【办实事、落政策、稳经济、保主体——宽城区“立体包保服务”助企发展】#宽城幸福里 我为群众办实事# 走进企业宣讲扶持政策、辅导企业申报“专精特新”认证……最近一个月时间，吉林省顺风农业科技有限公司在长春市宽城区工信局工作人员的指导与帮助下，终于完成了省级“专精特新”企业认证所需的申请材料并将其装订成册。

“看着需要填报的项目那么多，我真是一头雾水，如何申请、怎么申请也都不是很懂，直到宽城区工信局派专人来帮我们对产品进行逐一梳理，对政策进行详细解读，告诉我们哪些产品符合‘专精特新’的标准，申报资料该怎么填写，我们才有信心进行申报。”手捧着厚厚的、足有100多页的吉林省“专精特新”中小企业申报材料，吉林省顺风农业科技有限公司总经理许丽丽告诉记者，如果不是宽城区工信局的工作人员经常到企业走访、对公司产品有深入的了解，又帮助他们梳理公司和产品的特色与价值，指导他们申报省级“专精特新”企业，申报的过程不会如此顺利。

位于宽城区的吉林省顺风农业科技有限公司，是一家专业从事生物有机肥、有机地膜、微生物菌剂、农用助剂、水溶性肥料、功能性肥料和特种肥料的研发、生产和销售的企业。通过前期的走访，宽城区工信局了解到该公司生产的液体地膜等特色产品很值得开发与推广，同时符合申请省级“专精特新”企业的资格，便开始指导其申报直到完成。而通过这样的指导与帮助，宽城区目前已扶持25户企业申报2022年省级“专精特新”企业。

围绕企业所需所盼，为企业送政策、办实事、解难题，宽城区结合“服务企业月”活动，开展了“三位一体”立体包保服务行动。宽城区工信局局长史晓平介绍，通过成立“服务企业月”工作专班，宽城区将长效推进“服务企业月”工作开展，同时还制定了“为企业办实事清单”，明确了66项具体“实事”，包括政策落实、融资服务、要素保障、政务服务、减税降费等12大类，为企业发展助力。

为了让小微企业和个体工商户及时了解各项政策，宽城区还将各项补贴申请等利好消息通过微信群发送到各小区网格群中。位于宽城区长白路附近的小区中，很多居民都是黑水路批发市场、远东批发市场的商户，在微信群中看到信息后，大家迅速开始申请。租住在附近小区、经销日用小商品的李先生告诉记者：“我是三月份刚租的房子，正愁下个季度房租怎么付的时候，就看到了申请补贴的通知，简直是及时雨。”

据悉，宽城区目前已累计开展政策解答、政务服务、融资对接等服务活动31大项，宣讲最新组合式税费支持、市场主体纾困、促进消费回补、水电租金补贴等国家和省、市、区各项政策56项。截至6月10日，累计发放房租补贴1546.95万元，覆盖小微企业和个体工商户26423户；水电费补贴981.02万元，覆盖小微企业和个体工商户29502户。下一步，宽城区将紧紧抓住稳经济、保市场主体这一核心，采取有效措施助企、扶企、惠企，推动宽城经济稳步发展。

随着生产力的发展和工农业的现代化，保护和改善环境就成为劳动力再生产的必要条件。没有一个清洁的环境也就没有现代化。我国是发展中的社会主义国家，如果不注重环境保护工作，甚至造成了环境的严重污染和退化，则不只与我们发展生产力的根本目的不相符合，而且也会危害社会主义现代化建设本身。龙蟠里社区开展此次环境问题讲座，维护社区公共卫生，倡导科学、健康的生活方式，共同建设和谐美好的社区环境。 通过此次活动的开展，提高了志愿者社工已经居民对环境问题的了解，提升了大家环保意识和卫生意识，为创建品质社区打下坚实基础。

【奋进新征程 建功新时代】隆尧县双碑乡积极探索发展壮大村集体经济新路径

隆尧县以双碑乡为试点，以“一领三借”模式高标准建设轻钢厂房、百亩大棚等农业、手工业发展平台，再以租赁形式与农业、服装、毛绒玩具等公司合作，村集体从平台管理和租赁收益获得收入，蹚出了一条村集体经济发展的新路子。

工作举措

“党建引领”，协同作战强机制。一是乡镇党委强力整合。落实中央、省市重大决策部署，强化“镇村突破”理念，探索乡党委领导下的乡镇经济合作联合总社统筹管理模式，以“区域协同、抱团发展”的原则，统筹全乡基础设施资源调配和配套建设进度。二是打破支部联建“隐形壁垒”。由市级乡村振兴示范区西良片区先行先试，以西良后村为龙头，与西良前、西良中村联建西良村党总支，统一规划、统一建设、统一运营，确保“一张蓝图绘到底”。三是完善协同作战机制。成立双碑乡产业融合党支部，涵盖乡域内产业龙头公司18家，引领企业在扩大规模、新增就业、平台维护上发挥作用。

“借鸡生蛋”，整合要素招项目。下大力度推动资金、土地等生产要素集聚。资金方面，围绕人居环境、建筑风貌、基础设施、公共服务、特色产业发展和乡村治理提升，积极争取河北省扶持壮大村级集体经济示范区项目资金、美丽乡村建设资金、隆尧县乡村振兴产业发展基金和乡村振兴衔接资金等惠农、支农资金。目前，双碑乡是隆尧县唯一一个所辖村全部享受省市扶持壮大村集体经济扶持资金政策的乡镇，争跑各类资金达5000余万元。交通方面，在区位优势基础上，完善乡域内“三纵三横”主干道路，全乡形成“10分钟生产生活圈”，荣获省“四好农村路”示范乡镇。土地方面，加大清产核资力度，着力清理不规范合同。有序推动土地流转，引导集体经济组织参与土地流转过程。

“借蛋孵化”，服务项目培产业。一是对接企业引项目。对接雄安新区产业转移，引进贝恩等毛绒玩具企业入驻。面向全国大中城市果蔬市场，引进有完整产销链的农业公司承包大棚。二是扩大生产强服务。指导云霞制衣等本土企业租赁厂房，扩大生产规模，在用电、用水、用工方面协助企业发展，产业承载力逐步提高。三是带动就业浓氛围。全乡集体经济发展平台容纳以毛绒玩具、服装加工、果蔬种植、农产品初加工为一体的项目6个，许多村民在带动下自己建设大棚或创办手工业作坊，全乡党员干部群众干事创业氛围浓厚。

“借风振翼”，良性循环促发展。一方面，按照“村财乡管”原则，村集体经济收益40%用于道路维护、安装路灯、更新电力设备等村内公益事业建设，实现“整合要素—搭建平台—招引项目—产业发展—集体增收—完善要素”的良性循环。另一方面，持续推广“三借”经验，给予集体经济收入薄弱村政策、资金倾斜。同时，以技术指导、市场共享为手段，进一步调动广大农村党员群众自主发展积极性，形成“先进带后进，集体带个人”的发展态势。

工作成效

一是产业特色更加彰显。2016年，双碑乡境内石膏矿政策性关停，导致双碑乡产业发展陷入停滞状态，而石膏来料加工产业结构单一、链条不完整、前景不明朗也使招商引资和项目建设困难重重。目前，在“一领三借”模式下，该乡逐步形成以劳动密集型加工业和设施农业为主，现代观光农业和文旅产业为辅的产业特色。

二是集体经济发展壮大。以前，部分村因为人口少、土地少，年集体经济收入始终无法突破5万元。但经过乡党委的统筹，通过土地流转与其他村达成租赁协议，只需一小部分土地租金，就能享受乡集中连片建设设施大棚的技术指导、市场共享，收益反而提高。截至目前，该乡17个行政村每村平均每年增加收入约4万元，年集体经济收入全部达到5万元以上村达100%，年收入10万元以上村13个，占比76%。预计2025年，全乡17个村年集体经济收入全部达到10万元以上。

三是乡村面貌焕然一新。通过搭建就业平台，双碑乡带动家门口就业岗位786个，吸收闲散劳动力2846人，每人每年增加收入约3万元，还可以兼顾农业生产和看护老人、接送子女等家庭生活，群众的日子有了奔头，向上向善乡风逐渐浓厚。村内集体经济收入增加后，在公益事业上的投入逐渐增多，群众休闲场所和生活环境也有较大提升。

经验启示

坚持党建引领是基础。双碑乡的发展路径彰显了党在发展壮大村集体经济实践中主体作用是绝对的、效果是巨大的。它体现在乡镇党委整合资源、协调各方，打破大村与小村、村支部与非公支部等性质不同、资源不同的单位界限，集中力量办大事上；体现在乡镇党政班子不等不靠、主动作为，誓要实现乡村振兴弯道超车的干事创业劲头上；体现在乡村产业逐渐形成规模后，对群众致富方式和思维观念的带动作用上。

坚持创新思路是先导。面对资源禀赋弱、致富带头人少、原有产业生命力不够旺盛的现实，双碑乡摆脱“路径依赖”，坚持从已有基础出发，盘家底、整资源、谋出路，成功打造“一领三借”模式后，隆尧县以点带面，进一步完善模式，推广经验，积小胜为大胜，用“小投入”换来了“大发展”。

坚持因地制宜是关键。不同乡村有着不同的产业条件和资源禀赋，这也决定着各乡镇发展壮大集体经济路径各异。只有利用自身已有的先天条件工作，才能充分发挥本身优势，使“长板更长，短板补齐”。各乡镇也只有坚持本地特色，建好不同平台，才能实现差异化发展，做到“百花齐放春满园”。

坚持为民服务是根本。从提供就业岗位到发展壮大村级集体经济，从打造村内公益事业到为群众提供技术指导和市场共享。在隆尧县的乡村振兴实践中，为民服务的宗旨始终贯穿全过程，而各级党委也只有站稳了人民立场，才能在各项工作中得到群众更大拥护，能够更加有效率地整合资源，把党员干部群众团结凝聚在一起，形成高质量赶超发展的磅礴伟力。

原文刊发于《邢台组工》2022年第4期

来源：隆尧党建