【数字经济风口，这个东北“工业老区”怎么变？】
来源：新华社
记者刘伟、强勇、徐凯鑫
工业门类覆盖黑龙江省8成以上、高新技术企业占全省1/6……作为黑龙江省首个国家级经济技术开发区，设立31年的哈尔滨经济技术开发区（以下简称“哈经开区”）抓住当前数字经济风口，进一步盘活工业存量，培育新经济增量，优化发展环境容量，“工业老区”更新、更靓。
“老字号”吐新绿
“付出的体力劳动越来越少，脑力劳动越来越多了。”在百威哈尔滨啤酒有限公司，总经理张灵斌介绍，他们使用了新设备和生产数据采集控制系统，啤酒酿造几乎都由自动化生产线完成。
有百年历史的哈尔滨啤酒，正依托数字技术打造“黑灯工厂”。在公司中央控制室，数米高的大屏幕显示着啤酒生产、能耗、包装等全过程运行参数，可实时跟踪设备状态，进行数据分析和远程操作。
“数字化转型是大势所趋，你不做数字化，数字化就可能淘汰你。”哈尔滨市委常委、哈经开区党工委书记闫红蕾说。以工业为根基的哈经开区，一批制造业企业通过与大数据、人工智能深度融合，谋求“老中生新”。目前哈经开区的省级数字化（智能）示范车间占全市3成多，今年一季度工业总产值同比增长17.04%。
在哈尔滨东安汽车动力股份有限公司装试分厂，车间里听不到震耳的机器轰鸣声。智能化生产线上，一个个状若“机械手臂”的工业机器人，正按设定程序组装发动机。
“以前可不是这样，零部件装配基本靠人工。”装试分厂技术主管任秋雨亲历了技术升级带来的变化。依托数字智造转型助力，东安公司成为国内商用车汽油发动机、新能源汽车增程式发动机领域佼佼者。一季度，公司销售发动机12万台，同比增长101.57%。
“数字化”“智能化”同样渗透到“大国重器”企业的生产、管理、营销等方面。
中铝集团东北轻合金有限责任公司中厚板厂、板带厂，近年获评黑龙江省数字化（智能）示范车间。“只要站在操作台，生产计划、铸锭信息、加热炉状态、轧制进程全都送到眼前，生产效率提高不少。”中厚板厂员工梁福远说。东轻公司一季度实现经营性利润同比增长252%。
“新字号”添动力
CPU、芯片泡在“水”里，但一个个巨大的服务器机柜却保持正常运转，源源不断输出算力。这是记者在哈尔滨先进计算中心看到的一幕。
“那不是水，是氟化液，用于制冷。”现场工作人员李媛媛笑着说。规模较大的数据中心，对服务器要求高，传统空气冷却技术难以满足制冷需求，浸没式液冷成为解决方案。氟化液不腐蚀电子部件，冷却效率远高于风冷。
数字经济时代，产业数字化、数字产业化、城市智慧化等很多方面，都需要强大算力和资源作为基础支撑。
这个日前投用的哈尔滨先进计算中心，投资4.3亿元，是由哈经开区建设的开放共享大型超算公共服务平台，可满足全市企业数字使用需求。先进计算中心一期运算速度每秒5500万亿次，1分钟计算能力相当于全球所有人同时不间断计算1年。
数字风口下，一些长期深耕这一领域的企业表现亮眼。哈尔滨宇龙自动化有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业，致力于为企业数字化转型、智慧工厂建设提供解决方案和技术支撑。
“让工厂越来越‘聪明’是我们的追求。”公司董事长赵金晓说。宇龙公司把科技创新作为核心竞争力，研发人员占比过半，产值实现连续18年增长。其中，一季度产值同比增长73.1%。
近年来，哈尔滨先后被评为国家信息中心大数据创新创业基地、国家级互联网骨干直联点城市。哈经开区作为数字经济龙头，5G基站建设进度全市第一，全省规模最大10个数据中心5个在这里，百度、腾讯、字节跳动、京东等120余家企业落地相关数据业务，汩汩新动能正推动当地经济转型提速。
优化营商环境没有最好只有更好
地区生产总值近千亿元的哈经开区，围绕构建数字经济、高端装备制造等“四梁八柱”现代产业体系，持续把优化营商环境作为中心工作之一，为经济发展护航。
“如果营商环境不率先突围、锐意改革，我们将面临更多‘拦路石’。”哈经开区党工委副书记、管委会主任于振说。
作为国家级重点专精特新“小巨人”企业，疫情期间，哈尔滨艾瑞排放控制技术股份有限公司遭遇生产和资金瓶颈。“今年我们被纳入省区市领导包联机制，争取到市战略投资基金，保证了生产进度。”公司董事长卜范滨说，哈经开区还指派驻厂员，帮助公司完善疫情防控方案，协调专业部门对封闭生产进行指导。
“好的营商环境就像一棵参天大树，为我们遮风挡雨。”卜范滨说。这家创办30多年的民营公司，目前已在上海、天津、成都、长春等地设立分公司和子公司，连续多年获得相关汽车厂“优秀供应商”荣誉。
“经开区推动‘强龙头、大配套、壮集群’，帮了我们大忙。”哈尔滨鑫华航空工业股份有限公司副总经理苏兰奎说，在政府牵线下，公司与中航工业哈飞等企业进一步合作，迎来快速发展。2021年，鑫华公司投资建设了新厂房，采购了更先进的设备。今年公司的生产订单已经排到年底。
推进“工业地产分割销售”“增量配电改革”“链长制”、设立“办不成事”窗口、惠企政策“免申即享”……近年来，一系列降企业成本的改革举措在哈经开区率先实施。去年设立的“办不成事”窗口，通过受理普通窗口没有解决的事项，协调相关部门及时处理，消除隐形行政壁垒。
截至目前，哈经开区企业开办环节压缩到1个、时限缩减到1小时以内；创新企业诉求线上线下融合受理机制，兑付资金20多亿元；2021年全市第三方营商环境整体评价哈经开区排名第一。
来源：新华社
记者刘伟、强勇、徐凯鑫
工业门类覆盖黑龙江省8成以上、高新技术企业占全省1/6……作为黑龙江省首个国家级经济技术开发区，设立31年的哈尔滨经济技术开发区（以下简称“哈经开区”）抓住当前数字经济风口，进一步盘活工业存量，培育新经济增量，优化发展环境容量，“工业老区”更新、更靓。
“老字号”吐新绿
“付出的体力劳动越来越少，脑力劳动越来越多了。”在百威哈尔滨啤酒有限公司，总经理张灵斌介绍，他们使用了新设备和生产数据采集控制系统，啤酒酿造几乎都由自动化生产线完成。
有百年历史的哈尔滨啤酒，正依托数字技术打造“黑灯工厂”。在公司中央控制室，数米高的大屏幕显示着啤酒生产、能耗、包装等全过程运行参数，可实时跟踪设备状态，进行数据分析和远程操作。
“数字化转型是大势所趋，你不做数字化，数字化就可能淘汰你。”哈尔滨市委常委、哈经开区党工委书记闫红蕾说。以工业为根基的哈经开区，一批制造业企业通过与大数据、人工智能深度融合，谋求“老中生新”。目前哈经开区的省级数字化（智能）示范车间占全市3成多，今年一季度工业总产值同比增长17.04%。
在哈尔滨东安汽车动力股份有限公司装试分厂，车间里听不到震耳的机器轰鸣声。智能化生产线上，一个个状若“机械手臂”的工业机器人，正按设定程序组装发动机。
“以前可不是这样，零部件装配基本靠人工。”装试分厂技术主管任秋雨亲历了技术升级带来的变化。依托数字智造转型助力，东安公司成为国内商用车汽油发动机、新能源汽车增程式发动机领域佼佼者。一季度，公司销售发动机12万台，同比增长101.57%。
“数字化”“智能化”同样渗透到“大国重器”企业的生产、管理、营销等方面。
中铝集团东北轻合金有限责任公司中厚板厂、板带厂，近年获评黑龙江省数字化（智能）示范车间。“只要站在操作台，生产计划、铸锭信息、加热炉状态、轧制进程全都送到眼前，生产效率提高不少。”中厚板厂员工梁福远说。东轻公司一季度实现经营性利润同比增长252%。
“新字号”添动力
CPU、芯片泡在“水”里，但一个个巨大的服务器机柜却保持正常运转，源源不断输出算力。这是记者在哈尔滨先进计算中心看到的一幕。
“那不是水，是氟化液，用于制冷。”现场工作人员李媛媛笑着说。规模较大的数据中心，对服务器要求高，传统空气冷却技术难以满足制冷需求，浸没式液冷成为解决方案。氟化液不腐蚀电子部件，冷却效率远高于风冷。
数字经济时代，产业数字化、数字产业化、城市智慧化等很多方面，都需要强大算力和资源作为基础支撑。
这个日前投用的哈尔滨先进计算中心，投资4.3亿元，是由哈经开区建设的开放共享大型超算公共服务平台，可满足全市企业数字使用需求。先进计算中心一期运算速度每秒5500万亿次，1分钟计算能力相当于全球所有人同时不间断计算1年。
数字风口下，一些长期深耕这一领域的企业表现亮眼。哈尔滨宇龙自动化有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业，致力于为企业数字化转型、智慧工厂建设提供解决方案和技术支撑。
“让工厂越来越‘聪明’是我们的追求。”公司董事长赵金晓说。宇龙公司把科技创新作为核心竞争力，研发人员占比过半，产值实现连续18年增长。其中，一季度产值同比增长73.1%。
近年来，哈尔滨先后被评为国家信息中心大数据创新创业基地、国家级互联网骨干直联点城市。哈经开区作为数字经济龙头，5G基站建设进度全市第一，全省规模最大10个数据中心5个在这里，百度、腾讯、字节跳动、京东等120余家企业落地相关数据业务，汩汩新动能正推动当地经济转型提速。
优化营商环境没有最好只有更好
地区生产总值近千亿元的哈经开区，围绕构建数字经济、高端装备制造等“四梁八柱”现代产业体系，持续把优化营商环境作为中心工作之一，为经济发展护航。
“如果营商环境不率先突围、锐意改革，我们将面临更多‘拦路石’。”哈经开区党工委副书记、管委会主任于振说。
作为国家级重点专精特新“小巨人”企业，疫情期间，哈尔滨艾瑞排放控制技术股份有限公司遭遇生产和资金瓶颈。“今年我们被纳入省区市领导包联机制，争取到市战略投资基金，保证了生产进度。”公司董事长卜范滨说，哈经开区还指派驻厂员，帮助公司完善疫情防控方案，协调专业部门对封闭生产进行指导。
“好的营商环境就像一棵参天大树，为我们遮风挡雨。”卜范滨说。这家创办30多年的民营公司，目前已在上海、天津、成都、长春等地设立分公司和子公司，连续多年获得相关汽车厂“优秀供应商”荣誉。
“经开区推动‘强龙头、大配套、壮集群’，帮了我们大忙。”哈尔滨鑫华航空工业股份有限公司副总经理苏兰奎说，在政府牵线下，公司与中航工业哈飞等企业进一步合作，迎来快速发展。2021年，鑫华公司投资建设了新厂房，采购了更先进的设备。今年公司的生产订单已经排到年底。
推进“工业地产分割销售”“增量配电改革”“链长制”、设立“办不成事”窗口、惠企政策“免申即享”……近年来，一系列降企业成本的改革举措在哈经开区率先实施。去年设立的“办不成事”窗口，通过受理普通窗口没有解决的事项，协调相关部门及时处理，消除隐形行政壁垒。
截至目前，哈经开区企业开办环节压缩到1个、时限缩减到1小时以内；创新企业诉求线上线下融合受理机制，兑付资金20多亿元；2021年全市第三方营商环境整体评价哈经开区排名第一。
【奋力把宏伟蓝图变成美好现实！青岛市第十三次党代会代表审议党代会报告】蓝图已绘就，奋进正当时。出席市第十三次党代会的代表认真审议陆治原同志代表十二届市委所作的工作报告。审议中，大家纷纷表示，报告绘就的宏伟蓝图让人心潮澎湃、倍感振奋，将以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志，担当作为，奋力前行，一步一步把建设新时代社会主义现代化国际大都市的宏伟蓝图变成美好现实。
代表们一致认为，市委报告站位高远、主题鲜明、愿景美好、措施有力，符合党中央决策部署和省委工作要求，切合青岛实际，具有很强的政治性、时代性、引领性、实践性，听后深受鼓舞、信心倍增。
审议过程中，代表们围绕报告提出的“一二三四六十”目标定位和思路举措，结合行业和工作实际展开热烈讨论，积极建言献策。
谈到今后五年全市的奋斗目标时，解宏劲、王哲、刘新学代表认为，报告提出“两个城市愿景”中，“活力海洋之都”抓住了“海洋”这一最大特点和优势，“精彩宜人之城”描绘了人民生活、事业的精彩纷呈，符合青岛独具魅力的城市气质和品质，为新时代社会主义现代化国际大都市建设作出直观诠释，赋予独特内涵。
围绕打造现代产业先行城市和筑牢实体经济根基，丁伟、王岩代表建议，要加强全市产业布局顶层设计，统筹布局24条产业链，明确各区（市）的主攻方向，避免恶性竞争。周云杰、贾少谦、张彤代表建议，支持青岛企业本土化布局，对本土企业开放更多场景，打造具有国际影响力的家电产业新格局。以“工赋青岛”模式支持传统制造业企业“上云、用数、赋智”，推进企业数字化升级。支持“链主”企业与政府合作，共同开展招商引资。王安慧代表建议，建设全市“智慧住建”大数据中心，实现项目建设一体化监管服务。王仁波代表建议，整合全市航空产业资源，依托航空学院、整机制造企业、通用航空机场等优势，建设青岛航空产业园。
聚焦推动科技自立自强、打造国际化创新型城市，刘岐涛、彭辉、方葛丰代表建议，加快培育国家战略科技力量，鼓励引导企业加大研发投入，大力发展“硬科技”，促进科技成果转化。王存洋、孔军代表建议，聚焦重点产业，强化基础研究，推动产学研合作，支持更多企业研发首创性、引领性、颠覆性新技术以及适合市场需求的主导型产品。孙杰代表建议，建设海洋人才库，加快科技成果转化，完善海洋产业链，打造国家海洋科学城。陈克正代表建议，加强校地融合发展，鼓励驻青高校毕业生留青创业，加大高层次人才引进培育力度。常美华代表建议，实施全产业链集群化引才，提供“一站式”服务。李铁刚代表建议，加强海洋战略分析，加大海洋领域人才创新创业支持力度。
报告提出，要持续深化改革开放，增强高质量发展动力。邓焕礼代表建议，要提升仲裁国际化水平，争创区域国际仲裁中心城市。刘大川代表建议，利用会展引导国际资源汇聚青岛，用好展会平台，讲好青岛制造、青岛品牌故事。
围绕促进城市空间合理布局，焦明伟、徐祀文代表建议，高起点谋划胶东临空经济示范区发展，结合海陆空铁邮“五港联动”，提升胶东国际机场门户枢纽功能。封洪海代表建议，加快董家口港城项目引进，搞好园区配套，推进港城融合发展。周科代表建议，将莱西莱阳一体化发展先行区概念规划纳入省、市、县三级国土规划，探讨设立相关管理机构，成立基础设施建设基金。王少鹏代表建议，加快推进株洲路两侧、张村河两岸低效片区改造，打造国内一流的产城融合示范区。宋明杰代表建议，加大官路水库建设支持力度，提升全市水资源调配储备能力。管成密、赵洪伟代表建议，加强地下空间合理利用，将人防工程与城市更新建设有机结合，支持地下空间“平战一体化”建设。
聚焦全面推进乡村振兴，王伦世代表建议，持续加大资金投入，建设和修复农田基本水利设施；提高农民风险意识，引导参与农业保险。李绍亮代表建议，加大“龙头企业+合作社+农户”模式推广力度，提升村集体收入。蔡启雷代表建议，统筹开展农村路网、管网、水网等改造，提升农民满意度认可度。褚方晓代表建议，加大涉农资金统筹整合力度，提高资金使用效益。张洪才代表建议，整合国企、高校、科研院所等力量，加大“三农”研究力度，加强对乡村振兴的理论实践指导。郭善利代表建议，实行科技兴农战略，利用盐碱地荒地发展农业。
繁荣发展社会主义文化也是代表们讨论的热点。冯英代表提出，要加大图书馆、博物馆、方志馆等建设支持力度，增强城市文化软实力。黄成海代表建议，对标先进，推动文明城市创建工作提质增效，促进城市文明程度和市民文明素质持续提升，在争创全国文明典范城市上狠下功夫。孔昭鑫代表建议，加强名人故居等历史建筑的保护开发，让更多市民了解青岛历史。钟永磊代表建议，发挥即墨温泉优势，完善旅游基础配套，建设海洋温泉主题公园，打造全国知名的海洋温泉品牌，助推青岛从“一季旅游”向“四季旅游”转变。
报告提出，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。潘思晓代表就此谈道，全市工会将不断加强这方面职能，组织动员职工创新创效、竞赛建功，引导企业和职工在加快自主创新、促进生产经营、淘汰落后产能等方面发挥“主力军”作用；构建以培育青岛（大）工匠、创新能手、创新成果为支撑，以建立创新型班组、劳模和工匠人才创新工作室为抓手，以打造全员创新企业为导向的“一匠五创”职工岗位建功平台，全面提升创新驱动发展水平。管艾宏代表表示，要发挥侨联党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用，聚力链接全球人才、项目、资金，继续抓实侨界平台建设、海外联络工作、侨界智库建设、基层组织建设、侨爱公益事业等“五个创新”，拓展对外工作阵地，讲好中国故事、青岛故事、侨界故事，以更加优良的工作作风、更加昂扬的精神状态，助力我市更高水平对外开放，在青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的征程中贡献侨界力量。
审议中，代表们还分别围绕推进城市更新和城市建设三年攻坚行动、加强新时代党的建设等展开热烈讨论。
代表们一致认为，市委报告站位高远、主题鲜明、愿景美好、措施有力，符合党中央决策部署和省委工作要求，切合青岛实际，具有很强的政治性、时代性、引领性、实践性，听后深受鼓舞、信心倍增。
审议过程中，代表们围绕报告提出的“一二三四六十”目标定位和思路举措，结合行业和工作实际展开热烈讨论，积极建言献策。
谈到今后五年全市的奋斗目标时，解宏劲、王哲、刘新学代表认为，报告提出“两个城市愿景”中，“活力海洋之都”抓住了“海洋”这一最大特点和优势，“精彩宜人之城”描绘了人民生活、事业的精彩纷呈，符合青岛独具魅力的城市气质和品质，为新时代社会主义现代化国际大都市建设作出直观诠释，赋予独特内涵。
围绕打造现代产业先行城市和筑牢实体经济根基，丁伟、王岩代表建议，要加强全市产业布局顶层设计，统筹布局24条产业链，明确各区（市）的主攻方向，避免恶性竞争。周云杰、贾少谦、张彤代表建议，支持青岛企业本土化布局，对本土企业开放更多场景，打造具有国际影响力的家电产业新格局。以“工赋青岛”模式支持传统制造业企业“上云、用数、赋智”，推进企业数字化升级。支持“链主”企业与政府合作，共同开展招商引资。王安慧代表建议，建设全市“智慧住建”大数据中心，实现项目建设一体化监管服务。王仁波代表建议，整合全市航空产业资源，依托航空学院、整机制造企业、通用航空机场等优势，建设青岛航空产业园。
聚焦推动科技自立自强、打造国际化创新型城市，刘岐涛、彭辉、方葛丰代表建议，加快培育国家战略科技力量，鼓励引导企业加大研发投入，大力发展“硬科技”，促进科技成果转化。王存洋、孔军代表建议，聚焦重点产业，强化基础研究，推动产学研合作，支持更多企业研发首创性、引领性、颠覆性新技术以及适合市场需求的主导型产品。孙杰代表建议，建设海洋人才库，加快科技成果转化，完善海洋产业链，打造国家海洋科学城。陈克正代表建议，加强校地融合发展，鼓励驻青高校毕业生留青创业，加大高层次人才引进培育力度。常美华代表建议，实施全产业链集群化引才，提供“一站式”服务。李铁刚代表建议，加强海洋战略分析，加大海洋领域人才创新创业支持力度。
报告提出，要持续深化改革开放，增强高质量发展动力。邓焕礼代表建议，要提升仲裁国际化水平，争创区域国际仲裁中心城市。刘大川代表建议，利用会展引导国际资源汇聚青岛，用好展会平台，讲好青岛制造、青岛品牌故事。
围绕促进城市空间合理布局，焦明伟、徐祀文代表建议，高起点谋划胶东临空经济示范区发展，结合海陆空铁邮“五港联动”，提升胶东国际机场门户枢纽功能。封洪海代表建议，加快董家口港城项目引进，搞好园区配套，推进港城融合发展。周科代表建议，将莱西莱阳一体化发展先行区概念规划纳入省、市、县三级国土规划，探讨设立相关管理机构，成立基础设施建设基金。王少鹏代表建议，加快推进株洲路两侧、张村河两岸低效片区改造，打造国内一流的产城融合示范区。宋明杰代表建议，加大官路水库建设支持力度，提升全市水资源调配储备能力。管成密、赵洪伟代表建议，加强地下空间合理利用，将人防工程与城市更新建设有机结合，支持地下空间“平战一体化”建设。
聚焦全面推进乡村振兴，王伦世代表建议，持续加大资金投入，建设和修复农田基本水利设施；提高农民风险意识，引导参与农业保险。李绍亮代表建议，加大“龙头企业+合作社+农户”模式推广力度，提升村集体收入。蔡启雷代表建议，统筹开展农村路网、管网、水网等改造，提升农民满意度认可度。褚方晓代表建议，加大涉农资金统筹整合力度，提高资金使用效益。张洪才代表建议，整合国企、高校、科研院所等力量，加大“三农”研究力度，加强对乡村振兴的理论实践指导。郭善利代表建议，实行科技兴农战略，利用盐碱地荒地发展农业。
繁荣发展社会主义文化也是代表们讨论的热点。冯英代表提出，要加大图书馆、博物馆、方志馆等建设支持力度，增强城市文化软实力。黄成海代表建议，对标先进，推动文明城市创建工作提质增效，促进城市文明程度和市民文明素质持续提升，在争创全国文明典范城市上狠下功夫。孔昭鑫代表建议，加强名人故居等历史建筑的保护开发，让更多市民了解青岛历史。钟永磊代表建议，发挥即墨温泉优势，完善旅游基础配套，建设海洋温泉主题公园，打造全国知名的海洋温泉品牌，助推青岛从“一季旅游”向“四季旅游”转变。
报告提出，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。潘思晓代表就此谈道，全市工会将不断加强这方面职能，组织动员职工创新创效、竞赛建功，引导企业和职工在加快自主创新、促进生产经营、淘汰落后产能等方面发挥“主力军”作用；构建以培育青岛（大）工匠、创新能手、创新成果为支撑，以建立创新型班组、劳模和工匠人才创新工作室为抓手，以打造全员创新企业为导向的“一匠五创”职工岗位建功平台，全面提升创新驱动发展水平。管艾宏代表表示，要发挥侨联党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用，聚力链接全球人才、项目、资金，继续抓实侨界平台建设、海外联络工作、侨界智库建设、基层组织建设、侨爱公益事业等“五个创新”，拓展对外工作阵地，讲好中国故事、青岛故事、侨界故事，以更加优良的工作作风、更加昂扬的精神状态，助力我市更高水平对外开放，在青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的征程中贡献侨界力量。
审议中，代表们还分别围绕推进城市更新和城市建设三年攻坚行动、加强新时代党的建设等展开热烈讨论。
【去年夏天隐瞒行程引发扬州疫情的毛老太近期被批捕，详情披露】3月31日，最高人民检察院发布第十六批全国检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情典型案例，涉及消极、懈怠执行区域疫情防控措施，伪造核酸检测证明供物流行业使用，伪造核酸检测报告、破坏进口冷链食品管理秩序等妨害疫情防控秩序的犯罪行为。隐瞒行程引发扬州疫情的毛老太案、南京禄口机场疫情案均在其中。
检察机关共批捕涉疫情案件9377人
据统计，截至2022年2月，检察机关共批准逮捕涉疫情案件7047件9377人，不捕1584件2528人；起诉11340件15666人，不诉1437件2393人。
有关负责人介绍，近段时间以来，国内外疫情防控复杂性、艰巨性和反复性突出，本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发特点，给疫情防控工作提出了新的挑战。而从近期检察机关办理的妨害疫情防控秩序犯罪情况看，这些违法犯罪活动涉及多行业、多领域，具体行为也呈现出不同的特点，有的危害后果和情节还十分严重。特别是在当前国际疫情迅猛发展、国内疫情多点暴发的形势下，能否严格落实机场、边境口岸等重点区域，环境消杀、物流快递等重点行业，核酸检测、封控管理等重点环节的防控措施，直接关系到“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针能否实现。
检察机关指出，在此背景下，仍有一些单位和个人，严重违反有关疫情防控政策要求，人为造成疫情传播严重后果或者重大传播风险，情节十分恶劣。此次典型案例的发布，目的在于指导检察机关依法办理涉疫情防控案件，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，进一步引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规，贯彻落实好“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。
案例一：机场懈怠消毒致出现大规模疫情 相关责任人被批捕
去年，江苏省南京市、扬州市等地出现大规模新冠肺炎疫情，经溯源，源头在于南京禄口国际机场。检方随即介入调查。
经查明，承接南京禄口国际机场航空器消毒、保洁业务的公司，为了节约成本，要求尽量少用消毒剂，消毒工作作业时间、喷洒时间不足，接送保洁人员的车辆和司机、保洁操作过程等均未做到国际国内有效分开、专班管理，导致疫情扩散。
检方详细介绍，涉案公司制定了《检疫处理操作（新冠肺炎）方案》，但在《方案》起草过程中，公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定，以人力紧张、工作量较大、增加成本为由，将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。此外，该公司在消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的问题。对这些问题，中国东方航空公司曾经投诉，接到投诉后，缪某某、汪某某、杨某某三人召集公司机场检疫部全体人员开会，从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改，后公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。
涉案公司一系列“消极”“懈怠”消毒防疫措施，最终导致2021年7月10日，中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场后，导致客舱内新冠肺炎病毒未能彻底杀灭，仍残留在盥洗区等部位。而在保洁过程中，出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题，导致保洁人员接触并感染新冠肺炎病毒，病毒由此进一步向社会传播。
7月19日至8月30日，江苏省累计报告本土确诊病例820例，给人民群众健康和经济社会发展造成特别严重的后果。
江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队，启动一体化办案机制，同步派员开展提前介入工作。11月22日，侦查机关以犯罪嫌疑人缪某某、汪某某、杨某某、凌某某、张某某、唐某某等6人涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕。12月11日，镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕，对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。
案例二：违反防控规定 造成疫情广泛传播的毛老太被批捕
疫情发生以来，出现了数起“一人感染一城”的事件，其中就包括去年造成扬州市疫情广泛传播的毛老太。
检方介绍，2021年7月16日至20日，犯罪嫌疑人毛某某多次在南京市江宁区禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。虽然接到通知，但毛某某轻率地认为自己不可能感染新冠病毒，未参加核酸检测。
7月21日，因担心疫情严重无法离开南京（每月中下旬，毛某某需赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品），毛某某于6时40分许乘坐公交车到江宁汽车客运站，经测温、登记苏康码后，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。经查验身份证、健康码、行程码、测量体温后，毛某某被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》。后毛某某乘坐公交车到扬州市邗江区某小区其姐家中。同日中午，毛某某所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某某南京新冠疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某某不以为然，并于当日下午至扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。
7月22日，毛某某出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。同日17时许，扬州指挥部发布《扬州市新冠肺炎疫情防控通告》，要求7月6日以来有南京市中、高风险地区旅居史的人员，主动向社区报告，立即开展核酸检测，并在电视、报刊、抖音、微信公众号等媒体发布。同日，与毛某某在南京棋牌室打牌的高某某被确诊为新冠阳性。
7月23日，毛某某仍未采取防护措施继续外出购物、打牌。
7月24日12时许，毛某某丈夫赵某通过微信告知毛某某其居住的南京某小区有确诊病例，已被调整为中风险地区，小区已于23日18时起被封闭。毛某某仍未按照防疫要求向扬州当地社区报备，也未进行核酸检测，继续前往棋牌室打牌、外出购物、就餐，期间未佩戴口罩。
7月25日、26日，毛某某发热症状持续，在家休息。
7月27日14时9分，扬州警方接到知情群众举报称毛某某从南京中风险地区到达扬州且身体出现发热等症状后，会同扬州当地社区寻找毛某某，并至社区卫生站询问。14时46分，毛某某因病情加重，前往社区卫生站就诊，表示自己发热需要挂水治疗。卫生站按规定拒绝接诊发热病人，并且告知毛某某需要至正规医院发热门诊就医，同时询问毛某某是否为社区正在寻找的相关人员，其予以否认。后毛某某自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。15时许，毛某某在接受友好医院问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某某在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某某未如实告知。鉴于毛某某多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。7月28日，毛某某被确诊感染新冠肺炎。期间公安机关多次对毛某某进行询问、讯问，其直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。
毛某某确诊感染新冠肺炎导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。经查，毛某某密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊，当地政府为疫情防控耗费了大量的人力、物力、财力。毛某某的行为严重妨害了扬州疫情防控秩序，造成恶劣的社会影响。
2021年7月29日，因涉嫌犯罪，公安机关对毛某某立案侦查。扬州市邗江区检察院立即与公安机关协调提前介入，省、市、区检察院一体化办案，派员引导案件侦查工作，收集固定关键性证据，同时依法能动履职，助力有关部门加强对棋牌室等场所的管理，出台相关规定，压实经营者的社会主体责任，堵塞疫情防控漏洞。8月17日，公安机关对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日变更强制措施为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某某涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。
检察机关共批捕涉疫情案件9377人
据统计，截至2022年2月，检察机关共批准逮捕涉疫情案件7047件9377人，不捕1584件2528人；起诉11340件15666人，不诉1437件2393人。
有关负责人介绍，近段时间以来，国内外疫情防控复杂性、艰巨性和反复性突出，本土聚集性疫情呈现点多、面广、频发特点，给疫情防控工作提出了新的挑战。而从近期检察机关办理的妨害疫情防控秩序犯罪情况看，这些违法犯罪活动涉及多行业、多领域，具体行为也呈现出不同的特点，有的危害后果和情节还十分严重。特别是在当前国际疫情迅猛发展、国内疫情多点暴发的形势下，能否严格落实机场、边境口岸等重点区域，环境消杀、物流快递等重点行业，核酸检测、封控管理等重点环节的防控措施，直接关系到“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针能否实现。
检察机关指出，在此背景下，仍有一些单位和个人，严重违反有关疫情防控政策要求，人为造成疫情传播严重后果或者重大传播风险，情节十分恶劣。此次典型案例的发布，目的在于指导检察机关依法办理涉疫情防控案件，尽快遏制疫情扩散蔓延势头，进一步引导人民群众自觉遵守疫情防控有关法律法规，贯彻落实好“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。
案例一：机场懈怠消毒致出现大规模疫情 相关责任人被批捕
去年，江苏省南京市、扬州市等地出现大规模新冠肺炎疫情，经溯源，源头在于南京禄口国际机场。检方随即介入调查。
经查明，承接南京禄口国际机场航空器消毒、保洁业务的公司，为了节约成本，要求尽量少用消毒剂，消毒工作作业时间、喷洒时间不足，接送保洁人员的车辆和司机、保洁操作过程等均未做到国际国内有效分开、专班管理，导致疫情扩散。
检方详细介绍，涉案公司制定了《检疫处理操作（新冠肺炎）方案》，但在《方案》起草过程中，公司总经理缪某某、分管机场检疫处理部和质量技术部的副总经理汪某某、机场检疫处理部主持工作的副经理杨某某等人针对操作技术指南中“应使用含消毒剂的抹布对重点部位进行擦拭”等规定，以人力紧张、工作量较大、增加成本为由，将“抹布擦拭消毒”改为“消毒液喷洒消毒”。此外，该公司在消毒作业中普遍存在消毒时间短、消毒剂用量不足并虚假填报消毒记录单的问题。对这些问题，中国东方航空公司曾经投诉，接到投诉后，缪某某、汪某某、杨某某三人召集公司机场检疫部全体人员开会，从节约成本、创造利润的角度考虑并未整改，后公司向中国东方航空公司反馈了虚假的整改意见。
涉案公司一系列“消极”“懈怠”消毒防疫措施，最终导致2021年7月10日，中国国际航空CA910航班从俄罗斯莫斯科飞抵南京禄口国际机场后，导致客舱内新冠肺炎病毒未能彻底杀灭，仍残留在盥洗区等部位。而在保洁过程中，出现保洁人员现场脱卸防护服不规范、橡胶手套未覆盖防护服袖口、作业过程中手套滑落、用手套擦拭面部及接触皮肤等不规范问题，导致保洁人员接触并感染新冠肺炎病毒，病毒由此进一步向社会传播。
7月19日至8月30日，江苏省累计报告本土确诊病例820例，给人民群众健康和经济社会发展造成特别严重的后果。
江苏省、镇江市、润州区三级检察机关成立联合办案团队，启动一体化办案机制，同步派员开展提前介入工作。11月22日，侦查机关以犯罪嫌疑人缪某某、汪某某、杨某某、凌某某、张某某、唐某某等6人涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕。12月11日，镇江市润州区人民检察院依法对缪某某等5人批准逮捕，对因身体状况不适宜羁押的犯罪嫌疑人张某某作出不批准逮捕决定。
案例二：违反防控规定 造成疫情广泛传播的毛老太被批捕
疫情发生以来，出现了数起“一人感染一城”的事件，其中就包括去年造成扬州市疫情广泛传播的毛老太。
检方介绍，2021年7月16日至20日，犯罪嫌疑人毛某某多次在南京市江宁区禄口街道某棋牌室打牌，一同打牌的有多名南京禄口国际机场的清洁工作人员。虽然接到通知，但毛某某轻率地认为自己不可能感染新冠病毒，未参加核酸检测。
7月21日，因担心疫情严重无法离开南京（每月中下旬，毛某某需赴其母医保参保地扬州报销医药费并购买药品），毛某某于6时40分许乘坐公交车到江宁汽车客运站，经测温、登记苏康码后，于8时40分乘坐大巴离开南京，10时许到达扬州西部客运枢纽。经查验身份证、健康码、行程码、测量体温后，毛某某被车站工作人员留下进一步核实情况，并被告知扬州疫情防控相关要求，同时签署内容含“来自中、高风险地区人员需到居住地社区报备”的《承诺书》。后毛某某乘坐公交车到扬州市邗江区某小区其姐家中。同日中午，毛某某所居住南京小区的邻居杨某某、同学韩某某电话告知毛某某南京新冠疫情严重，提醒其尽快进行核酸检测。毛某某不以为然，并于当日下午至扬州某棋牌室打牌三小时，全程未佩戴口罩。同时，棋牌室也没有执行要求戴口罩、测体温等防疫措施。
7月22日，毛某某出现流鼻涕、轻度发热症状后，依旧没有采取防护措施即前往棋牌室打牌。同日17时许，扬州指挥部发布《扬州市新冠肺炎疫情防控通告》，要求7月6日以来有南京市中、高风险地区旅居史的人员，主动向社区报告，立即开展核酸检测，并在电视、报刊、抖音、微信公众号等媒体发布。同日，与毛某某在南京棋牌室打牌的高某某被确诊为新冠阳性。
7月23日，毛某某仍未采取防护措施继续外出购物、打牌。
7月24日12时许，毛某某丈夫赵某通过微信告知毛某某其居住的南京某小区有确诊病例，已被调整为中风险地区，小区已于23日18时起被封闭。毛某某仍未按照防疫要求向扬州当地社区报备，也未进行核酸检测，继续前往棋牌室打牌、外出购物、就餐，期间未佩戴口罩。
7月25日、26日，毛某某发热症状持续，在家休息。
7月27日14时9分，扬州警方接到知情群众举报称毛某某从南京中风险地区到达扬州且身体出现发热等症状后，会同扬州当地社区寻找毛某某，并至社区卫生站询问。14时46分，毛某某因病情加重，前往社区卫生站就诊，表示自己发热需要挂水治疗。卫生站按规定拒绝接诊发热病人，并且告知毛某某需要至正规医院发热门诊就医，同时询问毛某某是否为社区正在寻找的相关人员，其予以否认。后毛某某自行前往扬州友好医院就诊，途中多次接到警方、疾控部门电话联系，均不回答问题或挂断电话。15时许，毛某某在接受友好医院问询时，故意隐瞒了南京中风险地区旅居史，谎称在一个月前即从南京至扬州，并否认有发热、咳嗽等症状。警方获知毛某某在友好医院后，立即前往该处将其控制，并询问其14天活动轨迹和接触史，毛某某未如实告知。鉴于毛某某多次拒不配合调查，具有较大感染风险，当晚被转移至扬州市第三人民医院隔离就诊。7月28日，毛某某被确诊感染新冠肺炎。期间公安机关多次对毛某某进行询问、讯问，其直至9月13日第4次接受讯问时才全部交代自己的活动轨迹和接触史。
毛某某确诊感染新冠肺炎导致扬州友好医院被封闭，大量医护人员被隔离。经查，毛某某密切接触者169人、次密接570人被采取隔离措施，其中70人确诊，当地政府为疫情防控耗费了大量的人力、物力、财力。毛某某的行为严重妨害了扬州疫情防控秩序，造成恶劣的社会影响。
2021年7月29日，因涉嫌犯罪，公安机关对毛某某立案侦查。扬州市邗江区检察院立即与公安机关协调提前介入，省、市、区检察院一体化办案，派员引导案件侦查工作，收集固定关键性证据，同时依法能动履职，助力有关部门加强对棋牌室等场所的管理，出台相关规定，压实经营者的社会主体责任，堵塞疫情防控漏洞。8月17日，公安机关对毛某某采取指定居所监视居住强制措施。2022年2月15日变更强制措施为刑事拘留。2月21日，公安机关以毛某某涉嫌妨害传染病防治罪提请批准逮捕，2月27日，检察机关对其批准逮捕。
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