【握好“接力棒” 跑好新征程——陕西脱贫攻坚成果进一步巩固拓展】5月19日7时，淳化县十里塬镇易地移民搬迁福缘社区脱贫群众魏彩妮早早起了床。做早饭、送儿子上学，接着她到该社区农业产业示范园上班。
“自从搬迁到社区，出行、购物方便了，接送儿子上下学更近了，我和丈夫都找到了稳定的工作。生活好了，我还将女儿送到县上一所寄宿中学上学。”魏彩妮说， “家里2018年就脱了贫，但脱贫没‘脱’政策，政府出台的各项政策我们依然能享受，干部帮扶也未‘断线’，日子一天比一天好。”
贫困，已是魏彩妮家的历史。小康，正成为魏彩妮家迈向幸福生活的新起点。
陕西始终将脱贫攻坚作为第一民生工程，“五级书记”一起抓，举陕西省之力总动员，采取过硬措施强力推进，陕西省56个贫困县全部“摘帽”，所有农村建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。
在新征程中，陕西省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“三农”工作重中之重，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，扎实做好体制机制、机构队伍和政策举措衔接，脱贫攻坚成果进一步巩固，脱贫群众获得感、幸福感、满意度持续提升。2021年，陕西农村居民人均可支配收入达14745元，较上年增长10.7%。
守底线抓衔接 脱贫成果进一步稳固
“多亏了政府的帮扶政策，让我家渡过了难关。”5月21日，石泉县喜河镇档山村村民桑新记激动地说。
去年8月，桑新记不幸患上了慢性阻塞性肺心病，尽管通过城乡居民基本医疗保险等政策解决了他大部分住院治疗费用，但病愈后的他不能从事重体力劳动，家庭增收成了问题。
驻村干部得知后，立即逐级上报，经分析研判等，将桑新记家纳入边缘易致贫户，并很快为桑新记申请低保救助金，落实轻体力劳动公益性岗位等，使他家致贫风险得到化解。
去年以来，陕西省先后制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和37个省级配套落实文件，形成了有针对性、操作性强的有效衔接政策保障体系；建立省级领导和部门责任清单落实、动态监测帮扶等“五项机制”，全力推动责任、政策、工作落实。
为确保不发生规模性返贫，陕西省选派驻村工作队8747支、驻村工作人员2.53万名，实现应派尽派，全面覆盖。陕西省确定29.1万名基层网格员，对700余万户农户实现常态化排查全覆盖，对5.77万户17.56万名脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类人员”实现早发现、早干预、早帮扶。
为加大对26个国家和省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，陕西省去年累计投入衔接资金45.73亿元，实施项目8250个。
为消除灾情疫情影响，陕西省出台《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，争取国家衔接资金2.3亿元，省级追加资金1.8亿元，有效保障了受灾群众基本生产生活。
截至去年底，陕西省脱贫家庭和“三类人员”家庭义务教育阶段无失学辍学；1540个乡镇卫生院、23747个村卫生室机构和人员“空白点”持续清零；实施农村危房改造6543户，建设完成2123户宜居型示范农房；建成各类供水工程1561个，受益群众259万人，维护养护工程4068处，惠及群众658万人。“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，脱贫成果进一步巩固。
强产业稳就业 脱贫群众收入持续增长
2021年，对于洋县八里关镇八里关村脱贫户康金英家来说，又是一个收获满满的幸福年：销售肉羊45只，挣了8万余元；到园区务工，收入1万余元；土地流转，收入2000元。康金英家去年收入突破10万元。
康金英家是2018年脱贫的。这几年，村上为帮扶他家实现多渠道增收，聘请康金英为村护林员，并将他家5亩耕地流转给村食用菌产业园，每年有土地流转费，驻村干部还帮他家申请到2.5万元小额贴息贷款发展肉羊养殖。同时，康金英和妻子康亚利农闲时还在村食用菌产业园打工，可以再挣一份收入。
去年以来，为带动脱贫群众持续增收，陕西省制定了《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见》等文件，大力发展果业、畜牧业、设施农业3大千亿级主导产业和茶叶、中药材、食用菌等区域性主导产业，陕西省“3+X”特色产业蓬勃发展。
产业帮扶力度不断加大。陕西省龙头企业、农民专业合作社带动19.89万户脱贫户，实现年人均增收1000元以上；投放小额信贷资金39.81亿元，带动8.74万户脱贫户发展产业；土地流转面积达1420.1万亩；盘活闲置宅基地面积2.3万余亩，带动群众增收3.2亿元。
为切实做好脱贫攻坚过渡期就业帮扶工作，陕西省紧盯“三类人员”，聚焦“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”4个关键。去年陕西省脱贫群众外出务工达到216.43万人，规模创历史新高。
重“后扶”促融入 不断提升群众幸福感
如今的朱汉文，每天都很忙。自从搬到镇安县回龙镇黄土凸易地搬迁安置点，他先后担任该安置点白事理事会负责人和“楼长”，但凡谁家有白事或出现矛盾纠纷，他都主动参与，帮忙协调。
“政府帮咱脱了贫，如今我也要为大家做好服务。”朱汉文说，“我家过去居住在回龙镇双龙村，2019年，享受易地搬迁政策，住进了新居。现在的居住环境不仅很美，各类配套设施也很齐全。想吃菜，每户都分有‘小菜园’；想放置家里杂物，安置点建有‘小仓库’；想购物，安置点有‘小超市’……”
去年以来，为扎实推进易地搬迁后续扶持，陕西省建立了易地搬迁就业帮扶专家服务团，实现有劳动能力、有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业的目标。
为提升公共服务水平，陕西省合理划分易地搬迁安置点社区自治单元，陕西省2116个易地搬迁安置点实现服务场所全覆盖，规划配建的153所学校主体全部竣工。
陕西省还加大易地搬迁安置点社区治理，推行“迁出地管林和地，迁入地管人和房”，为搬迁群众就近提供管理事项“一站式”服务，促进搬迁群众社会融入。
同时，陕西省实施了以农村垃圾、厕所等为重点的人居环境整治提升行动，陕西省农村卫生厕所普及率达73.3%，农村生活垃圾得到有效治理的自然村达84.95%。陕西省共建成10784个村（社区）乡风文明实践站，92%以上的农村、社区成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会，群众自我教育、自我管理水平不断提升。
“自从搬迁到社区，出行、购物方便了，接送儿子上下学更近了，我和丈夫都找到了稳定的工作。生活好了，我还将女儿送到县上一所寄宿中学上学。”魏彩妮说， “家里2018年就脱了贫，但脱贫没‘脱’政策，政府出台的各项政策我们依然能享受，干部帮扶也未‘断线’，日子一天比一天好。”
贫困，已是魏彩妮家的历史。小康，正成为魏彩妮家迈向幸福生活的新起点。
陕西始终将脱贫攻坚作为第一民生工程，“五级书记”一起抓，举陕西省之力总动员，采取过硬措施强力推进，陕西省56个贫困县全部“摘帽”，所有农村建档立卡贫困人口全部脱贫，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。
在新征程中，陕西省坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为“三农”工作重中之重，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，扎实做好体制机制、机构队伍和政策举措衔接，脱贫攻坚成果进一步巩固，脱贫群众获得感、幸福感、满意度持续提升。2021年，陕西农村居民人均可支配收入达14745元，较上年增长10.7%。
守底线抓衔接 脱贫成果进一步稳固
“多亏了政府的帮扶政策，让我家渡过了难关。”5月21日，石泉县喜河镇档山村村民桑新记激动地说。
去年8月，桑新记不幸患上了慢性阻塞性肺心病，尽管通过城乡居民基本医疗保险等政策解决了他大部分住院治疗费用，但病愈后的他不能从事重体力劳动，家庭增收成了问题。
驻村干部得知后，立即逐级上报，经分析研判等，将桑新记家纳入边缘易致贫户，并很快为桑新记申请低保救助金，落实轻体力劳动公益性岗位等，使他家致贫风险得到化解。
去年以来，陕西省先后制定出台《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》和37个省级配套落实文件，形成了有针对性、操作性强的有效衔接政策保障体系；建立省级领导和部门责任清单落实、动态监测帮扶等“五项机制”，全力推动责任、政策、工作落实。
为确保不发生规模性返贫，陕西省选派驻村工作队8747支、驻村工作人员2.53万名，实现应派尽派，全面覆盖。陕西省确定29.1万名基层网格员，对700余万户农户实现常态化排查全覆盖，对5.77万户17.56万名脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户“三类人员”实现早发现、早干预、早帮扶。
为加大对26个国家和省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，陕西省去年累计投入衔接资金45.73亿元，实施项目8250个。
为消除灾情疫情影响，陕西省出台《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，争取国家衔接资金2.3亿元，省级追加资金1.8亿元，有效保障了受灾群众基本生产生活。
截至去年底，陕西省脱贫家庭和“三类人员”家庭义务教育阶段无失学辍学；1540个乡镇卫生院、23747个村卫生室机构和人员“空白点”持续清零；实施农村危房改造6543户，建设完成2123户宜居型示范农房；建成各类供水工程1561个，受益群众259万人，维护养护工程4068处，惠及群众658万人。“两不愁三保障”和饮水安全保障水平稳步提升，脱贫成果进一步巩固。
强产业稳就业 脱贫群众收入持续增长
2021年，对于洋县八里关镇八里关村脱贫户康金英家来说，又是一个收获满满的幸福年：销售肉羊45只，挣了8万余元；到园区务工，收入1万余元；土地流转，收入2000元。康金英家去年收入突破10万元。
康金英家是2018年脱贫的。这几年，村上为帮扶他家实现多渠道增收，聘请康金英为村护林员，并将他家5亩耕地流转给村食用菌产业园，每年有土地流转费，驻村干部还帮他家申请到2.5万元小额贴息贷款发展肉羊养殖。同时，康金英和妻子康亚利农闲时还在村食用菌产业园打工，可以再挣一份收入。
去年以来，为带动脱贫群众持续增收，陕西省制定了《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见》等文件，大力发展果业、畜牧业、设施农业3大千亿级主导产业和茶叶、中药材、食用菌等区域性主导产业，陕西省“3+X”特色产业蓬勃发展。
产业帮扶力度不断加大。陕西省龙头企业、农民专业合作社带动19.89万户脱贫户，实现年人均增收1000元以上；投放小额信贷资金39.81亿元，带动8.74万户脱贫户发展产业；土地流转面积达1420.1万亩；盘活闲置宅基地面积2.3万余亩，带动群众增收3.2亿元。
为切实做好脱贫攻坚过渡期就业帮扶工作，陕西省紧盯“三类人员”，聚焦“稳输出、拓渠道、提能力、优服务”4个关键。去年陕西省脱贫群众外出务工达到216.43万人，规模创历史新高。
重“后扶”促融入 不断提升群众幸福感
如今的朱汉文，每天都很忙。自从搬到镇安县回龙镇黄土凸易地搬迁安置点，他先后担任该安置点白事理事会负责人和“楼长”，但凡谁家有白事或出现矛盾纠纷，他都主动参与，帮忙协调。
“政府帮咱脱了贫，如今我也要为大家做好服务。”朱汉文说，“我家过去居住在回龙镇双龙村，2019年，享受易地搬迁政策，住进了新居。现在的居住环境不仅很美，各类配套设施也很齐全。想吃菜，每户都分有‘小菜园’；想放置家里杂物，安置点建有‘小仓库’；想购物，安置点有‘小超市’……”
去年以来，为扎实推进易地搬迁后续扶持，陕西省建立了易地搬迁就业帮扶专家服务团，实现有劳动能力、有就业意愿的搬迁家庭至少1人就业的目标。
为提升公共服务水平，陕西省合理划分易地搬迁安置点社区自治单元，陕西省2116个易地搬迁安置点实现服务场所全覆盖，规划配建的153所学校主体全部竣工。
陕西省还加大易地搬迁安置点社区治理，推行“迁出地管林和地，迁入地管人和房”，为搬迁群众就近提供管理事项“一站式”服务，促进搬迁群众社会融入。
同时，陕西省实施了以农村垃圾、厕所等为重点的人居环境整治提升行动，陕西省农村卫生厕所普及率达73.3%，农村生活垃圾得到有效治理的自然村达84.95%。陕西省共建成10784个村（社区）乡风文明实践站，92%以上的农村、社区成立了红白理事会、道德评议会、村民议事会，群众自我教育、自我管理水平不断提升。
#开封规划首提郑州地铁入汴#【开封重磅规划征求意见：首提郑州地铁入汴，将建郑开同城化8大标志性工程】
日前，开封市发改委发布通告称，就《开封市新型城镇化规划（2021-2035年）（征求意见稿）》公开向社会征求意见。
征求意见稿明确开封市“十四五”新型城镇化发展的主要目标和二〇三五年展望目标。其中提到，到2025年，常住人口城镇化率达到 63%左右，城市发展能级和核心竞争力全面提升。郑开同城化先行示范区建设与发展更快，开港产业带、郑开科创走廊发展规划更加完善，开封综合保税区建设持续推进，兰考县等纳入郑开同城化进程加快，实现郑开同城化率先在基础设施、通勤就业、生态建设、公共服务、体制机制等领域取得突破进展。
| 城镇体系：构建“一城六带六大片区五组团多节点”城镇发展格局
征求意见稿提出，坚持区域协同、城乡一体、东西联动，以中心城区为核心和 主体，以县城和小城镇为基础和支撑，构建“一城六带六大片区 五组团多节点”城镇发展格局，形成结构合理、轴带联系紧密、 辐射带动力强、区域城乡协调发展的现代城镇体系。
——“一城”：即中心城区。提高城市发展质量，提升城市 品位，完善服务功能，提升城市发展能级、综合承载力和核心竞 争力，形成区域发展核心和“高峰”，提高集聚和辐射带动能力。
——“六带”：即集聚科技、人才、资本、数据等高端要素， 打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带、郑开科创走廊带、开港许高端 制造业产业带、宋文化传承创新展示带、乡村振兴示范带和尉开 港临空经济带（枢纽经济示范区）。
——“六大片区”：高标准建设以开放创新为主导的西部片 区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片 区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片 区、以文旅文创为内核的中部片区。
——“五组团”：即兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个 产城融合的特色组团，提升县城和镇区城镇化建设水平，提高人 口、产业、文化等承载能力。
——“多节点”：即突出产业、文化、生态等特色，打造20 个左右功能完善、特色鲜明的特色镇。
| 产业布局：构建“十链十区五枢纽”的空间发展布局
产业布局方面，征求意见稿提出，统筹优化市域产业布局，构建“十链十区五枢纽”的产业空间发展布局，推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和可持续发展能力。
——“十链”：即坚持“增量崛起”和“存量变革”并重，培育装备制造、农副产品加工、汽车及零部件、新材料新能源、医药和医疗器械、精细化工、现代家居、纺织服装、文化旅游、数字经济等十个主导产业集群和产业链，推动产业链式布局、数字化转型、集群化发展。
——“十区”：即优化市域产业发展载体，建设兰考、尉氏、杞县、通许、汴西、黄龙、汴东、精细化工等八大产业集聚区和产城融合示范区、自贸试验区开封片区等十个引领性产业园区，提升对中高端产业的承载力和吸引力。
——“五枢纽”：即建设自贸区国际陆港、尉开港、杞县现代物流、禹王台区商贸物流、顺河公铁联运等五个省级物流枢纽，全面畅通内外联通、安全高效的“双循环”物流通道，推动“通道+枢纽+网络”一体化发展，争创国家物流枢纽城市。
| 实施“郑汴港”核心增长极行动，全面推进郑开同城化发展
在全面推进郑开同城化发展方面，征求意见稿提到，全方位融入郑州都市圈建设，发挥郑汴港核心引擎区核心带动作用，把郑汴港核心引擎区建设作为郑汴深度融合的主要抓手，深入推进郑汴港核心引擎区国土空间规划、交通、生态、公共服务和产业一体化建设对接。
➤推动郑汴汽车、文旅智能终端、大数据产业对接，着力打造带动全市经济社会发展的核心增长极。
➤推进国家产城融合示范区土地流转、收储以及生态廊道建设工作，发展临港经济。
➤强化区域协调发展，持续提升各区综合实力，统筹推进东部新城、北部片区、南部片区基础设施和产业项目布局，推进郑开双创走廊、开港产业带开发建设。
➤推动郑汴许核心引擎建设，启动和推进郑开同城化示范区建设。
➤共建科技成果中试熟化与产业化基地，加快龙子湖智慧岛、白沙科学谷、易华录“中原数据湖”等载体平台对接，推动组建郑开产学研协同攻关联盟，共同吸引优质产业创新资源集聚，集中力量共同突破区域科技发展中的堵点难点，联动实施重大科技产出成果示范和应用项目。
➤推动郑州有序疏解一般性制造业、区域性物流产业，承接郑州市产业外溢和东部沿海地区产业转移，加快奇瑞30万辆整车生产+5G智能车间+研发中心建设，两市汽车等优势产业延链拓链联动发展，培育郑开300万辆汽车产业带。
➤打造郑开复合交通廊道，加快建设郑开多层次同城化交通网，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化，打造郑开、开港、开兰间多方式、复合型交通走廊，提升轨道交通、高快路网组合效率，服务郑开同城多元化出行需求。
➤加快实施郑开城际铁路延长线、郑开大道高架快速化改造、郑开同城东部供水等重大工程建设，推动建设K2线开封段工程，强化轨道交通等基础设施对郑开同城化发展的支撑作用。
➤统筹规划建设高等级公路，建设沿黄通道S312、G310 南移、S317 等，实施郑开大道高架快速化改造。
➤积极推动郑开间往来车辆高速免费通行；争取增开郑州东-开封北-兰考铁路班次。
➤推动交通基础设施互联互通互融，提高郑开同城化水平，促进兰考融入郑开同城化发展大格局，助推开封向省域副中心城市迈进。
➤重点深化郑州大学、河南大学“双一流”高校建设合作，促成郑州优质中小学校采取集团化办学、学校联盟、学校结对帮扶等方式开展跨区域合作。
➤推动郑州优质医疗机构以集团化运作模式与开封医疗机构开展合作或在开封设立医疗分支机构，探索建立两市医保定点医疗机构互认机制。
➤推进郑汴港智慧城市大数据运营中心建设，推广建立以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务模式，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。详见→https://t.cn/A66ux3VN
日前，开封市发改委发布通告称，就《开封市新型城镇化规划（2021-2035年）（征求意见稿）》公开向社会征求意见。
征求意见稿明确开封市“十四五”新型城镇化发展的主要目标和二〇三五年展望目标。其中提到，到2025年，常住人口城镇化率达到 63%左右，城市发展能级和核心竞争力全面提升。郑开同城化先行示范区建设与发展更快，开港产业带、郑开科创走廊发展规划更加完善，开封综合保税区建设持续推进，兰考县等纳入郑开同城化进程加快，实现郑开同城化率先在基础设施、通勤就业、生态建设、公共服务、体制机制等领域取得突破进展。
| 城镇体系：构建“一城六带六大片区五组团多节点”城镇发展格局
征求意见稿提出，坚持区域协同、城乡一体、东西联动，以中心城区为核心和 主体，以县城和小城镇为基础和支撑，构建“一城六带六大片区 五组团多节点”城镇发展格局，形成结构合理、轴带联系紧密、 辐射带动力强、区域城乡协调发展的现代城镇体系。
——“一城”：即中心城区。提高城市发展质量，提升城市 品位，完善服务功能，提升城市发展能级、综合承载力和核心竞 争力，形成区域发展核心和“高峰”，提高集聚和辐射带动能力。
——“六带”：即集聚科技、人才、资本、数据等高端要素， 打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带、郑开科创走廊带、开港许高端 制造业产业带、宋文化传承创新展示带、乡村振兴示范带和尉开 港临空经济带（枢纽经济示范区）。
——“六大片区”：高标准建设以开放创新为主导的西部片 区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片 区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片 区、以文旅文创为内核的中部片区。
——“五组团”：即兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个 产城融合的特色组团，提升县城和镇区城镇化建设水平，提高人 口、产业、文化等承载能力。
——“多节点”：即突出产业、文化、生态等特色，打造20 个左右功能完善、特色鲜明的特色镇。
| 产业布局：构建“十链十区五枢纽”的空间发展布局
产业布局方面，征求意见稿提出，统筹优化市域产业布局，构建“十链十区五枢纽”的产业空间发展布局，推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和可持续发展能力。
——“十链”：即坚持“增量崛起”和“存量变革”并重，培育装备制造、农副产品加工、汽车及零部件、新材料新能源、医药和医疗器械、精细化工、现代家居、纺织服装、文化旅游、数字经济等十个主导产业集群和产业链，推动产业链式布局、数字化转型、集群化发展。
——“十区”：即优化市域产业发展载体，建设兰考、尉氏、杞县、通许、汴西、黄龙、汴东、精细化工等八大产业集聚区和产城融合示范区、自贸试验区开封片区等十个引领性产业园区，提升对中高端产业的承载力和吸引力。
——“五枢纽”：即建设自贸区国际陆港、尉开港、杞县现代物流、禹王台区商贸物流、顺河公铁联运等五个省级物流枢纽，全面畅通内外联通、安全高效的“双循环”物流通道，推动“通道+枢纽+网络”一体化发展，争创国家物流枢纽城市。
| 实施“郑汴港”核心增长极行动，全面推进郑开同城化发展
在全面推进郑开同城化发展方面，征求意见稿提到，全方位融入郑州都市圈建设，发挥郑汴港核心引擎区核心带动作用，把郑汴港核心引擎区建设作为郑汴深度融合的主要抓手，深入推进郑汴港核心引擎区国土空间规划、交通、生态、公共服务和产业一体化建设对接。
➤推动郑汴汽车、文旅智能终端、大数据产业对接，着力打造带动全市经济社会发展的核心增长极。
➤推进国家产城融合示范区土地流转、收储以及生态廊道建设工作，发展临港经济。
➤强化区域协调发展，持续提升各区综合实力，统筹推进东部新城、北部片区、南部片区基础设施和产业项目布局，推进郑开双创走廊、开港产业带开发建设。
➤推动郑汴许核心引擎建设，启动和推进郑开同城化示范区建设。
➤共建科技成果中试熟化与产业化基地，加快龙子湖智慧岛、白沙科学谷、易华录“中原数据湖”等载体平台对接，推动组建郑开产学研协同攻关联盟，共同吸引优质产业创新资源集聚，集中力量共同突破区域科技发展中的堵点难点，联动实施重大科技产出成果示范和应用项目。
➤推动郑州有序疏解一般性制造业、区域性物流产业，承接郑州市产业外溢和东部沿海地区产业转移，加快奇瑞30万辆整车生产+5G智能车间+研发中心建设，两市汽车等优势产业延链拓链联动发展，培育郑开300万辆汽车产业带。
➤打造郑开复合交通廊道，加快建设郑开多层次同城化交通网，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化，打造郑开、开港、开兰间多方式、复合型交通走廊，提升轨道交通、高快路网组合效率，服务郑开同城多元化出行需求。
➤加快实施郑开城际铁路延长线、郑开大道高架快速化改造、郑开同城东部供水等重大工程建设，推动建设K2线开封段工程，强化轨道交通等基础设施对郑开同城化发展的支撑作用。
➤统筹规划建设高等级公路，建设沿黄通道S312、G310 南移、S317 等，实施郑开大道高架快速化改造。
➤积极推动郑开间往来车辆高速免费通行；争取增开郑州东-开封北-兰考铁路班次。
➤推动交通基础设施互联互通互融，提高郑开同城化水平，促进兰考融入郑开同城化发展大格局，助推开封向省域副中心城市迈进。
➤重点深化郑州大学、河南大学“双一流”高校建设合作，促成郑州优质中小学校采取集团化办学、学校联盟、学校结对帮扶等方式开展跨区域合作。
➤推动郑州优质医疗机构以集团化运作模式与开封医疗机构开展合作或在开封设立医疗分支机构，探索建立两市医保定点医疗机构互认机制。
➤推进郑汴港智慧城市大数据运营中心建设，推广建立以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务模式，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。详见→https://t.cn/A66ux3VN
#开封规划首提郑州地铁入汴#【开封重磅规划征求意见：首提郑州地铁入汴，将建郑开同城化8大标志性工程】
日前，开封市发改委发布通告称，就《开封市新型城镇化规划（2021-2035年）（征求意见稿）》公开向社会征求意见。
征求意见稿明确开封市“十四五”新型城镇化发展的主要目标和二〇三五年展望目标。其中提到，到2025年，常住人口城镇化率达到 63%左右，城市发展能级和核心竞争力全面提升。郑开同城化先行示范区建设与发展更快，开港产业带、郑开科创走廊发展规划更加完善，开封综合保税区建设持续推进，兰考县等纳入郑开同城化进程加快，实现郑开同城化率先在基础设施、通勤就业、生态建设、公共服务、体制机制等领域取得突破进展。
| 城镇体系：构建“一城六带六大片区五组团多节点”城镇发展格局
征求意见稿提出，坚持区域协同、城乡一体、东西联动，以中心城区为核心和 主体，以县城和小城镇为基础和支撑，构建“一城六带六大片区 五组团多节点”城镇发展格局，形成结构合理、轴带联系紧密、 辐射带动力强、区域城乡协调发展的现代城镇体系。
——“一城”：即中心城区。提高城市发展质量，提升城市 品位，完善服务功能，提升城市发展能级、综合承载力和核心竞 争力，形成区域发展核心和“高峰”，提高集聚和辐射带动能力。
——“六带”：即集聚科技、人才、资本、数据等高端要素， 打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带、郑开科创走廊带、开港许高端 制造业产业带、宋文化传承创新展示带、乡村振兴示范带和尉开 港临空经济带（枢纽经济示范区）。
——“六大片区”：高标准建设以开放创新为主导的西部片 区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片 区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片 区、以文旅文创为内核的中部片区。
——“五组团”：即兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个 产城融合的特色组团，提升县城和镇区城镇化建设水平，提高人 口、产业、文化等承载能力。
——“多节点”：即突出产业、文化、生态等特色，打造20 个左右功能完善、特色鲜明的特色镇。
| 产业布局：构建“十链十区五枢纽”的空间发展布局
产业布局方面，征求意见稿提出，统筹优化市域产业布局，构建“十链十区五枢纽”的产业空间发展布局，推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和可持续发展能力。
——“十链”：即坚持“增量崛起”和“存量变革”并重，培育装备制造、农副产品加工、汽车及零部件、新材料新能源、医药和医疗器械、精细化工、现代家居、纺织服装、文化旅游、数字经济等十个主导产业集群和产业链，推动产业链式布局、数字化转型、集群化发展。
——“十区”：即优化市域产业发展载体，建设兰考、尉氏、杞县、通许、汴西、黄龙、汴东、精细化工等八大产业集聚区和产城融合示范区、自贸试验区开封片区等十个引领性产业园区，提升对中高端产业的承载力和吸引力。
——“五枢纽”：即建设自贸区国际陆港、尉开港、杞县现代物流、禹王台区商贸物流、顺河公铁联运等五个省级物流枢纽，全面畅通内外联通、安全高效的“双循环”物流通道，推动“通道+枢纽+网络”一体化发展，争创国家物流枢纽城市。
| 实施“郑汴港”核心增长极行动，全面推进郑开同城化发展
在全面推进郑开同城化发展方面，征求意见稿提到，全方位融入郑州都市圈建设，发挥郑汴港核心引擎区核心带动作用，把郑汴港核心引擎区建设作为郑汴深度融合的主要抓手，深入推进郑汴港核心引擎区国土空间规划、交通、生态、公共服务和产业一体化建设对接。
➤推动郑汴汽车、文旅智能终端、大数据产业对接，着力打造带动全市经济社会发展的核心增长极。
➤推进国家产城融合示范区土地流转、收储以及生态廊道建设工作，发展临港经济。
➤强化区域协调发展，持续提升各区综合实力，统筹推进东部新城、北部片区、南部片区基础设施和产业项目布局，推进郑开双创走廊、开港产业带开发建设。
➤推动郑汴许核心引擎建设，启动和推进郑开同城化示范区建设。
➤共建科技成果中试熟化与产业化基地，加快龙子湖智慧岛、白沙科学谷、易华录“中原数据湖”等载体平台对接，推动组建郑开产学研协同攻关联盟，共同吸引优质产业创新资源集聚，集中力量共同突破区域科技发展中的堵点难点，联动实施重大科技产出成果示范和应用项目。
➤推动郑州有序疏解一般性制造业、区域性物流产业，承接郑州市产业外溢和东部沿海地区产业转移，加快奇瑞30万辆整车生产+5G智能车间+研发中心建设，两市汽车等优势产业延链拓链联动发展，培育郑开300万辆汽车产业带。
➤打造郑开复合交通廊道，加快建设郑开多层次同城化交通网，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化，打造郑开、开港、开兰间多方式、复合型交通走廊，提升轨道交通、高快路网组合效率，服务郑开同城多元化出行需求。
➤加快实施郑开城际铁路延长线、郑开大道高架快速化改造、郑开同城东部供水等重大工程建设，推动建设K2线开封段工程，强化轨道交通等基础设施对郑开同城化发展的支撑作用。
➤统筹规划建设高等级公路，建设沿黄通道S312、G310 南移、S317 等，实施郑开大道高架快速化改造。
➤积极推动郑开间往来车辆高速免费通行；争取增开郑州东-开封北-兰考铁路班次。
➤推动交通基础设施互联互通互融，提高郑开同城化水平，促进兰考融入郑开同城化发展大格局，助推开封向省域副中心城市迈进。
➤重点深化郑州大学、河南大学“双一流”高校建设合作，促成郑州优质中小学校采取集团化办学、学校联盟、学校结对帮扶等方式开展跨区域合作。
➤推动郑州优质医疗机构以集团化运作模式与开封医疗机构开展合作或在开封设立医疗分支机构，探索建立两市医保定点医疗机构互认机制。
➤推进郑汴港智慧城市大数据运营中心建设，推广建立以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务模式，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。详见→https://t.cn/A66ux3VN
日前，开封市发改委发布通告称，就《开封市新型城镇化规划（2021-2035年）（征求意见稿）》公开向社会征求意见。
征求意见稿明确开封市“十四五”新型城镇化发展的主要目标和二〇三五年展望目标。其中提到，到2025年，常住人口城镇化率达到 63%左右，城市发展能级和核心竞争力全面提升。郑开同城化先行示范区建设与发展更快，开港产业带、郑开科创走廊发展规划更加完善，开封综合保税区建设持续推进，兰考县等纳入郑开同城化进程加快，实现郑开同城化率先在基础设施、通勤就业、生态建设、公共服务、体制机制等领域取得突破进展。
| 城镇体系：构建“一城六带六大片区五组团多节点”城镇发展格局
征求意见稿提出，坚持区域协同、城乡一体、东西联动，以中心城区为核心和 主体，以县城和小城镇为基础和支撑，构建“一城六带六大片区 五组团多节点”城镇发展格局，形成结构合理、轴带联系紧密、 辐射带动力强、区域城乡协调发展的现代城镇体系。
——“一城”：即中心城区。提高城市发展质量，提升城市 品位，完善服务功能，提升城市发展能级、综合承载力和核心竞 争力，形成区域发展核心和“高峰”，提高集聚和辐射带动能力。
——“六带”：即集聚科技、人才、资本、数据等高端要素， 打造郑汴洛沿黄国际旅游精品带、郑开科创走廊带、开港许高端 制造业产业带、宋文化传承创新展示带、乡村振兴示范带和尉开 港临空经济带（枢纽经济示范区）。
——“六大片区”：高标准建设以开放创新为主导的西部片 区、以绿色生态为基础的北部片区、以产业振兴为动能的东部片 区、以高端化工为支撑的东南片区、以融合发展为路径的西南片 区、以文旅文创为内核的中部片区。
——“五组团”：即兰考、尉氏、杞县、通许、朱仙镇五个 产城融合的特色组团，提升县城和镇区城镇化建设水平，提高人 口、产业、文化等承载能力。
——“多节点”：即突出产业、文化、生态等特色，打造20 个左右功能完善、特色鲜明的特色镇。
| 产业布局：构建“十链十区五枢纽”的空间发展布局
产业布局方面，征求意见稿提出，统筹优化市域产业布局，构建“十链十区五枢纽”的产业空间发展布局，推动产业差异化布局和集群化发展，增强产业聚集力、辐射力和可持续发展能力。
——“十链”：即坚持“增量崛起”和“存量变革”并重，培育装备制造、农副产品加工、汽车及零部件、新材料新能源、医药和医疗器械、精细化工、现代家居、纺织服装、文化旅游、数字经济等十个主导产业集群和产业链，推动产业链式布局、数字化转型、集群化发展。
——“十区”：即优化市域产业发展载体，建设兰考、尉氏、杞县、通许、汴西、黄龙、汴东、精细化工等八大产业集聚区和产城融合示范区、自贸试验区开封片区等十个引领性产业园区，提升对中高端产业的承载力和吸引力。
——“五枢纽”：即建设自贸区国际陆港、尉开港、杞县现代物流、禹王台区商贸物流、顺河公铁联运等五个省级物流枢纽，全面畅通内外联通、安全高效的“双循环”物流通道，推动“通道+枢纽+网络”一体化发展，争创国家物流枢纽城市。
| 实施“郑汴港”核心增长极行动，全面推进郑开同城化发展
在全面推进郑开同城化发展方面，征求意见稿提到，全方位融入郑州都市圈建设，发挥郑汴港核心引擎区核心带动作用，把郑汴港核心引擎区建设作为郑汴深度融合的主要抓手，深入推进郑汴港核心引擎区国土空间规划、交通、生态、公共服务和产业一体化建设对接。
➤推动郑汴汽车、文旅智能终端、大数据产业对接，着力打造带动全市经济社会发展的核心增长极。
➤推进国家产城融合示范区土地流转、收储以及生态廊道建设工作，发展临港经济。
➤强化区域协调发展，持续提升各区综合实力，统筹推进东部新城、北部片区、南部片区基础设施和产业项目布局，推进郑开双创走廊、开港产业带开发建设。
➤推动郑汴许核心引擎建设，启动和推进郑开同城化示范区建设。
➤共建科技成果中试熟化与产业化基地，加快龙子湖智慧岛、白沙科学谷、易华录“中原数据湖”等载体平台对接，推动组建郑开产学研协同攻关联盟，共同吸引优质产业创新资源集聚，集中力量共同突破区域科技发展中的堵点难点，联动实施重大科技产出成果示范和应用项目。
➤推动郑州有序疏解一般性制造业、区域性物流产业，承接郑州市产业外溢和东部沿海地区产业转移，加快奇瑞30万辆整车生产+5G智能车间+研发中心建设，两市汽车等优势产业延链拓链联动发展，培育郑开300万辆汽车产业带。
➤打造郑开复合交通廊道，加快建设郑开多层次同城化交通网，推进轨道交通通勤化、城际公路快速化，打造郑开、开港、开兰间多方式、复合型交通走廊，提升轨道交通、高快路网组合效率，服务郑开同城多元化出行需求。
➤加快实施郑开城际铁路延长线、郑开大道高架快速化改造、郑开同城东部供水等重大工程建设，推动建设K2线开封段工程，强化轨道交通等基础设施对郑开同城化发展的支撑作用。
➤统筹规划建设高等级公路，建设沿黄通道S312、G310 南移、S317 等，实施郑开大道高架快速化改造。
➤积极推动郑开间往来车辆高速免费通行；争取增开郑州东-开封北-兰考铁路班次。
➤推动交通基础设施互联互通互融，提高郑开同城化水平，促进兰考融入郑开同城化发展大格局，助推开封向省域副中心城市迈进。
➤重点深化郑州大学、河南大学“双一流”高校建设合作，促成郑州优质中小学校采取集团化办学、学校联盟、学校结对帮扶等方式开展跨区域合作。
➤推动郑州优质医疗机构以集团化运作模式与开封医疗机构开展合作或在开封设立医疗分支机构，探索建立两市医保定点医疗机构互认机制。
➤推进郑汴港智慧城市大数据运营中心建设，推广建立以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务模式，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。详见→https://t.cn/A66ux3VN
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