空域管理改革试点初见成效。四川省先行先试，划设试点空域6600平方公里，5条低空目视飞行通道总长500余公里，137家通航用户参与运行，安全飞行近18万架次、5万余小时。湖南省作为全国首个全域低空空域管理改革试点，已实现通航飞行一窗受理、一网通办、全域服务。海南省率先建成覆盖全省的低空目视航图系统和较为完善的低空空管服务保障平台。
通用航空器研发制造企业茁壮成长。我国自主研制、全球最大的水陆两栖飞机AG600在总装下线并试飞成功；浙江万丰集团收购奥地利钻石飞机8个基本型16个机型的全部知识产权，占全球活塞双发飞机市场份额超50%，位居世界第一；深圳大疆公司在消费级无人机领域处于全球引领地位，广州亿航无人机公司研制可载双人无人机已成功在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等9国取得飞行许可，在全球处于领先地位。还有一个可喜变化，那就是通用航空产业发展日趋多元化。各地围绕飞机制造、运营、维修、飞行服务、旅游、体育等上下游产业精心布局，多地打造常态化航空医疗救护、应急救援服务。浙江横店开发“通航+影视+旅游”产品，深圳东部通航等企业运营跨境直升机提升大湾区公务出行效率，海南空中旅游、水上飞机、滑翔机等低空旅游新业态蓬勃发展。
问：为什么今年您从合理利用空地资源的角度来提出推动通航发展的建议？
答：合理利用、有效释放空中和地面资源发展通航事业是满足人民群众安全感、获得感、幸福感的有效举措，对高质量发展和中华民族伟大复兴具有重要意义。
然而，我国对通航的空地资源投入相对较少，低空空域没有全面开放使用，通航机场建设相对滞后，这导致我国通航的运行优势无法充分发挥。航空用地与公路和铁路用地相比微乎其微，有利于生态保护。近10年统计数据显示，民航投资约是公路投资的1/10，是铁路投资的1/5，而通航投资又只占民航投资很小的一部分。
目前通航发展规模与实际需求也不相适应。一方面，随着我国城镇化进程加快，轿车已进入普通百姓家，陆路交通在我国大中城市已经接近饱和，急需向空间要资源，发展立体交通。以美国为例，美国拥有通航飞机24万架，而我国拥有通航飞机不到3000架，发展规模并不能承接社会需求。另一方面，通航在应急救援和保障人民群众生命财产安全方面具有独特优势。比如德国政府承担航空救援每年达6万多次，美国航空救援应急响应时间约为20分钟。
对于通航运行安全，大众的认知也存在偏差。我国现有的规章标准和技术手段是可以有效保障通航飞行安全的。但由于媒体对通航安全过度关注，造成人民群众过分担心通航安全，政府有关部门也因过分担忧容易导致监管过度。因此，我希望通过自己的呼吁能改善这些状况。
无人机是航空新业态发展的核心驱动
问：您认为通航发展还需要在哪些方面“破冰”？
答：一是整体推进，合理配置空地资源。建议统筹公路、铁路和航空均衡发展，加大空地资源投入向通航倾斜。释放低空空域资源，实现空域资源对通航的有效供给，加快通航现代化机场体系建设，确保通航飞得起来、飞得顺畅、落得下去。
二是科学规划，加大对通航发展的扶持。建议进一步简化通用机场立项审批程序，增加对通航应急救援、短途运输、通用机场运营等财政补贴力度，以及低空监视、情报、气象等服务项目建设运营的支持力度，完善政府购买通航服务的制度安排。加大应急救援投资，建立通航救援企事业单位，利用通航技术参与医疗救护、消防救援、洪涝灾害救助等工作。
三是建强监管设施手段。建议开展低空通航飞行地区通信监视补盲工作，加强地面设施建设，利用北斗、5G、ADS-B等技术，为通用航空器加装机载通信导航设备，建强低空通信监视网。建设低空飞行服务平台，加强对通航单位的业务管理和服务保障，统筹协调，形成监管合力。
另外，建议地方政府加强引导，进一步出台促进通航发展的政策法规，加大对通航市场培育，大力普及面向大众的通航产业文化。加强对从业人员管理监督和资质论证考核，树立正确的安全导向，确保通航飞行安全、发展正规有序。
问：您还有一份提案是关于发展无人机物流的，这是出于什么考虑？
答：近年来，无人机产业快速发展，应用领域不断拓展，无人机作为新技术和先进生产力的重要载体，已经成为航空新业态发展的核心驱动，有望实现对新时代民用航空的引领作用。
截至2021年底，我国无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。国家13个无人机发展试验区中有2个无人机物流发展试验区，3个城市无人机物流配送试点区。顺丰、京东、美团等无人机物流模式日趋成熟，已在十余个省市开展业务。但是无人机物流发展也面临着低空空域供给不足、法规标准不健全、无人机制造尚未充分体现其应有作用等问题。
促进无人机物流发展，除了要推动低空空域开放、加快构建无人机法律法规体系外，还是要加强顶层设计和鼓励基层探索相结合，统筹规划无人机物流产业发展方向，加强研发、运营、监管等方面政策协同和扶持力度，着力解决卡脖子问题。要加强专业人才队伍建设，降低市场准入门槛，加速形成规模效应。要重点扶持一批无人机物流龙头示范企业，给予更大的经营自主权，加快企业提质增效。建议将无人机物流运营所需的空域、场地、电气、通讯等资源纳入智慧物流、智慧城市建设规划，促进数据共享，强化科技支撑，推动城市物流网络建设，为无人机物流配送多场景应用提供支撑。（中国民航报 记者肖敏）
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