【“防疫证明”岂能流于形式？】
根据中央部署，全国不少地方在严抓疫情防控的基础上，正逐步开展复工复产。“新华视点”记者接到一些群众和企业反映，返程上班和恢复生产，在办理相关证明过程中遭遇不少形式主义的烦恼。
“难产”的证明
——遭遇“踢皮球”。春节探亲的王先生，因疫情被困在重庆奉节县近一个月。最近单位要求复工，为办回家的出行证，他跑了6趟村镇多个部门，打了30多个电话，不是找不到人就是一问三不知，始终未办成证明。“镇上叫我去村里，村里又让我去镇上，推来推去。”
王先生的遭遇并非个案，很多网民吐槽，从社区到乡镇跑了多次，来回被“踢皮球”也未能办成通行证。
——材料陷入“死循环”。市民张女士反映，她所在的社区要求居民办理出入证，前提是物业或单位出具“未离开城市证明”。她找物业，物业表示没办法证明；找单位，单位说未复工无法出具证明。“搞来搞去竟成了‘死循环’，太让人无语了。”张女士说。
——层层证明。河南南阳市村民小晨计划26日从郑州转飞机回深圳，他填了2张表、盖了3次章、跑了2次乡镇、请了3个村干部陪同，还是没有办到健康证明。
第一次，乡镇工作人员说其所填表“不是最新版本”，他回家填完新表，盖了村医、村支委会、村委会三个红章。第二次来到乡镇，并按工作人员要求先后请来3个村干部，对方又提出，还需要乡镇包村干部签字。结果小晨在现场等了两个小时这位干部也没来。
“太麻烦了。既然有村委会盖章，为何还要几个村干部跑来签字？既然办证需要乡镇包村干部签字，为什么他们又不配合？”小晨表示不解。
——搭车收费。据湖南省常德市纪委通报，2月1日至2月3日，该市安乡县深柳社区，擅自将缴纳生活垃圾处理费作为为居民开具疫情交通管控出行证明的前置条件，共向40户社区居民超标准收费3407元。
有的证明开了没人看，有的为开证明增加感染风险
由于不同地方的要求、标准不同，很多费尽千辛万苦盖了章的证明，实际根本用不上。一位西部农村务工人员抱怨，他为复工先后跑了好几趟镇政府，来回奔波60公里终于办好了证明，结果从公路转机场回湖南的途中，压根没人查看。
一些繁琐且缺乏统一标准的证明，对于重要的物资流通造成障碍。湖南一位农业企业家告诉记者，现在正是菜薹、西兰花等时令蔬菜的采摘旺季，国家要求疫情期间确保市民生活蔬菜的正常供应，但是在跨省运输过程中，遇到不少环节索要介绍信、城际通行证、运输司机和搬运工人健康证等多种证明。并且，不同省份之间的证明要求还不一样，公司要花费不少精力办证明、送证明，导致外运速度缓慢，本应是销售旺季反而出现了滞销。
河北有群众反映，最近从外地回到市区的人员，被要求去市里指定的6家医院之一进行检测，凭医院出具的证明才能进入小区。群众对此非常担忧，“现在返城的人越来越多，进小区都要去医院开证明，人都扎堆了，发生交叉感染怎么办？”
事实上，以开证明为核心的防控手段，有些时候因流于形式反而带来安全隐患。
春耕正忙，农民需要化肥。“农资运输车辆进村入户，一些地方要求开证明，又讲不清楚如何开。”一家农资产销企业负责人说，无奈之下，各个配送网点“各显神通”，有的找防疫部门开，有的自己给自己开，有的甚至在车上挂着“农资供应车辆”条幅。
下沉企业社区做好精细化防控，精简流程加强大数据管理
中国社会科学院社会学研究所研究员潘屹表示，防疫期间证明多多，暴露了一些部门、单位存在形式主义和官僚主义作风。“不管用不用得上、是不是符合法律规定，开口就是‘拿证明来’，以此来推卸责任。”
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，当前疫情防控形势依然严峻，不能掉以轻心，但一些地方、单位、社区“证明越多越安全”的思想需要反思。除了懒政、怕担责任的作风和心态，更暴露了基层治理能力的不足。僵化、机械靠文件防控的办法，不仅低效而且存在隐患。
潘屹说，与“要证明”的工作方式相比，审批企业复工和开展社区防疫的人员，应下沉到工厂、写字楼、校区，把加强信息搜集、劝导公众戴口罩、严格消毒、物资保障等工作做得更细、更实。
潘屹表示，对必要的证明可系统梳理进行精简，视情况不同分类管理，预防“货不对板”“证明白开”。
日前，江西省要求取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续，复工复产改为报备制；广西壮族自治区也下发通知，要求简化通行证的办理流程，将式样提供给防疫应急物资和人员的承运单位或驾驶员，在本地自行打印，随车携带，享受免费快速通行政策；辽宁沈阳对重大项目等审批事项，专门开通“绿色通道”，推行“容缺受理”“告知承诺”等机制，进一步提高效率；江苏镇江开通“不见面”审批代办服务，采取线上申报或证照快递送达的方式办理行政审批许可、备案登记等各类政务服务事项。
刘俊海表示，各地应整合部门数据，加大信息共享力度，实现城乡互认、跨区域互通，织密联防联控网。
据悉，在工信部的组织下，三大运营商已经为全国手机用户免费提供本人到访地短信查询服务，以协助进行查验。四川省与广东省、浙江省建立健康检测互认工作机制，双向认可健康证明材料，充分、精准掌握人员健康管理信息。
华中师范大学政治与国际关系学院教授袁方成表示，应发挥大数据、互联网的作用，尽量减少不必要的线下操作，避免出现人员过多造成拥堵聚集现象，增加感染风险。（来源：新华视点）
根据中央部署，全国不少地方在严抓疫情防控的基础上，正逐步开展复工复产。“新华视点”记者接到一些群众和企业反映，返程上班和恢复生产，在办理相关证明过程中遭遇不少形式主义的烦恼。
“难产”的证明
——遭遇“踢皮球”。春节探亲的王先生，因疫情被困在重庆奉节县近一个月。最近单位要求复工，为办回家的出行证，他跑了6趟村镇多个部门，打了30多个电话，不是找不到人就是一问三不知，始终未办成证明。“镇上叫我去村里，村里又让我去镇上，推来推去。”
王先生的遭遇并非个案，很多网民吐槽，从社区到乡镇跑了多次，来回被“踢皮球”也未能办成通行证。
——材料陷入“死循环”。市民张女士反映，她所在的社区要求居民办理出入证，前提是物业或单位出具“未离开城市证明”。她找物业，物业表示没办法证明；找单位，单位说未复工无法出具证明。“搞来搞去竟成了‘死循环’，太让人无语了。”张女士说。
——层层证明。河南南阳市村民小晨计划26日从郑州转飞机回深圳，他填了2张表、盖了3次章、跑了2次乡镇、请了3个村干部陪同，还是没有办到健康证明。
第一次，乡镇工作人员说其所填表“不是最新版本”，他回家填完新表，盖了村医、村支委会、村委会三个红章。第二次来到乡镇，并按工作人员要求先后请来3个村干部，对方又提出，还需要乡镇包村干部签字。结果小晨在现场等了两个小时这位干部也没来。
“太麻烦了。既然有村委会盖章，为何还要几个村干部跑来签字？既然办证需要乡镇包村干部签字，为什么他们又不配合？”小晨表示不解。
——搭车收费。据湖南省常德市纪委通报，2月1日至2月3日，该市安乡县深柳社区，擅自将缴纳生活垃圾处理费作为为居民开具疫情交通管控出行证明的前置条件，共向40户社区居民超标准收费3407元。
有的证明开了没人看，有的为开证明增加感染风险
由于不同地方的要求、标准不同，很多费尽千辛万苦盖了章的证明，实际根本用不上。一位西部农村务工人员抱怨，他为复工先后跑了好几趟镇政府，来回奔波60公里终于办好了证明，结果从公路转机场回湖南的途中，压根没人查看。
一些繁琐且缺乏统一标准的证明，对于重要的物资流通造成障碍。湖南一位农业企业家告诉记者，现在正是菜薹、西兰花等时令蔬菜的采摘旺季，国家要求疫情期间确保市民生活蔬菜的正常供应，但是在跨省运输过程中，遇到不少环节索要介绍信、城际通行证、运输司机和搬运工人健康证等多种证明。并且，不同省份之间的证明要求还不一样，公司要花费不少精力办证明、送证明，导致外运速度缓慢，本应是销售旺季反而出现了滞销。
河北有群众反映，最近从外地回到市区的人员，被要求去市里指定的6家医院之一进行检测，凭医院出具的证明才能进入小区。群众对此非常担忧，“现在返城的人越来越多，进小区都要去医院开证明，人都扎堆了，发生交叉感染怎么办？”
事实上，以开证明为核心的防控手段，有些时候因流于形式反而带来安全隐患。
春耕正忙，农民需要化肥。“农资运输车辆进村入户，一些地方要求开证明，又讲不清楚如何开。”一家农资产销企业负责人说，无奈之下，各个配送网点“各显神通”，有的找防疫部门开，有的自己给自己开，有的甚至在车上挂着“农资供应车辆”条幅。
下沉企业社区做好精细化防控，精简流程加强大数据管理
中国社会科学院社会学研究所研究员潘屹表示，防疫期间证明多多，暴露了一些部门、单位存在形式主义和官僚主义作风。“不管用不用得上、是不是符合法律规定，开口就是‘拿证明来’，以此来推卸责任。”
中国人民大学法学院教授刘俊海认为，当前疫情防控形势依然严峻，不能掉以轻心，但一些地方、单位、社区“证明越多越安全”的思想需要反思。除了懒政、怕担责任的作风和心态，更暴露了基层治理能力的不足。僵化、机械靠文件防控的办法，不仅低效而且存在隐患。
潘屹说，与“要证明”的工作方式相比，审批企业复工和开展社区防疫的人员，应下沉到工厂、写字楼、校区，把加强信息搜集、劝导公众戴口罩、严格消毒、物资保障等工作做得更细、更实。
潘屹表示，对必要的证明可系统梳理进行精简，视情况不同分类管理，预防“货不对板”“证明白开”。
日前，江西省要求取消因疫情防控对各类企业、建设项目复工复产的批准手续，复工复产改为报备制；广西壮族自治区也下发通知，要求简化通行证的办理流程，将式样提供给防疫应急物资和人员的承运单位或驾驶员，在本地自行打印，随车携带，享受免费快速通行政策；辽宁沈阳对重大项目等审批事项，专门开通“绿色通道”，推行“容缺受理”“告知承诺”等机制，进一步提高效率；江苏镇江开通“不见面”审批代办服务，采取线上申报或证照快递送达的方式办理行政审批许可、备案登记等各类政务服务事项。
刘俊海表示，各地应整合部门数据，加大信息共享力度，实现城乡互认、跨区域互通，织密联防联控网。
据悉，在工信部的组织下，三大运营商已经为全国手机用户免费提供本人到访地短信查询服务，以协助进行查验。四川省与广东省、浙江省建立健康检测互认工作机制，双向认可健康证明材料，充分、精准掌握人员健康管理信息。
华中师范大学政治与国际关系学院教授袁方成表示，应发挥大数据、互联网的作用，尽量减少不必要的线下操作，避免出现人员过多造成拥堵聚集现象，增加感染风险。（来源：新华视点）
#博爱精神[超话]# 【深圳将举办第三届“爱心年夜饭”公益活动】一月十八日，深圳市将举办第三届“爱心年夜饭，美食促团圆”公益活动，本次活动的宗旨是：创建深圳食安之城，打造国际美食之都，公益爱心品牌，共享鹏城家宴！本次活动由深圳市市场监管局、市关爱办指导，深圳市美食文化促进会主办，联合深圳市关爱行动公益基金会、深圳晚报社、深圳义工联等爱心单位共同打造。
“来了就是深圳人”，“来了就做深圳志愿者”。这两句掷地有声的话语吸引着全国的青年纷纷来到深圳这片创业的热土，追寻着自己的梦想。而深圳志愿者（义工）是鹏城品格与荣誉的符号之一，是闪耀在城市的美丽风景！“爱心年夜饭”公益活动就是为了致敬这一群为深圳默默奉献、虔诚守候的志愿者。活动将邀请活跃在深圳市各行各业的志愿者，提前享用年夜饭。
此次年夜饭将由深圳市美食文化促进会推荐的爱心企业餐饮知名品牌商家联合组成“百家宴”，他们提供的招牌菜特色菜将组成别具特色的“味道深圳”，展现出这座城市特有的美食文化魅力。
深圳市美食文化促进会携手深圳市关爱行动公益基金会爱心年夜饭项目合作签约仪式也将在本次活动上隆重举行，本项目希望真正持续有效地帮扶到社会最基层的有需要的人，真正做到将献爱心进行到底。
本次活动中，深圳市美食文化促进会还将发出倡议，呼吁餐饮企业加强行业自律，主动配合政府相关部门落实好“四个最严”的要求，通过凝聚行业和社会力量，邀请全民广泛参与食品安全督查，杜绝和遏制食品生产与销售领域的种种乱象，打赢保卫食品安全的“人民战争”。让人民群众吃得放心、吃得健康，保障人民群众“舌尖上的安全”。
深圳市美食文化促进会专职副会长兼秘书长何静宜表示：深圳市美食文化促进会在业务主管单位深圳市市场监管管理局的正确指导下，将联合深圳餐饮知名品牌商家、供应链企业、社会团体、行业协会及食药志愿者，共同弘扬正能量，为社会奉献忠诚与大爱，为助力深圳创建食品安全示范城市添砖加瓦。#博爱精神# #免费午餐#
“来了就是深圳人”，“来了就做深圳志愿者”。这两句掷地有声的话语吸引着全国的青年纷纷来到深圳这片创业的热土，追寻着自己的梦想。而深圳志愿者（义工）是鹏城品格与荣誉的符号之一，是闪耀在城市的美丽风景！“爱心年夜饭”公益活动就是为了致敬这一群为深圳默默奉献、虔诚守候的志愿者。活动将邀请活跃在深圳市各行各业的志愿者，提前享用年夜饭。
此次年夜饭将由深圳市美食文化促进会推荐的爱心企业餐饮知名品牌商家联合组成“百家宴”，他们提供的招牌菜特色菜将组成别具特色的“味道深圳”，展现出这座城市特有的美食文化魅力。
深圳市美食文化促进会携手深圳市关爱行动公益基金会爱心年夜饭项目合作签约仪式也将在本次活动上隆重举行，本项目希望真正持续有效地帮扶到社会最基层的有需要的人，真正做到将献爱心进行到底。
本次活动中，深圳市美食文化促进会还将发出倡议，呼吁餐饮企业加强行业自律，主动配合政府相关部门落实好“四个最严”的要求，通过凝聚行业和社会力量，邀请全民广泛参与食品安全督查，杜绝和遏制食品生产与销售领域的种种乱象，打赢保卫食品安全的“人民战争”。让人民群众吃得放心、吃得健康，保障人民群众“舌尖上的安全”。
深圳市美食文化促进会专职副会长兼秘书长何静宜表示：深圳市美食文化促进会在业务主管单位深圳市市场监管管理局的正确指导下，将联合深圳餐饮知名品牌商家、供应链企业、社会团体、行业协会及食药志愿者，共同弘扬正能量，为社会奉献忠诚与大爱，为助力深圳创建食品安全示范城市添砖加瓦。#博爱精神# #免费午餐#
中国正在变“平”！数字一线十强城市出炉，二线城市占六席
2019-12-18 13:58:28 来源: 科技日报 作者: 乔地
数字经济让中国正在变“平”！研究机构17日在郑州发布《2019城市数字发展指数报告》显示，在数字一线城市十强阵容（杭州、上海、武汉、深圳、北京、郑州、广州、南京、宁波、青岛）中，传统意义上属于二线城市的杭州、武汉、郑州、南京、宁波、青岛入选其中，武汉、郑州还属于中部地区。中国内陆二线城市凭借数字化转型正在集体崛起。
由中国城市科学研究会和郑州市政府主办的2019(第八届)国际智慧城市峰会当日在郑州举办。在此次峰会的论坛上，中国城市科学研究会智慧城市联合实验室发布了上述报告。
二线城市在城市治理、公共服务层面数字化亮眼
报告从数字环境、数字政务、数字生活、数字生态4个一级指标和20个分指标，对各城市作了综合评分。
报告显示一个趋势：二线城市在数字发展方面正与一线城市缩短距离，尤其是在城市治理、公共服务层面尤为明显。“移动支付之城”杭州毫无悬念排名第一。但有趣的是，武汉超越深圳北京，高居第三，仅次于上海。2018年GDP排名全国第17的郑州领先广州，排名第六，跻身一线，4个一级指标中，郑州在数字生活指标上排名全国第二。数字经济发展，让许多二线城市在城市发达程度、生活便捷程度、居民幸福感等方面都在赶超一线城市，换道超车。从“排队几小时办事几分钟”“跑断腿磨破嘴”到“一次也不用跑”，以“指尖轻点手机办事”为代表的数字化转型，成为城市推进治理现代化的新引擎。
在数字中国大战略下，各城市都在用“数字”推动政务创新改革、促进社会综合治理、服务百姓民生。近年来，从生活缴费、电子证件、社保公积金到交通出行，越来越多的服务搬到互联网上，民众办事的时空限制被打破，无论身在何处，都能通过手机几分钟完成。
中国通信标准化协会CMIS主席、北京邮电大学教授宋俊德表示，目前在移动支付、数字政务等数字化发展方面，中国已经走在了世界前列。各地数字化竞逐，将推动中国在全球数字化竞争中占领先机，也将使数字化在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥越来越重要的作用。
解析三个二线城市的数字崛起
第一名杭州，去年提出打造“全国数字经济第一城”。依托阿里巴巴、蚂蚁金服等头部互联网企业，杭州在数字发展上一直走在全国前列，不仅是全国最早实现“扫码乘车”、电子社保卡全流程就医的城市，还拥有全国首个城市大脑、首家跨境电子商务综合试验区。
截至2018年，杭州数字经济连续十四个季度保持两位数以上增长，对全市经济增长的贡献率超过50%；163家上市企业中，数字经济领域企业占据半壁江山。
武汉的“逆袭”得益于对数字经济的高度重视。2018年，武汉市数字经济增加值达5772.06亿元，占GDP比重达38.9%，位列中部第一。
2017年6月，武汉市和蚂蚁金服联合宣布，要把武汉打造成“移动智慧城市”标杆，蚂蚁金服将为武汉城市升级提供智慧商业、智慧出行、智慧政务的能力。武汉打造移动智慧城市的速度和力度，也跑在了全国最前面。2017年，武汉首家盒马鲜生落地，至今已有超过15家盒马落地，武汉也由此成为阿里巴巴打造的“华中首座新零售之城”。
武汉人数字生活便捷度全国第三。在数字经济推动下，老百姓的数字获得感也在稳步提升。报告显示，在数字生活版块，武汉排名全国第三，仅次于杭州和上海，数字生活便捷度全国领先。近年来，从生活缴费、电子证件、社保公积金到交通出行，越来越多的服务搬到互联网上，老百姓办事的时空限制被打破，无论身在何处，都能通过手机几分钟完成。在出行方面，武汉的公交车、共享单车、网约车等早已接入支付宝。
郑州是首批国家智慧城市试点、信息惠民国家试点城市、国家级互联网骨干直联点城市、国家下一代互联网试点城市、全国首批5G规模组网建设及应用示范工程试点城市，5G站点已经覆盖了中心城区重点区域，发展动力不断增强，形成了推动高质量发展的区域增长极。
在数字经济推动下，河南人幸福感、获得感稳步提升。今年8月22日，河南省政府、郑州市政府同阿里巴巴集团宣布达成战略合作，阿里巴巴将发挥技术优势和商业模式创新能力，在郑州建设中原区域中心，落地城市大脑项目，共同推动数字政府、新型智慧城市、“互联网+”、政务服务、智慧金融等领域的创新应用，助力河南数字经济强省建设，把郑州打造成为全国数字经济领先城市。此外，郑州市与华为、新华三、海康威视、中国电子等领军企业的战略合作也在不断深化。
河南省以建设国家大数据（河南）综合试验区为契机，大力推进大数据、5G、人工智能、新型显示、智能终端等产业集群建设，2018年，河南省数字经济规模突破万亿元。2019年上半年，河南省互联网用户达10783.6万户，居全国第4位。目前，郑州打造了在全国具有一定领先优势的信息安全产业链，形成了“买全球、卖全球”的国际跨境电子商务贸易体系，依托信息化实现了“铁公机”多式联运，构筑了总规模近4000亿元的电子信息产业集群。
在郑州机场，不仅实现了支付宝停车无感支付，还通过“互联网+商业场景”打造智慧商圈，提升旅客体验。11月21日，河南省政务服务“豫事办”手机客户端正式上线，为全省居民提供了一个全新的办事“总入口”，首批接入该系统的206项便民服务，几乎涵盖了居民生老疾病、衣食住行、安居乐业的方方面面，生活中涉及各个单位办理的大部分事项，如今只需登录这一平台就能办妥。
“产业数字化”进入黄金期
《报告》显示，中国数字化进程从消费互联网为主导转向产业数字化主导，“产业数字化”进入了黄金期。其中，云计算成为产业数字化的重要推力。据测算，用云量每增加1点，GDP大致增加230.9亿元。
2018年，中国数字经济规模已达到33.16万亿元，在国民生产总值中所占比重为36.83%。整体上数字经济依然沿着传统经济由东南向西北区域渗透的模式发展，以成都、重庆为代表的西南地区产业数字化加速发力，逐步衍生为中国数字经济"第四极"，以呼和浩特、鄂尔多斯、榆林为代表的呼榆城市群逐渐形成西北部“新高地”。
数字经济在部分领域重点突破。在数据及信息化基础设施方面，"信息基础-数据基础-运营基础" 为核心的"数字经济新基础设施"实现快速提升；城市服务方面，营商环境数字化改革创新力度加大；以信用、环保为抓手的城市治理能力提升；产业数字化成为数字经济主要驱动力。
"未来，中国城市数字经济发展要以数据驱动、融合应用、科学发展为方向，探索长效、高价值的运营机制。"数据驱动，即对数据这一数字经济源动力的关注点，从"数据汇聚"提升到"数据治理"；同时，充分实现数据共享，并以业务需求为导向，打造数据、技术、业务三融合的数字经济新应用。
专家指出，数字城市是从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一。它一般指在城市“自然、社会、经济”系统的范畴中，能够有效获取、分类存储、自动处理和智能识别海量数据的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虚拟现实又可直接参与城市管理和服务的一项综合工程。
数字城市信息是实现数字城市的战略准备。数字城市信息基础设施的规划与建设，以及设计可以表达信息基础设施完善程度的"数字覆盖率"、"数字分辨率"、"数字传输速率"和"数字鸿沟差异率"，是任何一个城市进入数字城市的先决条件和战略准备。一个城市的数字化水平，首先取决于它的信息获取能力，以及与该能力有充分联系的信息产生、信息传递和信息应用等各个环节。数字城市信息基础设施的规划与建设，其中心始终围绕着城市对于信息获取总能力的持续提高。
对于一个高效、便捷、动态的数字城市建设而言，信息基础设施的规划居于战略基础地位，这事实上是一个联系着航天(外空间)、航空、地面、地下的立体网络。该网络通过各类传感器、各类调制解调装置、各类接收通道、各类应用终端、各类反馈系统、各类自动识别系统和各类虚拟现实中心等组成，从各类信号(包括卫星信号)接收、图形图像处理、光纤传输网络、超大型计算机枢纽同常规的社会、经济、环境统计资料的有机结合，形成数字城市信息基础设施规划的基本内容，其中包括了不断更新的技术进步，也包括了不断提高的城市管理水平，同时还牵涉到城市立法与决策的相应转换，从而为信息城市数字化水平的整体提高，编制出高质量的发展蓝图。
同时，数字城市信息基础设施的规划与建设作为最必要的战略准备，还必须针对每个城市的自身特点及城市的发展方向，严格地从空间布局、网络构建、数据处理、应用领域、信息安全和效能评估诸多方面，做出与传统城市规划相连接的整体思考。
推动实施国家大数据战略、加快建设数字中国，各城市都在用“数字”推动政务创新改革、促进社会综合治理、服务百姓民生，推动城市数字化转型成为城市推进治理能力现代化的新引擎。
2019-12-18 13:58:28 来源: 科技日报 作者: 乔地
数字经济让中国正在变“平”！研究机构17日在郑州发布《2019城市数字发展指数报告》显示，在数字一线城市十强阵容（杭州、上海、武汉、深圳、北京、郑州、广州、南京、宁波、青岛）中，传统意义上属于二线城市的杭州、武汉、郑州、南京、宁波、青岛入选其中，武汉、郑州还属于中部地区。中国内陆二线城市凭借数字化转型正在集体崛起。
由中国城市科学研究会和郑州市政府主办的2019(第八届)国际智慧城市峰会当日在郑州举办。在此次峰会的论坛上，中国城市科学研究会智慧城市联合实验室发布了上述报告。
二线城市在城市治理、公共服务层面数字化亮眼
报告从数字环境、数字政务、数字生活、数字生态4个一级指标和20个分指标，对各城市作了综合评分。
报告显示一个趋势：二线城市在数字发展方面正与一线城市缩短距离，尤其是在城市治理、公共服务层面尤为明显。“移动支付之城”杭州毫无悬念排名第一。但有趣的是，武汉超越深圳北京，高居第三，仅次于上海。2018年GDP排名全国第17的郑州领先广州，排名第六，跻身一线，4个一级指标中，郑州在数字生活指标上排名全国第二。数字经济发展，让许多二线城市在城市发达程度、生活便捷程度、居民幸福感等方面都在赶超一线城市，换道超车。从“排队几小时办事几分钟”“跑断腿磨破嘴”到“一次也不用跑”，以“指尖轻点手机办事”为代表的数字化转型，成为城市推进治理现代化的新引擎。
在数字中国大战略下，各城市都在用“数字”推动政务创新改革、促进社会综合治理、服务百姓民生。近年来，从生活缴费、电子证件、社保公积金到交通出行，越来越多的服务搬到互联网上，民众办事的时空限制被打破，无论身在何处，都能通过手机几分钟完成。
中国通信标准化协会CMIS主席、北京邮电大学教授宋俊德表示，目前在移动支付、数字政务等数字化发展方面，中国已经走在了世界前列。各地数字化竞逐，将推动中国在全球数字化竞争中占领先机，也将使数字化在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化方面发挥越来越重要的作用。
解析三个二线城市的数字崛起
第一名杭州，去年提出打造“全国数字经济第一城”。依托阿里巴巴、蚂蚁金服等头部互联网企业，杭州在数字发展上一直走在全国前列，不仅是全国最早实现“扫码乘车”、电子社保卡全流程就医的城市，还拥有全国首个城市大脑、首家跨境电子商务综合试验区。
截至2018年，杭州数字经济连续十四个季度保持两位数以上增长，对全市经济增长的贡献率超过50%；163家上市企业中，数字经济领域企业占据半壁江山。
武汉的“逆袭”得益于对数字经济的高度重视。2018年，武汉市数字经济增加值达5772.06亿元，占GDP比重达38.9%，位列中部第一。
2017年6月，武汉市和蚂蚁金服联合宣布，要把武汉打造成“移动智慧城市”标杆，蚂蚁金服将为武汉城市升级提供智慧商业、智慧出行、智慧政务的能力。武汉打造移动智慧城市的速度和力度，也跑在了全国最前面。2017年，武汉首家盒马鲜生落地，至今已有超过15家盒马落地，武汉也由此成为阿里巴巴打造的“华中首座新零售之城”。
武汉人数字生活便捷度全国第三。在数字经济推动下，老百姓的数字获得感也在稳步提升。报告显示，在数字生活版块，武汉排名全国第三，仅次于杭州和上海，数字生活便捷度全国领先。近年来，从生活缴费、电子证件、社保公积金到交通出行，越来越多的服务搬到互联网上，老百姓办事的时空限制被打破，无论身在何处，都能通过手机几分钟完成。在出行方面，武汉的公交车、共享单车、网约车等早已接入支付宝。
郑州是首批国家智慧城市试点、信息惠民国家试点城市、国家级互联网骨干直联点城市、国家下一代互联网试点城市、全国首批5G规模组网建设及应用示范工程试点城市，5G站点已经覆盖了中心城区重点区域，发展动力不断增强，形成了推动高质量发展的区域增长极。
在数字经济推动下，河南人幸福感、获得感稳步提升。今年8月22日，河南省政府、郑州市政府同阿里巴巴集团宣布达成战略合作，阿里巴巴将发挥技术优势和商业模式创新能力，在郑州建设中原区域中心，落地城市大脑项目，共同推动数字政府、新型智慧城市、“互联网+”、政务服务、智慧金融等领域的创新应用，助力河南数字经济强省建设，把郑州打造成为全国数字经济领先城市。此外，郑州市与华为、新华三、海康威视、中国电子等领军企业的战略合作也在不断深化。
河南省以建设国家大数据（河南）综合试验区为契机，大力推进大数据、5G、人工智能、新型显示、智能终端等产业集群建设，2018年，河南省数字经济规模突破万亿元。2019年上半年，河南省互联网用户达10783.6万户，居全国第4位。目前，郑州打造了在全国具有一定领先优势的信息安全产业链，形成了“买全球、卖全球”的国际跨境电子商务贸易体系，依托信息化实现了“铁公机”多式联运，构筑了总规模近4000亿元的电子信息产业集群。
在郑州机场，不仅实现了支付宝停车无感支付，还通过“互联网+商业场景”打造智慧商圈，提升旅客体验。11月21日，河南省政务服务“豫事办”手机客户端正式上线，为全省居民提供了一个全新的办事“总入口”，首批接入该系统的206项便民服务，几乎涵盖了居民生老疾病、衣食住行、安居乐业的方方面面，生活中涉及各个单位办理的大部分事项，如今只需登录这一平台就能办妥。
“产业数字化”进入黄金期
《报告》显示，中国数字化进程从消费互联网为主导转向产业数字化主导，“产业数字化”进入了黄金期。其中，云计算成为产业数字化的重要推力。据测算，用云量每增加1点，GDP大致增加230.9亿元。
2018年，中国数字经济规模已达到33.16万亿元，在国民生产总值中所占比重为36.83%。整体上数字经济依然沿着传统经济由东南向西北区域渗透的模式发展，以成都、重庆为代表的西南地区产业数字化加速发力，逐步衍生为中国数字经济"第四极"，以呼和浩特、鄂尔多斯、榆林为代表的呼榆城市群逐渐形成西北部“新高地”。
数字经济在部分领域重点突破。在数据及信息化基础设施方面，"信息基础-数据基础-运营基础" 为核心的"数字经济新基础设施"实现快速提升；城市服务方面，营商环境数字化改革创新力度加大；以信用、环保为抓手的城市治理能力提升；产业数字化成为数字经济主要驱动力。
"未来，中国城市数字经济发展要以数据驱动、融合应用、科学发展为方向，探索长效、高价值的运营机制。"数据驱动，即对数据这一数字经济源动力的关注点，从"数据汇聚"提升到"数据治理"；同时，充分实现数据共享，并以业务需求为导向，打造数据、技术、业务三融合的数字经济新应用。
专家指出，数字城市是从工业化时代向信息化时代转换的基本标志之一。它一般指在城市“自然、社会、经济”系统的范畴中，能够有效获取、分类存储、自动处理和智能识别海量数据的、具有高分辨率和高度智能化的、既能虚拟现实又可直接参与城市管理和服务的一项综合工程。
数字城市信息是实现数字城市的战略准备。数字城市信息基础设施的规划与建设，以及设计可以表达信息基础设施完善程度的"数字覆盖率"、"数字分辨率"、"数字传输速率"和"数字鸿沟差异率"，是任何一个城市进入数字城市的先决条件和战略准备。一个城市的数字化水平，首先取决于它的信息获取能力，以及与该能力有充分联系的信息产生、信息传递和信息应用等各个环节。数字城市信息基础设施的规划与建设，其中心始终围绕着城市对于信息获取总能力的持续提高。
对于一个高效、便捷、动态的数字城市建设而言，信息基础设施的规划居于战略基础地位，这事实上是一个联系着航天(外空间)、航空、地面、地下的立体网络。该网络通过各类传感器、各类调制解调装置、各类接收通道、各类应用终端、各类反馈系统、各类自动识别系统和各类虚拟现实中心等组成，从各类信号(包括卫星信号)接收、图形图像处理、光纤传输网络、超大型计算机枢纽同常规的社会、经济、环境统计资料的有机结合，形成数字城市信息基础设施规划的基本内容，其中包括了不断更新的技术进步，也包括了不断提高的城市管理水平，同时还牵涉到城市立法与决策的相应转换，从而为信息城市数字化水平的整体提高，编制出高质量的发展蓝图。
同时，数字城市信息基础设施的规划与建设作为最必要的战略准备，还必须针对每个城市的自身特点及城市的发展方向，严格地从空间布局、网络构建、数据处理、应用领域、信息安全和效能评估诸多方面，做出与传统城市规划相连接的整体思考。
推动实施国家大数据战略、加快建设数字中国，各城市都在用“数字”推动政务创新改革、促进社会综合治理、服务百姓民生，推动城市数字化转型成为城市推进治理能力现代化的新引擎。
✋热门推荐