2021世界半导体大会解读：集成电路产业的风险与机遇并存。
2021年6月9日-11日，“2021世界半导体大会暨南京国际半导体博览会”将在南京国际博览中心举办。
大会以“创新求变，同‘芯’共赢”为主题，包括清微智能在内的覆盖半导体全产业链的300+企业参展，产业、学术、科研、投资、服务等各领域专家及代表也将共赴南京，为这场行业盛会助力。
根据大会上披露的数据表明：2021年，全球集成电路产业迎来了一个快速发展期。仅一季度，全球半导体产品销售额1231亿美元，同比增长17.8%，创下了历史新高。纵观全球，中国更是集成电路产业增速最快、市场需求最大的地区。据中国半导体行业协会统计，中国集成电路产业2021年第一季度保持超高速增长，销售额1739.3亿元，同比增长18.1%。
除了论坛活动与专项活动以外，大会同期还将举办大型专业展会。此次展会，展览规模达18000平米，比去年增加50%。参展企业汇集了天集产城、台积电、紫光、Synopsys、ARM、、新思科技、北联国芯中芯国际、中科芯、广联达等一众行业龙头企业，超过400家在数量上也是突破往年。展示内容将涵盖芯片设计、晶圆制造、封装测试、体分立器件、半导体设备材料、以及半导体创新应用等领域的科技创新技术与应用成果。
01 集成电路的机遇
在本次世界半导体大会开幕式上，工信部电子信息司司长乔跃山致辞介绍，当前，全球半导体产业进入重大的调整期，集成电路产业的风险与机遇并存。
他指出，在经济全球化的时代，开放融通是不可阻挡的历史趋势。目前，中国是全球主要的电子信息制造业的生产基地，也是全球规模最大、增速最快的集成电路市场。2020年，我国集成电路产业规模达到8848亿元，“十三五”期间年均增速近20%，为全球同期增速的4倍。
乔跃山表示，未来，在中国经济稳健增长的态势下，在5G、云计算、物联网、人工智能、智能网联汽车等新型应用的驱动下，中国集成电路市场需求仍将持续增长。
今年是“十四五”开局之年，对于我国集成电路发展，乔跃山提出三点思考和建议：
一是坚持营造良好的产业环境，落实好现有支持集成电路产业发展的政策，推动资源有效流动，资源高效配置，市场高度融合。
二是坚持市场导向构建生态，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好地发挥政府作用，以企业为主体，引导产业优化布局。
三是继续推进产业链各环节的开放合作，进一步改善营商环境，为国内外企业开展合作创造更好的条件。
02 中国是集成电路的沃土
随着半导体技术的不断发展和进步，半导体产业已经成为世界经济发展的重要支柱，支撑经济社会发展、保障国家信息安全。
中国半导体行业协会常务副理事长、中国电子信息产业发展研究院院长张立在本次开幕式上也谈到中国在如今半导体时代的地位。
“中国是全球集成电路企业发展的沃土，内外资集成电路企业共享中国市场的红利。中国将持续营造一个开放合作、公平竞争的产业发展环境，促进全球范围内的分工协作共享，在公平竞争中实现产业繁荣。”
张立院长谈到这一点，主要目的是想要扶持国产技术人才，具体而言，在芯片设计环节，全球主要的芯片设计企业在我国均有研发中心或者是分公司，人员占比普遍在10%-20%左右。在芯片制造与封测环节，全球主要跨国公司在我国也均有布局，我国前十大芯片制造与封测企业中，外资企业营收占比始终保持在50%以上。
正因为如此，去年八月，国务院便发布了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》，从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等多方面对集成电路产业给予扶持。
在"十四五"规划纲要中明确提出，要完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新技术体系。
“这些政策将为中国集成电路产业的发展，提供更好的营商环境，产业发展空间将更加广阔，国内外半导体企业也将拥有更加多元、更多可持续的发展契机。”张立院长说到。
不难看出，我国一直以来都在通过各种方法深耕半导体领域，积累丰富的行业数据资源，构建了完善的研究体系，目的是为了准确把握半导体产业发展新机遇，更加敏锐洞察生态圈建设新趋势。
图片、内容来源于网络，不可溯源如有侵权，请联系我们删除。
2021年6月9日-11日，“2021世界半导体大会暨南京国际半导体博览会”将在南京国际博览中心举办。
大会以“创新求变，同‘芯’共赢”为主题，包括清微智能在内的覆盖半导体全产业链的300+企业参展，产业、学术、科研、投资、服务等各领域专家及代表也将共赴南京，为这场行业盛会助力。
根据大会上披露的数据表明：2021年，全球集成电路产业迎来了一个快速发展期。仅一季度，全球半导体产品销售额1231亿美元，同比增长17.8%，创下了历史新高。纵观全球，中国更是集成电路产业增速最快、市场需求最大的地区。据中国半导体行业协会统计，中国集成电路产业2021年第一季度保持超高速增长，销售额1739.3亿元，同比增长18.1%。
除了论坛活动与专项活动以外，大会同期还将举办大型专业展会。此次展会，展览规模达18000平米，比去年增加50%。参展企业汇集了天集产城、台积电、紫光、Synopsys、ARM、、新思科技、北联国芯中芯国际、中科芯、广联达等一众行业龙头企业，超过400家在数量上也是突破往年。展示内容将涵盖芯片设计、晶圆制造、封装测试、体分立器件、半导体设备材料、以及半导体创新应用等领域的科技创新技术与应用成果。
01 集成电路的机遇
在本次世界半导体大会开幕式上，工信部电子信息司司长乔跃山致辞介绍，当前，全球半导体产业进入重大的调整期，集成电路产业的风险与机遇并存。
他指出，在经济全球化的时代，开放融通是不可阻挡的历史趋势。目前，中国是全球主要的电子信息制造业的生产基地，也是全球规模最大、增速最快的集成电路市场。2020年，我国集成电路产业规模达到8848亿元，“十三五”期间年均增速近20%，为全球同期增速的4倍。
乔跃山表示，未来，在中国经济稳健增长的态势下，在5G、云计算、物联网、人工智能、智能网联汽车等新型应用的驱动下，中国集成电路市场需求仍将持续增长。
今年是“十四五”开局之年，对于我国集成电路发展，乔跃山提出三点思考和建议：
一是坚持营造良好的产业环境，落实好现有支持集成电路产业发展的政策，推动资源有效流动，资源高效配置，市场高度融合。
二是坚持市场导向构建生态，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好地发挥政府作用，以企业为主体，引导产业优化布局。
三是继续推进产业链各环节的开放合作，进一步改善营商环境，为国内外企业开展合作创造更好的条件。
02 中国是集成电路的沃土
随着半导体技术的不断发展和进步，半导体产业已经成为世界经济发展的重要支柱，支撑经济社会发展、保障国家信息安全。
中国半导体行业协会常务副理事长、中国电子信息产业发展研究院院长张立在本次开幕式上也谈到中国在如今半导体时代的地位。
“中国是全球集成电路企业发展的沃土，内外资集成电路企业共享中国市场的红利。中国将持续营造一个开放合作、公平竞争的产业发展环境，促进全球范围内的分工协作共享，在公平竞争中实现产业繁荣。”
张立院长谈到这一点，主要目的是想要扶持国产技术人才，具体而言，在芯片设计环节，全球主要的芯片设计企业在我国均有研发中心或者是分公司，人员占比普遍在10%-20%左右。在芯片制造与封测环节，全球主要跨国公司在我国也均有布局，我国前十大芯片制造与封测企业中，外资企业营收占比始终保持在50%以上。
正因为如此，去年八月，国务院便发布了《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策》，从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等多方面对集成电路产业给予扶持。
在"十四五"规划纲要中明确提出，要完善技术创新市场导向机制，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新技术体系。
“这些政策将为中国集成电路产业的发展，提供更好的营商环境，产业发展空间将更加广阔，国内外半导体企业也将拥有更加多元、更多可持续的发展契机。”张立院长说到。
不难看出，我国一直以来都在通过各种方法深耕半导体领域，积累丰富的行业数据资源，构建了完善的研究体系，目的是为了准确把握半导体产业发展新机遇，更加敏锐洞察生态圈建设新趋势。
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国家医保局公布：全国耗材集采下一步动作
第一批国家高值医用耗材重点治理清单，或将是线索（文末附目录）
1
集采后环节成关注重点
4月23日，国家医保局官微发布推文，国家医保局价格招采司召开医药配送企业座谈会，局党组成员、副局长陈金甫同志出席会议并讲话，国家医保局价格招采中心专家组部分成员、行业协会代表、企业代表参加会议。会议主要讨论了深化药品和医用耗材集中带量采购改革、医药流通环节、供应保障能力等内容。
图片
陈金甫强调，要充分认识配送服务在药品和医用耗材集中带量采购改革中的重要作用，深入研究集中带量采购常态化运行下配送服务的发展趋势，发挥配送企业在医药供应保障中的综合功能，共同将药品和医用耗材集中带量采购改革引向深入。
4月20日-4月21日，陈金甫一行赴湖南就医药价格和招标采购平台规范化建设开展专题调研。会中他强调，要深刻认识药品耗材集中带量采购常态化运行阶段平台建设的重要意义，把平台建设摆在更加突出的位置。
从4月以来国家医保局的动向可以看到，带量采购的“后环节”成为关注的重点。
据赛柏蓝器械观察，多地已经开始落实并狠抓违规。4月20日，南京市医疗保障局下发《关于推进医疗机构、医药企业开展医用耗材（药品）集中采购和集中结算工作的通知》（下面简称《通知》），强调定点医疗机构不按规定执行，自行网下采购的药品和医用耗材，医保基金不予支付。
《通知》提出，为缓解新冠肺炎疫情对定点医疗机构和生产（配送）企业经营造成的影响，临时性将药品、医用耗材网上集中采购、验收入库到网上付款集中结算分别不超过30天、60天统一延长至3个月。
其中，定点医疗机构通过招采平台下单采购，生产（配送）企业应在15天内完成配送和付款申请；定点医疗机构应在15天内完成验收入库及确认；定点医疗机构至少为市医药集中采购保障中心预留5天时间进行结算。
2
259家医药企业被约谈
南京医保局指出，对国家、省、市组织的医用耗材（药品）带量采购涉及的货款支付，应按政策规定的时限完成集中结算。《通知》也明确，定点医疗机构要严格执行阶段性延长医用耗材（药品）集中结算3个月时间的要求，及时做好网上集中结算，不得出现新的拖欠，不得发生新的网下结算行为。
图片
《通知》指出，对临床必须、不可替代的医用耗材，定点医疗机构可网下联系生产（配送）企业进行应急采购，并在应急采购完成3个工作日内通过招采平台进行登记，实行货款集中结算，未登记的、不执行集中结算的视为违规采购。
医用耗材一个年度内网下应急采购原则上不超过本单位上年度医用耗材采购总金额的1%，三级定点医疗机构最高不超过2%。对有特殊情况超过比例的，定点医疗机构应提前申请，经审核同意后可以采购。
定点医疗机构不按规定执行，自行网下采购的药品和医用耗材，医保基金不予支付。据悉，将定点医疗机构执行药品和医用耗材网上集中采购、集中结算纳入协议管理和信用管理，定点医疗机构应按照规定执行集中采购、集中结算，并及时、准确上传药品、医用耗材采购信息。
定点医疗机构违反协议管理规定的，视情节轻重，医疗保障经办机构可按照协议规定进行约谈、限期整改、拒付医保基金、暂停医保基金结算、暂停定点服务协议直至解除定点服务协议。
定点医疗机构不按国家、省、市规定执行药品和医用耗材网上集中采购、集中结算，一个自然年度内被医疗保障部门约谈和通报批评3次以上的，或被医疗保障部门暂停服务协议的，或被移交司法机关的，认定为一般失信行为。
生产（配送）企业应当在招采平台上积极响应定点医疗机构的采购下单，不按国家、省、市规定执行药品和医用耗材集中采购规定，被处以行业禁入的，纳入医疗保障信用“黑名单”。
3
继续监控高值耗材
2月25日，根据四川医保局消息，2月22日至23日，国家医疗保障局党组书记、局长胡静林率队赴四川省开展高值医用耗材集中采购工作调研。
胡静林一行先后实地走访四川大学华西医院、四川大学华西口腔医院、四川省骨科医院、四川科伦药业股份有限公司，重点了解相关药品和医用耗材的生产及使用情况。
胡静林指出，各级医疗保障部门要坚持上下联动构建药品耗材集采新格局，常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购工作，推动国家集采、省级集采和跨区域联盟采购相互配合、协同推进。
根据新华社消息，第二批高值医用耗材国家集采已在酝酿。
一份《关于开展高值医用耗材第二批集中采购数据快速采集与价格监测的通知》的红头文件显示，清单主要包括人工髋关节、人工膝关节、除颤器、封堵器、骨科材料、吻合器六大类，涉及产品信息1万余条，具体到规格型号约32万条。
1月29日下午举行国务院政策例行吹风会，国家医疗保障局副局长陈金甫表示，医用耗材带量采购是下一轮改革新的领域。后续依然会选择成熟的产品、有竞争性的产品、有质量管控的产品，采取一品一策的方式，优化竞选规则，逐步在医用耗材领域拓展。
2020年，国家卫健委发布《国家卫生健康委办公厅关于印发第一批国家高值医用耗材重点治理清单的通知》，公布重点治理的18种高值耗材。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
第一批国家高值医用耗材重点治理清单，或将是线索（文末附目录）
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集采后环节成关注重点
4月23日，国家医保局官微发布推文，国家医保局价格招采司召开医药配送企业座谈会，局党组成员、副局长陈金甫同志出席会议并讲话，国家医保局价格招采中心专家组部分成员、行业协会代表、企业代表参加会议。会议主要讨论了深化药品和医用耗材集中带量采购改革、医药流通环节、供应保障能力等内容。
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陈金甫强调，要充分认识配送服务在药品和医用耗材集中带量采购改革中的重要作用，深入研究集中带量采购常态化运行下配送服务的发展趋势，发挥配送企业在医药供应保障中的综合功能，共同将药品和医用耗材集中带量采购改革引向深入。
4月20日-4月21日，陈金甫一行赴湖南就医药价格和招标采购平台规范化建设开展专题调研。会中他强调，要深刻认识药品耗材集中带量采购常态化运行阶段平台建设的重要意义，把平台建设摆在更加突出的位置。
从4月以来国家医保局的动向可以看到，带量采购的“后环节”成为关注的重点。
据赛柏蓝器械观察，多地已经开始落实并狠抓违规。4月20日，南京市医疗保障局下发《关于推进医疗机构、医药企业开展医用耗材（药品）集中采购和集中结算工作的通知》（下面简称《通知》），强调定点医疗机构不按规定执行，自行网下采购的药品和医用耗材，医保基金不予支付。
《通知》提出，为缓解新冠肺炎疫情对定点医疗机构和生产（配送）企业经营造成的影响，临时性将药品、医用耗材网上集中采购、验收入库到网上付款集中结算分别不超过30天、60天统一延长至3个月。
其中，定点医疗机构通过招采平台下单采购，生产（配送）企业应在15天内完成配送和付款申请；定点医疗机构应在15天内完成验收入库及确认；定点医疗机构至少为市医药集中采购保障中心预留5天时间进行结算。
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259家医药企业被约谈
南京医保局指出，对国家、省、市组织的医用耗材（药品）带量采购涉及的货款支付，应按政策规定的时限完成集中结算。《通知》也明确，定点医疗机构要严格执行阶段性延长医用耗材（药品）集中结算3个月时间的要求，及时做好网上集中结算，不得出现新的拖欠，不得发生新的网下结算行为。
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《通知》指出，对临床必须、不可替代的医用耗材，定点医疗机构可网下联系生产（配送）企业进行应急采购，并在应急采购完成3个工作日内通过招采平台进行登记，实行货款集中结算，未登记的、不执行集中结算的视为违规采购。
医用耗材一个年度内网下应急采购原则上不超过本单位上年度医用耗材采购总金额的1%，三级定点医疗机构最高不超过2%。对有特殊情况超过比例的，定点医疗机构应提前申请，经审核同意后可以采购。
定点医疗机构不按规定执行，自行网下采购的药品和医用耗材，医保基金不予支付。据悉，将定点医疗机构执行药品和医用耗材网上集中采购、集中结算纳入协议管理和信用管理，定点医疗机构应按照规定执行集中采购、集中结算，并及时、准确上传药品、医用耗材采购信息。
定点医疗机构违反协议管理规定的，视情节轻重，医疗保障经办机构可按照协议规定进行约谈、限期整改、拒付医保基金、暂停医保基金结算、暂停定点服务协议直至解除定点服务协议。
定点医疗机构不按国家、省、市规定执行药品和医用耗材网上集中采购、集中结算，一个自然年度内被医疗保障部门约谈和通报批评3次以上的，或被医疗保障部门暂停服务协议的，或被移交司法机关的，认定为一般失信行为。
生产（配送）企业应当在招采平台上积极响应定点医疗机构的采购下单，不按国家、省、市规定执行药品和医用耗材集中采购规定，被处以行业禁入的，纳入医疗保障信用“黑名单”。
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继续监控高值耗材
2月25日，根据四川医保局消息，2月22日至23日，国家医疗保障局党组书记、局长胡静林率队赴四川省开展高值医用耗材集中采购工作调研。
胡静林一行先后实地走访四川大学华西医院、四川大学华西口腔医院、四川省骨科医院、四川科伦药业股份有限公司，重点了解相关药品和医用耗材的生产及使用情况。
胡静林指出，各级医疗保障部门要坚持上下联动构建药品耗材集采新格局，常态化制度化开展药品和医用耗材集中带量采购工作，推动国家集采、省级集采和跨区域联盟采购相互配合、协同推进。
根据新华社消息，第二批高值医用耗材国家集采已在酝酿。
一份《关于开展高值医用耗材第二批集中采购数据快速采集与价格监测的通知》的红头文件显示，清单主要包括人工髋关节、人工膝关节、除颤器、封堵器、骨科材料、吻合器六大类，涉及产品信息1万余条，具体到规格型号约32万条。
1月29日下午举行国务院政策例行吹风会，国家医疗保障局副局长陈金甫表示，医用耗材带量采购是下一轮改革新的领域。后续依然会选择成熟的产品、有竞争性的产品、有质量管控的产品，采取一品一策的方式，优化竞选规则，逐步在医用耗材领域拓展。
2020年，国家卫健委发布《国家卫生健康委办公厅关于印发第一批国家高值医用耗材重点治理清单的通知》，公布重点治理的18种高值耗材。
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生态环境部要求严厉打击各类大气环境违法行为
法治日报——法制网 2021-03-25
法治日报全媒体记者 郄建荣
“十三五”空气质量约束性指标全面超标完成，蓝天保卫战圆满收官，我国空气质量大幅改善。尽管如此，个别地区、个别时段重污染天气仍有发生。
今年春节以及3月中旬，京津冀及周边区域多次出现空气重污染过程。为此，生态环境部提前发布预警，并要求京津冀及周边区域城市应按照重污染天气应急减排清单，采取差异化的应急减排措施。生态环境部部长黄润秋、副部长翟青分别带队赴地方暗访，结果发现一批企业顶风排污。据生态环境部介绍，已将发现的逾千个问题交办相关地方。河北、天津等地也对违法排污企业给予严惩。
在明确“十四五”大气污染防治方向不变，力度不减的同时，生态环境部提出，对污染大气行为要动真碰硬，要坚决抓好重污染天气应急减排，严厉打击各类大气环境违法行为，持续形成高压震慑。
个别地区个别时段重污染天气仍有发生
今年3月9-14日，京津冀及周边区域和东北地区出现了一次空气重污染过程。其中，11日7时，京津冀及周边和东北地区，共有10个城市出现PM2.5重污染天，PM2.5日均浓度峰值达到191微克/立方米；29个城市PM2.5小时浓度超过150微克/立方米，2个城市超过250微克/立方米，PM2.5小时浓度峰值为294微克/立方米。9日14时-11日0时，北京市出现连续35个小时的重度污染，11日凌晨短暂降至中度污染，从11日6时起再度转为重度污染。
事实上，今年春节期间，京津冀及周边区域也曾出现过空气重污染。生态环境部大气环境司有关负责人表示，今年春节期间，北京出现了三天空气重污染。而生态环境部近日发布的今年前两个月空气质量状况则显示，今年1-2月北京市优良天数比例为71.2%，同比下降7.1个百分点。
就3月中旬发生的空气污染成因，中国环境科学研究院专家表示，除了不利气象条件外，污染物高排放仍是重要原因。
中国环境科学研究院专家指出，京津冀地区高污染、高排放、高能耗的产业结构没有根本改变，污染物排放处于高位，遇到不利气象条件，极易出现污染过程。春节以来，全国工业生产活动和污染排放水平总体处于高位，京津冀及周边地区特别是钢铁焦化等重工业生产负荷高，同时北方仍处于采暖季，污染物排放量大，遭遇不利气象条件时，极易出现污染过程。专家表示，在高排放、不利气象条件和传输影响下，NOx二次转化使PM2.5浓度不断抬升。
再有就是秸秆焚烧。据专家介绍，卫星遥感监测数据显示，3月8–10日环渤海地区的火点数量比4–6日增加了1倍左右，河北南部、山东中部的火点数上升10倍以上。专家指出，这进一步抬升了区域内的污染物排放量，在污染传输影响下，容易对太行山-燕山山前地区的空气质量造成不利影响。
就春节期间，北京等地出现空气重污染的原因，生态环境部大气环境司有关负责人表示，京津冀及周边地区布局了大量“两高”行业企业，区域污染程度重，再加上污染物互相传输，互相影响，“在不利气象条件作用下，污染物都堆积在北京及周边，所以出现了三天的重度污染。”这位负责人说。
一批企业顶风排污被抓现形
3月9-14日，京津冀及周边区域出现的这次空气重污染过程，污染程度重、持续时间长、影响范围大。为此，生态环境部第一时间下发预警提示，要求各地根据空气质量预测预报情况及时启动预警。京津冀及周边区域相关城市启动了空气重污染应急响应，要求相关企业落实减排措施。
不招招呼，直奔现场。3月11日一早，黄润秋一行赴唐山市，对钢铁企业重污染天气应急减排措施落实情况开展检查。黄润秋等先后深入河钢唐钢不锈钢公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山市春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团有限公司。
据生态环境部介绍，黄润秋检查期间，唐山市已启动重污染天气Ⅱ级应急响应。但检查发现，河钢唐钢不锈钢公司等四家企业均在重污染天气应急响应期间高负荷生产，未落实相应减排要求，并普遍存在生产记录造假问题，有的甚至互相通风报信、删除生产记录应对检查。
生态环境部副部长翟青赴保定市实地检查再生有色金属冶炼集群重污染天气应急响应措施落实情况时，发现清苑区中鑫金属有限公司未取得排污许可证违法排污，也未落实重污染天气应急措施要求。
据生态环境部介绍，为全力做好重污染天气应对工作，3月1日，派出100个监督帮扶工作组进驻京津冀及周边地区，聚焦钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业，对重污染天气应急响应工作开展监督帮扶。
“截至3月14日，监督帮扶工作组共现场检查企业4030家，发现存在问题企业770家，各类大气环境问题1055个。”生态环境部说，发现的典型问题包括未按重污染天气应急预案规定落实停产措施；未按重污染天气应急响应要求落实限制生产、减产等措施；未批先建或未取得排污许可证；未安装或不正常运行污染防治设施等。
被生态环境部点名的企业有清苑区中鑫金属有限公司、唐山全丰薄板有限公司、滨州市阳信恒利新型建材厂、鹤壁市富来陶瓷有限公司、河北天柱钢铁集团有限公司、河北新武安钢铁集团鑫汇冶金有限公司、焦作市武陟县厚霖新型耐火材料有限公司、廊坊宸峻家具有限公司、沧州合程环保设备有限公司、山西同邦科技开发有限公司、天津盛世联盟节能玻璃科技有限公司；焦作、保定、唐山、德州、晋城、濮阳等6城市也被生态环境部点名。
生态环境部指出，现场检查时唐山全丰薄板有限公司正常生产，而交接班记录为“检修”，涉嫌台账作假。
顶风排污企业被严厉查处
对于京津冀及周边区域部分城市在执行空气重污染预案中出现的违法问题，黄润秋表示，对环境违法行为尤其是弄虚作假行为，要以零容忍态度坚决依法查处，涉嫌犯罪的要移送公安机关，依法严肃追究相关人员责任。
生态环境部提出，对检查中发现的1055个各类大气环境问题，能够立行立改的，应立即整改；对违反相关法律法规的，应依法依规严肃查处，并向社会公开。
《法治日报》记者注意到，检查中发现的问题被生态环境部曝光后，一些地方对违法企业及时进行了查处。河北省生态环境厅表示，将严格考核问责，对重点任务措施落实组织不力、推进缓慢、逾期未完成目标任务，特别是对重污染应急响应期间预案启动不及时、应对工作不力、措施落实不到位的地方政府、单位和责任人严肃追责问责。唐山市对存在问题的唐山不锈钢有限公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团四家钢铁企业依法采取措施，对不落实重污染天气应急响应措施行为处罚金100万元，污染排放绩效评级全部降为D级；四家企业排污许可证全部收回，重新从严核定排污量；对相关责任人依法行政拘留，对相关监管责任人予以责任追究，其他违法线索移交公安机关全力侦办。
天津盛世联盟节能玻璃科技有限公司被生态环境部点名后，天津市委、市政府高度重视，天津主要负责同志第一时间作出批示，要求立即对天津盛世联盟节能玻璃科技有限公司进行查处，及时公布查处结果。目前，天津市生态环境部门已责令这家企业立即停止违法行为，依法严肃处罚。
按照“十四五”规划纲要要求，到2025年，我国地级及以上城市空气质量优良天数比例要达到87.5%。“十四五”规划纲要明确表示，这个指标是约束性指标。
“重污染应急已经形成了一套固定的打法，比较有成效。”生态环境部大气环境司司长刘炳江说，“十三五”期间行之有效的措施“十四五”仍将继续坚持下去。
生态环境部表示，将聚焦重点区域、重点时段、重点行业和重点问题，督促指导地方采取综合手段，加大惩治力度。同时，进一步突出精准、科学、依法治污，切实传导压力，确保治污责任落实到位。同时，继续将大气污染防治作为中央生态环境保护督察重要内容，紧盯中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的大气环境问题，视情开展专项督察。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-25
法治日报全媒体记者 郄建荣
“十三五”空气质量约束性指标全面超标完成，蓝天保卫战圆满收官，我国空气质量大幅改善。尽管如此，个别地区、个别时段重污染天气仍有发生。
今年春节以及3月中旬，京津冀及周边区域多次出现空气重污染过程。为此，生态环境部提前发布预警，并要求京津冀及周边区域城市应按照重污染天气应急减排清单，采取差异化的应急减排措施。生态环境部部长黄润秋、副部长翟青分别带队赴地方暗访，结果发现一批企业顶风排污。据生态环境部介绍，已将发现的逾千个问题交办相关地方。河北、天津等地也对违法排污企业给予严惩。
在明确“十四五”大气污染防治方向不变，力度不减的同时，生态环境部提出，对污染大气行为要动真碰硬，要坚决抓好重污染天气应急减排，严厉打击各类大气环境违法行为，持续形成高压震慑。
个别地区个别时段重污染天气仍有发生
今年3月9-14日，京津冀及周边区域和东北地区出现了一次空气重污染过程。其中，11日7时，京津冀及周边和东北地区，共有10个城市出现PM2.5重污染天，PM2.5日均浓度峰值达到191微克/立方米；29个城市PM2.5小时浓度超过150微克/立方米，2个城市超过250微克/立方米，PM2.5小时浓度峰值为294微克/立方米。9日14时-11日0时，北京市出现连续35个小时的重度污染，11日凌晨短暂降至中度污染，从11日6时起再度转为重度污染。
事实上，今年春节期间，京津冀及周边区域也曾出现过空气重污染。生态环境部大气环境司有关负责人表示，今年春节期间，北京出现了三天空气重污染。而生态环境部近日发布的今年前两个月空气质量状况则显示，今年1-2月北京市优良天数比例为71.2%，同比下降7.1个百分点。
就3月中旬发生的空气污染成因，中国环境科学研究院专家表示，除了不利气象条件外，污染物高排放仍是重要原因。
中国环境科学研究院专家指出，京津冀地区高污染、高排放、高能耗的产业结构没有根本改变，污染物排放处于高位，遇到不利气象条件，极易出现污染过程。春节以来，全国工业生产活动和污染排放水平总体处于高位，京津冀及周边地区特别是钢铁焦化等重工业生产负荷高，同时北方仍处于采暖季，污染物排放量大，遭遇不利气象条件时，极易出现污染过程。专家表示，在高排放、不利气象条件和传输影响下，NOx二次转化使PM2.5浓度不断抬升。
再有就是秸秆焚烧。据专家介绍，卫星遥感监测数据显示，3月8–10日环渤海地区的火点数量比4–6日增加了1倍左右，河北南部、山东中部的火点数上升10倍以上。专家指出，这进一步抬升了区域内的污染物排放量，在污染传输影响下，容易对太行山-燕山山前地区的空气质量造成不利影响。
就春节期间，北京等地出现空气重污染的原因，生态环境部大气环境司有关负责人表示，京津冀及周边地区布局了大量“两高”行业企业，区域污染程度重，再加上污染物互相传输，互相影响，“在不利气象条件作用下，污染物都堆积在北京及周边，所以出现了三天的重度污染。”这位负责人说。
一批企业顶风排污被抓现形
3月9-14日，京津冀及周边区域出现的这次空气重污染过程，污染程度重、持续时间长、影响范围大。为此，生态环境部第一时间下发预警提示，要求各地根据空气质量预测预报情况及时启动预警。京津冀及周边区域相关城市启动了空气重污染应急响应，要求相关企业落实减排措施。
不招招呼，直奔现场。3月11日一早，黄润秋一行赴唐山市，对钢铁企业重污染天气应急减排措施落实情况开展检查。黄润秋等先后深入河钢唐钢不锈钢公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山市春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团有限公司。
据生态环境部介绍，黄润秋检查期间，唐山市已启动重污染天气Ⅱ级应急响应。但检查发现，河钢唐钢不锈钢公司等四家企业均在重污染天气应急响应期间高负荷生产，未落实相应减排要求，并普遍存在生产记录造假问题，有的甚至互相通风报信、删除生产记录应对检查。
生态环境部副部长翟青赴保定市实地检查再生有色金属冶炼集群重污染天气应急响应措施落实情况时，发现清苑区中鑫金属有限公司未取得排污许可证违法排污，也未落实重污染天气应急措施要求。
据生态环境部介绍，为全力做好重污染天气应对工作，3月1日，派出100个监督帮扶工作组进驻京津冀及周边地区，聚焦钢铁、焦化、水泥、玻璃等重点行业，对重污染天气应急响应工作开展监督帮扶。
“截至3月14日，监督帮扶工作组共现场检查企业4030家，发现存在问题企业770家，各类大气环境问题1055个。”生态环境部说，发现的典型问题包括未按重污染天气应急预案规定落实停产措施；未按重污染天气应急响应要求落实限制生产、减产等措施；未批先建或未取得排污许可证；未安装或不正常运行污染防治设施等。
被生态环境部点名的企业有清苑区中鑫金属有限公司、唐山全丰薄板有限公司、滨州市阳信恒利新型建材厂、鹤壁市富来陶瓷有限公司、河北天柱钢铁集团有限公司、河北新武安钢铁集团鑫汇冶金有限公司、焦作市武陟县厚霖新型耐火材料有限公司、廊坊宸峻家具有限公司、沧州合程环保设备有限公司、山西同邦科技开发有限公司、天津盛世联盟节能玻璃科技有限公司；焦作、保定、唐山、德州、晋城、濮阳等6城市也被生态环境部点名。
生态环境部指出，现场检查时唐山全丰薄板有限公司正常生产，而交接班记录为“检修”，涉嫌台账作假。
顶风排污企业被严厉查处
对于京津冀及周边区域部分城市在执行空气重污染预案中出现的违法问题，黄润秋表示，对环境违法行为尤其是弄虚作假行为，要以零容忍态度坚决依法查处，涉嫌犯罪的要移送公安机关，依法严肃追究相关人员责任。
生态环境部提出，对检查中发现的1055个各类大气环境问题，能够立行立改的，应立即整改；对违反相关法律法规的，应依法依规严肃查处，并向社会公开。
《法治日报》记者注意到，检查中发现的问题被生态环境部曝光后，一些地方对违法企业及时进行了查处。河北省生态环境厅表示，将严格考核问责，对重点任务措施落实组织不力、推进缓慢、逾期未完成目标任务，特别是对重污染应急响应期间预案启动不及时、应对工作不力、措施落实不到位的地方政府、单位和责任人严肃追责问责。唐山市对存在问题的唐山不锈钢有限公司、唐山金马钢铁集团有限公司、唐山春兴特种钢有限公司和唐山东华钢铁企业集团四家钢铁企业依法采取措施，对不落实重污染天气应急响应措施行为处罚金100万元，污染排放绩效评级全部降为D级；四家企业排污许可证全部收回，重新从严核定排污量；对相关责任人依法行政拘留，对相关监管责任人予以责任追究，其他违法线索移交公安机关全力侦办。
天津盛世联盟节能玻璃科技有限公司被生态环境部点名后，天津市委、市政府高度重视，天津主要负责同志第一时间作出批示，要求立即对天津盛世联盟节能玻璃科技有限公司进行查处，及时公布查处结果。目前，天津市生态环境部门已责令这家企业立即停止违法行为，依法严肃处罚。
按照“十四五”规划纲要要求，到2025年，我国地级及以上城市空气质量优良天数比例要达到87.5%。“十四五”规划纲要明确表示，这个指标是约束性指标。
“重污染应急已经形成了一套固定的打法，比较有成效。”生态环境部大气环境司司长刘炳江说，“十三五”期间行之有效的措施“十四五”仍将继续坚持下去。
生态环境部表示，将聚焦重点区域、重点时段、重点行业和重点问题，督促指导地方采取综合手段，加大惩治力度。同时，进一步突出精准、科学、依法治污，切实传导压力，确保治污责任落实到位。同时，继续将大气污染防治作为中央生态环境保护督察重要内容，紧盯中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的大气环境问题，视情开展专项督察。
（责任编辑：杨奕)
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