【河南省桐柏县向浅山坡地挖潜,近5年整治土地32万亩:荒地变良田 农民心里甜】#高质量发展•南阳更出彩##南阳好网民#

走进河南省桐柏县,田成方、林成网、渠相通、路相连,丰收的田野一派生机。谁能想到,几年前的桐柏农村还一直为发展产业发愁。这里“七山一水二分田”,这样的山区怎么发展农业?“山多看起来是劣势,但换个思路,浅山坡地多,未利用地开发潜力大。”南阳市人大常委会副主任、桐柏县委书记莫中厚说,加快推进土地整治,是桐柏因地制宜进行的一项探索。

近5年,桐柏县投资8亿多元,综合整治面积24万亩,复垦工矿废弃地,新增耕地7万亩,累计整治土地共32万亩。随着耕地面积增加,基础设施改善,经营方式转变,越来越多的桐柏农民尝到了增收的甜头。

耕地怎么保?

开发荒地丘陵,改善基础设施,耕地质量提升3个等级以上

固县镇柳扒村村民许新强,家里上有老下有小,不能出门打工,全家收入主要靠种地。“家里有12亩地,零零星星地分成了7块,浇不好浇,收不好收,前些年想在附近找块大田,找来找去就是找不到。”

2016年,县里的土地整治项目落户柳扒村。通沟渠、整田埂,村里新增耕地320亩。“自家的地合并、平整,又流转了120亩整块地,其中90亩种花生,其他种玉米。”许新强说,“种上了大田,心里甭提多踏实了。”

放眼望去,土地起起伏伏,大片成熟的花生、玉米已经收割。许新强说:“今年,尽管天公不作美,可灌溉设备派上用场,花生亩产有500多斤,比整治前1亩高出200斤,100多亩地纯收入能达到四五万元,真中!”

综合整治,规划先行。桐柏制定了土地开发整治规划,预计到2022年开发近10万亩未利用土地,增加有效耕地面积,提高耕地质量。

金成水稻种植专业合作社在石头畈村种了600亩水稻,前年秋收遇上连阴雨,田间土路泥泞不堪,车进不了地,粮运不出来,稻子大多发生霉变。理事长胡金成看在眼里,疼在心里。

就在当年,包括石头畈村在内37个村的土地整治项目完工,共修成田间道路419公里、生产路270公里,4米宽的水泥路,彻底解决了胡金成的难题。

让农民受益的,不仅是路。走进固县镇土地综合整治项目区,管护牌上画着一张施工图,清晰标注水井、坑塘、干渠位置。仅一个项目区,就完成坑塘工程237座、漫水桥31座、流水堰6座。

项目区新增、修缮农业基础设施后,农田有效灌溉率达到90%以上。综合产量、水利等标准,全县整改后的土地质量平均增加3个等级以上。“有了旱能浇、涝能排的好地,我们种的水稻,每亩能产600到650公斤,稻子质量好,每公斤比市场价能多卖0.4到0.6元,腰包越来越鼓咧!”胡金成说。

资金从哪来?

财政投入“四两拨千斤”,建立“谁投资、谁受益”机制

推进土地整治,资金从哪儿来?

桐柏县县长贾松啸介绍,一是财政资金。除了国家投资,县里设立土地开发基金,列入财政年度预算,专款专用,发挥“四两拨千斤”作用。二是通过投资平台融资,引入社会资本投资。调动多方参与,坚持“谁投资、谁受益”,新开发复垦的耕地对开发者进行奖励。

在实施过程中,如何做到建得起、用得上、管得好、长受益?“建立长效机制是关键。”桐柏县副县长李亚松说,政府做好顶层设计,实施项目法人制、招投标制、工程监理制、项目公告制等,通过一系列制度保障项目建设的进度和质量。

李亚松表示,土地整治是一项民生工程,但在项目推进过程中,也面临着农民群众的不同诉求。“农民的事让农民说了算,最大程度调动群众积极性。”李亚松说,每一次实施项目,在完成初步设计方案后,都要及时召开村组干部会、村民代表会,广泛征求意见。只有80%以上村民同意,方可推进。根据村民需求,统一规划田间道、生产路与“村村通”工程,尽量将道路修到群众家门口。施工中,请群众监督工程质量。竣工验收后,与耕地所在村签订移交责任书,请群众参与后续管护,避免“有人建、无人用、无人管”等问题。

群众最关心的是土地整治前后的土地面积、权属。为打消群众顾虑,县里组织群众与干部一起测量土地面积,计算收入细账,确保群众利益。

柳扒村村民唐付陆的10多亩承包地零零星星。土地整治前,他最担心的是沟里的地平整为梯田,面积够不够数;土地等级提升了,还是不是自己的地,要不要掏腰包?经过测量、核算,整治后的土地面积、家庭收入都没有减少,唐付陆说,“这下可把心放到了肚子里。”不仅如此,他从村里新增耕地中又租了120亩,种植花生、玉米,收入增加一大块。

如何稳增收?

项目区聚集新技术、新产品、新主体、新产业,促进农业结构调整

好地要长出好收成,种地就得“换脑筋”。桐柏县在土地整治项目区,大规模推广农业新技术、新产品,使用测土配方、有机肥,减少土地板结,提升地力。许多农户种起蔬菜、瓜果、茶叶等高效作物。

月河镇袁庄村的王叶青流转了300亩地,其中100亩种水稻、花生,另外200亩种茶叶。“经过整治,每亩地可以增产干茶50到80公斤,增收2万元左右。”王叶青说。数据显示,目前桐柏县茶叶种植面积从2015年的4万多亩,增加到12万亩。

平氏镇是高产农田建设示范区。2011年,实施土地整治项目,建设规模13247亩。完工后,镇里吸引投资,建成无公害蔬菜、瓜果和花卉生产基地,提高农民收入。

零星地块整治连片,方便机械化作业,全县水稻、小麦综合机收率达到95%,玉米综合机收率达到90%,花生机收率达到85%。生产成本降低了,土地流转加快了,涌现出一批农业新型经营主体。

在田间,记者见到毛集镇丰果花生种植专业合作社理事长郭长松。他介绍,毛集镇荒坡地面积大,过去土地贫瘠、水源匮乏,年成不好时,种地还可能赔钱。土地整治项目实施后,合作社种植2100亩高油酸花生,一亩地比过去多挣300多元。

在柳扒村,农业龙头企业也看好发展前景。金兴薯业是一家从事红薯良种繁育、种植、精深加工及销售于一体的企业。企业与村里合作,共同发展红薯产业。企业负责建育苗基地,研发新品种,收购红薯制作淀粉。村民种植、管理,村集体负责建立红薯种植示范基地。村党支部书记李德华说,“大家分工合作,各司其职,既做强了新产业,又帮助村民增加了收入。”

贾松啸说,目前桐柏县种植大户已有3000多户,土地流转面积达到15万亩,促进了农业结构的调整,使得高效农业示范项目在一个个偏远村扎根,“一村一品,一村一业”的产业发展格局正在形成,有力助推了乡村产业振兴。

下图:桐柏县月河镇袁庄村整治后的土地变成了茶园。李延山 摄

人民日报记者 马跃峰

凡事给人生中留一个“缺口”
看过广为流传的故事,感触很深。
  有些年轻人喜欢事事追求完美,但因为做不到,所以总是焦虑。
所以他特别向德高望重的老前辈请教
  老前辈二话不说,拿起地上缺了口的木桶,前往河边打水。
年轻人看到这一幕疑惑道:
  “你拿的两个桶都是有缺口的,怎么可能把桶装满水呢?”
老前辈淡淡笑道说:
  “你打满水后,提着桶走,但是记得注意道路和脚下”。
他尽力填满两个水桶,但还是一直漏水
  看到桶里的水越来越少,年轻人很难过,突然他想起了老前辈的话。
  这时候年轻人突然抬起头来,看着道路两旁的景色,顿时吓住了他。
  道路两旁突然开出一堆美丽无比的花朵,还有几只蝴蝶翩翩起舞,在阳光的照耀下更加显得五彩缤纷,心情舒畅。
  再低下头看那两个旧水桶,原来缝隙里潺潺的水正好灌溉路边的花。
  这个时候年轻人突然的想明白了什么,完整无缺的水桶虽好,但是有缝隙的水桶不一定没有用的。
 人生在世,每一个人都要求自己做到完美,总是认为完美无瑕才是人生中最好的状态。
  没有那么完美的自己,就像裂缝一样,总是提醒自己的缺点。
  自己的个子不高,不瘦,不帅,不漂亮,不聪明,钱不够,陷入了自责自卑的心情。
古语有云
“黄金无足色,白璧有微瑕”
  人也一样,没有人是完美的,虽然有一定的缺点,但那不一定是坏事。
  改变自己的人生思维方向和角度,其实坏的不一定只有坏,好的也不一定非常好,懦弱与自卑也会变成你身上的优势所在。
老话说得好:“塞翁失马焉知非福”
不必刻意追求完美
  人生在世,处事之中留下缺口,也是与人相处的行为艺术。
明朝张岱曾在《陶庵梦忆》中说过:
  “人无癖不可与交,以其无深情也;人无疵不可与交,以其无真气也"。
  也就是说,如果一个人没有小的爱好,很难说他感情沉重。
  人生在世,如果一个人没有任何的缺点,完美无瑕,那一定是虚伪无比的,没有任何的真情,也没有必要与之来往。
  在生活当中,我们总是想给人留下完美无瑕的印象,但是如果完美的太刻意,太做作,就会适得其反。
有一天,我听到朋友跟我说这件事情
  他说公司新来了一位漂亮的女同事,每天都化着精致无比的妆,穿着也非常时尚华丽,头发也都是精心梳理的。
 年龄不大,说话或做事都挑不出任何毛病
  大家在一起闲聊的时候,她也说两面逢源的话,中立之余又谁也不会得罪
朋友说:
  “你完全看不到她的缺点,或者有什么遗漏,至少她表现出来的样子都是‘完美’,”这样“完美的人设”没能使她成为好缘分,一些同事甚至开始渐渐疏远她”。
  在人际关系中,我们希望与他人相处是真实平等的。
  精致雕刻的完美展示,像博物馆昂贵的名画一样令人望而却步。
社会心理学有“暴露缺点”的效果
  就是说,在人际交往中适当的暴露自己的一些小缺点,是可以拉近彼此之间的距离的,不仅仅不会影响到自我的个人形象,还会受到更多人的欢迎,因为毕竟没有任何人喜欢跟完美的人做朋友,这样会很陌生。
  正如莎士比亚在《量罪记》中所说:
“生活中最好的人,都是犯了错误后的过来人”
  人生在世,一个人要想显得真实可靠,往往身上都需要一点小缺点来点缀自身。
  真正聪明的人是知道如何隐藏,而不是藏“拙劣”,而是隐藏“智慧”。
  花开一半,酒饮一半,工作不求完美,人不求满足
这是成熟的智慧,也是一种生活境界
  曾经有一部经典的日本电视剧叫做《凪(zhi)的新生活》
  当中的女主人公28岁的大岛凪总是小心翼翼地生活,生怕自己做的不够好,被别人指出批评
有一次同事,邀请她去吃午饭,但是她明明自己带了便当,却也不敢说出口拒绝同事的好意。
  在公司召开的会议上,他的上司发现宣传单是错误的,同事向她请求帮助,她也不懂拒绝傻傻的主动的背黑锅。
  她在生活中和别人交流的时候,总是害怕别人认为她什么都不懂,所以不管谈论什么话题,她都会说:“我理解,我理解”。
  自己的男朋友和亲人都不喜欢,她的天生自然卷发,所以她每天早上都要早起一个小时的时间来熨头发,让周围的人感觉她很完美。
  但是对这样的她,身边周围的朋友和亲人非但不感激她。
 而且还时不时的在背后嘲弄她,提出各种各样的过分请求,让她加班加点的完成不属于自己的工作。
 大岛凪在追求自我完美的过程中,逐渐看清了周围环境的人,慢慢的知道了,自己正在逐渐完成他人的请求,逐渐成为讨好他人的人。
  受到这样沉重的打击之后,她终于下定决心,从此以后要改头换面。
 她离辞去了原来的公司,离开了男朋友,偷偷背着家人和朋友搬到郊区的一个小公寓里。
  从此以后,她不必每天熨烫使她感到自卑的头发,不必在社交场合强求完美,也不必迎合别人的喜好。
  接触新的朋友的时候,我们总是想尽一切办法让对方喜欢上你。
  我们带着疲劳和完美的面具,努力的让身边的人开心快乐,但忘记了自己做的这一切是不是真的幸福?
瑞典有句经典谚语
“不管转多少次,屁股都在你身后。”
  也就是说,不管你怎么做,再好再完美,都会有人说你错了,始终有些人不会喜欢你。
  所以从此时此刻开始,你不必再为了他人的眼光或者言语,而讨好别人,现在你应该开始做自己,虽然不完美,但却真实。
  保护自我的真实,接受真正的自己,才是人生最完美的魅力。
莫言 《檀香刑》表示:
“世界上最忌讳的就是完美”
  看天上的月亮,总有月缺之时,树上的果子熟了,总有掉落之时。
凡事只有一点欠缺才能永恒
  天道也不可能完美,人道也就更加不可能了,全则必缺,极则必反。
  清朝时期,曾国藩是清朝第一个封侯拜相的大人物,有着千古第一人的名声。
  晚年,他把自己的书房命名为“求阙斋”,警告自己万事不足,不要事事求全。
  曾国藩的一生总是警惕极度过盈和极度过过满的危险。
  天京城攻陷后,他便把自己的功劳全部清空,解散了了战功显赫的湘军。
 在举报有功者时,他削弱了自己和弟弟的功劳,把已经被封为江西巡抚的弟弟送回了家。
  经过了此番操作之后,逐渐淡化了朝堂上恭卿大臣对自己的威胁,保存了自我和家人的安全。
  曾国藩时时刻刻都铭记着:“有福但不可以尽享,有权但不可以使尽”。
  不会因为家里富甲天下而挥金如土,也不会因为权势遮天而一手遮住朝野。
  另外,正是因为这种“求缺”的心态,使曾国藩成功后仍然能有个好的开始。
做人做事不过满,给自己留下一点余地,更是可以心满意足的过着安稳的生活,从不逾越。
《道德经》里讲过:
“持而盈之,不如其已”
  这句话是说,为了不让水满溢出,要有程度的追求满,不要盲目的追求满。
  在人生中留下一个“缺口”是处世的最高境界。这个世界本来就不完美,所以你也不需要“十全十美”。

【喜讯! 〉南平市光泽县“水美经济(水生态银行)案例”入选自然资源部第二批生态产品价值实现机制典型案例】

继今年4月自然资源部向全国发文推介10个生态产品价值实现机制典型案例(我市顺昌县“森林生态银行”案例入选)后,10月27日,自然资源部再次发文向全国推介第二批9个生态产品价值实现机制典型案例,我市光泽县“水美经济(水生态银行)案例”作为福建省唯一案例,入选其中。

案例背景

光泽县位于福建省西北部、武夷山脉北段、闽江上游富屯溪源头,是国家级生态县、国家生态文明建设示范县。全县水资源丰富,总量达42.99亿立方米,人均水资源占有量2.6万立方米,是全国平均水平的12倍、全省的7倍。全县有大小溪河111条,高家、霞洋等多座优质水库,具备可开发温泉点2处、地下矿泉水点14处。

光泽县的水资源量大且质优,过去仅用于传统的农业灌溉、小水电开发和居民饮用,水生态产品所蕴藏的生态价值和巨大潜力有待挖掘。为了在守护青山绿水的同时,从根本上改变水资源分散、开发规模小、效益低的制约,光泽县积极发展“水美经济”,通过植树造林、产业调整、污染治理,精心绘制全域水美生态图景,涵养优质水资源;搭建“水生态银行”运营平台,对水资源生产要素进行市场化配置,引入社会化资本,积极发展包装水、绿色种植和养殖、涉水休闲康养等生态产业;通过创新绿水维护补偿考核等制度保障,将现实的保护效益和资源优势转化为实实在在的经济效益,走出了一条水生态产品价值实现的有效路径。

具体做法

一是摸清资源家底,绘制水生态产品“基础地图”。委托福建省地质调查研究院对辖区内水资源情况进行调查,将全县所有涉水工程、可开发利用的水资源按功能分类,绘制水资源“一张图”。通过调查评价,系统掌握全县河流水系、水文气象、水资源、水环境状况、水能资源、水生态系统等情况,形成水安全、水环境、水生态、水文化、水管理等5个方面的现状评价,制定水资源综合利用方案。

二是涵养优质水源,提高水生态产品供给能力。积极推进武夷山国家公园体制试点,主动将37.68万亩国土面积划入武夷山国家公园核心区,加强武夷山自然保护区水源保护力度,使保护区域的自然生态系统成为均衡水量、涵养优质水源的“不动产”。加强以城乡水系为网络的自然生态廊道建设,实施“水美城市”建设,推进河道清淤整治和河流水系修复,强化自然生态保护和城乡绿色景观建设。保育和修复山区生态环境,严格控制浅山区开发,禁止随意破坏山体、毁坏植被,同时加大造林绿化力度,年培育造林1万亩。推进“无废城市”试点,积极探索固体废物源头减量、无害化处置技术,启动14个垃圾分类试点村,推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的运行模式,创新建设小型湿垃圾无害化处理设施,将农村湿垃圾经发酵后生产的有机肥用于农业种植,实现农药化肥减量化,推动水质净化和优质水源涵养。

三是搭建运营平台,高效优化水资源要素配置。依托光泽县水利投资有限公司,组建县“水生态银行”,统一开展水资源资产产权流转、市场化运营和开发。在前端,通过公开竞拍、收购、租赁、自行建设等方式,储备与水资源有关的矿业权、水库所有权、水域经营权等,目前已获得矿泉水探矿权3宗、涌泉量共1674立方米/天,水库28座、库容10577.9万立方米,水域面积约8000亩。在中端,以特许经营方式授权“水生态银行”开展河道清淤整治、河岸生态修复等水环境治理项目,利用清淤富余物生产建筑用砂并达到投入产出平衡,实现水环境市场化修复。在后端,加强与科研单位合作,对水资源偏硅酸含量、各项限量指标检测鉴定,挖掘一批偏硅酸含量高、富锶水资源,发展包装水、高端种植、绿色养殖、涉水康养旅游等多种生态产业,提升水资源开发利用附加值。

四是引入社会资本,全力打造水生态全产业链。依托水生态银行,引入产业投资方和运营商,通过股权合作、委托经营等方式,对水资源进行系统性的产业规划和开发运营,推动形成绿色发展的水生态产品全产业链。实现“卖资源”,依托肖家坑水库等优质水资源,引入对生态环境和水质有高标准要求的现代渔业产业园和山泉水加工项目,发展高端鳗鱼养殖和山泉水加工,由“水生态银行”按0.2元/立方米和365万立方米/年标准供应养殖业用水、100万立方米/年标准供应加工山泉水。实现“卖产品”,引入中石油昆仑好客公司开展地下水开发,实施武夷山矿泉水项目,一期年销售超700万箱,产值超2亿元。实现“卖环境”,通过整合高家水库、霞洋水库、北溪河流等优质水资源产权和水域经营权,引进浙江畅游体育产业发展有限公司,建设3个库钓基地、5条溪流垂钓精品线路,积极举办垂钓、越野赛事、生态旅游等活动,建设中国山水休闲垂钓名城。实现“卖高端食品”,积极发展对水源和水质要求较高的茶叶、中药材、白酒等,引入丰圣农业、国药集团、承天药业、德顺酒业等知名企业,全县年产西红柿、生菜等生态农产品超4000吨,现有绿色茶园面积超3万亩,中草药种植面积2.4万亩,酿酒企业5家,形成了与水资源相关的生态食品产业集群。

五是建设公用品牌,促进水生态价值经济溢价。充分利用武夷山“双世遗”品牌影响力,通过统一质量标准、统一产品检验检测、统一宣传运营,打造“武夷山水”地区公用品牌,突出水资源原产地的生态优势,加强品牌认证和市场营销推介。授权“武夷山”包装水等23家企业使用“武夷山水”标识,并向农产品等领域推广拓展。全县现有无公害农产品17个、绿色食品6个、农产品地理标志2个、农产品有机认证2个、地理标志证明商标5件、中国驰名商标1件,有机茶、富硒米、稻花鱼、黄花梨、山茶油等生态食品近年来的销量、销售额年增长均在20%以上。

六是创新制度集成,建立健全长效保障机制。建立“绿水”补偿和小流域水环境考核机制,全县共设立29个断面监测点位,对落实管护机制、水质达标的村(居、场),给予每年5万元的“绿水”维护补偿,对辖区内水质下降的乡、村取消补偿并进行约谈,形成责任清晰、激励约束并举的共治局面。建立生态巡查联合执法机制,开展领导干部自然资源资产离任审计,压实乡镇党政领导水资源资产管理和水环境保护责任。推动基准水价研究,重点考虑区域社会经济条件、水资源用途、地理区位等因素,探索制定光泽县基准水价体系,规范资产定价、优化资源配置、显化资产价值,建立水生态产品价值实现的长效机制。

主要成效

一是取得了明显的生态效益。经过长期的生态保护和水源涵养,光泽县地表水、集中式饮用水源全年水质达标率均为100%,是福建省唯一小流域监测水质全部达到国家II类以上标准的城市。全年县域空气质量优良天数比例为100%,其中一级达标天数比例为68.3%。2015-2019年,全县森林覆盖率从78.2%提高到81.77%,林木蓄积量从1117万立方米提高到1366万立方米,每年为下游提供了约29亿立方米的优质水资源。好山好水带来了源源不断的好生态,有力维护了区域生物多样性,县域内拥有国家保护树种13科16属17个树种,陆生野生动物资源种类达到171种。

二是增强了生态品牌影响力。借助入选国家生态保护与建设示范区、“中国生态食品名城”和全国唯一县级“无废城市”试点的契机,光泽县通过建立“水生态银行”和“武夷山水”区域公用品牌,搭建了整合资源、优化资产、引入资本的平台,打通了市场化交易的渠道,增强了生态品牌影响力,优质水资源与优质项目实现了精准对接。截至2020年6月,光泽县共签约生态资源开发项目24个,总投资超过170亿元,形成了“水美经济”发展新模式。

三是促进了生态产业化。依托优质水资源,全县生态产业加快发展,包装水、酒、生态旅游等产业比重逐年提高。2019年,全县工业增加值32.88亿元,同比增长8.4%,其中食品制造业同比增长19.8%,酒、饮料和精制茶制造业增长14.1%;全县旅游经济保持较快增长,全年共接待游客124.62万人次,同比增长26.1%,旅游总收入13.17亿元,同比增长35.2%;全县形成了总产值约139亿元的水生态产品产业集群,共带动2.1万人稳定就业,占全县人口总数的15.2%。


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