新华社北京6月22日电  题：反电信网络诈骗法草案二审三大看点 　　新华社“新华视点”记者熊丰、翟翔 　　全国电信网络诈骗立案数连续12个月同比下降，破案率同比上升。当前，在高压震慑态势下，电信网络诈骗犯罪持续上升势头得到有效遏制，但形势依然严峻复杂，案件多发，且呈现组织化、链条化、技术手段多变、跨境实施等特征。 　　反电信网络诈骗法草案21日提请十三届全国人大常委会第三十五次会议二次审议。作为一部“小切口”的专门立法，草案二审稿在进一步总结反诈工作经验基础上，着力加强预防性法律制度构建，强化压实各方面的主体责任和社会责任，加大对违法犯罪人员的处罚，在“难点”“痛点”问题上精准出招。 　　增加责任主体，强化反诈宣传、预警劝阻 　　电信网络诈骗是可以预防的，多破案不如少发案。要把电信网络诈骗防住，关键在各方面共同发力。 　　此次提请审议的反电信网络诈骗法草案二审稿，增加金融机构、电信企业、互联网企业和新闻媒体单位反电信网络诈骗宣传的相关义务；扩大预警劝阻的责任主体，增加其他部门和金融、电信、互联网企业的预警劝阻措施，进一步释放出反诈工作齐抓共管、协同共治的明确信号。 　　“您好，您安装国家反诈中心App了吗？”在办事大厅，在车站广场……如今，人们感受到反诈宣传形式多样、无处不在，宣传主体也从公安机关拓展到各相关行业领域，全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围正在形成。 　　2022年5月17日，民警在贵州省三穗县台烈镇寨头村给村民讲解防范电信网络诈骗知识。 新华社记者 杨楹 摄 　　预警劝阻，是反诈防诈的重要经验。公安部数据显示，截至目前，国家反诈中心App已受理群众举报线索3350余万条，向群众预警2.4亿次；29个省区市的公安机关开通96110预警劝阻专线…… 　　预警劝阻要跑在犯罪分子前面，关键在于分秒必争、以快制快。工信部网络安全管理局局长隋静介绍：“工信部联合公安部推出12381涉诈预警劝阻系统，升级了‘老年人亲情号码预警’和‘闪信霸屏预警’功能，大幅提升预警劝阻效果。去年7月上线以来，累计发送预警短信和闪信7380万条，预警劝阻有效率达60%。” 　　中国政法大学刑事司法学院副教授李小恺认为，反电信网络诈骗法草案把实践中行之有效的宣传防范和预警劝阻措施上升为法律规定，同时增加相关部门宣传义务和预警劝阻责任，有利于营造反诈宣传浓厚氛围，共筑人民“防线”；有利于动员各类社会力量开展预警劝阻，共砌“防火墙”。 　　拓展“资金链”治理，提升被骗资金拦截效率 　　作为侵财类犯罪，电诈违法犯罪分子瞄准的是人民群众的“钱袋子”。与传统诈骗“面对面”方式不同，诈骗团伙借助“互联网+金融”非接触式实施犯罪，诱导被害人使用网络转账，将被骗资金转入由若干“人头”银行账户、支付账户、收款二维码等构成的非法资金流渠道，进行被骗资金的在线转移和“清洗”。 　　随着互联网金融的迅猛发展，电诈违法犯罪分子利用三方、四方支付、“跑分”平台、数字货币、贸易对冲等多种方式，不断改变转账洗钱手法，转账速度快、隐蔽性强，给公安机关追缴赃款工作带来困难，也对全环节“资金链”治理提出了更高要求。 　　对此，反电信网络诈骗法草案二审稿将涉诈监测治理对象由银行账户、支付账户，拓展到数字人民币钱包、收款条码等支付工具和支付服务。 　　西南政法大学刑事侦查学院副教授谢玲认为，将银行账户、支付账户、收款条码纳入涉诈资金监测，有利于防止多元化的金融账户构成电诈犯罪洗钱通道，及时发现被骗资金的转账轨迹，并采取有效的技术措施予以拦截，为被害人追赃挽损。 　　凭借电子支付和资金流转跨行、跨地区、跨境的交易特征，电诈违法犯罪分子盘踞境外，为了达到“取财”目的，使用“人头”银行账户、“跑分”人员提供的收款卡码，对被骗资金进行多次转移。 　　对此，草案二审稿为保障监测识别异常账户、可疑交易的有效性，明确金融机构可依法收集必要的交易和设备位置信息。 　　“金融机构依法收集必要的交易和交易设备位置信息，可以有效识别从境外发起的可疑交易，评估账户涉诈风险，为公安机关实施涉案资金止付、查询、冻结争取时间，提升资金拦截时效。”谢玲说。 　　加大涉诈惩戒，对涉诈人员可采取限制出境等措施 　　当前，电信网络诈骗团伙的跨国、跨境组织性、规模性特征日趋明显。集团头目和骨干往往躲在境外，打着高薪招聘的幌子，诱骗招募涉世未深的年轻人赴境外从事诈骗活动。 　　根据公安部有关负责人介绍，公安部一年来先后向重点国家和地区派出多个工作组开展国际执法合作，从境外遣返610余名犯罪嫌疑人；组织开展“断流”专案行动，打掉非法出境团伙1.2万个，抓获偷渡犯罪嫌疑人5.1万名。 　　目前，赴境外针对国内实施诈骗的犯罪嫌疑人大幅减少。但在一些国家和地区，仍有不少犯罪团伙向我公民实施诈骗活动。办案民警认为，当前种种迹象表明，电信网络诈骗犯罪集团开始向打击难度更大的境外地区转移并扩散。 　　根据打击治理跨境电信网络诈骗的实践需要，反电信网络诈骗法草案二审稿规定，对特定人员出境活动存在重大涉诈嫌疑的，或者因从事电信网络诈骗活动受到刑事处罚的人员，移民管理机构可以决定对其采取有关限制出境措施。 　　北京大学法学院教授郭雳认为，对有关涉诈人员增设限制出境措施，能够降低电诈案件调查和执法难度，加强对电诈违法犯罪行为的处罚与震慑力度，防止境外成为电信网络诈骗的“法外之地”。 　　此外，草案二审稿加大对电信网络诈骗人员惩处力度，增加了对电诈违法犯罪分子可以采取限制其有关卡、账户、账号等功能和停止非柜面业务、暂停新业务、限制入网等措施。 　　“电诈违法犯罪分子使用的电话卡、金融账户、互联网账号是其实施诈骗活动的信息通联工具和资金归集工具。对因从事电诈活动受到刑事处罚的人员作出一定限制，有利于进一步完善电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号的基础管理制度，从源头防范电信网络诈骗犯罪。”郭雳说。

自#唐山市委政法委书记回应烧烤店打人事件#以来，各种app都在爆出唐山人新的控诉，让人感受到唐山不只是烧烤店打人这么简单。更惊人震惊和恐惧的是#河南储户健康码变红码#居然有”人为”因素，居然能限制人参自由，深感恐惧，尤其是被刷屏般报道以后居然没有公检法人员去调查问责，这些事难道不会被境外敌对势力渗透利用嘛，你们觉得NED的情报官和砖家会吃白饭嘛？我觉得不会。你们觉得这波舆情到高潮了吗？我觉得也不是，至少在质变前玲岛们不会出狠手和表态。我们好好上班，别被消极新闻带偏情绪吧。

【最高人民法院：老旧小区加装电梯，这个案例说明了啥？】
一滴水，能折射太阳光辉。
一桩案，能彰显法治道理。
最高人民法院官方微信推出“小案大道理 时代新风尚”栏目，带您一起回顾那些熠熠生辉的“小案”，回味那些蕴含其中的“道理”，共同感受每一个司法案件中所弘扬的公平正义正能量。
“一波三折”的电梯终于安装好了，安徽省合肥市绿园小区6幢业主再也不用为爬楼梯发愁了。2021年9月，经合肥市两级法院审理，支持了高层业主要求一楼业主停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍的请求，这起合肥市首例因电梯加装引发的纠纷得到化解。该案入选2021年度人民法院十大案件，被写入2022年安徽省高级人民法院工作报告。
案情回顾
绿园小区6幢中高层业主因年老体弱、出行不便，一直希望能够在楼栋加装电梯。由于2019年1月合肥市人民政府印发的《合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见》中规定“本小区、本幢或本单元三分之二以上业主有加装意向的，由业主委员会或者推选的业主代表组织开展书面意见征询并签订书面意向书。……书面意见征询过程中，有反对意见的，不得安装。”家住6楼的老郭主动与一楼协商加装电梯事宜遭坚决拒绝，加装电梯之事只能被搁置。2020年9月，随着民法典获得通过，合肥市人民政府办公室也发布《关于修改合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见部分条款的通知》，删除“书面意见征询过程中，有反对意见的，不得安装。”加装电梯的事情出现了转机。
2020年9月11日，经2楼以上的9户业主同意，老郭作为6幢业主代理人，与某加装电梯工程公司签订了“加装电梯设备采购及安装合同”。但电梯施工单位进场施工后，却遭到了宣某某等一楼业主的阻挠，不同意加装电梯。
因意见分歧较大，老郭等7名业主将宣某某等4人诉至合肥市包河区法院，要求停止对加装电梯工程的阻挠行为,不得组织、妨碍、破坏加装电梯工程的正常施工。
包河法院于2021年6月30日作出一审判决：宣某某等4人于判决生效之日起停止对绿园小区6幢电梯安装施工的阻挠、妨碍。宣判后，宣某某等提起上诉。
合肥中院二审审理认为，根据民法典第278条和第288条之规定，改建、重建建筑物及其附属设施应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。并规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。老郭等加装电梯经本单元参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，并经过合肥市包河区既有住宅加装电梯领导小组联合审查同意，加装电梯的程序合法。宣某某与老郭为楼上楼下相互毗邻的邻居，相邻各方之间形成了相互给予便利和接受限制而产生的权利义务关系，应当本着友睦邻里、团结互助和互让互谅的精神，对加装电梯工程施工提供必要的便利和配合。
遂判决驳回上诉人上诉，维持一审判决。
【法官心语】
合肥市中级人民法院四级高级法官 王雷
《论语》有曰:“里仁为美”。安徽桐城的六尺巷闻名遐迩，“千里家书只为墙，让他三尺又何妨”，以谦恭礼让、睦邻和谐成就邻里关系的一段佳话。
邻里和睦既是中华民族的传统美德,也是构建和谐社会的基础。本案案情其实并不复杂，但因是民法典实施后，合肥市首例因既有住宅加装电梯受阻形成的诉讼案件，一审判决后即引起社会和媒体的高度关注。如何从法律层面平衡利益、定分止争，作出符合法律规定、符合社会主义核心价值观、符合人民群众期待的价值判断，积极引导人们维护友善和谐文明的邻里关系，是审判工作首要考量的因素。
民法典关于相邻关系的规定，确定了不动产相邻人之间的容忍义务，倡导和睦包容、互谅互让的中华民族传统美德。在对双方当事人悉心释法说理，仍不能达成一致调解意见的情况下，我遵照“有利生产、方便生活、团结互助、公平合理”原则，依法驳回上诉，维持原判，体现了邻里之间友善互助、理性解决纠纷的价值导向，对培养基层民主，提升基层自治水平起到了积极正面作用，从司法层面对人们践行社会主义核心价值观进行了正向引导。判决后，我还向住建部门提出了司法建议，建议在推进老旧小区改造、推行加装电梯政策时，从政策层面加强对相邻各方利益的引导、调整和平衡。对此，合肥市正探索研究由财政出资对一二楼公共空间等进行美化，加装电梯时尽量避开楼上居民的通行通道，充分协调照顾各楼层居民利益。
华东政法大学房地产政策法律研究所所长、华东政法大学重点学科房地产法负责人
相邻关系是不动产物权的扩张与限制，保障不动产物权，必须结合权利不得滥用原则。加装电梯决议在符合议事规则和法定程序情况下，部分业主依据自己享有的建筑物所有权进行阻拦，违反了民法典关于业主建筑物区分所有权的规定，也不符合民法典的相邻关系原则。
推进老旧小区加装电梯是房屋改造的一项重要内容，有利于加强新型城镇化建设，提高城市发展质量。2020年国务院政府工作报告中明确提出，加强新型城镇化建设，大力提升公共设施和服务能力，支持加装电梯等措施。
老旧小区加装电梯问题，不仅是如何保障法律的实施，更是各方利益再平衡的过程。本案依据民法典的规定，考虑了各方的利益诉求，案件的判决符合情、理、法，对全国老旧小区加装电梯涉及类似纠纷的处理有积极的参考价值。
全国人大代表、安徽省高级人民法院第五届特约监督员、安徽省歙县深渡镇大茂社区党总支书记
随着人口老龄化问题加剧，作为以老人居住为主的老旧小区，加装电梯非常有必要，然而高楼层与低楼层业主之间的利益冲突时常成为工程推进的最大阻碍。
在这起案件中，案涉楼宇加装电梯已征得大多数业主同意，是合法的便民利民行为，其他相关业主不应妨碍或阻止该施工行为。人民法院脚踏实地为群众办实事、解难事，在审理中坚持法理情的统一，判决被告停止对电梯安装施工的阻挠、妨碍，彰显了司法为民的价值理念和情怀。
俗话说“远亲不如近邻”。作为邻居，大家要互相谦让、互相帮助，遇事多协商，多沟通，从而构建和谐融洽的邻里关系，最终才能获得互利共赢。