建设宜居宜业美丽乡村
权威解读《乡村建设行动实施方案》
( 2022-05-24 ) 稿件来源:新华每日电讯 权威发布

  新华社北京5月23日电(记者侯雪静、吉哲鹏、于文静)乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务,也是国家现代化建设的重要内容。
  中办、国办印发的《乡村建设行动实施方案》23日对外公布。未来乡村建设建什么?怎么建?建成什么样?记者就热点问题采访了中央农办负责人和有关业内专家。
  建什么?加强重点领域农村基础设施建设

  全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村。必须把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置,切实加强农村基础设施和公共服务体系建设,缩小城乡发展差距。
  方案既聚焦“硬件”又突出“软件”,提出加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、人居环境等农村重点领域基础设施建设,改善农村公共服务和乡村治理。
  近年来,党中央、国务院出台了一系列政策措施,加快推进农村基础设施建设和公共服务改善,取得了显著成效,乡村面貌发生巨大变化。同时也要看到,农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节,教育、医疗卫生、养老等公共服务质量还有待提高,与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。
  “乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件,水平、标准、档次可以因地而异、高低有别,重点是保障基本功能,解决突出问题。”中央农办有关负责人表示,乡村建设行动的重点任务概括起来就是“183”行动:“1”就是制定一个规划,确保一张蓝图绘到底;“8”就是实施八大工程,加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务、农房、农村人居环境等重点领域基础设施建设;“3”就是健全三个体系,改善农村公共服务和乡村治理。
  小厕所,大民生。方案提出,实施农村人居环境整治提升五年行动,推进农村厕所革命。落实方案要求,要健全专家技术服务队伍,开展常态化改厕技术服务。对摸排整改情况进行“回头看”,加强日常督促检查。
  乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。方案提出,实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合,持续开展数字乡村试点。
  目前,一些地方已经开始探索。浙江省杭州市萧山区驻四川省旺苍县东西部协作工作队探索推出“旺苍县数字乡村”示范平台,下放了57项审批事项,形成了一张政务服务大网,有效解决群众办事跑路多、产业服务成效低、村庄治理手段少等乡村治理难题,用数字化手段提升乡村治理水平。
  “乡村建设不仅包括乡村的基础设施建设,还包括乡村治理机制培育、乡村产业可持续发展、社会公共服务和乡村文化建设等。”中国农业大学文科讲席教授李小云说,有序推进乡村建设需要坚持可持续发展的理念,从人口、居住、产业、基础设施建设和社会公共服务等方面进行科学规划、有序推进。
  怎么建?坚持乡村建设是为农民而建

  “完善农民参与乡村建设机制”“引导农民全程参与乡村建设,保障农民的知情权、参与权、监督权”“激发农民主动参与意愿,保障农民参与决策”“完善农民参与乡村建设的程序和方法”……从工作导向、实施机制到要素聚集,方案提出的一系列要求体现“坚持乡村建设是为农民而建”的理念。
  解决农民群众的问题,还需要发挥农民的主体作用。“在推进乡村建设中,农民群众不仅是受益者,更是重要的参与者、建设者、监督者。方案强调乡村建设是为农民而建,要坚持问需于民、问计于民,完善农民参与机制,把农民满意作为衡量标准。”农业农村部农村经济研究中心副研究员张斌说。
  中央农办有关负责人表示,农民是乡村生产生活的主体,搞乡村建设关键是要把农民组织动员起来,建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制。健全党组织领导的村民自治机制,充分发挥村民委员会、村务监督委员会、农村集体经济组织作用,才能引导农民全程参与乡村建设。
  北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示,农民可以干的要尽量交给农民干,比如农村厕所改造、庭院环境卫生和绿化美化等,这些农民户内和房前屋后的事可以放手发动农民群众来干。政府重点做农民干不了、干不好的事,比如农村改厕涉及的供水保障和污水处理、生活垃圾的收集转运和集中处理等。
  突出农民主体作用,要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力。要健全农民参与乡村建设机制,制定农民参与乡村建设指导意见,编制完善农民参与乡村建设指南,健全程序和方法,总结推广典型经验做法,组织带动农民推进建设。
  建成什么样?不搞大拆大建,保留乡村风貌

  方案指出,“严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿搞大拆大建”“不搞齐步走、‘一刀切’,避免在‘空心村’无效投入、造成浪费”“防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发,牢牢守住防范化解债务风险底线”“既尽力而为又量力而行,求好不求快,干一件成一件,努力让农村具备更好生活条件,建设宜居宜业美丽乡村。”
  中央农办负责人表示,实施乡村建设行动,必须坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点,逐步使农村基本具备现代生活条件。在目标上,要坚持从实际出发,同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,结合农民群众实际需要,分区分类明确目标任务,合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准。
  “看得见山,望得见水,记得住乡愁。”这是“城里人”和“村里人”共同的生活愿景,也是推进乡村建设的应有之义。
  方案提出,注重保护,体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化,突出地域特色和乡村特点,保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌,防止机械照搬城镇建设模式,打造各具特色的现代版“富春山居图”。
  如今,一些地方已经开始“一面是乡愁、一面是烟火气”的乡村建设探索。在昆明市晋宁区福安村、宜良县麦地冲村,当地政府通过和高校联手,推动村集体合作经济组织和农民共同参股成立资产资源运营公司,提升村容村貌,将老院落、烤烟房改造成民宿、水吧、餐厅,逐步实现“利润留村庄,房舍变客居”,还设置“乡村CEO”岗位来培养乡村振兴专业人才。
  未来美丽乡村将呈现怎样新图景?根据方案,到2025年乡村建设取得实质性进展,农村人居环境持续改善,农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展,农村基本公共服务水平稳步提升,农村精神文明建设显著加强,农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。
  乡村建设涉及领域广、部门多,关键还是要抓落实。方案从责任落实、项目管理、农民参与、运行管护等方面提出乡村建设实施机制。
  如何确保乡村建设行动取得实效?中央农办负责人表示,围绕强化乡村建设“人、地、钱”要素保障,方案提出了一揽子政策支持措施。其中,包括从财政投入、金融服务、社会力量参与等方面,健全乡村建设多元化投入机制。明确中央财政、中央预算内投资、土地出让收入、地方政府债券等支持乡村建设具体要求,创新金融服务拓宽乡村建设融资渠道,大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。 (参与采写:胡锐)

《神奇动物3:邓布利多之谜》:魔法世界失去魅力了吗?
顶着“哈利•波特”光环的《神奇动物3:邓布利多之谜》,在新冠疫情冲击下姗姗而来,可谓踌躇满志。但是,现实却并不尽如人意。无论是铁杆的哈利波特迷,还是新入坑的“神奇动物”粉,抑或是路人观众,对这部新片似乎都不甚满意。豆瓣评分一路下跌,从第一部的7.7,到第二部的7.0,再到如今第三部的6.1分。同样是大卫•耶茨导演、J.K.罗琳编剧,《神奇动物3》的品质为何下降如此严重?要回答这个问题,需要我们回到整个“哈利•波特电影宇宙”的起点。
1997年,一位生活在英国、时年32岁的英文女教师乔安妮•凯瑟琳•罗琳从苏格兰艺术协会申请到了一笔13000英镑的资助,终于能够将她多年的心血结晶——小说《哈利•波特与魔法石》交付出版。当时的乔安妮或许并没有意识到,自己多年前,在火车旅行中构思出的这个小巫师的故事,将在未来的20多年间被翻译成73种语言,全球销量超过5亿册,并让她成为全球最富有的女性之一。
“哈利•波特”能够成为21世纪初最具全球影响力的大IP,华纳影业功不可没。从2001年首部电影《哈利•波特与魔法石》开始,到2011年推出系列的终章《哈利•波特与死亡圣器(下)》,在十年里共拍摄影片八部,全球票房超过77亿美元。由于电影比小说有更强的渗透能力,尽管在电影改编的过程中,不可避免地对小说内容有所损益,但更多的观众通过电影熟悉了哈利•波特的故事系列。尤其是从第五部《哈利•波特与凤凰社》开始,小说与电影开启了相互促进的发展模式,并借由全球网络新媒体社群的迭代发展,不断提升全球受众的关注度。但遗憾的是,由于种种限制,哈利•波特小说最终完结于第七部《哈利•波特与死亡圣器》。若仅从文学创作来看,七部曲的终结虽不算完美,但已经相当精彩,足以让J.K.罗琳成为世界儿童文学史上的传奇作家。但是,对于电影出品方的华纳影业来说,这是远远不够的。只要对现代商业电影的运营模式稍有了解的人就会知道,电影产业最大的风险就来自于电影票房的不确定性。而一个电影系列能在十年的时间里,创造每部影片平均约9.6亿美元的稳定票房,对于电影公司来说,无疑是一头不可或缺的“现金奶牛”,更是公司管理层对资本市场“讲故事”的绝佳素材。所以,对于电影公司来说,哈利波特系列的热度必须以某种形式延续下去。这也就有了我们今天所熟知的《神奇动物》系列。
在哈利•波特魔法世界中,《神奇动物在哪里》是一部非常重要的著作,书中记述了魔法世界里的各种神奇生物。这本书是J.K.罗琳假托“纽特•斯卡曼德”之名创作的,可以看作是作者为进一步呈现构想中的“魔法世界”而进行的尝试,也为其后来的全新创作计划埋下了伏笔。
2016年底,《神奇动物在哪里》作为神奇动物系列的首部电影上映。这是基于“哈利•波特魔法世界”的首部无小说依托的原创电影,也是哈利•波特系列前传五部曲的开篇。值得注意的是,同年7月,作为“哈利•波特系列正统续作”的舞台剧《哈利•波特与被诅咒的孩子》在英国上映,同样属于无小说依托的原创作品。将两者联系起来,不难看出,与IP利益相关的各方,此时的共识就是,不仅要给故事体系做加法,而且要在商业模式上做减法——有没有原著小说已经不重要,单靠“哈利•波特”这个名字就能撬开大众的钱包。
但从实际效果来看,却并不尽如人意。细究起来,无论是小说还是电影,哈利•波特系列故事的主舞台都放在了霍格沃茨魔法学校,可以用“小场景、大场面”来形容,创作者完全可以像牙雕一样精雕细琢。从小说到电影,专业电影制作团队可以在原著基础上删繁就简,突出主干,让原著党和路人观众都能各自得到满足。
然而,到了《神奇动物》系列,电影创作逐渐向崩坏的方向发展,其中关键一点就是,IP的利益相关各方想要得太多了——既要定位为哈利•波特前传,展现邓布利多和初代“大魔王”格林德沃的夙愿;还要展现神奇生物,拓展“哈利•波特魔法世界”的范围;又要摆脱“青少年电影”的定位向全年龄向进军,乃至进化成为一个“电影宇宙”……客观地说,系列的首部电影《神奇动物在哪里》还是保持了哈利•波特系列的一贯调性,J.K.罗琳标志性的“悬疑-反转”的叙事模式得以延续,对神奇动物的展现也基本是主线剧情的推动因素。而到了《神奇动物2:格林德沃之罪》中,因为想要兼顾太多,导致大量情节设计走入断头路,使得电影叙事逻辑的完整性遭到破坏。又因为加入太多的新角色,而没有充分时间去铺陈人物的成长曲线,使得无论是新老角色都趋于工具化。但也总算在故事结尾留下了一个还算圆满的剧情“钩子”,给观众留下了一个反派阵营即将要搞大事件的预期。
令人失望的是,无论是作为一部单独的电影作品,还是作为系列中具有承上启下作用的中间段落,《神奇动物3:邓布利多之谜》都难说合格。首先,作为上一部电影尾声铺陈的重点,即反派格林德沃的“夺权计划”以及邓布利多与格林德沃的宿命之战,都处理得非常草率,给人一种“尽快交差了事”的感觉。其次,人物的行为动机交待不清,角色集体降智。而作为电影最重要的“神奇动物”,虽然可以看出编导力图让他们发挥推动主线剧情的作用,但实际上却让神奇动物角色更加工具化,甚至让其沦为可有可无的存在。
尽管我们无从得知《神奇动物3》创作过程的全貌,但从电影所呈现出的状态来看,利益相关的各方并非处于一种合力共进的状态,而是一种相互博弈的状态。《神奇动物3》就是这种博弈后的最大公约数,照顾到了各方面,但最后谁都不满意。
《神奇动物3》上映前后,有传言称,华纳影业管理层调整后,有意暂停这个系列的制作。其实,无论是硬着头皮把这个系列做完,还是重打鼓、另开张,只要“哈利•波特魔法世界”还有足够的忠实拥趸,魔法世界的传奇就会延续下去。总之,只要资本永不眠,“故事”总能继续讲下去。

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今天皮皮萱给大家推荐摘录自《#九先生的怪奇收藏馆#》现代篇里一篇甜甜的脑洞小短文。
《武林盟主》
“江湖上有人在说,武林盟主好像是个傻子。
没错,我证明,这是真的。
江湖上还在说,武林盟主丑陋无比还格外暴虐。
我看了一眼旁边正在逗鹦鹉的美男子,撇了下嘴。
假的,谣言。”

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《武林盟主》
文/九先生

1.
江湖上有人在说,武林盟主好像是个傻子。
没错,我证明,这是真的。

江湖上还在说,武林盟主丑陋无比还格外暴虐。
我看了一眼旁边正在逗鹦鹉的美男子,撇了下嘴。
假的,谣言。

“小丸子,快来陪我睡觉。”盟主站在鸟笼旁边张开双臂,像个孩子,一脸可怜兮兮地看着我。
“来了来了。”我挂上笑容,像个八十岁的慈母,把他哄上了床,又唱起儿歌。
其实,我年芳十八,是个标准的小美人,才不是什么伺候盟主的老妈子。之所以在盟主身边伺候着嘛,这事解释起来很复杂。

2.
我叫赵丸轻,是个被遗弃在寺庙的普通孤儿,但又不是那么普通,因为,我有过目不忘的能力。
从小到大,任何经书在我面前翻一遍,我就能记住上面所有字符,并闭上眼睛回忆着写下来。
我并不识字,只是照着记忆像画画一样画下来。
因为这个特殊的技能,我被天地帮的人盯上了,并被委以重任送到了武林盟主身边。
“你的任务就是去到武林盟主身边,找到武林秘籍,然后背下来上面的招式。秘籍一共三本,一本都不能少。这件事要做得干干净净,不能被任何人发现。”
天地帮的人带着面罩,八个男子汉把我一个弱女子围住。
“那我有什么好处?”
“条件任你提。我们是天下第一帮派,没有什么要求是满足不了的。”为首的面具人说话很豪爽。
“那……”我很激动,“我要三十只叫花鸡!”
面具人:“……”
“怎么了?难道吓着你们了?二十只也行。”
“……”
就这样,我被送到了武林盟主身边。只是没想到,我的身份竟然是盟主夫人。
听说这盟主小时候定了娃娃亲,但是真正的娃娃亲对象跟着情夫私奔了,天地帮的人就来了个偷梁换柱,把我塞进花轿了。
嫁人的那天,和我拜天地的盟主英俊潇洒,气宇不凡,简直就是梦中情人的级别。
但是婚礼结束,新郎却当着我的面摘下了人皮面罩,露出了另外一张脸。这张脸虽说不如之前那张俊美,但却有种刚正不阿的感觉,一看就是个硬汉。
“你你你……你不是武林盟主?”我捂着自己的嘴巴,生怕发出太大的声音,被杀人灭口。
“我是盟主的随从影卫,叫石,你可以叫我石先生。”那人看着我吃惊的样子,憋笑。
听到他不是什么谋杀盟主的人,我也挺直腰板,说话有底气了一些:“那……你怎么代替我夫君拜堂啊?”
“这事……说来话长。”

然后我才得知,这盟主,竟然是个傻子。
石先生说,盟主小时候是很聪明的,但是前些年摔坏了脑子,变成了这样。一下子,盟里的所有重担都落到了身边几个人身上。
他们瞒着外界这件事,帮着运营盟里面的事情,必要的时候就戴着人皮面罩出场。
“那……你的意思是,我夫君是个傻子!”我吃惊不已。
那这岂不是让我执行任务的难度直接下降到了最低?得来全不费工夫啊,二十只叫花鸡有着落了。
“这件事除了你,不要有其他人知道。你也可以选择离开,但是外面布满了我的影卫,你一旦出去就会死无葬身之地,明日我也会对外宣布,新娘死于意外。”石先生冷冰冰地看着我。
“我……我当然是选择待在盟主身边啦。”
难不成还有第二个选择?
“好的。”

3.
接下来我就待在盟主身边照顾他了。
盟主虽说是个傻子,但是他眉清目秀,十分养眼,而且格外善良,对我说话也很温柔。
我也套过他的话,但是好像并没有问出什么。
“盟主啊,你说你有没有什么秘籍之类的啊?就是那种武功秘籍,给我看看?”
“有!”
盟主兴高采烈地跑去书架,然后拿给我了一本——《如何养好鹦鹉》。
好吧,我就不该指望一个傻子还记得武林秘籍在哪儿了。
我清楚,接下来这二十只叫花鸡,得全靠我自己了。
所以,我就只能晚上照顾他,白天悄悄在府上四处溜达,希望能误打误撞打开个密室什么的。

别说,还真让我打开了个密室,不过里面倒没有什么书,反而都是一些乱七八糟的药品,看起来应该有段时间没有使用过了。

晚上的时候,我回到盟主的屋里,结果却发现盟主不见了,不光如此,连鹦鹉都不见了。
这下可把我吓坏了,要知道,如果盟主丢了,那石先生不得把我处死。
怀着忐忑不安的心情,我四处寻找。

好在路过大堂的时候,我看到了坐在里面的盟主,只不过盟主旁边还坐着一群元老。
他们好像在商量什么事情,而盟主则坐在那里一动不动,也不说话,眼睛不安地四处看着。
石先生站在他旁边,一只手扶住他的肩膀,也显得格外紧张。
这一看就知道,盟主被迫在众人面前露面,石先生很怕露馅,只能让盟主不要说话。
其中一个元老看着盟主:“盟主啊,我们的秘籍一定要放好。近日武林动荡,当初老盟主临死前交代,无论如何都得把武林安定下来,除去那些奸邪。现如今您几年没有动静,我们不求您能治理好武林,只求不要出差错就好。”
这老家伙说话可真是不好听。但是盟主是个傻子,并不知道这话的意思,还乐呵呵地笑着。
突然,盟主和我的视线来了个空中对视,顿时一种大事不妙的感觉涌上我心头,果不其然,下一秒……
“小丸子!小丸子要抱抱……”盟主突然站起身朝着我这边跑来,然后在众目睽睽之下抱住了我。
我……石化了。
“这……”旁边的元老们是一脸的不知所措。
石先生见状连忙解释:“对不住各位,我们盟主是太宠夫人了,所以才……今天就到此为止吧,我来送各位出府。”
我也很识趣地拉着盟主到旁边拐角的位置,把路让了出来。

等到众人散去,我这才知道晚上到底发生了什么。
原来元老们突然求见,碰巧这时石先生的人皮面罩丢失了,所以只能让盟主亲自出马。
那人皮面罩是特殊工艺定制的,价值连城,而且做一个需要一个月时间,面罩上皮肤的纹路是完全仿照盟主制成的,一米外根本看不出端倪。这一丢失,是个大麻烦。
“我可能需要去城外一趟,再次定制人皮面罩。这些日子得麻烦姑娘照看我们盟主。”石先生对着我说。
“我尽量让盟主不出门就行了,对吧?”实话说我也是有点慌张的,万一搞砸了就不好了。
“对的。”
石先生看着小门,说了句:“车马已经备好,我去去就回。”
随后从小门离去。

我看着石先生的背影,总感觉有一丝熟悉,却又想不起来是在哪里见过。
“小丸子,小丸子,看月亮。”盟主又抱住我了。
“好好好,看月亮。”我只能哄着。

4.
这些天我一直照顾着盟主,每次等他睡着后,才能精疲力竭地回到房间。
“真的好累啊。”
我敲着肩膀,刚刚换了睡觉的衣裳,还没来得及躺到床上,身后就传来了开门的声音。
“啊!”我下意识护住自己,转身一看,竟然是盟主。
“你你你……男女授受不亲,你出去!”
“可是小丸子是我的娘子,小丸子是我的娘子!”盟主跑过来,抱住我蹭了蹭。
“好了,快回你自己房里睡觉。”我叹气,只能安慰他。
其实盟主对我很好,任何好吃的都第一时间给我,连自己最喜欢的鹦鹉都让我碰,还说要当做生辰礼物送给我。
“我要送给娘子一个东西。”盟主突然从衣袖里拿出了几本书,递到我的手上。
下一秒,我愣在了原地,因为那书是——《武林秘籍》!而且整整三本。
“娘子想要,娘子想要。”盟主笑着,傻乎乎的。
“这……”
我连忙把房门关好,确定外面没有人,才翻开一页页查看。
短短两个时辰,我就把三本书全部记下,然后闭上眼睛过了一遍,这才把武林秘籍还给了盟主。
“今晚的事情,我们要保密哦。”我交代。
“好,保密。”盟主跟着我一起做出了“嘘”的动作。


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