昆仑山下连理枝——巴什玉吉买村种出“团结果”
“难以想象这是南疆偏远地区的一个普通村庄……”这是记者到和田地区策勒县策勒乡巴什玉吉买村采访拍摄时发出的感叹。
巴什玉吉买村，这个沙漠边缘的贫困村，2019年顺利出列；2021年，村民人均纯收入增长到14000余元，超过一半的农户买了小汽车；2022年预计人均纯收入达到18618元，兑现脱贫奔小康的庄严承诺。
民居改善引游客
走进巴什玉吉买村，眼前一派生机勃勃。托帕路上车来车往，两侧的民居整齐划一，庭院干净整洁，院内种植的花果繁茂，飘来阵阵果香。沿途，汽车修理（洗车）厂、红酒加工厂、民族团结馆等一应俱全。巴什玉吉买村俨然已成为托帕路最亮眼的村庄，成功吸引了各地游客前来旅游。
“托帕路是巴什玉吉买村的门面，但两年前这里并非如此。”天津援疆干部、策勒县策勒乡党委委员、副乡长常威清楚地记得，以前的托帕路很窄，周边没有绿化，两侧临街的46户村民庭院十分破旧，有着各式各样的门面。
为了推动巴什玉吉买村旅游业发展，天津援疆项目出资250余万元开展巴什玉吉买村旅游线路托帕路两侧民居景观形象完善，完成旅游线路两侧民居及门前中华文化、民族特色景观和形象打造完善，同步完成托帕路沿街民居及其他基础设施完善，间接拉动了巴什玉吉买村民的收入水平。
“如何让巴什玉吉买村从脱贫到富裕?”
这是天津援疆干部一直在思考的问题。随着农民收入的不断增加，汽车已成为巴什玉吉买村最常见的交通工具。在充分调研的前提下，为推动巴什玉吉买村村民就业及增收，依托托帕路重要交通地位，天津市津南区投资开展巴什玉吉买村汽车修理（洗车）厂建设，厂区建筑面积350平方米，硬化面积230平方米，绿化面积达40平方米，各类设备设施齐全，成为了远近闻名的修理厂，让巴什玉吉买村有了自己的汽车修理厂和洗车厂，在方便村民的同时，极大地推动了村民就业增收。
拓展销路飘酒香
“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。” 石榴是各民族大团结的象征，也是和田地区策勒县的特产，更是巴什玉吉买村的支柱产业。
据记载，石榴自西域传至新疆，策勒是西域石榴的最早种植产地，相传已有2000年以上的栽培历史。在长期的栽培过程中，形成了石榴种群，策勒也成了一处天然的石榴种质资源库。2014年，策勒石榴入选北京APEC会议餐桌。
“我家种了9亩石榴，以前每年收获时节都为销路发愁，如今石榴不愁卖了，收入更加稳定了，我打心眼里感谢你们。”村民如则托合提握着天津援疆干部的手激动地说。
乡村振兴靠产业，产业发展靠特色。
卖石榴——曾经是巴什玉吉买村石榴果农唯一的销售渠道。为了增加石榴等农产品附加值，解决贫困户就业问题，壮大村集体收入，天津市对口支援新疆工作前方指挥部通过招商引资，投资100万元，在巴什玉吉买村托帕路建成策勒县和滇红酒业有限公司，将石榴、葡萄、杏子及桑葚等本地大量种植的水果深加工，生产成各类果酒。
“目前产品已在北京、天津免费进入大型超市，产品质量、口感等深受当地市民认可，年销售量逐渐扩大，前景非常乐观。”天津援疆干部、策勒县发改委副主任武文刚介绍说，依托周边万亩石榴基地，和滇红酒业有限公司对石榴进行深加工，生产销售石榴酒、蒸馏酒，现年产石榴红酒300吨，蒸馏酒50吨，解决就业10人，每月工资2000元，拓宽了农民的增收渠道，并进一步完善了石榴产业链条。
“没想到在家门口就能找到工作！再也不用赶着羊漫山遍野的放牧，也不用远离亲人到外地打工了。”海尔妮莎汗·艾提说起现在的生活十分欣慰，“在党和政府的扶持下，现在每个月有固定的工资收入，我的孩子不仅能免费读书，还能领到助学金，我们家的生活彻底改变了。”
海尔妮莎汗·艾提是巴什玉吉买村的村民，家里有3口人，独生女儿在新疆医科大学读书。几年前，海尔妮莎汗·艾提一家还在因为生活上的困难和孩子的学费问题头疼，如今之前的压力全部转化成了动力，“感谢天津援疆企业把石榴酒厂开到了家门口，我要更加努力工作，争取过上更优质的生活。”
宣传教育结硕果
在天津援疆工作的全力支持下，2017年，巴什玉吉买村被自治区精神文明建设指导委员会评为自治区文明村镇，2019年被和田地委党的建设工作领导小组评为“八星级”党支部，2020年村团支部荣获自治区五四红旗团支部称号，2020年被中央文明办评为第六届全国文明村镇。2020年因脱贫攻坚工作成果显著被中共中央国务院评为全国脱贫攻坚先进集体。
“党的政策，亚克西！” 巴什玉吉买村党支部书记麦麦提热伊木·买买提明站在一幢红顶黄墙的建筑前说道，“通过身边人、身边事引导大家摆脱‘等靠要’思想，用榜样力量教育激励大家。”
麦麦提热伊木·买买提明所说的正是他身后的“策勒县天津援疆民族团结馆”。
为了在文化阵地建设、交往交流交融、结亲帮扶等方面发挥优势，2021年，天津援疆资金投资600万元资金，在巴什玉吉买村建设了700平方米的天津援疆民族团结馆。2022年，在天津援疆前指的积极协调推动下，策勒县天津援疆民族团结馆荣获“和田地区民族团结进步教育基地”称号。
该馆目前以历史资料为依托，以爱国主义教育、革命传统教育、民族团结进步教育为主线，面向社会各族群众进行宣传教育，取得了很好的社会效果。
“这是天津援疆促进民族团结进步工作的重要成果，有形有感有展示，巩固了民族团结进步的宣传教育阵地，搭建了‘津和一家亲’交融平台，有力助推了和田地区民族团结进步事业不断向纵深发展。” 天津援疆干部、策勒县策勒乡党委副书记回俊成说，接下来，我们将着力深化内涵、丰富形式、创新方法，通过不断开展文化旅游以及各种形式的交往交流活动，充分发挥好策勒县民族团结馆的平台载体作用，持续开展铸牢中华民族共同体意识教育，努力讲好津和两地各族群众交往交流交融故事、讲好和田民族团结故事，为和田地区民族团结进步事业作出新的更大贡献。
民族团结是全国各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。建设团结和谐的美好新疆，是各族人民的共同心愿与行动。近年来，天津援疆始终紧扣凝聚人心这一根本，以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥天津在文化、教育、医疗、人才等方面的资源优势，推动津和两地开展全方位、多层次的交往交流交融活动，让津和两地民族团结的形式越来越丰富，各族群众感情越走越亲近。
小康新区建新家
在策勒县县城以东14公里处，毗邻315国道，距离固拉合玛镇5公里处有一个环境优美、房屋一排排坐落的地方——策勒县小康新区管委会。
5年前，这里还仅仅是一个新成立的单位，所有农户都是从策勒县六乡两镇搬迁过来的，每户一套80平方米的房子，人均3亩地。农户没有钱，种地投入资金少，自然年底收入也低。
2020年-2021年，天津先后投资600万元和300万元启动策勒县易地搬迁试验区后续产业发展建设项目，此项目对农户种地浇水的电费、化肥、农药、滴灌带等等进行补助，农户不用在种地上投入一分钱，年底收入明显增加。一是促进当地红枣、饲草料地向规模化、产业化发展，推动产业兴旺，带动搬迁户就近就地就业。二是带动当地贫困户脱贫该项目的实施，从搬迁户出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠援疆项目发挥自我创造力，变“输血式”为“造血式”。
2021年9月，投资395万启动策勒县小康新区养殖基地基础设施配套项目，有效解决农村富余劳动力，促进农民群众增收致富。
“现在有了稳定的工作和收入。”“学到了专业的养殖技术。”“生活很方便。”谈及现状，小康新区的居民纷纷称赞。
2022年1月，天津又投资 300万元建设策勒县小康新区中华文化街。如今，这片占地面积1.7万亩的小康新区，建有易地扶贫搬迁住房821套，涉及搬迁贫困户821户3147人。其中，居民区占地1500亩，新建村委会办公楼、小学、幼儿园、卫生室、警务室等公共服务设施，配套产业人均3亩红枣林地、新建10322平方米养殖小区。
依托乡村振兴，今年，天津援疆前方指挥部争取援疆资金400余万元，彻底改善巴什玉吉买村委会现状，重点优化综合服务场所，建成集一站式服务大厅、党群活动中心、村民教育基地为一体的1500 平方米村级综合服务中心，并完善配套相关设施，极大的优化基层阵地功能。结合办公大楼建设，完善现有党员之家活动室功能，增添必要文娱设施，真正让党员之家成为党员活动根据地，全力打造先进、完善的“党员之家”。
短短几年间，村里变了样：优美的环境吸引了各地游客，完善的产业链让村民不出村就能赚到钱……如今，腰包鼓了，日子过得越来越好。
昆仑山下，塔河两岸，岁岁年年气象新。
“难以想象这是南疆偏远地区的一个普通村庄……”这是记者到和田地区策勒县策勒乡巴什玉吉买村采访拍摄时发出的感叹。
巴什玉吉买村，这个沙漠边缘的贫困村，2019年顺利出列；2021年，村民人均纯收入增长到14000余元，超过一半的农户买了小汽车；2022年预计人均纯收入达到18618元，兑现脱贫奔小康的庄严承诺。
民居改善引游客
走进巴什玉吉买村，眼前一派生机勃勃。托帕路上车来车往，两侧的民居整齐划一，庭院干净整洁，院内种植的花果繁茂，飘来阵阵果香。沿途，汽车修理（洗车）厂、红酒加工厂、民族团结馆等一应俱全。巴什玉吉买村俨然已成为托帕路最亮眼的村庄，成功吸引了各地游客前来旅游。
“托帕路是巴什玉吉买村的门面，但两年前这里并非如此。”天津援疆干部、策勒县策勒乡党委委员、副乡长常威清楚地记得，以前的托帕路很窄，周边没有绿化，两侧临街的46户村民庭院十分破旧，有着各式各样的门面。
为了推动巴什玉吉买村旅游业发展，天津援疆项目出资250余万元开展巴什玉吉买村旅游线路托帕路两侧民居景观形象完善，完成旅游线路两侧民居及门前中华文化、民族特色景观和形象打造完善，同步完成托帕路沿街民居及其他基础设施完善，间接拉动了巴什玉吉买村民的收入水平。
“如何让巴什玉吉买村从脱贫到富裕?”
这是天津援疆干部一直在思考的问题。随着农民收入的不断增加，汽车已成为巴什玉吉买村最常见的交通工具。在充分调研的前提下，为推动巴什玉吉买村村民就业及增收，依托托帕路重要交通地位，天津市津南区投资开展巴什玉吉买村汽车修理（洗车）厂建设，厂区建筑面积350平方米，硬化面积230平方米，绿化面积达40平方米，各类设备设施齐全，成为了远近闻名的修理厂，让巴什玉吉买村有了自己的汽车修理厂和洗车厂，在方便村民的同时，极大地推动了村民就业增收。
拓展销路飘酒香
“促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。” 石榴是各民族大团结的象征，也是和田地区策勒县的特产，更是巴什玉吉买村的支柱产业。
据记载，石榴自西域传至新疆，策勒是西域石榴的最早种植产地，相传已有2000年以上的栽培历史。在长期的栽培过程中，形成了石榴种群，策勒也成了一处天然的石榴种质资源库。2014年，策勒石榴入选北京APEC会议餐桌。
“我家种了9亩石榴，以前每年收获时节都为销路发愁，如今石榴不愁卖了，收入更加稳定了，我打心眼里感谢你们。”村民如则托合提握着天津援疆干部的手激动地说。
乡村振兴靠产业，产业发展靠特色。
卖石榴——曾经是巴什玉吉买村石榴果农唯一的销售渠道。为了增加石榴等农产品附加值，解决贫困户就业问题，壮大村集体收入，天津市对口支援新疆工作前方指挥部通过招商引资，投资100万元，在巴什玉吉买村托帕路建成策勒县和滇红酒业有限公司，将石榴、葡萄、杏子及桑葚等本地大量种植的水果深加工，生产成各类果酒。
“目前产品已在北京、天津免费进入大型超市，产品质量、口感等深受当地市民认可，年销售量逐渐扩大，前景非常乐观。”天津援疆干部、策勒县发改委副主任武文刚介绍说，依托周边万亩石榴基地，和滇红酒业有限公司对石榴进行深加工，生产销售石榴酒、蒸馏酒，现年产石榴红酒300吨，蒸馏酒50吨，解决就业10人，每月工资2000元，拓宽了农民的增收渠道，并进一步完善了石榴产业链条。
“没想到在家门口就能找到工作！再也不用赶着羊漫山遍野的放牧，也不用远离亲人到外地打工了。”海尔妮莎汗·艾提说起现在的生活十分欣慰，“在党和政府的扶持下，现在每个月有固定的工资收入，我的孩子不仅能免费读书，还能领到助学金，我们家的生活彻底改变了。”
海尔妮莎汗·艾提是巴什玉吉买村的村民，家里有3口人，独生女儿在新疆医科大学读书。几年前，海尔妮莎汗·艾提一家还在因为生活上的困难和孩子的学费问题头疼，如今之前的压力全部转化成了动力，“感谢天津援疆企业把石榴酒厂开到了家门口，我要更加努力工作，争取过上更优质的生活。”
宣传教育结硕果
在天津援疆工作的全力支持下，2017年，巴什玉吉买村被自治区精神文明建设指导委员会评为自治区文明村镇，2019年被和田地委党的建设工作领导小组评为“八星级”党支部，2020年村团支部荣获自治区五四红旗团支部称号，2020年被中央文明办评为第六届全国文明村镇。2020年因脱贫攻坚工作成果显著被中共中央国务院评为全国脱贫攻坚先进集体。
“党的政策，亚克西！” 巴什玉吉买村党支部书记麦麦提热伊木·买买提明站在一幢红顶黄墙的建筑前说道，“通过身边人、身边事引导大家摆脱‘等靠要’思想，用榜样力量教育激励大家。”
麦麦提热伊木·买买提明所说的正是他身后的“策勒县天津援疆民族团结馆”。
为了在文化阵地建设、交往交流交融、结亲帮扶等方面发挥优势，2021年，天津援疆资金投资600万元资金，在巴什玉吉买村建设了700平方米的天津援疆民族团结馆。2022年，在天津援疆前指的积极协调推动下，策勒县天津援疆民族团结馆荣获“和田地区民族团结进步教育基地”称号。
该馆目前以历史资料为依托，以爱国主义教育、革命传统教育、民族团结进步教育为主线，面向社会各族群众进行宣传教育，取得了很好的社会效果。
“这是天津援疆促进民族团结进步工作的重要成果，有形有感有展示，巩固了民族团结进步的宣传教育阵地，搭建了‘津和一家亲’交融平台，有力助推了和田地区民族团结进步事业不断向纵深发展。” 天津援疆干部、策勒县策勒乡党委副书记回俊成说，接下来，我们将着力深化内涵、丰富形式、创新方法，通过不断开展文化旅游以及各种形式的交往交流活动，充分发挥好策勒县民族团结馆的平台载体作用，持续开展铸牢中华民族共同体意识教育，努力讲好津和两地各族群众交往交流交融故事、讲好和田民族团结故事，为和田地区民族团结进步事业作出新的更大贡献。
民族团结是全国各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。建设团结和谐的美好新疆，是各族人民的共同心愿与行动。近年来，天津援疆始终紧扣凝聚人心这一根本，以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥天津在文化、教育、医疗、人才等方面的资源优势，推动津和两地开展全方位、多层次的交往交流交融活动，让津和两地民族团结的形式越来越丰富，各族群众感情越走越亲近。
小康新区建新家
在策勒县县城以东14公里处，毗邻315国道，距离固拉合玛镇5公里处有一个环境优美、房屋一排排坐落的地方——策勒县小康新区管委会。
5年前，这里还仅仅是一个新成立的单位，所有农户都是从策勒县六乡两镇搬迁过来的，每户一套80平方米的房子，人均3亩地。农户没有钱，种地投入资金少，自然年底收入也低。
2020年-2021年，天津先后投资600万元和300万元启动策勒县易地搬迁试验区后续产业发展建设项目，此项目对农户种地浇水的电费、化肥、农药、滴灌带等等进行补助，农户不用在种地上投入一分钱，年底收入明显增加。一是促进当地红枣、饲草料地向规模化、产业化发展，推动产业兴旺，带动搬迁户就近就地就业。二是带动当地贫困户脱贫该项目的实施，从搬迁户出发，针对贫困农民缺资金、少技术、市场经济转变观念等原因，使他们靠援疆项目发挥自我创造力，变“输血式”为“造血式”。
2021年9月，投资395万启动策勒县小康新区养殖基地基础设施配套项目，有效解决农村富余劳动力，促进农民群众增收致富。
“现在有了稳定的工作和收入。”“学到了专业的养殖技术。”“生活很方便。”谈及现状，小康新区的居民纷纷称赞。
2022年1月，天津又投资 300万元建设策勒县小康新区中华文化街。如今，这片占地面积1.7万亩的小康新区，建有易地扶贫搬迁住房821套，涉及搬迁贫困户821户3147人。其中，居民区占地1500亩，新建村委会办公楼、小学、幼儿园、卫生室、警务室等公共服务设施，配套产业人均3亩红枣林地、新建10322平方米养殖小区。
依托乡村振兴，今年，天津援疆前方指挥部争取援疆资金400余万元，彻底改善巴什玉吉买村委会现状，重点优化综合服务场所，建成集一站式服务大厅、党群活动中心、村民教育基地为一体的1500 平方米村级综合服务中心，并完善配套相关设施，极大的优化基层阵地功能。结合办公大楼建设，完善现有党员之家活动室功能，增添必要文娱设施，真正让党员之家成为党员活动根据地，全力打造先进、完善的“党员之家”。
短短几年间，村里变了样：优美的环境吸引了各地游客，完善的产业链让村民不出村就能赚到钱……如今，腰包鼓了，日子过得越来越好。
昆仑山下，塔河两岸，岁岁年年气象新。
【日照市政府党组成员、副市长李刚一行到五莲县调研司法行政工作】6月8日，日照市政府党组成员、副市长李刚，市政府副秘书长赵东波，在市司法局党组书记、局长贾秀玲，市司法局党组成员、政治部主任申亮等陪同下，到五莲县调研基层司法所建设、公共法律服务、非诉讼服务、普法宣传等工作。县委书记武光锋，县委常委、政法委书记刘兆玉，县政府副县长厉江陪同调研。
市调研组一行先后到潮河司法所、社区矫正管理局、非诉讼服务交警大队分中心、洪凝司法所、五莲县公共法律服务中心进行实地考察调研，通过听取汇报、查看资料、现场交流等形式，对我县基层司法所规范化建设、“1+6+N”非诉讼纠纷解决机制体制、党员老兵调解、警司联调、社区矫正“队建制”改革、“法治政府示范创建”等工作进行了详细了解，给予了充分肯定。
近年来，五莲县司法局在县委县政府正确领导和日照市司法局大力指导下，坚持“打基础、补短板、立长远、促提升”工作思路，以改革为动力，整合资源，全力推进司法行政各项工作向纵深发展。先后承担全省党政主要负责人年终述职述法、全省集约化非诉讼纠纷解决机制建设和全省刑罚执行标准化等多项试点任务。五莲县被评为全省第一批法治政府建设示范县。
2021年，五莲县司法局被日照市委、市政府授予“‘攻坚克难和改革创新奖’先进集体”荣誉称号；被省人社厅和省司法厅联合表彰为“山东省司法行政系统先进集体”；被中华全国人民调解员协会表彰为全国“组织宣传人民调解工作先进集体”；被中宣部、司法部、全国普法办表彰为全国“依法治理创建活动先进单位”。今年2月，五莲县司法局被县委、县政府表彰为“为民服务工作先进单位”，连续三年在全县综合绩效考核中获得“优秀”等次。
一、坚持法治引领，严格依法行政，推动法治建设水平整体提升。作为曾经承担省里党政主要负责人年终述职述法试点区县之一，继续以“述法”促“履职”，全面提升依法治县水平；全面落实行政执法“三项制度”；加强行政执法人员业务能力提升；探索建立县乡两级全覆盖的行政执法监督体系，聘任30名县政府特邀行政执法监督员，加强行政执法社会监督力量；加强行政复议和应诉工作。今年1—5月，共审核县政府文件和对外签订的合同（协议）70件，提出意见建议217条，同比去年分别增长47%和52%。
二、加强基层司法所规范化建设，充分发挥考核“指挥棒”作用，认真把好硬件设施、人员队伍“基础保障关”。按照“夯实基础、立足长远”的思路，继续加强司法所规范化建设，全县13处基层司法所全部完成规范化建设，确保每所工作人员均达到6人以上；建立“基层司法所‘亮剑比拼’擂台赛”制度；持续打造“党员老兵调解室”品牌，近三年来，全县党员老兵调解员共参与调处各类矛盾纠纷1623件，调解成功率达到94.6%。今年初，13处基层司法所全部被乡镇党委、政府表彰为先进单位。
三、全面推进集约化非诉讼纠纷解决机制，打造“枫桥经验”五莲升级版，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。结合县情，积极创新，打造“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制“新模式”；加强非诉讼服务队伍建设，延伸服务线，发挥非诉讼化解工作“桥头堡”作用；落实“属地管理”原则，加强行政调解规范化建设，及时化解行政争议纠纷。一季度，全县通过行政调解方式化解矛盾纠纷488件，使矛盾纠纷及时化解在基层。
四、严格落实司法所长列席乡镇党政工作会议制度，积极参与农村集体合同合法性审查，推动“公证参与”工作模式，为“法治乡村”建设把好“决策预防关”。五莲县在全省率先实施司法所长、法规科长分别列席乡镇、县直部门党政工作会议制度，今年1—5月，各基层司法所长共列席各类会议173次，司法所参与制定政策文件28件，提出意见建议237条；为乡镇政府审查合同76件，提出意见建议159条；共审查村（居）集体经济合同2027份，审查出问题合同137份，回收增加村（居）集体收入343.4万元，同比去年增长21%；坚持为民服务理念，严格落实法律援助标准化便民措施，今年已办理法律援助案件837件，同比去年增长31.6%；全力推进公证体制改革发展，实行“公证参与”法治乡村工作新模式，今年1—5月共办证911件，其中办理农村集体经济合同公证案件177件，同比去年增长22.6%。
五、扎实推进“一村一法律顾问”工作，实施“法律明白人”“法治带头人”双培养三年工程，为“法治乡村”建设把好“法律服务关”。今年，为提升村法律顾问服务实效，进一步推行村法律顾问服务乡村振兴“标兵榜”“提醒榜”制度，并将“村法律顾问参与信访事项化解、矛盾纠纷调处和参与新时代文明实践活动普法小分队工作列入考核项目，与补贴发放相挂钩。围绕加快推进乡村治理步伐，自2021年7月份开始，全县实施“法律明白人”“法治带头人”双培养三年工程，实现每个村居至少有3名“法律明白人”和1名“法治带头人”。今年5月，根据市司法局要求，五莲县又将农商行510名村居的农金员纳入双培养范围。同时，在全县律师和基层法律服务工作者中，确定21名法治宣讲员，组成法治宣讲团，对632个村居“法律明白人”“法治带头人”进行定期培养。
六、创新“互联网+”云服务模式，打造全省首家覆盖全县的“公共法律服务智慧平台”，为“法治乡村”建设把好“线上法律服务关”。智慧平台已引进全国14657名律师资源，群众可免费享受全天候24小时法律服务，切实让“信息多跑路、群众少跑腿”。目前，平台关注人数达14.6万余人，为群众免费提供法律咨询1.9万人次，处理各类案件5123件。
七、坚持高起点、严要求，继续深化社区矫正“队建制”改革。五莲在以全省第一名成绩圆满完成社区矫正刑罚执行标准化试点任务的基础上，继续完善刑罚执行、教育培训和智慧矫正三个功能区，推广使用山东智慧矫正系统和“矫务通”APP，建立覆盖13处司法所的可视频可录音监控系统，积极开创“智慧矫正中心”五莲新模式。（莲山司法）
市调研组一行先后到潮河司法所、社区矫正管理局、非诉讼服务交警大队分中心、洪凝司法所、五莲县公共法律服务中心进行实地考察调研，通过听取汇报、查看资料、现场交流等形式，对我县基层司法所规范化建设、“1+6+N”非诉讼纠纷解决机制体制、党员老兵调解、警司联调、社区矫正“队建制”改革、“法治政府示范创建”等工作进行了详细了解，给予了充分肯定。
近年来，五莲县司法局在县委县政府正确领导和日照市司法局大力指导下，坚持“打基础、补短板、立长远、促提升”工作思路，以改革为动力，整合资源，全力推进司法行政各项工作向纵深发展。先后承担全省党政主要负责人年终述职述法、全省集约化非诉讼纠纷解决机制建设和全省刑罚执行标准化等多项试点任务。五莲县被评为全省第一批法治政府建设示范县。
2021年，五莲县司法局被日照市委、市政府授予“‘攻坚克难和改革创新奖’先进集体”荣誉称号；被省人社厅和省司法厅联合表彰为“山东省司法行政系统先进集体”；被中华全国人民调解员协会表彰为全国“组织宣传人民调解工作先进集体”；被中宣部、司法部、全国普法办表彰为全国“依法治理创建活动先进单位”。今年2月，五莲县司法局被县委、县政府表彰为“为民服务工作先进单位”，连续三年在全县综合绩效考核中获得“优秀”等次。
一、坚持法治引领，严格依法行政，推动法治建设水平整体提升。作为曾经承担省里党政主要负责人年终述职述法试点区县之一，继续以“述法”促“履职”，全面提升依法治县水平；全面落实行政执法“三项制度”；加强行政执法人员业务能力提升；探索建立县乡两级全覆盖的行政执法监督体系，聘任30名县政府特邀行政执法监督员，加强行政执法社会监督力量；加强行政复议和应诉工作。今年1—5月，共审核县政府文件和对外签订的合同（协议）70件，提出意见建议217条，同比去年分别增长47%和52%。
二、加强基层司法所规范化建设，充分发挥考核“指挥棒”作用，认真把好硬件设施、人员队伍“基础保障关”。按照“夯实基础、立足长远”的思路，继续加强司法所规范化建设，全县13处基层司法所全部完成规范化建设，确保每所工作人员均达到6人以上；建立“基层司法所‘亮剑比拼’擂台赛”制度；持续打造“党员老兵调解室”品牌，近三年来，全县党员老兵调解员共参与调处各类矛盾纠纷1623件，调解成功率达到94.6%。今年初，13处基层司法所全部被乡镇党委、政府表彰为先进单位。
三、全面推进集约化非诉讼纠纷解决机制，打造“枫桥经验”五莲升级版，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。结合县情，积极创新，打造“1+6+N”集约化非诉讼纠纷解决机制“新模式”；加强非诉讼服务队伍建设，延伸服务线，发挥非诉讼化解工作“桥头堡”作用；落实“属地管理”原则，加强行政调解规范化建设，及时化解行政争议纠纷。一季度，全县通过行政调解方式化解矛盾纠纷488件，使矛盾纠纷及时化解在基层。
四、严格落实司法所长列席乡镇党政工作会议制度，积极参与农村集体合同合法性审查，推动“公证参与”工作模式，为“法治乡村”建设把好“决策预防关”。五莲县在全省率先实施司法所长、法规科长分别列席乡镇、县直部门党政工作会议制度，今年1—5月，各基层司法所长共列席各类会议173次，司法所参与制定政策文件28件，提出意见建议237条；为乡镇政府审查合同76件，提出意见建议159条；共审查村（居）集体经济合同2027份，审查出问题合同137份，回收增加村（居）集体收入343.4万元，同比去年增长21%；坚持为民服务理念，严格落实法律援助标准化便民措施，今年已办理法律援助案件837件，同比去年增长31.6%；全力推进公证体制改革发展，实行“公证参与”法治乡村工作新模式，今年1—5月共办证911件，其中办理农村集体经济合同公证案件177件，同比去年增长22.6%。
五、扎实推进“一村一法律顾问”工作，实施“法律明白人”“法治带头人”双培养三年工程，为“法治乡村”建设把好“法律服务关”。今年，为提升村法律顾问服务实效，进一步推行村法律顾问服务乡村振兴“标兵榜”“提醒榜”制度，并将“村法律顾问参与信访事项化解、矛盾纠纷调处和参与新时代文明实践活动普法小分队工作列入考核项目，与补贴发放相挂钩。围绕加快推进乡村治理步伐，自2021年7月份开始，全县实施“法律明白人”“法治带头人”双培养三年工程，实现每个村居至少有3名“法律明白人”和1名“法治带头人”。今年5月，根据市司法局要求，五莲县又将农商行510名村居的农金员纳入双培养范围。同时，在全县律师和基层法律服务工作者中，确定21名法治宣讲员，组成法治宣讲团，对632个村居“法律明白人”“法治带头人”进行定期培养。
六、创新“互联网+”云服务模式，打造全省首家覆盖全县的“公共法律服务智慧平台”，为“法治乡村”建设把好“线上法律服务关”。智慧平台已引进全国14657名律师资源，群众可免费享受全天候24小时法律服务，切实让“信息多跑路、群众少跑腿”。目前，平台关注人数达14.6万余人，为群众免费提供法律咨询1.9万人次，处理各类案件5123件。
七、坚持高起点、严要求，继续深化社区矫正“队建制”改革。五莲在以全省第一名成绩圆满完成社区矫正刑罚执行标准化试点任务的基础上，继续完善刑罚执行、教育培训和智慧矫正三个功能区，推广使用山东智慧矫正系统和“矫务通”APP，建立覆盖13处司法所的可视频可录音监控系统，积极开创“智慧矫正中心”五莲新模式。（莲山司法）
#点赞新宁夏#【央媒看宁夏 | 西海固走向“机遇之海”】西海固，没有海。如今，挥别“最不适宜人类生存”的过去，曾经光秃秃的荒山，已开垦为“中国最美旱作梯田”，山桃山杏花海漫山、生机遍野；一度树影稀疏的六盘山，勃发起簇簇落叶松绿岛，高山林海、溪水潺潺；留下来的西海固人，在地方党委政府引领下，从植树造林到改土治水，从脱贫攻坚到乡村振兴，正在走向生态红利不断释放的“机遇之海”。
迁出百万人 换得千山绿
“西海固”是宁夏中南部9个县区的概称，西——西吉，海——海原，固——固原，构成其核心区域。“喊叫水”“旱天岭”“水断头”等“求水若渴”的地名，道出往昔缺水、地焦的恶劣生态环境。
在这里，每平方公里土地理论上最多承载22人，却一度要养活142人！自20世纪80年代以来，宁夏通过吊庄移民、生态移民、劳务移民等方式，将123万人搬出大山。特别是党的十八大以来，投入105亿元实施的35万生态移民工程，大大减轻了西海固的人口、资源矛盾，移民得以在近水、沿路、靠城的区域拔掉穷根。与此同时，迁出区800多万亩生态用地和未利用地也得到自然恢复。
47岁的固原市隆德县观堡村村民李小钢，见证了“迁出百万人，换得千山绿”的变化，更有幸成为山林守护人之一。“变化真是太大了！以前一场大雨都能把庄稼冲走。现在刮再大的风也不见土，看着满山绿色，搬出去的人回来都不敢相信这里曾是自己的家。”李小钢说。
自2016年起，宁夏在西海固地区开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作，目前已有万余名生态护林员上岗，每人年均工资1万元。
2003年宁夏全境实施封山禁牧时，马维虎刚成为固原市原州区青石林场的一名护林员。禁牧初期，放牧村民和护林员玩“躲猫猫”。但即使是自己的大哥上山放牧，马维虎也毫不留情地把羊扣下。“为此我们俩三年没说过一句话。”马维虎说。而今，马维虎感慨乡亲们不仅变得特别支持他的工作，还和他一起“护绿”。
现在的西海固大地已然群山葱茏、梯田层绿，水土流失治理程度达到80%，年平均减少入黄泥沙3000万吨以上。固原市森林覆盖率从20世纪70年代末的1.4%提升至目前的27.28%。近期公布的第五批国家生态文明建设示范区名单，固原市榜上有名。
近年来，金钱豹等珍稀动物频频现身。大自然精灵们的光临，正是对西海固山水“换装记”最有说服力的认可。
不单纯追求增长 更关注质的提升
海拔2110米，在位于六盘山国家级自然保护区的水沟林场，两片试验林地对比显著——一片林子排列密集，但树干细得可怜，树下难觅草本植被；另一片看着稀疏，但阳光通透，地表灌木和草木盎然生长。
种得密一定好吗？这个问题，放在前些年，可能还有不同答案。早在20世纪80年代，造林直接目标是尽快让大山绿起来。种得过密的“高龄树”如今遭遇“成长的烦恼”——密度过大、林分单一、土壤酸化、水源涵养能力下降。
是时候更新生态建设理念了。六盘山地区是建设宁夏南部水源涵养区的重要坐标，也是西北重要的生态屏障，宁夏林草部门2019年启动了“六盘山区高密度人工林质量精准提升研究与示范”项目。
宁夏农林科学院固原分院院长余治甲一直关注着试验林地的变化。通过不同密度间伐效果的对比，进而确定适宜方式来致力最终形成多树种、多层型、可天然更新的高质量森林生态系统。
“无论当初密集地种，还是如今科学地砍伐，都是为了生态更好。现在生态建设理念更关注质的提升。”余治甲说。
固原市以流域为基本单元，针对不同山形、沟道、土质等要素特征，坚持以自然恢复为主、人工修复并举，一个山头接着一个山头绿、一个流域接着一个流域攻……仅彭阳一县，森林资源保存面积由27万亩增加到180.16万亩。
中卫市海原县是西海固中“海”的所在地，地处宁夏中部干旱带，其干旱程度之深可谓西海固之最。
在距海原县一个小时车程的老虎村，这里的新貌令人震撼——山坡上，密密麻麻刨挖出用于种树的“鱼鳞坑”；山坡下，移民迁出而废弃的老宅已被草木掩映；道路两旁，新栽种的火炬树迎风挺立，一排排望不到边。
“山沟里的群众迁出后，我们先进行自然恢复，这两年通过人工干预补植补造乔木和灌木，植被更稳定了，景观也更错落有致、色彩丰富。”海原县自然资源局局长田小武说。
他形象地说，过去西海固“天上下雨地下流，肥土冲到沟里头”，现在通过“山顶林草戴帽子、山腰梯田系带子、沟谷乔木穿靴子”等治理方式，水不下山、泥不出沟。
生态林建设如此，经济林建设亦如此。
前些年，苗木产业一度成为西海固部分县域经济发展的支柱产业。然而，针叶多、阔叶少，小苗多、大苗少等种植结构短板逐渐显现，苗木大面积滞销，曾经的“钱袋子”成为“烫手山芋”，转型升级迫在眉睫。
“云杉、油松价格以前能卖到五六十块一株，现在十几块钱都没人要，目前基地还有15亩云杉卖不出去。”在固原市原州区流转了400亩地种植苗木的王勇告诉记者。
后来，王勇根据绿化市场变化和政府引导，调整育苗结构，大面积增加了四季玫瑰、大花月季等花卉类及红梅杏、樱桃等经果林苗木。“价格好，市场也好，除了政府绿化采购外，老百姓自家美化庭院也有很大需求。”
山山水水焕然一新，西海固的灵气日益外露。
田小武欣慰地说：“生态建设的阵地不止在大山荒野，触角已延伸到千家万户。以海原县为例，这里以乡村空地、房前屋后等为重点，改善乡村人居环境，让老百姓‘抬头见绿，出门见花’。”
念好“生态经” 走出致富路
“我的‘致富经’就是念好‘生态经’，绿水青山是最宝贵的资源，我们不能端着金饭碗挨饿。”西海固人焦建鹏，大学毕业后曾到城市搞广告公司。伴随退耕还林的推进，他10年前又回到老家固原市西吉县龙王坝村“搞生态”。
建立合作社、发展休闲农业、成立旅游公司……焦建鹏当起致富带头人，把穷乡村打造成颇有名气的旅游村。去年，龙王坝村接待游客达19万人次，人均纯收入达11200元。
“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态，发展林果经济、林下经济、庭院经济，拓宽绿水青山转化金山银山的新渠道。”固原市自然资源局副调研员裴京斐说。目前固原市已培育出近500个乡村旅游点，形成各具特色的县域乡村旅游板块和聚集带。
生态产业化，产业生态化。在海原县关桥乡，以前百姓在房前屋后栽上几棵梨树，不具规模也没有品牌效应。这两年，当地在扩大种植规模的同时，还依托村庄面貌，规划了步道、观景台、停车场等服务设施，昔日的西海固山乡被打造成集休闲、旅游及农产品加工一条龙的特色“梨花小镇”。
47岁的关桥乡方堡村村民张小龙在“梨花小镇”租下摊位做起了烧烤生意。连他自己都不敢想，节假日每天竟能有2000元左右的纯收入。“现在树多了、山绿了，守在家门口就能吃上旅游饭。”
实施国家储备林、“碳汇交易”项目，吸引社会资本参与生态修复，发展智慧低碳城镇项目……宁夏致力以增绿量、建机制、富百姓为基础做实生态经济。当生态改善政策在西海固大地陆续落地，生态红利不断放大。
当前，乘着宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的东风，西海固地区正努力通过山林权改革、森林质量精准提升、打造“生态经济”新高地等一系列举措，寻找为生态赋能的绿色发展新路径。
“脱贫攻坚任务完成后，老百姓对环境质量的需求提高了。这两年国家、自治区层面对生态建设的投入和支持力度都在加大，因此基层更有决心和能力解决老问题、蹚出新路子。”固原市隆德县自然资源局局长马进川说 。（新华社银川6月12日电）
迁出百万人 换得千山绿
“西海固”是宁夏中南部9个县区的概称，西——西吉，海——海原，固——固原，构成其核心区域。“喊叫水”“旱天岭”“水断头”等“求水若渴”的地名，道出往昔缺水、地焦的恶劣生态环境。
在这里，每平方公里土地理论上最多承载22人，却一度要养活142人！自20世纪80年代以来，宁夏通过吊庄移民、生态移民、劳务移民等方式，将123万人搬出大山。特别是党的十八大以来，投入105亿元实施的35万生态移民工程，大大减轻了西海固的人口、资源矛盾，移民得以在近水、沿路、靠城的区域拔掉穷根。与此同时，迁出区800多万亩生态用地和未利用地也得到自然恢复。
47岁的固原市隆德县观堡村村民李小钢，见证了“迁出百万人，换得千山绿”的变化，更有幸成为山林守护人之一。“变化真是太大了！以前一场大雨都能把庄稼冲走。现在刮再大的风也不见土，看着满山绿色，搬出去的人回来都不敢相信这里曾是自己的家。”李小钢说。
自2016年起，宁夏在西海固地区开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作，目前已有万余名生态护林员上岗，每人年均工资1万元。
2003年宁夏全境实施封山禁牧时，马维虎刚成为固原市原州区青石林场的一名护林员。禁牧初期，放牧村民和护林员玩“躲猫猫”。但即使是自己的大哥上山放牧，马维虎也毫不留情地把羊扣下。“为此我们俩三年没说过一句话。”马维虎说。而今，马维虎感慨乡亲们不仅变得特别支持他的工作，还和他一起“护绿”。
现在的西海固大地已然群山葱茏、梯田层绿，水土流失治理程度达到80%，年平均减少入黄泥沙3000万吨以上。固原市森林覆盖率从20世纪70年代末的1.4%提升至目前的27.28%。近期公布的第五批国家生态文明建设示范区名单，固原市榜上有名。
近年来，金钱豹等珍稀动物频频现身。大自然精灵们的光临，正是对西海固山水“换装记”最有说服力的认可。
不单纯追求增长 更关注质的提升
海拔2110米，在位于六盘山国家级自然保护区的水沟林场，两片试验林地对比显著——一片林子排列密集，但树干细得可怜，树下难觅草本植被；另一片看着稀疏，但阳光通透，地表灌木和草木盎然生长。
种得密一定好吗？这个问题，放在前些年，可能还有不同答案。早在20世纪80年代，造林直接目标是尽快让大山绿起来。种得过密的“高龄树”如今遭遇“成长的烦恼”——密度过大、林分单一、土壤酸化、水源涵养能力下降。
是时候更新生态建设理念了。六盘山地区是建设宁夏南部水源涵养区的重要坐标，也是西北重要的生态屏障，宁夏林草部门2019年启动了“六盘山区高密度人工林质量精准提升研究与示范”项目。
宁夏农林科学院固原分院院长余治甲一直关注着试验林地的变化。通过不同密度间伐效果的对比，进而确定适宜方式来致力最终形成多树种、多层型、可天然更新的高质量森林生态系统。
“无论当初密集地种，还是如今科学地砍伐，都是为了生态更好。现在生态建设理念更关注质的提升。”余治甲说。
固原市以流域为基本单元，针对不同山形、沟道、土质等要素特征，坚持以自然恢复为主、人工修复并举，一个山头接着一个山头绿、一个流域接着一个流域攻……仅彭阳一县，森林资源保存面积由27万亩增加到180.16万亩。
中卫市海原县是西海固中“海”的所在地，地处宁夏中部干旱带，其干旱程度之深可谓西海固之最。
在距海原县一个小时车程的老虎村，这里的新貌令人震撼——山坡上，密密麻麻刨挖出用于种树的“鱼鳞坑”；山坡下，移民迁出而废弃的老宅已被草木掩映；道路两旁，新栽种的火炬树迎风挺立，一排排望不到边。
“山沟里的群众迁出后，我们先进行自然恢复，这两年通过人工干预补植补造乔木和灌木，植被更稳定了，景观也更错落有致、色彩丰富。”海原县自然资源局局长田小武说。
他形象地说，过去西海固“天上下雨地下流，肥土冲到沟里头”，现在通过“山顶林草戴帽子、山腰梯田系带子、沟谷乔木穿靴子”等治理方式，水不下山、泥不出沟。
生态林建设如此，经济林建设亦如此。
前些年，苗木产业一度成为西海固部分县域经济发展的支柱产业。然而，针叶多、阔叶少，小苗多、大苗少等种植结构短板逐渐显现，苗木大面积滞销，曾经的“钱袋子”成为“烫手山芋”，转型升级迫在眉睫。
“云杉、油松价格以前能卖到五六十块一株，现在十几块钱都没人要，目前基地还有15亩云杉卖不出去。”在固原市原州区流转了400亩地种植苗木的王勇告诉记者。
后来，王勇根据绿化市场变化和政府引导，调整育苗结构，大面积增加了四季玫瑰、大花月季等花卉类及红梅杏、樱桃等经果林苗木。“价格好，市场也好，除了政府绿化采购外，老百姓自家美化庭院也有很大需求。”
山山水水焕然一新，西海固的灵气日益外露。
田小武欣慰地说：“生态建设的阵地不止在大山荒野，触角已延伸到千家万户。以海原县为例，这里以乡村空地、房前屋后等为重点，改善乡村人居环境，让老百姓‘抬头见绿，出门见花’。”
念好“生态经” 走出致富路
“我的‘致富经’就是念好‘生态经’，绿水青山是最宝贵的资源，我们不能端着金饭碗挨饿。”西海固人焦建鹏，大学毕业后曾到城市搞广告公司。伴随退耕还林的推进，他10年前又回到老家固原市西吉县龙王坝村“搞生态”。
建立合作社、发展休闲农业、成立旅游公司……焦建鹏当起致富带头人，把穷乡村打造成颇有名气的旅游村。去年，龙王坝村接待游客达19万人次，人均纯收入达11200元。
“一产利用生态、二产服从生态、三产保护生态，发展林果经济、林下经济、庭院经济，拓宽绿水青山转化金山银山的新渠道。”固原市自然资源局副调研员裴京斐说。目前固原市已培育出近500个乡村旅游点，形成各具特色的县域乡村旅游板块和聚集带。
生态产业化，产业生态化。在海原县关桥乡，以前百姓在房前屋后栽上几棵梨树，不具规模也没有品牌效应。这两年，当地在扩大种植规模的同时，还依托村庄面貌，规划了步道、观景台、停车场等服务设施，昔日的西海固山乡被打造成集休闲、旅游及农产品加工一条龙的特色“梨花小镇”。
47岁的关桥乡方堡村村民张小龙在“梨花小镇”租下摊位做起了烧烤生意。连他自己都不敢想，节假日每天竟能有2000元左右的纯收入。“现在树多了、山绿了，守在家门口就能吃上旅游饭。”
实施国家储备林、“碳汇交易”项目，吸引社会资本参与生态修复，发展智慧低碳城镇项目……宁夏致力以增绿量、建机制、富百姓为基础做实生态经济。当生态改善政策在西海固大地陆续落地，生态红利不断放大。
当前，乘着宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的东风，西海固地区正努力通过山林权改革、森林质量精准提升、打造“生态经济”新高地等一系列举措，寻找为生态赋能的绿色发展新路径。
“脱贫攻坚任务完成后，老百姓对环境质量的需求提高了。这两年国家、自治区层面对生态建设的投入和支持力度都在加大，因此基层更有决心和能力解决老问题、蹚出新路子。”固原市隆德县自然资源局局长马进川说 。（新华社银川6月12日电）
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