【剧场：正在走向“生活化”】春节期间，开业不久的济南开心麻花剧场成为市民休闲娱乐的新选择。《醉后赢家》《舒克和贝塔》《隐婚男女》等喜剧轮番上演，不少观众走进剧场，感受舞台上的年味儿。
剧场是什么？起初，它似乎只是一个演出场所，“去剧场看戏”，很多人认为这是颇为高端的文化活动；随着它的属性向文化中心拓展，逐渐成为一座城市的标志性建筑，在某种程度上体现着一座城市的品格。
如今，剧场努力在大众生活中扎得更深，正在成为“生活化”的一部分。
“如果剧场能建立起一个健康的生态，那撒下种子，任它发展，戏剧和戏剧文化一定会处处生根发芽。”这是戏剧学家赖声川对剧场发展趋势的某种期待。
不可替代的现场性：
剧场不会消亡的理由
剧场是多种艺术形式组合起来产生奇妙审美效果的艺术空间，也是从创作到接受、从艺术到市场的最终环节。即便大众能够通过电影、电视剧，甚至短视频等形式观赏表演艺术，但剧场凭借其不可替代的现场性，为戏剧的传承发展提供了坚实载体。在剧场里，台上的演员、台下的观众，在同一个空间，共同感受艺术的场域力量，这是手机、电脑、电视等载体无法替代的仪式感，也是剧场不会消亡的最重要理由。追溯我国剧场的发展，哪怕形态形式多样，现场性一直被重视，以此来保证观众能够获得最佳观赏体验。
据记载，我国最早的实体建筑剧场是戏台，出现在唐代。戏台多为木结构，平面呈四方形，三面敞开，背后有上下场门，观众从三面围观看戏。宋代剧场被称作勾阑，作为中国营业性剧场的开端，勾阑延续到元、明以至清初。
元初杜善夫的《庄家不识勾栏》套曲中就有对看戏场景的描述：“要了二百钱放过咱。入得门上个木坡。见层层叠叠团圞坐。抬头觑是个钟楼模样、往下觑却是人旋窝。见几个妇女向台儿上坐。又不是迎神赛社、不住的擂鼓筛锣。”大概可以得知，勾栏（同“勾阑”）看戏先付钱，戏台有顶、上面像个钟楼模样，观众席是个木坡，大家层层围坐，有的甚至坐上了台。这样热闹的演出情况，让当时进城的农民感到新奇不已。
明清时期戏楼出现，剧场的观演建筑变得更为精致，观众能够获取不同的现场观感。《中国大百科全书（第二版）》记载，清代宫苑中的戏楼，不仅面积大，而且变单层为两层或三层。戏楼坐南朝北，和观戏的殿堂组成四合院。正殿明间是皇帝的席位，两廊各间赐王公大臣观戏。
一直以来，剧场被认为是帮助提升鲜活感、现场感等体验感受的特定表演场地。近代，受欧美的影响，我国新式的现代剧场出现。1874年，兰心大剧院重建开幕，观众可以在封闭空间欣赏一场气势磅礴的演出，极为震撼。兰心大剧院“观众席分上下两层，上层有豪华包厢，座位面朝舞台横列，剧场和舞台之间设置乐池。”作为近代上海话剧场的典型舞台样式，这样的观剧氛围感一直保持至今。
综合性剧场的变与不变
当下，现代剧场如雨后春笋般涌现，除了对现场性一如既往的追求，它们呈现出不同的发展路径。根据中国统计年鉴最新数据，2014年至2019年，中国剧场数量从576个增长至977个，但增速逐步放缓，完成了由快速扩张走向冷静发展的转变。
最为普遍的是综合性剧场。一般来说，它们的规模很大，场地可以容纳一千多位观众同时观看，涵盖不同的表演门类，包括音乐剧、话剧、舞剧等，并且采用联合或独自运营演出项目的方式运作。记者梳理发现，2019年，青岛大剧院不断策划高品质、现象级的演出项目，特别引进了当时大热综艺《声入人心》中人气较高的几位演员出演的剧目，如音乐剧《信》《我的遗愿清单》，全年接待观众约29万人次；2021年青岛大剧院引进被誉为“国内话剧界天花板”的话剧《如梦之梦》、中央芭蕾舞团的《天鹅湖》等5个项目，再次引爆青岛演出市场。一位业内人士向记者透露：“用优质的演艺剧目，吸引更多观众走进剧场，仍然是综合性剧场不变的‘拿手好戏’。”
剧场的功能变得更加多元化。有研究从经营的角度梳理出不同类型的综合性剧场。如表演艺术中心业态，拥有多种艺术门类的创作生产或演出的能力，对所在的城市文化氛围具有一定的影响力，还能承担文化交流、艺术教育和文创开发的功能，典型代表是国家大剧院、北京天桥艺术中心；再如生产经营性剧院，一般同时拥有剧场和剧团，有“保留剧目制”“场团合一制”的特征，典型代表是首都剧场、中国儿童剧场等。
除此之外，更多剧场着眼于年轻观众的需求，推出相关文化产品及服务。北京天桥艺术中心副总经理杨树聪表示，天桥艺术中心剧目的定位是音乐剧、戏剧、儿童剧、舞剧，其实是基于消费人群的定位。除了剧目创作之外，他们结合自己的优势，在文创方面进行了大力的开发和推广，还酝酿了一个商业展览，“在剧场里做商业展览是不多见的。”杨树聪说。
而在行业共识里，剧场的发展已经融入当地城市的整体文化建设，需要在城市发展中找准自己的定位，拓展更多的发展空间。
小剧场的优势
苔花如米小，也学牡丹开。“高大上”综合性剧场一路高歌猛进，同时，受专业主义者与相当高品格观众拥趸的小剧场也越来越受欢迎。在剧场正成为“生活化”的努力中，小剧场担负的责任更大。
与综合性剧场的“雄心壮志”不同，有从业者坚持用小剧场营造艺术空间新消费场景抓住观众。从戏剧的存在及传播方式看，小剧场是相对于大剧场而言的一种当代戏剧演出形式。它的表演空间小，演员与观众贴近，各种要素相互协同呈现最佳的演出效果，令观众有完整的戏剧观赏体验。
赖声川曾多次表达了对小剧场形式的认同。他认为，综合性剧场涵盖了很多艺术门类，但每个门类需要的表演空间是不一样的。如果是看话剧，座位与舞台最合适的距离应该在24米之内，一旦超过了，观众就看不清演员的表情了，观看体验必定大打折扣。“在很多大剧院，第一排座位与舞台的距离已经有十几米，超过十几排，观众的观看效果就很差了。”赖声川表示。
实际上，做好了小剧场，一条街道甚至一个城市同样会因为它的存在而散发出奇特的吸引力磁场。2015年，赖声川在上海徐汇区美罗城商场5层建起了属于自己的剧场——“上剧场”，以此为契机组建“上剧团”。作为为大商城量身定制的精品小剧场，“上剧场”有巧思，其阶梯状的观众席整体高于舞台，避免了观众总是看到前排观众后脑勺的尴尬，同时设置一定数量的“情侣座”。开业7年来，“上剧场”先后推出了《暗恋桃花源》《曾经如是》等剧，一直保持着超高的人气，远近闻名。各种文化活动也将这里作为据点，它不仅是戏剧爱好者的“圣地”，更成为了普通市民的生活方式。
无独有偶，创立于2003年的开心麻花，在创新剧场表现形式中找到了生存空间，赚到了“多桶金”。目前，开心麻花已经在全国拥有21家剧场，一跃成为国内著名的演出全产业链公司。拿济南开心麻花剧场来说，自2021年8月正式启幕以来，凭借着独特的小剧场运营模式，一跃成为“网红打卡地”。开心麻花剧场配备高科技舞台、先进灯光、音响设备，极具市场号召力的戏剧品牌，将剧中展现的娱乐精神、生活态度、欢乐和感动一一传递给观众。在济南高新区工作的王晨告诉记者，自己花费680元购买了音乐剧《隐婚男女》的门票。2月12日演出当晚，全场600个座位座无虚席，热闹非凡。“现场实在是太震撼了，散场后还有很多戏剧发烧友在剧场门口排队‘打卡’拍照。”王晨说，抛开戏剧本身，小剧场呈现出的舞台效果更加别具一格。
“在内容生产方面，我们要在运维角度拓展新的端口，比如优质小剧场作品的生产。”开心麻花集团副总裁刘岩曾在公开场合介绍，未来，他们要把一些在商圈中或者交通便利的合适场所，做成新剧场，推动剧场在一线、二线甚至三线城市快速成长。
其实，当我们惊叹于纽约百老汇、伦敦西区、日本宝冢这样的成熟戏剧产业链时，国内剧场正在用实际行动一步步缩小差距，用“诗与远方”和大众生活连得更紧、走得更深。（大众日报）
剧场是什么？起初，它似乎只是一个演出场所，“去剧场看戏”，很多人认为这是颇为高端的文化活动；随着它的属性向文化中心拓展，逐渐成为一座城市的标志性建筑，在某种程度上体现着一座城市的品格。
如今，剧场努力在大众生活中扎得更深，正在成为“生活化”的一部分。
“如果剧场能建立起一个健康的生态，那撒下种子，任它发展，戏剧和戏剧文化一定会处处生根发芽。”这是戏剧学家赖声川对剧场发展趋势的某种期待。
不可替代的现场性：
剧场不会消亡的理由
剧场是多种艺术形式组合起来产生奇妙审美效果的艺术空间，也是从创作到接受、从艺术到市场的最终环节。即便大众能够通过电影、电视剧，甚至短视频等形式观赏表演艺术，但剧场凭借其不可替代的现场性，为戏剧的传承发展提供了坚实载体。在剧场里，台上的演员、台下的观众，在同一个空间，共同感受艺术的场域力量，这是手机、电脑、电视等载体无法替代的仪式感，也是剧场不会消亡的最重要理由。追溯我国剧场的发展，哪怕形态形式多样，现场性一直被重视，以此来保证观众能够获得最佳观赏体验。
据记载，我国最早的实体建筑剧场是戏台，出现在唐代。戏台多为木结构，平面呈四方形，三面敞开，背后有上下场门，观众从三面围观看戏。宋代剧场被称作勾阑，作为中国营业性剧场的开端，勾阑延续到元、明以至清初。
元初杜善夫的《庄家不识勾栏》套曲中就有对看戏场景的描述：“要了二百钱放过咱。入得门上个木坡。见层层叠叠团圞坐。抬头觑是个钟楼模样、往下觑却是人旋窝。见几个妇女向台儿上坐。又不是迎神赛社、不住的擂鼓筛锣。”大概可以得知，勾栏（同“勾阑”）看戏先付钱，戏台有顶、上面像个钟楼模样，观众席是个木坡，大家层层围坐，有的甚至坐上了台。这样热闹的演出情况，让当时进城的农民感到新奇不已。
明清时期戏楼出现，剧场的观演建筑变得更为精致，观众能够获取不同的现场观感。《中国大百科全书（第二版）》记载，清代宫苑中的戏楼，不仅面积大，而且变单层为两层或三层。戏楼坐南朝北，和观戏的殿堂组成四合院。正殿明间是皇帝的席位，两廊各间赐王公大臣观戏。
一直以来，剧场被认为是帮助提升鲜活感、现场感等体验感受的特定表演场地。近代，受欧美的影响，我国新式的现代剧场出现。1874年，兰心大剧院重建开幕，观众可以在封闭空间欣赏一场气势磅礴的演出，极为震撼。兰心大剧院“观众席分上下两层，上层有豪华包厢，座位面朝舞台横列，剧场和舞台之间设置乐池。”作为近代上海话剧场的典型舞台样式，这样的观剧氛围感一直保持至今。
综合性剧场的变与不变
当下，现代剧场如雨后春笋般涌现，除了对现场性一如既往的追求，它们呈现出不同的发展路径。根据中国统计年鉴最新数据，2014年至2019年，中国剧场数量从576个增长至977个，但增速逐步放缓，完成了由快速扩张走向冷静发展的转变。
最为普遍的是综合性剧场。一般来说，它们的规模很大，场地可以容纳一千多位观众同时观看，涵盖不同的表演门类，包括音乐剧、话剧、舞剧等，并且采用联合或独自运营演出项目的方式运作。记者梳理发现，2019年，青岛大剧院不断策划高品质、现象级的演出项目，特别引进了当时大热综艺《声入人心》中人气较高的几位演员出演的剧目，如音乐剧《信》《我的遗愿清单》，全年接待观众约29万人次；2021年青岛大剧院引进被誉为“国内话剧界天花板”的话剧《如梦之梦》、中央芭蕾舞团的《天鹅湖》等5个项目，再次引爆青岛演出市场。一位业内人士向记者透露：“用优质的演艺剧目，吸引更多观众走进剧场，仍然是综合性剧场不变的‘拿手好戏’。”
剧场的功能变得更加多元化。有研究从经营的角度梳理出不同类型的综合性剧场。如表演艺术中心业态，拥有多种艺术门类的创作生产或演出的能力，对所在的城市文化氛围具有一定的影响力，还能承担文化交流、艺术教育和文创开发的功能，典型代表是国家大剧院、北京天桥艺术中心；再如生产经营性剧院，一般同时拥有剧场和剧团，有“保留剧目制”“场团合一制”的特征，典型代表是首都剧场、中国儿童剧场等。
除此之外，更多剧场着眼于年轻观众的需求，推出相关文化产品及服务。北京天桥艺术中心副总经理杨树聪表示，天桥艺术中心剧目的定位是音乐剧、戏剧、儿童剧、舞剧，其实是基于消费人群的定位。除了剧目创作之外，他们结合自己的优势，在文创方面进行了大力的开发和推广，还酝酿了一个商业展览，“在剧场里做商业展览是不多见的。”杨树聪说。
而在行业共识里，剧场的发展已经融入当地城市的整体文化建设，需要在城市发展中找准自己的定位，拓展更多的发展空间。
小剧场的优势
苔花如米小，也学牡丹开。“高大上”综合性剧场一路高歌猛进，同时，受专业主义者与相当高品格观众拥趸的小剧场也越来越受欢迎。在剧场正成为“生活化”的努力中，小剧场担负的责任更大。
与综合性剧场的“雄心壮志”不同，有从业者坚持用小剧场营造艺术空间新消费场景抓住观众。从戏剧的存在及传播方式看，小剧场是相对于大剧场而言的一种当代戏剧演出形式。它的表演空间小，演员与观众贴近，各种要素相互协同呈现最佳的演出效果，令观众有完整的戏剧观赏体验。
赖声川曾多次表达了对小剧场形式的认同。他认为，综合性剧场涵盖了很多艺术门类，但每个门类需要的表演空间是不一样的。如果是看话剧，座位与舞台最合适的距离应该在24米之内，一旦超过了，观众就看不清演员的表情了，观看体验必定大打折扣。“在很多大剧院，第一排座位与舞台的距离已经有十几米，超过十几排，观众的观看效果就很差了。”赖声川表示。
实际上，做好了小剧场，一条街道甚至一个城市同样会因为它的存在而散发出奇特的吸引力磁场。2015年，赖声川在上海徐汇区美罗城商场5层建起了属于自己的剧场——“上剧场”，以此为契机组建“上剧团”。作为为大商城量身定制的精品小剧场，“上剧场”有巧思，其阶梯状的观众席整体高于舞台，避免了观众总是看到前排观众后脑勺的尴尬，同时设置一定数量的“情侣座”。开业7年来，“上剧场”先后推出了《暗恋桃花源》《曾经如是》等剧，一直保持着超高的人气，远近闻名。各种文化活动也将这里作为据点，它不仅是戏剧爱好者的“圣地”，更成为了普通市民的生活方式。
无独有偶，创立于2003年的开心麻花，在创新剧场表现形式中找到了生存空间，赚到了“多桶金”。目前，开心麻花已经在全国拥有21家剧场，一跃成为国内著名的演出全产业链公司。拿济南开心麻花剧场来说，自2021年8月正式启幕以来，凭借着独特的小剧场运营模式，一跃成为“网红打卡地”。开心麻花剧场配备高科技舞台、先进灯光、音响设备，极具市场号召力的戏剧品牌，将剧中展现的娱乐精神、生活态度、欢乐和感动一一传递给观众。在济南高新区工作的王晨告诉记者，自己花费680元购买了音乐剧《隐婚男女》的门票。2月12日演出当晚，全场600个座位座无虚席，热闹非凡。“现场实在是太震撼了，散场后还有很多戏剧发烧友在剧场门口排队‘打卡’拍照。”王晨说，抛开戏剧本身，小剧场呈现出的舞台效果更加别具一格。
“在内容生产方面，我们要在运维角度拓展新的端口，比如优质小剧场作品的生产。”开心麻花集团副总裁刘岩曾在公开场合介绍，未来，他们要把一些在商圈中或者交通便利的合适场所，做成新剧场，推动剧场在一线、二线甚至三线城市快速成长。
其实，当我们惊叹于纽约百老汇、伦敦西区、日本宝冢这样的成熟戏剧产业链时，国内剧场正在用实际行动一步步缩小差距，用“诗与远方”和大众生活连得更紧、走得更深。（大众日报）
2021年南明区GDP稳居贵阳市首位—— 念好“强字诀” 奋力“强省会”
来源：天眼app
作为省委所在地、省会城市核心区，南明区区位优越、交通便利。良好的区位条件给南明区带来了各种机遇，也带来了更大的责任和使命。肩负责任和使命，一路走来，南明区奋勇争先，一步一个脚印，一年一个跨越。
回眸2021，南明区坚定不移以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，以“强省会”为主抓手，倾力打造“强南明高质量发展共同体”，各项工作取得新进展新成效，用奋斗的姿态向人民、省委、市委交出了一份合格的答卷——
全年实现地区生产总值977.65亿元，同比增长6.6%，位列全市第一、全省第二；全区建筑业总产值、社会消费品零售总额、批零住餐销售营业额、实际利用外资等位列全市第一；2021年全省产业大招商成效综合考评取得全省第三、全市第一的优异成绩，全省营商环境评估考核获得全省第八；省委宣传部公布的“文明在行动·满意在贵州”考核，南明区在全省排名第四，工信部发布的2021年中国科技创新百强区中南明区排名第71位，是全省唯一入选区。
紧盯“一主一特” 做强工业经济
“经过印刷、SPI检查、贴装、回流焊接、AOI检查等自动化工序后，一块块电路板便实现‘华丽蝶变’。”依托智能制造技术，贵阳臻芯科技有限公司实现了高质量发展，2021年该企业实现产值1.73亿元。
贵阳臻芯科技有限公司位于南明区电子信息产业园，于2021年8月投产运营，是一家基于超高清显示、5G高速数据传输等半导体技术研发的创新研发公司，所研发的芯片产品不仅在国内销售，也出口到其他国家和地区。
“高科技、高税收、高投资”是南明区招引工业企业秉持的理念。
在南明区，除了贵阳臻芯科技有限公司，还有许多具备“高科技、高税收、高投资”特征的企业。这些企业在为南明区创造税收的同时，也促进了产业更新，为南明区加快推进新型工业化贡献了重要力量。
“要坚定不移把推进新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，以十大工业产业集群化发展为重点，以园区项目建设为平台，推动工业经济在规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑等六个方面实现大突破。”这是2021年召开的贵州省委十二届九次全会提出的工业发展方向。
上有指示，下有行动。2021年，南明区结合省、市发展定位以及自身实际，大力发展“一主一特”产业，加速推进新型工业化发展步伐，奋力实现工业大突破。
所谓“一主”，即发展以芯片、封装测试、半导体、传感器、电子元件、电子显示器、电子信息端产品等为重点的电子信息制造产业，做集成、做体系、做标杆、做示范。
而所谓的“一特”，即以贵州现代中药应用创新产业示范基地项目（中科分子）、中铭虾青素产业项目为龙头，引入上下游及与之配套的原材料、辅料等上下游产品吸引投资，形成倍增效应，同步发展代工（生产制造），做特做优做强食药同源产业园。
“‘一主’‘一特’是根据我们区实际情况提出来的。南明区承载空间有限，只有因地制宜，发展才有成果。”南明区工信局副局长况植培说，2021年，南明区坚持“高科技、高税收、高投资”理念，锁定“扩总量、优结构、提效益”目标，大力发展“一主一特”产业，新型工业化取得一定突破。去年，南明区新建成标准化厂房15.34万平方米，新增规模以上工业企业10家，全年工业企业上缴税收7.34亿元。
“之所以把公司落户南明，是看好南明区助力企业发展的优惠政策和高效的办事效率”。贵州中科分子生物有限公司于2021年6月入驻南明欧美医药产业园，在公司总经理金正旭看来：“政府的帮助与支持可以增强企业的发展动力与信心。”对于引进来的企业，南明区从市场拓展、优化结构、要素保障、融资等方面，全方位、多维度、立体式进行“一企一策”对口帮扶，增强企业归属感，服务工业经济发展。
“只有做好‘贵人服务’，才能最大限度释放企业潜力。”据况植培介绍，2021年，南明区共计为32户工业企业拨付各级各类奖扶资金1073.3万元。
2021年，贵州益佰女子大药厂有限责任公司实现产值2.8亿元左右；贵州天齐野生资源开发保护研究中心实现产值1.8亿元左右；贵阳市国鸿天成科技有限公司实现产值5102万元；贵州金天阳光电科技有限公司实现产值3154万元……一个个企业硕果，为南明区工业发展增添了动力，为南明区GDP增长贡献了力量。
布局“智慧产业” 做强数字经济
优特云、工投智造、明略科技、宏景科技、高灯科技、巨龙科技、优特数联、年华数据、远合思创、聚通科技……走进位于南明区花果园亚太中心的“腾讯云数字经济产业基地”，一股浓郁的数字化气息扑面而来。
“腾讯云数字经济产业基地”于2021年5月落户南明区新型数字化产业集聚区亚太中心，是赋能区域数字经济发展的加速器、动力源。
自落户以来，腾讯坚持以重点扶持中小数字创新企业发展为主，帮助企业发展应用数字化新技术新业态，鼓励创新成果孵化转化，助力政府结合本地特色资源与政策，围绕产业互联网建设、人才培养、生态联盟等方面内容，着力助推南明数字化转型升级。
2021年，入驻南明区不到一年时间，“腾讯云数字经济产业基地”就吸引了33家企业入驻，实现营业收入6.91亿元，带动就业人数333人。
贵阳是我国首个国家大数据综合试验区贵州的核心区，被誉为“中国数谷”。作为贵阳的核心区，南明区发展数字经济是必答题，也是使命所在。“腾讯云数字经济产业基地”的引入正是南明区加速发展数字经济的一个缩影。
2021年，南明区以“数字驱动·产创融合”为导向，加速打造数字经济产业链生态链，扎实推进产业数字化和数字产业化发展，助推全区数字经济跨越式、高质量发展。
作为南明区的超大型社区，花果园交通便利、配套完善，具有发展数字经济的良好优势。2021年，南明区以花果园片区为载体，辐射整个南明，以软件和信息技术服务业为发展重点，全力打造南明区新型数字经济集聚区，着力培育、引进发展一批增长速度快、发展前景好、产品质量高的行业引领型示范企业，加快推动大数据产业聚集。
在大数据+实体经济方面，南明区深入实施“万企融合”行动，推进大数据与工业、农业、服务业领域深度融合，挖掘、培育融合项目，依靠产业数字化来推动数字产业化发展。
为营造良好的数字经济发展氛围，2021年，南明区还对《南明区大数据发展专项资金管理暂行办法》及《南明区大数据发展专项资金实施细则》进行了修订，打造集普惠政策与集聚区特色需求的产业扶持政策相结合的特色政策，推动数字经济高质量发展。
2021年，成功引入2只高层次人才创新创业团队，入库科技型中小企业数达156个，增速达420%，增速全市排名第一；深入实施“万企融合”行动，新增带动250户实体经济企业与大数据深度融合，在全市10个区县中排第一；培育市级众创空间3个，新增入孵企业（创业团队）68家，新增国家高新技术企业73家……一组组鲜活的数据，是南明区数字经济产业发展成效的有力见证，也是撬动南明区GDP增长的“数字动力”。
聚焦“提质升级”做强商贸经济
花果园购物广场、逸天城购物广场、鸿通城购物中心、星力购物广场、亨特购物中心、水岸广场……漫步南明区，一个个大大小小的商业综合体合理布局在各个人气兴旺、位置优越的“黄金地段”，琳琅满目的服装、饰品、美食等吸引着各地顾客前来“淘宝”。
商场兴，商业兴。这些商业综合体在满足顾客“吃喝玩乐购”需要的同时，也为南明区商贸业的发展增添了无限动力与活力。
作为省会城市核心区，南明区拥有庞大的商业体量，商贸业在全区生产总值中占比较大。聚焦“提质升级”，做强商贸经济，对于南明区来说意义重大。
2021年，南明区以“百场千店万铺”行动计划为抓手，积极构建“2+1+N”的中高端商贸消费体系，全面培育、全域发力，加快聚集中高端消费品牌，差异化打造特色商圈，强化便民服务升级，加速构建中高端商贸网络体系，全面推动商贸业提档升级，进一步提升了区域经济竞争力。
商圈是中高端消费的重要载体，彰显着城市的繁荣和活力。
面对传统商圈活力不足、中高端消费引领不足的问题，南明区坚持“主题鲜明、定位清晰、业态完整”的要求，围绕升级花果园商圈、提升大南门商圈、重塑大十字商圈、培育河滨商圈、拓展贵钢商圈、转型火车站商圈，积极引导各商业综合体差异化协同发展，区别打造综合消费、中高端消费、主题消费、文旅消费、夜间消费等特色商圈，大力推进南明河滨河经济带建设，深化文商旅融合，促进辖区商贸业全面提档升级。
“南明区以《南明区振兴商贸业‘百场千店万铺’建设攻坚行动计划》为指导，深入分析原有商圈业态、要素、现状等基本情况，逐步改造升级购物环境，逐步优化业态结构，紧盯中高端消费重点企业、名优品牌，谋划招引重点、精准招商引业，大力引进城市首店、大力培育特色商店，大力培育时尚买手店、大力打造品牌餐饮店，全力打造中高端消费卖场，激发区域商贸市场新活力。”据南明区商务局相关负责人介绍，同时，南明区还坚持招商与建设并进，高标准加快推进重点在建卖场建成运营，大力发展消费新业态新模式，有力促进卖场消费提质升级。
在推进商贸业繁荣发展进程中，南明区秉持人民至上理念，坚持全方位谋划，积极回应民生关切，打出了一系列商业惠民组合拳——
以“一圈两场三改”建设为抓手，积极引进新零售、新业态企业，分步骤改造升级农贸市场，2021年改造升级8个农贸市场，其中新路口农贸市场成为全市农贸市场升级改造的标杆；统筹社区连锁品牌便利店等商业配套设施建设，提升社区购物品质和环境，打造“15分钟优质便民服务圈”，不断扩大消费、提升经济活力、服务改善民生；
以“南明惠生活”等各类促销活动为抓手，开展一系列消费惠民活动，通过政府发放优惠券、商家打折、满减、特价等促销方式，将各项补贴政策落细落小落实，营造热销氛围，促进消费升级；
以“食、住、行、游、购、娱”为要素，加快布局文旅新“夜”态，为夜经济注入“文化基因”，推动夜间文旅消费和文旅商产业不断向深层次和高格局发展，丰富群众夜生活，点亮城市夜经济，释放文化新活力……
“在夜经济方面，2021年，南明区坚持规划、建设和业态提升三个同步，强力推进青云路步行街项目改造提升，目前该项目已完成建设并投入运营。”南明区商务局相关负责人说，青云路步行街项目的投运，将全面升级贵阳小吃夜市生活，满足市民吃喝玩乐一站式消费需求，也将成为贵阳市、南明区未来夜间经济繁荣发展的靓丽名片。
“2021年，全社会批发业销售额完成1980.78亿元，同比增长19.4%，全社会零售业销售额完成496.91亿元，同比增长16.4%，全社会餐饮业营业额完成73.8亿元，同比增长30.6%，三项数据总量均居贵阳首位。”一串串鲜活的数字，印证了南明区商贸业发展的成效，也为南明区GDP增长注入了强劲力量。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2021年，南明区发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，在经济社会发展上取得了优异成绩。面对新的“赶考”之路，南明区将坚定不移以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，以“强省会”为主抓手，围绕“生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市”战略，着力构建“强南明高质量发展共同体”新发展形态，勇当全市经济发展领跑者、开放合作领头雁、城市建设主力军、治理创新先行者、品质生活引领者，奋力在“强省会”中实现“强南明”，以“强南明”贡献“强省会”。
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作为省委所在地、省会城市核心区，南明区区位优越、交通便利。良好的区位条件给南明区带来了各种机遇，也带来了更大的责任和使命。肩负责任和使命，一路走来，南明区奋勇争先，一步一个脚印，一年一个跨越。
回眸2021，南明区坚定不移以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，以“强省会”为主抓手，倾力打造“强南明高质量发展共同体”，各项工作取得新进展新成效，用奋斗的姿态向人民、省委、市委交出了一份合格的答卷——
全年实现地区生产总值977.65亿元，同比增长6.6%，位列全市第一、全省第二；全区建筑业总产值、社会消费品零售总额、批零住餐销售营业额、实际利用外资等位列全市第一；2021年全省产业大招商成效综合考评取得全省第三、全市第一的优异成绩，全省营商环境评估考核获得全省第八；省委宣传部公布的“文明在行动·满意在贵州”考核，南明区在全省排名第四，工信部发布的2021年中国科技创新百强区中南明区排名第71位，是全省唯一入选区。
紧盯“一主一特” 做强工业经济
“经过印刷、SPI检查、贴装、回流焊接、AOI检查等自动化工序后，一块块电路板便实现‘华丽蝶变’。”依托智能制造技术，贵阳臻芯科技有限公司实现了高质量发展，2021年该企业实现产值1.73亿元。
贵阳臻芯科技有限公司位于南明区电子信息产业园，于2021年8月投产运营，是一家基于超高清显示、5G高速数据传输等半导体技术研发的创新研发公司，所研发的芯片产品不仅在国内销售，也出口到其他国家和地区。
“高科技、高税收、高投资”是南明区招引工业企业秉持的理念。
在南明区，除了贵阳臻芯科技有限公司，还有许多具备“高科技、高税收、高投资”特征的企业。这些企业在为南明区创造税收的同时，也促进了产业更新，为南明区加快推进新型工业化贡献了重要力量。
“要坚定不移把推进新型工业化作为经济高质量发展的首要任务，以十大工业产业集群化发展为重点，以园区项目建设为平台，推动工业经济在规模总量、结构优化、技术创新、产业链条、项目建设、平台支撑等六个方面实现大突破。”这是2021年召开的贵州省委十二届九次全会提出的工业发展方向。
上有指示，下有行动。2021年，南明区结合省、市发展定位以及自身实际，大力发展“一主一特”产业，加速推进新型工业化发展步伐，奋力实现工业大突破。
所谓“一主”，即发展以芯片、封装测试、半导体、传感器、电子元件、电子显示器、电子信息端产品等为重点的电子信息制造产业，做集成、做体系、做标杆、做示范。
而所谓的“一特”，即以贵州现代中药应用创新产业示范基地项目（中科分子）、中铭虾青素产业项目为龙头，引入上下游及与之配套的原材料、辅料等上下游产品吸引投资，形成倍增效应，同步发展代工（生产制造），做特做优做强食药同源产业园。
“‘一主’‘一特’是根据我们区实际情况提出来的。南明区承载空间有限，只有因地制宜，发展才有成果。”南明区工信局副局长况植培说，2021年，南明区坚持“高科技、高税收、高投资”理念，锁定“扩总量、优结构、提效益”目标，大力发展“一主一特”产业，新型工业化取得一定突破。去年，南明区新建成标准化厂房15.34万平方米，新增规模以上工业企业10家，全年工业企业上缴税收7.34亿元。
“之所以把公司落户南明，是看好南明区助力企业发展的优惠政策和高效的办事效率”。贵州中科分子生物有限公司于2021年6月入驻南明欧美医药产业园，在公司总经理金正旭看来：“政府的帮助与支持可以增强企业的发展动力与信心。”对于引进来的企业，南明区从市场拓展、优化结构、要素保障、融资等方面，全方位、多维度、立体式进行“一企一策”对口帮扶，增强企业归属感，服务工业经济发展。
“只有做好‘贵人服务’，才能最大限度释放企业潜力。”据况植培介绍，2021年，南明区共计为32户工业企业拨付各级各类奖扶资金1073.3万元。
2021年，贵州益佰女子大药厂有限责任公司实现产值2.8亿元左右；贵州天齐野生资源开发保护研究中心实现产值1.8亿元左右；贵阳市国鸿天成科技有限公司实现产值5102万元；贵州金天阳光电科技有限公司实现产值3154万元……一个个企业硕果，为南明区工业发展增添了动力，为南明区GDP增长贡献了力量。
布局“智慧产业” 做强数字经济
优特云、工投智造、明略科技、宏景科技、高灯科技、巨龙科技、优特数联、年华数据、远合思创、聚通科技……走进位于南明区花果园亚太中心的“腾讯云数字经济产业基地”，一股浓郁的数字化气息扑面而来。
“腾讯云数字经济产业基地”于2021年5月落户南明区新型数字化产业集聚区亚太中心，是赋能区域数字经济发展的加速器、动力源。
自落户以来，腾讯坚持以重点扶持中小数字创新企业发展为主，帮助企业发展应用数字化新技术新业态，鼓励创新成果孵化转化，助力政府结合本地特色资源与政策，围绕产业互联网建设、人才培养、生态联盟等方面内容，着力助推南明数字化转型升级。
2021年，入驻南明区不到一年时间，“腾讯云数字经济产业基地”就吸引了33家企业入驻，实现营业收入6.91亿元，带动就业人数333人。
贵阳是我国首个国家大数据综合试验区贵州的核心区，被誉为“中国数谷”。作为贵阳的核心区，南明区发展数字经济是必答题，也是使命所在。“腾讯云数字经济产业基地”的引入正是南明区加速发展数字经济的一个缩影。
2021年，南明区以“数字驱动·产创融合”为导向，加速打造数字经济产业链生态链，扎实推进产业数字化和数字产业化发展，助推全区数字经济跨越式、高质量发展。
作为南明区的超大型社区，花果园交通便利、配套完善，具有发展数字经济的良好优势。2021年，南明区以花果园片区为载体，辐射整个南明，以软件和信息技术服务业为发展重点，全力打造南明区新型数字经济集聚区，着力培育、引进发展一批增长速度快、发展前景好、产品质量高的行业引领型示范企业，加快推动大数据产业聚集。
在大数据+实体经济方面，南明区深入实施“万企融合”行动，推进大数据与工业、农业、服务业领域深度融合，挖掘、培育融合项目，依靠产业数字化来推动数字产业化发展。
为营造良好的数字经济发展氛围，2021年，南明区还对《南明区大数据发展专项资金管理暂行办法》及《南明区大数据发展专项资金实施细则》进行了修订，打造集普惠政策与集聚区特色需求的产业扶持政策相结合的特色政策，推动数字经济高质量发展。
2021年，成功引入2只高层次人才创新创业团队，入库科技型中小企业数达156个，增速达420%，增速全市排名第一；深入实施“万企融合”行动，新增带动250户实体经济企业与大数据深度融合，在全市10个区县中排第一；培育市级众创空间3个，新增入孵企业（创业团队）68家，新增国家高新技术企业73家……一组组鲜活的数据，是南明区数字经济产业发展成效的有力见证，也是撬动南明区GDP增长的“数字动力”。
聚焦“提质升级”做强商贸经济
花果园购物广场、逸天城购物广场、鸿通城购物中心、星力购物广场、亨特购物中心、水岸广场……漫步南明区，一个个大大小小的商业综合体合理布局在各个人气兴旺、位置优越的“黄金地段”，琳琅满目的服装、饰品、美食等吸引着各地顾客前来“淘宝”。
商场兴，商业兴。这些商业综合体在满足顾客“吃喝玩乐购”需要的同时，也为南明区商贸业的发展增添了无限动力与活力。
作为省会城市核心区，南明区拥有庞大的商业体量，商贸业在全区生产总值中占比较大。聚焦“提质升级”，做强商贸经济，对于南明区来说意义重大。
2021年，南明区以“百场千店万铺”行动计划为抓手，积极构建“2+1+N”的中高端商贸消费体系，全面培育、全域发力，加快聚集中高端消费品牌，差异化打造特色商圈，强化便民服务升级，加速构建中高端商贸网络体系，全面推动商贸业提档升级，进一步提升了区域经济竞争力。
商圈是中高端消费的重要载体，彰显着城市的繁荣和活力。
面对传统商圈活力不足、中高端消费引领不足的问题，南明区坚持“主题鲜明、定位清晰、业态完整”的要求，围绕升级花果园商圈、提升大南门商圈、重塑大十字商圈、培育河滨商圈、拓展贵钢商圈、转型火车站商圈，积极引导各商业综合体差异化协同发展，区别打造综合消费、中高端消费、主题消费、文旅消费、夜间消费等特色商圈，大力推进南明河滨河经济带建设，深化文商旅融合，促进辖区商贸业全面提档升级。
“南明区以《南明区振兴商贸业‘百场千店万铺’建设攻坚行动计划》为指导，深入分析原有商圈业态、要素、现状等基本情况，逐步改造升级购物环境，逐步优化业态结构，紧盯中高端消费重点企业、名优品牌，谋划招引重点、精准招商引业，大力引进城市首店、大力培育特色商店，大力培育时尚买手店、大力打造品牌餐饮店，全力打造中高端消费卖场，激发区域商贸市场新活力。”据南明区商务局相关负责人介绍，同时，南明区还坚持招商与建设并进，高标准加快推进重点在建卖场建成运营，大力发展消费新业态新模式，有力促进卖场消费提质升级。
在推进商贸业繁荣发展进程中，南明区秉持人民至上理念，坚持全方位谋划，积极回应民生关切，打出了一系列商业惠民组合拳——
以“一圈两场三改”建设为抓手，积极引进新零售、新业态企业，分步骤改造升级农贸市场，2021年改造升级8个农贸市场，其中新路口农贸市场成为全市农贸市场升级改造的标杆；统筹社区连锁品牌便利店等商业配套设施建设，提升社区购物品质和环境，打造“15分钟优质便民服务圈”，不断扩大消费、提升经济活力、服务改善民生；
以“南明惠生活”等各类促销活动为抓手，开展一系列消费惠民活动，通过政府发放优惠券、商家打折、满减、特价等促销方式，将各项补贴政策落细落小落实，营造热销氛围，促进消费升级；
以“食、住、行、游、购、娱”为要素，加快布局文旅新“夜”态，为夜经济注入“文化基因”，推动夜间文旅消费和文旅商产业不断向深层次和高格局发展，丰富群众夜生活，点亮城市夜经济，释放文化新活力……
“在夜经济方面，2021年，南明区坚持规划、建设和业态提升三个同步，强力推进青云路步行街项目改造提升，目前该项目已完成建设并投入运营。”南明区商务局相关负责人说，青云路步行街项目的投运，将全面升级贵阳小吃夜市生活，满足市民吃喝玩乐一站式消费需求，也将成为贵阳市、南明区未来夜间经济繁荣发展的靓丽名片。
“2021年，全社会批发业销售额完成1980.78亿元，同比增长19.4%，全社会零售业销售额完成496.91亿元，同比增长16.4%，全社会餐饮业营业额完成73.8亿元，同比增长30.6%，三项数据总量均居贵阳首位。”一串串鲜活的数字，印证了南明区商贸业发展的成效，也为南明区GDP增长注入了强劲力量。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。2021年，南明区发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“三牛”精神，在经济社会发展上取得了优异成绩。面对新的“赶考”之路，南明区将坚定不移以高质量发展统揽全局，全力以赴围绕“四新”主攻“四化”，以“强省会”为主抓手，围绕“生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市”战略，着力构建“强南明高质量发展共同体”新发展形态，勇当全市经济发展领跑者、开放合作领头雁、城市建设主力军、治理创新先行者、品质生活引领者，奋力在“强省会”中实现“强南明”，以“强南明”贡献“强省会”。
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【宣法•工作时讯】立足地方发展大局 谱写民生福祉新篇章 ——点击2021年宣州区人民法院行政审判工作关键词（https://t.cn/A6ivPHoc）
勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。
2021年以来，宣州法院将服务大局意识贯穿于行政审判工作始终，有效化解行政争议，守护舌尖上的安全，打造优质营商环境，为支持和助推地方区域发展提供硬核司法助力，努力当好民生福祉的“守护者”。
成效用数据说话：2021年，该院行政审判庭共计受理行政案件173件，其中行政诉讼147件，行政赔偿案件5件，国家赔偿案件1件。受理非诉审查行政案件20件，审结20件，裁定准予执行17件，全力支持行政机关依法行政。
关键词一：实质化解行政争议
行政争议属于人民内部矛盾，产生和形成的原因往往比较复杂，尤其是随着社会改革的深入和不断推进，特别是由土地征收、城市房屋拆迁等社会热点问题引发的群体性行政争议不断增多，若机械裁判，很可能“案结事未了、官了民不了”，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。虽然不适用调解是我国行政诉讼的基本原则，但行政有边界，解纷无藩篱。为实现行政争议的实质性化解，宣州法院将“协调”、“和解”等贯穿于行政审判的全过程，对于诉讼请求不明确、不具体的情况积极加强释明引导，尽量减少出现“诉判脱节”“判非所诉”等现象，努力促使双方形成“协调和解撤诉”的模式。在确认行政主体涉诉行政行为违法的情况下，宣州法院建议行政主体改变原行政行为，同时引导原告采取能够更直接实现其诉讼目的和诉讼利益的途径维权，在与被告或第三人和解后主动撤诉。
2020年8月30日，某镇政府作为征收人与乐某签订了集体土地房屋征收补偿安置协议。根据《宣城市人民政府办公室关于修改城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置实施办法的通知》规定，被征收人乐某应得各类征收补偿金额46960元，其本人应在2020年9月10日前将被征收房屋腾空并交付。协议签订后，乐某交付了被征收房屋，但该镇政府未履行支付补偿安置费义务，乐某诉至该院。在审理过程中，经该院多方努力，双方当事人自愿达成和解协议，约定被告该镇政府于2021年4月30日前支付给原告乐某房屋补偿款46960元，乐某撤回起诉。
该院还妥善化解了4件政府部门申请强制执行《国有土地上房屋征收补偿决定书》的案件。因房屋征收部门及实施单位经与被征收人多轮协商后，均未能就补偿安置事宜达成行政协议。为此，相关部门依法申请宣州区政府作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》，后在法定期间内向该院申请执行。该院受理后审查了区政府提交的相关材料，发现并无明显不当之处，但考虑到一旦准许执行将会直接涉及被征收人的重大财产处置，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。经对该几起案件的风险评估和研判，该院行政审判庭三名承办法官多次实地勘察了被征收人的房屋，当面征询了被征收人的意见，耐心对相关的征收补偿安置政策进行了通俗易懂的解释和说明。期间，为最大程度的保障被征收人的合法权益，该院要求相关只能部门尽可能在不违反法律及补偿安置政策的前提下，给予被征收人最大程度的补偿，最终该4案的被征收人均顺利与征收部门签订了补偿安置协议。
关键词二：深入践行新发展理念
一年来，宣州法院裁定准许执行2件环保部门以被执行人违反相关环保法律规定为由作出的行政处罚决定，违法行为分别为未经批准擅自贮存施工弃土、配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目的行为，以实际行动贯彻了“绿水青山就是金山银山”的理念。
2019年1月，环保部门经调查发现本市某电力公司生活垃圾（飞灰）填埋场项目环境影响报告书未经批准，擅自于2017年7月开工建设，并于2017年10月建成投入使用。该公司需配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条之规定，2020年4月24日，环保部门作出行政处罚决定，对该公司处以罚款20万元。2020年2月17日，宣州区环保部门经调查发现某运输公司未经批准擅自将其他市区地铁弃土转运至本市区一村落贮存，违反了《弃物污染环境防治法》第二十二条第一款规定，2021年2月23日，环保部门作出行政处罚决定书，对该公司处以罚款10万元。宣州法院经审查后认为前述两环保部门作出的处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，故立即裁定准许执行前述两份行政处罚决定。与此同时，该院裁定准许执行了多件自然资源规划部门以被执行人未经批准擅自建设污水处理厂废气收集处理系统设备违法占用土地的案件，有效保护了十分珍惜有限的土地资源。
关键词三：守护好舌尖上的安全
一年来，宣州法院裁定准予执行3件市场监管部门对本辖区某小吃店、某便利店、某蜂业公司的行政处罚决定，认为监管部门以被执行人未办理《食品经营许可证》、所生产的产品不符合食品安全国家标准、违反食品安全法的规定为由进行处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。同时还审结了一起关于食品安全的行政诉讼案件，切实守护好人民群众舌尖上的安全。
2020年11月13日，某连锁超市购进某食品公司生产的散称蔬菜饼饼干30㎏，经检测判定该产品“过氧化值”项目不符合国标要求。后市场监管部门对该连锁超市进行监督检查，向该超市送达上述批次的检验结论为“经抽样检验，过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求，检验结论为不合格”的《检测报告》、《国家食品安全抽样检验结果通知书》、《国家食品安全抽样检验复检和异议须知》。2021年8月10日，该局决定没收该连锁超市违法所得67.2元，罚款5000元。作为前述饼干生产方的某食品公司不服，诉至法院。
该院经审理认为，市场监管部门依法向某连锁超市送达该检测报告，并告知其对检验结论有复检的权利，然该连锁超市在规定的期限内未提出复检，也未提交该批次产品的检测报告，故监管部门依法对该连锁超市因经营不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求的饼干和从事食品经营的过程中未依法履行进货查验义务的行为，作出案涉行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚适当，故驳回了原告诉请。
关键词四：打造优质营商环境
一年来，宣州法院对破坏营商环境的违法行为坚决支持行政机关予以惩戒，对明显侵害企业合法权益的违法行为督促行政机关及时予以纠正。该院裁定不准许市场监管部门申请执行的一起非诉审查案件，虽然被执行人销售的某品牌口罩构成侵犯注册商标专用权以及销售无标识商品的违法行为，但监管部门未在法定期间内及时向法院申请执行，不符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定申请条件，故未准许执行。同时，裁定准许该部门对另一起案件的被执行人因销售侵犯他人注册商标专用权口子牌五年口子窖白酒的行政处罚决定。
该院还受理了一起原告某建筑工程有限公司诉市场监管部门及第三人安徽某建筑工程有限公司行政登记案。原告主张2021年4月9日被告对第三人作出以下变更公示：市场主体类型由有限责任公司（自然人独资）变成有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），投资人由蒋某变成原告，因原告对上述行为完全不知情，并主张被告作出变更登记涉及的材料所加盖的原告公司公章应系伪造，要求撤销登记。后经鉴定，证实第三人申请变更登记的申请材料上所加盖的原告公司公章确系伪造，被告作出的前述变更登记行为显然欠缺事实根据，依法应予撤销，经该院协调，被告主动撤销前述变更登记，该案以原告主动申请撤诉结案。
勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。
2021年以来，宣州法院将服务大局意识贯穿于行政审判工作始终，有效化解行政争议，守护舌尖上的安全，打造优质营商环境，为支持和助推地方区域发展提供硬核司法助力，努力当好民生福祉的“守护者”。
成效用数据说话：2021年，该院行政审判庭共计受理行政案件173件，其中行政诉讼147件，行政赔偿案件5件，国家赔偿案件1件。受理非诉审查行政案件20件，审结20件，裁定准予执行17件，全力支持行政机关依法行政。
关键词一：实质化解行政争议
行政争议属于人民内部矛盾，产生和形成的原因往往比较复杂，尤其是随着社会改革的深入和不断推进，特别是由土地征收、城市房屋拆迁等社会热点问题引发的群体性行政争议不断增多，若机械裁判，很可能“案结事未了、官了民不了”，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。虽然不适用调解是我国行政诉讼的基本原则，但行政有边界，解纷无藩篱。为实现行政争议的实质性化解，宣州法院将“协调”、“和解”等贯穿于行政审判的全过程，对于诉讼请求不明确、不具体的情况积极加强释明引导，尽量减少出现“诉判脱节”“判非所诉”等现象，努力促使双方形成“协调和解撤诉”的模式。在确认行政主体涉诉行政行为违法的情况下，宣州法院建议行政主体改变原行政行为，同时引导原告采取能够更直接实现其诉讼目的和诉讼利益的途径维权，在与被告或第三人和解后主动撤诉。
2020年8月30日，某镇政府作为征收人与乐某签订了集体土地房屋征收补偿安置协议。根据《宣城市人民政府办公室关于修改城市规划区范围内集体土地上房屋征收补偿安置实施办法的通知》规定，被征收人乐某应得各类征收补偿金额46960元，其本人应在2020年9月10日前将被征收房屋腾空并交付。协议签订后，乐某交付了被征收房屋，但该镇政府未履行支付补偿安置费义务，乐某诉至该院。在审理过程中，经该院多方努力，双方当事人自愿达成和解协议，约定被告该镇政府于2021年4月30日前支付给原告乐某房屋补偿款46960元，乐某撤回起诉。
该院还妥善化解了4件政府部门申请强制执行《国有土地上房屋征收补偿决定书》的案件。因房屋征收部门及实施单位经与被征收人多轮协商后，均未能就补偿安置事宜达成行政协议。为此，相关部门依法申请宣州区政府作出《国有土地上房屋征收补偿决定书》，后在法定期间内向该院申请执行。该院受理后审查了区政府提交的相关材料，发现并无明显不当之处，但考虑到一旦准许执行将会直接涉及被征收人的重大财产处置，甚至可能会引发持续不断的涉诉涉访问题。经对该几起案件的风险评估和研判，该院行政审判庭三名承办法官多次实地勘察了被征收人的房屋，当面征询了被征收人的意见，耐心对相关的征收补偿安置政策进行了通俗易懂的解释和说明。期间，为最大程度的保障被征收人的合法权益，该院要求相关只能部门尽可能在不违反法律及补偿安置政策的前提下，给予被征收人最大程度的补偿，最终该4案的被征收人均顺利与征收部门签订了补偿安置协议。
关键词二：深入践行新发展理念
一年来，宣州法院裁定准许执行2件环保部门以被执行人违反相关环保法律规定为由作出的行政处罚决定，违法行为分别为未经批准擅自贮存施工弃土、配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目的行为，以实际行动贯彻了“绿水青山就是金山银山”的理念。
2019年1月，环保部门经调查发现本市某电力公司生活垃圾（飞灰）填埋场项目环境影响报告书未经批准，擅自于2017年7月开工建设，并于2017年10月建成投入使用。该公司需配套建设的环境保护设施未经验收即投入使用生活垃圾（飞灰）填埋场项目，违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条之规定，2020年4月24日，环保部门作出行政处罚决定，对该公司处以罚款20万元。2020年2月17日，宣州区环保部门经调查发现某运输公司未经批准擅自将其他市区地铁弃土转运至本市区一村落贮存，违反了《弃物污染环境防治法》第二十二条第一款规定，2021年2月23日，环保部门作出行政处罚决定书，对该公司处以罚款10万元。宣州法院经审查后认为前述两环保部门作出的处罚决定事实清楚，适用法律正确，程序合法，故立即裁定准许执行前述两份行政处罚决定。与此同时，该院裁定准许执行了多件自然资源规划部门以被执行人未经批准擅自建设污水处理厂废气收集处理系统设备违法占用土地的案件，有效保护了十分珍惜有限的土地资源。
关键词三：守护好舌尖上的安全
一年来，宣州法院裁定准予执行3件市场监管部门对本辖区某小吃店、某便利店、某蜂业公司的行政处罚决定，认为监管部门以被执行人未办理《食品经营许可证》、所生产的产品不符合食品安全国家标准、违反食品安全法的规定为由进行处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。同时还审结了一起关于食品安全的行政诉讼案件，切实守护好人民群众舌尖上的安全。
2020年11月13日，某连锁超市购进某食品公司生产的散称蔬菜饼饼干30㎏，经检测判定该产品“过氧化值”项目不符合国标要求。后市场监管部门对该连锁超市进行监督检查，向该超市送达上述批次的检验结论为“经抽样检验，过氧化值（以脂肪计）项目不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求，检验结论为不合格”的《检测报告》、《国家食品安全抽样检验结果通知书》、《国家食品安全抽样检验复检和异议须知》。2021年8月10日，该局决定没收该连锁超市违法所得67.2元，罚款5000元。作为前述饼干生产方的某食品公司不服，诉至法院。
该院经审理认为，市场监管部门依法向某连锁超市送达该检测报告，并告知其对检验结论有复检的权利，然该连锁超市在规定的期限内未提出复检，也未提交该批次产品的检测报告，故监管部门依法对该连锁超市因经营不符合GB7100-2015《食品安全国家标准 饼干》要求的饼干和从事食品经营的过程中未依法履行进货查验义务的行为，作出案涉行政处罚决定，事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，处罚适当，故驳回了原告诉请。
关键词四：打造优质营商环境
一年来，宣州法院对破坏营商环境的违法行为坚决支持行政机关予以惩戒，对明显侵害企业合法权益的违法行为督促行政机关及时予以纠正。该院裁定不准许市场监管部门申请执行的一起非诉审查案件，虽然被执行人销售的某品牌口罩构成侵犯注册商标专用权以及销售无标识商品的违法行为，但监管部门未在法定期间内及时向法院申请执行，不符合《中华人民共和国行政强制法》第五十三条规定申请条件，故未准许执行。同时，裁定准许该部门对另一起案件的被执行人因销售侵犯他人注册商标专用权口子牌五年口子窖白酒的行政处罚决定。
该院还受理了一起原告某建筑工程有限公司诉市场监管部门及第三人安徽某建筑工程有限公司行政登记案。原告主张2021年4月9日被告对第三人作出以下变更公示：市场主体类型由有限责任公司（自然人独资）变成有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），投资人由蒋某变成原告，因原告对上述行为完全不知情，并主张被告作出变更登记涉及的材料所加盖的原告公司公章应系伪造，要求撤销登记。后经鉴定，证实第三人申请变更登记的申请材料上所加盖的原告公司公章确系伪造，被告作出的前述变更登记行为显然欠缺事实根据，依法应予撤销，经该院协调，被告主动撤销前述变更登记，该案以原告主动申请撤诉结案。
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