【民有所呼 我有所应——邯山区民呼回应中心有效解决群众急难愁盼问题】民生问题无小事,件件关乎你我他。日常生活中,百姓遇到种种烦心事怎么办?找谁解决?什么时候能解决?
在邯山区,这都不是事儿了。从2019年开始,该区打造“升级版”人大代表家站——民呼回应中心,畅通了人大代表与选民沟通联系机制,群众的急难愁盼问题有了便捷的反映渠道,民生问题解决更加快速、到位,获得了当地群众广泛好评。目前,邯山区民呼回应中心模式正在全市逐步推广。
多渠道征集民情民意
来到邯山区民呼回应中心工作大厅,只见大屏幕在持续滚动播出。屏幕上,群众反映问题数、已解决数、问题办理进度等信息一目了然。邯山区人大常委会办公室主任、民呼中心领导小组副组长刘海洋说:“群众反映的问题平均每月有300多个,最多的时候能达到1000多个。”
2019年以来,邯山区在推进人大代表之家和人大代表联络站建设的基础上,创新建立了区、乡、村(社区)三级民呼回应中心,承担起民生热点受理、民生建议收集、民生问题交办督办等职能。
刘海洋说:“民呼回应中心成立的宗旨是为基层群众服务,解决群众的揪心事、烦心事。收集问题是解决问题的前提,中心建立后,我们在民情民意收集上主要开辟了三种渠道,包括‘小板凳连心桥’‘敲门问建议’‘网上听民声’。”
邯山区将每月13日固定为人大代表联系选民接待日,这一天,民呼回应中心组织全区四级人大代表,在人口集中的社区广场、村口、道旁坐着小板凳接待群众,面对面听取收集群众建议意见,并将这些建议意见汇总到民呼回应中心协调办理。“我们会提前三天在小区楼院内贴公告,让群众知晓代表接待地点,简单的摆设拉近了与群众的距离,小板凳成了连心桥。”刘海洋说。
对区政府老旧小区改造等问题,人大代表和社区干部一起敲门入户,征求意见建议,把收集到的共性问题由民呼回应中心按职责权限分别转交区政府、街道或相关部门研究解决。
此外,通过创建民呼回应中心微信公众号等网络平台,开通代表在线接待选民“直通车”等功能,群众足不出户就能与代表网上互动留言、反映问题。据了解,疫情期间,得益于线上交流的安全、便捷,成为群众的首选,线上反映问题数量占比超过60%。高效率解决民生诉求问题征集上来后,及时解决、解决到位才是关键。
为此,邯山区民呼回应中心将收集起来的问题梳理分类,根据涉及内容,交办给区内不同的职能部门,并建立起“限期办”“直呼办”“协商办”“督导办”四种办理模式。
刘海洋解释:“‘限期办’就是对承办单位职责范围内的简易事项,限时5个工作日办结;‘直呼办’是针对街道、社区需要区直部门解决的复杂问题,及时启动呼叫程序,部门需在24小时内响应,下沉力量,现场解决;‘协商办’是对于涉及多个部门的疑难问题,启动议事协商程序,明确牵头部门,集体研究对策,合力解决问题;‘督导办’主要是对涉及面广、群众关注度高的重大事项,通过挂账督办、跟踪问效,直至解决到位。”
四种办理模式适用界限清晰,涵盖了群众反映问题的各种情况,确保了解决问题方法明确、渠道顺畅。
前不久,北张庄镇居民在人大代表“小板凳连心桥”征集意见活动上,反映青兰高速与小隐豹村路口的减速带破损,这个路口车流、人流量大,影响村民出行安全。北张庄镇民呼回应中心接件后启动呼叫程序,呼叫区交运局,区交运局立即响应,与市高速公路管理局进行联系,经协调,已在这个路口安装了新的减速带和减速标识牌,村民纷纷表示满意。
最近,京珠花园小区一居民在民呼回应中心微信公众号上留言,反映小区没有正式水电,垃圾、污水外排困难。中心将问题转交给小区所在的南堡乡,该乡第二天一早即开始办理群众反映问题,协调安排人员和抽水车对小区内垃圾和污水进行清理。对居民反映的正式水电问题,南堡乡在网上回复反映人正在积极与相关部门沟通,承诺会将办理进展情况第一时间告知。
“对于办理效果,群众可直接在网络上进行评价,分为满意、基本满意、不满意三项评价,如果群众不满意将启动二次办理。”刘海洋说。
记者在新邯山人民网留言板块看到,许多人对民呼中心点赞,渚河路街道隆润社区居民沈玉纯留言认为建设民呼中心方便了群众,大家能随时随地反映问题,老百姓“多了一个说话的地方”。
建机制保障规范运行
邯山区民呼回应中心运行两年多来,群众反映问题数量大,内容涉及方方面面,如何真正调动各级各部门积极性,参与到为民服务行动当中,关系到民呼回应中心运行是否能长期、持续取得成效。
邯山区的办法是从建机制着手。在民呼回应中心创建之初,邯山区就从运行机制、功能定位、保障措施等方面进行了一系列顶层设计,制定了一整套工作制度和考评制度,并在实际运行过程中不断改进完善,逐步形成了“党委领导、人大主导、部门联动、代表参与”的工作机制。
邯山区委成立了民呼回应工作领导小组,区委常委会定期听取民呼回应中心工作情况汇报,做好制度设计和重大事项决策,及时明确工作目标,解决困难问题。乡街、村居两级民呼回应中心主任均由党组织书记兼任,所有区直部门设领导小组和民呼回应工作专员,从而确保工作在党的领导下有力开展。
在工作推进上实行人大主导,区民呼回应中心主任由区人大常委会主任兼任,区人大常委会其他领导班子成员兼任中心副主任,广泛调动各级人大代表在区、乡、村(社区)三级民呼回应中心依法履职、服务选民,听取群众意见,开展联动监督。
记者了解到,邯山区民呼回应中心专门制定了工作考核办法,对群众诉求承办单位进行评分考核,根据回复情况、办理情况、群众评价等进行量化打分,每月在全区排名通报,年度考核结果上报区委组织部,计入该部门年度综合考核成绩。这一考核机制的设立,切实调动了各部门积极性,确保了各部门对中心转交的问题建议闻呼而动、迅速响应。
“办理结果好不好,由群众说了算。各类事项办结后,平台系统根据群众在网络上的满意度评价自动打分,最大限度地减少了人为干扰,使办理结果更加客观公正。”邯山区民呼回应中心工作人员介绍。
正是因为有了一系列完善的工作机制,从根本上保证了民呼回应中心始终高效规范运行。
截至目前,邯山区各级民呼回应中心累计受理人大代表和人民群众建议意见11860件,办结11616件,群众评价满意率为98.6%。实践表明,邯山区民呼回应中心已成为帮助群众排忧解难的重要平台,以及加强和创新基层社会治理的成功探索。
邯报融媒体记者 王翔
在邯山区,这都不是事儿了。从2019年开始,该区打造“升级版”人大代表家站——民呼回应中心,畅通了人大代表与选民沟通联系机制,群众的急难愁盼问题有了便捷的反映渠道,民生问题解决更加快速、到位,获得了当地群众广泛好评。目前,邯山区民呼回应中心模式正在全市逐步推广。
多渠道征集民情民意
来到邯山区民呼回应中心工作大厅,只见大屏幕在持续滚动播出。屏幕上,群众反映问题数、已解决数、问题办理进度等信息一目了然。邯山区人大常委会办公室主任、民呼中心领导小组副组长刘海洋说:“群众反映的问题平均每月有300多个,最多的时候能达到1000多个。”
2019年以来,邯山区在推进人大代表之家和人大代表联络站建设的基础上,创新建立了区、乡、村(社区)三级民呼回应中心,承担起民生热点受理、民生建议收集、民生问题交办督办等职能。
刘海洋说:“民呼回应中心成立的宗旨是为基层群众服务,解决群众的揪心事、烦心事。收集问题是解决问题的前提,中心建立后,我们在民情民意收集上主要开辟了三种渠道,包括‘小板凳连心桥’‘敲门问建议’‘网上听民声’。”
邯山区将每月13日固定为人大代表联系选民接待日,这一天,民呼回应中心组织全区四级人大代表,在人口集中的社区广场、村口、道旁坐着小板凳接待群众,面对面听取收集群众建议意见,并将这些建议意见汇总到民呼回应中心协调办理。“我们会提前三天在小区楼院内贴公告,让群众知晓代表接待地点,简单的摆设拉近了与群众的距离,小板凳成了连心桥。”刘海洋说。
对区政府老旧小区改造等问题,人大代表和社区干部一起敲门入户,征求意见建议,把收集到的共性问题由民呼回应中心按职责权限分别转交区政府、街道或相关部门研究解决。
此外,通过创建民呼回应中心微信公众号等网络平台,开通代表在线接待选民“直通车”等功能,群众足不出户就能与代表网上互动留言、反映问题。据了解,疫情期间,得益于线上交流的安全、便捷,成为群众的首选,线上反映问题数量占比超过60%。高效率解决民生诉求问题征集上来后,及时解决、解决到位才是关键。
为此,邯山区民呼回应中心将收集起来的问题梳理分类,根据涉及内容,交办给区内不同的职能部门,并建立起“限期办”“直呼办”“协商办”“督导办”四种办理模式。
刘海洋解释:“‘限期办’就是对承办单位职责范围内的简易事项,限时5个工作日办结;‘直呼办’是针对街道、社区需要区直部门解决的复杂问题,及时启动呼叫程序,部门需在24小时内响应,下沉力量,现场解决;‘协商办’是对于涉及多个部门的疑难问题,启动议事协商程序,明确牵头部门,集体研究对策,合力解决问题;‘督导办’主要是对涉及面广、群众关注度高的重大事项,通过挂账督办、跟踪问效,直至解决到位。”
四种办理模式适用界限清晰,涵盖了群众反映问题的各种情况,确保了解决问题方法明确、渠道顺畅。
前不久,北张庄镇居民在人大代表“小板凳连心桥”征集意见活动上,反映青兰高速与小隐豹村路口的减速带破损,这个路口车流、人流量大,影响村民出行安全。北张庄镇民呼回应中心接件后启动呼叫程序,呼叫区交运局,区交运局立即响应,与市高速公路管理局进行联系,经协调,已在这个路口安装了新的减速带和减速标识牌,村民纷纷表示满意。
最近,京珠花园小区一居民在民呼回应中心微信公众号上留言,反映小区没有正式水电,垃圾、污水外排困难。中心将问题转交给小区所在的南堡乡,该乡第二天一早即开始办理群众反映问题,协调安排人员和抽水车对小区内垃圾和污水进行清理。对居民反映的正式水电问题,南堡乡在网上回复反映人正在积极与相关部门沟通,承诺会将办理进展情况第一时间告知。
“对于办理效果,群众可直接在网络上进行评价,分为满意、基本满意、不满意三项评价,如果群众不满意将启动二次办理。”刘海洋说。
记者在新邯山人民网留言板块看到,许多人对民呼中心点赞,渚河路街道隆润社区居民沈玉纯留言认为建设民呼中心方便了群众,大家能随时随地反映问题,老百姓“多了一个说话的地方”。
建机制保障规范运行
邯山区民呼回应中心运行两年多来,群众反映问题数量大,内容涉及方方面面,如何真正调动各级各部门积极性,参与到为民服务行动当中,关系到民呼回应中心运行是否能长期、持续取得成效。
邯山区的办法是从建机制着手。在民呼回应中心创建之初,邯山区就从运行机制、功能定位、保障措施等方面进行了一系列顶层设计,制定了一整套工作制度和考评制度,并在实际运行过程中不断改进完善,逐步形成了“党委领导、人大主导、部门联动、代表参与”的工作机制。
邯山区委成立了民呼回应工作领导小组,区委常委会定期听取民呼回应中心工作情况汇报,做好制度设计和重大事项决策,及时明确工作目标,解决困难问题。乡街、村居两级民呼回应中心主任均由党组织书记兼任,所有区直部门设领导小组和民呼回应工作专员,从而确保工作在党的领导下有力开展。
在工作推进上实行人大主导,区民呼回应中心主任由区人大常委会主任兼任,区人大常委会其他领导班子成员兼任中心副主任,广泛调动各级人大代表在区、乡、村(社区)三级民呼回应中心依法履职、服务选民,听取群众意见,开展联动监督。
记者了解到,邯山区民呼回应中心专门制定了工作考核办法,对群众诉求承办单位进行评分考核,根据回复情况、办理情况、群众评价等进行量化打分,每月在全区排名通报,年度考核结果上报区委组织部,计入该部门年度综合考核成绩。这一考核机制的设立,切实调动了各部门积极性,确保了各部门对中心转交的问题建议闻呼而动、迅速响应。
“办理结果好不好,由群众说了算。各类事项办结后,平台系统根据群众在网络上的满意度评价自动打分,最大限度地减少了人为干扰,使办理结果更加客观公正。”邯山区民呼回应中心工作人员介绍。
正是因为有了一系列完善的工作机制,从根本上保证了民呼回应中心始终高效规范运行。
截至目前,邯山区各级民呼回应中心累计受理人大代表和人民群众建议意见11860件,办结11616件,群众评价满意率为98.6%。实践表明,邯山区民呼回应中心已成为帮助群众排忧解难的重要平台,以及加强和创新基层社会治理的成功探索。
邯报融媒体记者 王翔
#鹤壁身边事# 开发区海河路街道八角社区:建“私人定制”充电桩,用自家电充电更方便
“飞线像蜘蛛网一样,非常影响小区环境,而且飞线充电存在很大安全隐患,‘私人定制’充电桩建成后,充电难、充电乱的问题就不会再有了。”11月1日,开发区海河路街道八角社区党支部书记刘素旗说。
八角社区属于村改居小区,飞线充电问题一直存在,为解决这一问题,社区决定设置集中充电桩。八角社区严格按照消防要求,把充电桩设在单元楼门口。有些居民觉得在集中充电桩充电要花钱,没有用自家电划算。该社区的充电桩设计打消了居民们的顾虑,充电桩分为若干独立空间,每个空间均可上锁,各家各户的电表被统一接入充电桩,实现充电桩“私人定制”,也就是说,居民在充电桩给电动车充电时用的仍是自家的电。
该社区拟建充电桩104个,充电口550余个,计划11月底完成并投入使用,目前已完成单元楼前道路翻新和硬化等前期工作,接下来将对6000余平方米的非机动车停车位进行划分。
刘素旗介绍,八角社区结合实际情况,开展社区“微改造”活动,包括完善充电桩、非机动车停车位等基础设施,提升社区环境、文化氛围等。“‘微改造’就是要解决居民家门口的烦心事和揪心事,让大家的生活更加安全、便利,群众都非常支持。”
“飞线像蜘蛛网一样,非常影响小区环境,而且飞线充电存在很大安全隐患,‘私人定制’充电桩建成后,充电难、充电乱的问题就不会再有了。”11月1日,开发区海河路街道八角社区党支部书记刘素旗说。
八角社区属于村改居小区,飞线充电问题一直存在,为解决这一问题,社区决定设置集中充电桩。八角社区严格按照消防要求,把充电桩设在单元楼门口。有些居民觉得在集中充电桩充电要花钱,没有用自家电划算。该社区的充电桩设计打消了居民们的顾虑,充电桩分为若干独立空间,每个空间均可上锁,各家各户的电表被统一接入充电桩,实现充电桩“私人定制”,也就是说,居民在充电桩给电动车充电时用的仍是自家的电。
该社区拟建充电桩104个,充电口550余个,计划11月底完成并投入使用,目前已完成单元楼前道路翻新和硬化等前期工作,接下来将对6000余平方米的非机动车停车位进行划分。
刘素旗介绍,八角社区结合实际情况,开展社区“微改造”活动,包括完善充电桩、非机动车停车位等基础设施,提升社区环境、文化氛围等。“‘微改造’就是要解决居民家门口的烦心事和揪心事,让大家的生活更加安全、便利,群众都非常支持。”
[金牌]快递丢失损坏凭什么只赔快递费?[金牌]最近,天津蓟州的王哲遇到一件烦心事儿:花了800元在网上买了一把紫砂壶,寄到时壶盖碎了。王哲和顺丰快递联系要求赔偿,对方以该紫砂壶没有保价为由,只同意赔付3倍的快递费即75元。
“卖家寄的时候完好无损,还拍摄了视频,包装用了很多气泡垫。寄到时快递外包装已有破损,我有理由怀疑是暴力分拣时摔坏的。”王哲说,没保价的物品就可以随便摔?摔坏了就只赔快递费?
不仅仅是王哲,很多消费者都有这样的疑惑:快递丢了或严重破损,快递方为什么不能照价赔偿?
多位业内人士接受记者采访时指出,消费者在寄快递时可自主选择是否保价,如果保价则相当于同快递企业达成合意,一旦出现丢损,快递公司应按照保价金额范围进行赔偿;如果未保价则按照民事法律有关规定确定赔偿责任。不过,快递公司如果存在故意或重大过失,就要全额赔偿消费者的损失。
快递丢损很常见未保价赔快递费
近年来,随着我国快递业务规模不断扩大,快递纠纷日益增多,而频频发生的快递损坏或丢失情况,更是成为消费者与快递公司之间的主要矛盾之一。
四川成都的邓女士通过圆通速递,将一批画作从北京快递至成都,但收货时,其中一幅价值70万元的国画已损坏且无法修复。快递公司表示,根据寄件人所签订的快递服务协议,因邓女士没有对快递物品进行保价,按规定只能赔付300元。
记者在采访中发现,很多消费者都遇到过快递丢失、破损的问题,理赔往往成为一道难题——快递公司通常依据寄件人与快递公司签订的协议进行赔偿,而各大快递公司对保价之外的赔偿标准大同小异,通常是参照运费且设置最高赔偿额度。
如顺丰规定,未保价快递在运输环节发生灭失、破损、短少的,顺丰在7倍运费的限额内赔偿托寄物的实际损失,双方另有约定的除外。未保价,视为托寄物品价值不超过1000元。
圆通规定,对未保价物品的损毁,承运人依照其损毁程度按实际运费的3至5倍进行赔偿(如运单上所填写的申报价值低于实际运费的3倍,则按照申报价值赔偿)。
采访中,多位消费者提出,各大快递公司均对不保价物品作“限制性”赔偿的规定,且均为格式条款,消费者不勾选“同意本条款”就无法寄送快递,根本无法选择,这是否构成“霸王条款”?
对此,北京物资学院教授邬跃和北京嘉润律师事务所高级合伙人丁红涛律师均持否定的观点。
“所谓‘霸王条款’,主要是指违反公平原则、免除或减轻企业责任、加重消费者责任、限制消费者权利的条款。”丁红涛说,但寄递物品的价值有大有小,价值10万元和价值10元的物品,快递企业承担的风险相差很大,对价值较高的物品,消费者通过保价方式支付较多的快递费,反之则支付较少的快递费,这很公平。
暴力分拣是常态故意破坏照价赔
记者走访多地34个快递营业网点发现,快递行业普遍存在暴力分拣现象。
“我的快递到底是不是暴力分拣导致的破损?如果是,难道不应该全额赔偿损失吗?”这是不少消费者的心声。
北京师范大学法学院刘德良认为,若有证据表明,快递公司工作人员人为恶意损坏,可以根据民法典侵权责任编之规定,依照一方故意侵犯另一方利益并造成损害,按照物品的实际价值进行赔偿。
湖南省长沙市天心区人民法院知识产权审判庭法官助理刘希雅告诉记者,在司法实践中,赔偿往往参照消费者与快递公司签订协议中的格式条款的规定,寄件人签了字,就要接受该条款的约束。不过我国民法典还规定,虽然定有格式条款,但一方存在故意或者重大过失,格式条款是无效的。
记者在中国裁判文书网查阅发现一起判例,张某通过圆通速递寄出价值11000元的香奈儿双肩包,但未保价,不料该包在运输途中丢失。协商无果后,张某将快递公司诉至法院。张某认为,圆通公司工作人员在取件时候未尽到保价条款告知义务,故该条款应对自己无效,对方应尽快履行赔偿义务。而圆通公司认为,张某提供的证据不足以证明物品的实际价值,要求赔偿的数额不合理,并且圆通公司工作人员已尽到保价条款的告知义务。法院最后支持了张某的诉求,判决快递公司赔偿张某损失11000元并返还快递费。
如果消费者怀疑被损坏的快递是由于暴力分拣造成的,想要索取赔偿,应该由谁举证、怎么举证?
据刘希雅介绍,寄件时快递物品是一个完整的状态,只要提供两种状态的对比,就可以证明物品是否受到了损坏。至于是故意损坏还是过失损坏,一般由快递公司举证证明过错程度。据法治日报
“卖家寄的时候完好无损,还拍摄了视频,包装用了很多气泡垫。寄到时快递外包装已有破损,我有理由怀疑是暴力分拣时摔坏的。”王哲说,没保价的物品就可以随便摔?摔坏了就只赔快递费?
不仅仅是王哲,很多消费者都有这样的疑惑:快递丢了或严重破损,快递方为什么不能照价赔偿?
多位业内人士接受记者采访时指出,消费者在寄快递时可自主选择是否保价,如果保价则相当于同快递企业达成合意,一旦出现丢损,快递公司应按照保价金额范围进行赔偿;如果未保价则按照民事法律有关规定确定赔偿责任。不过,快递公司如果存在故意或重大过失,就要全额赔偿消费者的损失。
快递丢损很常见未保价赔快递费
近年来,随着我国快递业务规模不断扩大,快递纠纷日益增多,而频频发生的快递损坏或丢失情况,更是成为消费者与快递公司之间的主要矛盾之一。
四川成都的邓女士通过圆通速递,将一批画作从北京快递至成都,但收货时,其中一幅价值70万元的国画已损坏且无法修复。快递公司表示,根据寄件人所签订的快递服务协议,因邓女士没有对快递物品进行保价,按规定只能赔付300元。
记者在采访中发现,很多消费者都遇到过快递丢失、破损的问题,理赔往往成为一道难题——快递公司通常依据寄件人与快递公司签订的协议进行赔偿,而各大快递公司对保价之外的赔偿标准大同小异,通常是参照运费且设置最高赔偿额度。
如顺丰规定,未保价快递在运输环节发生灭失、破损、短少的,顺丰在7倍运费的限额内赔偿托寄物的实际损失,双方另有约定的除外。未保价,视为托寄物品价值不超过1000元。
圆通规定,对未保价物品的损毁,承运人依照其损毁程度按实际运费的3至5倍进行赔偿(如运单上所填写的申报价值低于实际运费的3倍,则按照申报价值赔偿)。
采访中,多位消费者提出,各大快递公司均对不保价物品作“限制性”赔偿的规定,且均为格式条款,消费者不勾选“同意本条款”就无法寄送快递,根本无法选择,这是否构成“霸王条款”?
对此,北京物资学院教授邬跃和北京嘉润律师事务所高级合伙人丁红涛律师均持否定的观点。
“所谓‘霸王条款’,主要是指违反公平原则、免除或减轻企业责任、加重消费者责任、限制消费者权利的条款。”丁红涛说,但寄递物品的价值有大有小,价值10万元和价值10元的物品,快递企业承担的风险相差很大,对价值较高的物品,消费者通过保价方式支付较多的快递费,反之则支付较少的快递费,这很公平。
暴力分拣是常态故意破坏照价赔
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“我的快递到底是不是暴力分拣导致的破损?如果是,难道不应该全额赔偿损失吗?”这是不少消费者的心声。
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湖南省长沙市天心区人民法院知识产权审判庭法官助理刘希雅告诉记者,在司法实践中,赔偿往往参照消费者与快递公司签订协议中的格式条款的规定,寄件人签了字,就要接受该条款的约束。不过我国民法典还规定,虽然定有格式条款,但一方存在故意或者重大过失,格式条款是无效的。
记者在中国裁判文书网查阅发现一起判例,张某通过圆通速递寄出价值11000元的香奈儿双肩包,但未保价,不料该包在运输途中丢失。协商无果后,张某将快递公司诉至法院。张某认为,圆通公司工作人员在取件时候未尽到保价条款告知义务,故该条款应对自己无效,对方应尽快履行赔偿义务。而圆通公司认为,张某提供的证据不足以证明物品的实际价值,要求赔偿的数额不合理,并且圆通公司工作人员已尽到保价条款的告知义务。法院最后支持了张某的诉求,判决快递公司赔偿张某损失11000元并返还快递费。
如果消费者怀疑被损坏的快递是由于暴力分拣造成的,想要索取赔偿,应该由谁举证、怎么举证?
据刘希雅介绍,寄件时快递物品是一个完整的状态,只要提供两种状态的对比,就可以证明物品是否受到了损坏。至于是故意损坏还是过失损坏,一般由快递公司举证证明过错程度。据法治日报
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